空管工作的安全评估与安全管理

1、王铁良中国民用航空西南地区空中交通管理局【摘要】安全是人类生存和发展的前提，民用航空属于高风险行业，在飞行中 是否安全直接关系到每一位乘客与机组的生命安危，尤其在MH370事件以后， 民航安全依然成为人们关注的热门话题。本文主要对空管工作的安全评估与安全 管理做简要分析。【关键词】安全评估安全管理航空空管的安全评估主要是对民航空管系统中发生的事故和潜在的威胁进行全面分 析，找出引发安全事故的主要原因，然后制定相关措施防止同类事故的发生。预 防事故的发生和提高安全水平是发展的前提，在事故发生后在采取相应措施是远 远不够的，相应的代价也比较大。这样很难在根本上提高民航的安全水平1。一、空管安全评估

2、的步骤1.1系统描述一般情况下，安全评估的范畴看成了某个大系统的分系统。就算包含了整个分析 程序，也可以当成是一个比较大的具有区域性系统的子系统，区域性系统也属于 全球空中交通服务系统的子系统。危害识别只能发现在评估范畴内的危害。 系统的描述阶段要根据系统的危害来进行分析。系统的安全性降低的关键是系 统的运行环境。系统的描述还要包括突发事件和不正常事件。1.2安全危害的识别危害识别系统应该处于整个系统的最高阶段。对于一些规模比较大的系统来 说，系统在不同的发展阶段，都要有不同的危害识别方法。潜在危害识别过程 中，要考虑导致系统出现安全问题的全部可能性，包括系统的性质和大小、硬件 方面、软件、操

3、作环境、人工操作等。全都系统组成部分都要计算在内。在 危害识别中涉及到的人或者事，要能及时发现他们的工作情况或者运行情况和以 往相比有何不同之处。要保障能有效的识别出潜在的安全隐患就要有一套完成 的方案。安全评估的人员或者策划者要有一个大家都能接受的方法，但是全部 参加讨论者都要有发表意见和建议的机会。要有专家对系统进行全面的工程技 术评估，保证系统全方面都被考虑。危害评估要包括所有的可能性，给予最坏 的情况留有充足的可控性。总之，要能识别出所有未发生和可能发生的危险，还 要考虑到在飞行中的情况，航空器的失效问题就没有必要去假设其他问题。要能 识别出可能发生的单独事件所引起的连锁失效情况，对于

4、一些潜在的问题分析也 是比较关键2。在危害识别上要有相应的标记，并且记录下来，所记录下来的 安全信息要博闻新闻对每一个危害进行详细描述，包括危害所造成的影响，可能 性及严重性。1.3安全危害的严重性评估整个步骤关系到了对所有安全危害的严重性评估。在整个步骤还没有 开始之前，要把有可能被识别的安全隐患进行记录。对于一些风险 分析量较大的运用，风险分析工作要进行分类，然而，对于一些具有严重危害性 的安全评估，要由专业的危害识别人来进行分析讨论，对于这一类安全严重性比 较严重的问题评估，要有主观的判断，每一为参加评估者都在自己专业领域都有 着一定的专业知识和工作经验，能对风险进行分类和做出相应的标准

5、指导，这样 讨论的结果比起其他形式更加可靠3。全部的安全危害评估完成之后，所分析 出来的结果和所得到的问题严重性分类要根据问题进行分别记录。二、空管安全管理体系构成2.1安全管理机构在安全管理方面要有统一的领导和严格的分级管理，现代化的安全管理要建立专 门的管理机构，使用专业的管理人员，使用一把手”责任制，确定主管的领导 任务，落实每一个部门的责任，主要的内容有每一级的结构建立；每级的管理机 构职能、权限划分；人员岗位、数量、责任。2.2安全管理制度的建立一套完整的安全管理制度是空中交通的基础，在一些方面需要制定相关的规章制 度，保障每一位空管人员都能按照安全管理制度来实施，减少因为制度所造成

6、的 事故、差错等。2.3安全管理技术使用先进的安全管理技术对空管系统进行安全管理要体现出空管系统的科学化、 系统化、法制化、规范化，安全管理制度要能通过安全管理技术得到实施。2.4安全教育培训从以往的经验要看，由于空管指挥不当所造成的飞行冲突来分析，违反了安全制 度是事故发生的主要原因占有较大比例，为了解决这一类现象最有效的方法就强 化安全教育与培训。三、结束语空管的安全评估主要是对民航空管系统中发生的事故和潜在的威胁进行全面分 析，找出引发安全事故的主要原因，然后制定相关措施防止同类事故的发生。最 大限度的减少由于人的因素和管理上的疏忽所造成的安全隐患，空管管理运行要 结合各个方面，提高航空安全质量，进一步提高我国安全运行管理，减少航空安 全事故的发生。参考文献1张建新，于海田，熊建波.民航运输企业实施安全文化战略的分析J，中国 安全科学学报，2011，10（ 15）: 239-240.2于