信息技术在农业政府网站发展中的作用

1、信息技术在农业政府网站发展中的作用一、前言伴随着我国近年来电子政务的发展，我国政府门户网站建设仍将继续扮演推动我国电子政务前进的主动力角色。而政府门户网站除了是政府部门信息发布的基本平台，也是各级政府部门集中对外提供服务的单一出口，作为信息化时代政府与社会公众之间的有效载体，政府门户网站为广大公众在网上浏览政务、咨询业务等提供访问服务平台，是政府对外宣传、招商引资、舆论宣传、公开政务、联系群众的空中桥梁。从建设初期的网络建设、信息发布，开始转向以整合政府内外部资源为主体、以提高政府监管职能和服务水平为目的的应用阶段。以解决“信息孤岛”为基本要求的政府电子政务建设开始面临新的“信息孤岛”的困扰：

2、由于各部门、各地区的网站自行构建，数据格式、技术实现和管理形式不统一，各部门、各地区的网站之间无法实现数据资源的共享。我国政府的执政政能力主要体体现在“经济调节、市市场监管、社社会管理和公公共服务”的四项基本本职能上。履履行政府职能能，就必须要要对政务工作作情况作及时时发布，以便便让公众了解解政府权威信信息，掌握社社会和经济发发展的动态，更更好的监督政政府工作；农农业政府网站站既是提高政政府办事效率率，减少行政政成本，服务务企业和公众众的载体，也也是各级农业业部门和涉农农企业、农民民群众交流沟沟通的渠道，是是传递政策、科科学技术和市市场信息的重重要通道。 网站站技术虽然不不是决定农业业网站绩效

3、的的最关键因素素，但却对农农业政府网站站的发展、对对信息资源的的整合、对服服务形式、对对开发和运行行成本也有重重大影响，也也应当加以足足够重视。把把握“实用、好用用和够用”的“三用”原则，运用用先进成熟的的技术建设网网站和网站群群，是农业政政府网站的发发展趋势。为提高政府门户户网站水平,加快政府各各部门网站建建设,避免分分散建设、重重复投资、以以及重复规划划、标准技术术路线混乱的的弊端，对分分散在各级部部门网站系统统的信息进行行整合、利用用，更好地服服务广大网民民和政府各级级机构，是政政府门户网站站建设面临的的一个迫切要要求。建立统统一管理、统统一部署、统统一标准、统统一规范的“政府门户网网站

4、群”也是目前政政府电子政务务发展到新的的历史阶段的的任务。即:开发共享共共用的网站群群体系，在建建设政府门户户网站的同时时，建立起以以政府门户网网站为中心主主站，以部门门级、地区级级网站及其应应用为基础支支撑的若干子子站，形成若若干主站与子子站的集合，形形成统一规范范的网站群体体系。这种思路，既可可加快网站建建设和网站部部署的步伐，又又可统一标准准，实现资源源互通共享，提提高政府网站站建设的水平平，还可节省省大量投资。二、政府网站群群建设原则2.1合力共建建，资源共享享中央政府门户网网站内容由国国务院办公厅厅与各地区、各各部门共同保保障。充分发发挥地方和部部门的积极性性以及各级政政府网站的作作

5、用，促进我我国政府网站站体系建设和和信息资源共共享与利用。 2.2及时准确确，公开透明明依法及时发布与与经济调节、市市场监管、社社会管理和公公共服务等政政府职能有关关的信息，确确保信息权威威、准确、全全面，发挥网网上政务公开开主渠道的作作用。2.3强化服务务，便民利民民充分利用先进的的信息技术，整整合信息资源源和服务项目目，努力为公公众提供快捷捷、方便的网网上服务。2.4把握“实实用、好用和和够用”的“三用”原则加强搜索引擎等等辅助功能，领领先的网站应应尝试视频点点播、市民邮邮箱等服务。按照用户对象和和生命周期设设计网站内容容是发展方向向，值得肯定定。但就我国国目前实际情情况而言，各各级政府网

6、站站首先应当保保证“大多数用户户”的“大多数需求求”，因此现阶阶段我国政府府门户在全面面规划网站内内容的同时，应应要围绕“大多数用户户”的需求重点点发展实用性性较强的服务务内容。其次，政府门户户要好用，这这一原则对于于我国公众互互联网应用水水平普遍不高高的现实条件件而言尤为重重要。“好用”主要体现在在门户的栏目目设置、版面面布局、内容容层次、浏览览操作、搜索索引擎等方面面。“够用”主要是体现现在技术选择择上，以安全全、适用为主主，建议基础础较好的领先先网站可以尝尝试视频点播播、市民邮箱箱等服务，在在网站设计与与技术支持等等方面进行创创新和探索。2.5网站设计计是实现三大大功能定位的的手段，应当

7、当体现出政府府的亲和力网站设计是实现现政府网站“政务信息公公开、公共服服务和公众参参与”三大功能定定位的技术手手段。虽然对对于政府网站站的生命力，技技术问题已经经不再是关键键和瓶颈，但但是人性化的的网站设计能能够更好体现现出政府的亲亲和力，从而而提高政府网网站的绩效水水平和用户的的满意程度。政府网站的页面面设计应当美美观庄重、简简洁大方，决决不能追求形形式上的花哨哨和不实用。所所有的设计意意图都应当以以更好服务于于三大定位为为原则，以方方便用户获取取信息为出发发点和落脚点点。例如，为为了方便用户户登录，政府府网站的网址址必须符合规规范；为了方方便用户获取取信息，政府府网站栏目架架构不应复杂杂，

8、保证用户户通过最多三三次点击浏览览相应内容。 三、政府网站群群的建设方式式政府网站建设主主要存在“采集式、报报送式和子网网站”三种主要模模式，子网站站模式最能代代表政府网站站发展的潮流流与趋势，当当前我国各级级政府网站主主要存在3种种建设模式采集模式式、报送模式式和子网站模模式。3.1采集模式式采集模式是指政政府网站的信信息和服务主主要依靠网站站工作者通过过各种渠道进进行采集以实实现网站内容容维护的建设设模式。采集集模式下，网网站工作者通通常依托各种种媒体收集信信息，转载或或极少量撰写写原创信息，各各业务部门通通常不会直接接参与网站内内容维护。由由此导致很多多网站维护工工作已经超出出网站工作者

9、者能力范围，政政府网站发布布信息权威性性很差。采集集模式下，网网站的在线办办事服务资源源也依靠网站站工作者收集集，由于协调调能力的欠缺缺，直接导致致网站公共服服务难成体系系，形式无法法统一，整合合工作难度大大，服务内容容单薄。3.2报送模式式报送模式是指政政府网站的信信息和服务主主要依靠部门门报送供给，网网站工作者负负责进行信息息录入及服务务整合的建设设模式。相比比采集模式，报报送模式下政政府网站维护护工作已经出出现分工与合合作，政府各各部门已经参参与到网站信信息的维护工工作中来，基基本解决了网网站内容供给给渠道的问题题。但由于信信息化程度较较低，政务信信息并不能在在“原产地”上网，通常常依靠

10、网站工工作者扮演“二传手”在网站上发发布信息。3.3子网站模模式子网站模式是指指各个部门建建有独立维护护的子网站，门门户网站自动动整合各个子子网站内容以以完成维护工工作的建设模模式。子网站站模式是在报报送模式基础础上发展而来来的，通过统统一网站平台台的建设，使使得各个部门门拥有独立的的信息发布与与提供服务的的窗口，实现现了各部门政政务工作与网网站工作的有有机结合。各各子网站依据据分工不断向向纵深发展，同同时由于“汇聚效应”使得门户网网站内容逐渐渐丰富，从而而形成网站建建设的良性循循环。特别对对于信息化起起步较晚的城城市，应当借借鉴三明市的的成功经验，利利用“后发优势”统一规划和和建设“行政服务

11、审审批平台”，并将其作作为子网站加加以整合，可可以快速加强强政府网站在在线办事能力力。子网站模模式已经被很很多高绩效的的政府网站采采用，并代表表着未来政府府网站发展的的潮流与趋势势。四、推进子网站站模式的关键键措施制度建设是推进进子网站模式式的关键。政府网站的建设设与维护需要要各个部门的的分工合作。能能够按照分工工做到各司其其职、高效配配合，制度保保障是基础与与成功的关键键。如果制度度机制不够健健全，各子网网站间就会缺缺乏有机的联联系，只能成成为众多的“信息孤岛”，政府网站站的信息与服服务供给渠道道依然难以畅畅通，分散的的信息更加难难以整合。子网站模式大致致要求建立健健全4项制度度措施：4.1

12、完善信息息发布制度通过政务信息公公开目录指导导各部门在各各自网站上及及时发布政务务信息，门户户网站自动进进行子网站信信息整合。4.2建立行政政事项在线受受理制度加强行政事项流流程的规范化化和优化，促促进各部门将将行政事项移移至网上进行行，并且保证证对用户的网网上申请进行行及时处理，提提供优质服务务。4.3建立公众众意见建议的的处理反馈制制度政府网站负责接接收公众意见见建议，后台台各部门必须须及时处理并并进行反馈。4.4建立绩效效评估制度加强督促引导，促促进各部门子子网站的发展展以及对门户户网站的贡献献程度。建立立合理的激励励机制。各行各业的发展展，尤其是“农民、农村村、农业”的发展，都都离不开

13、紧密密相联的信息息技术，而同同时也对信息息技术提出了了更高的要求求。如何恰当当准确地利用用信息技术服服务好“三农”的发展，是是我们面临的的一大课题，也也是历史赋予予我们的义务务和责任。 四、网站群建设设总体思路采用先进、实用用、开放、稳稳定的技术路路线，本着产产品化和再开开发的设计原原则；按照政府事业单单位在新环境境下的业务规规划与实际需需求，建成适适用、易用、会会用的内容体体系、应用服服务体系；提供强大、灵活活的网站群后后台维护管理理平台，降低低网站群运行行维护成本，达达到政府事业业单位对网站站群管理的新新需求。五、网站群系统统结构图式产品在站点的部部署方式上，既既可以采用集集中式部署，即即

14、网站群相关关全部应用，都都集中部署在在统一的在一一台服务器上上；也可以采采用分布式部部署，一是将将网站群的WWeb应用和和数据库服务务器分别部署署到两台服务务器上，另一一种方式是将将网站群系统统的前台应用用、后台应用用、数据库服服务器分别部部署到三台服服务器上。可可以根据用户户的网站数量量、访问量、经经济条件及对对网站性能要要求高低来选选择部署方式式。 六、网站群系统统特点6.1以政府信信息资源为基基础构建政府府信息资源库库体系统计资料表明，社社会公共信息息资源的都掌控在在各级政府职职能部门手中中，同时政府府系统内的共共享信息，更更是集中存储储在政府单位位里，这是政政务信息的源源头所在。因因此

15、，整合政政务信息资源源，建设和改改造政务数据据库，是电子子政务建设的的关键。对政政府资源实现现信息化管理理，将有助于于打破各级政政府和部门对对资源的垄断断封闭，通过过系统有效整整合政务信息息资源，使政政府资源充分分服务于社会会，从而创造造巨大的社会会效益和经济济效益。6.2建立分布布式网站构架架，实现网站站群的集中管管理、协同维维护、分布式式部署的统一一政府门户网站的的集中管理，即即所谓的“数据大集中中”，有利于资资源的整合和和统一调配，但但是又由于政政府职能部门门管理的特殊殊性使得网站站必须能够支支持独立的管管理维护和独独立的服务器器体系，这就就让集中管理理和分布部署署产生了不可可回避的矛盾

16、盾。为了很好好的解决这一一矛盾，兼顾顾政府的职能能管理需求，网网站群系统必必须支持分布布式构架。各子网站可以在在远程独立地地维护各部门门级的网站，并并且拥有独立立的域名。各各部门网站的的信息可以互互相共享呈送送，实现网站站群体系内的的数据协同维维护。6.3网站内容容和样式分离离，使得网站站群的改版变变得灵活容易易网站的改版是政政府网站的重重要任务，网网站的风格、内内容、样式的的变化使得网网站常变常新新。广域齐民民GCMS网网站群内容管管理系统采用用内容和样式式分离的原则则来实现网站站的换肤功能能。系统采用用了部件和栏栏目生成器技技术，用户户可以利用部部件和栏目生生成器通过样样式和展现模模式来完

17、成对对网站的显示示风格的管理理。这种所见见及所得的方方式，可以在在瞬间像换套装一样样改变网站的的布局、外观观和风格，而而网站的内容容将继承下来来。6.4拖拽式的的操作模式，使使政府门户网网站页面布局局设计方便灵灵活、随意组组合、所见及及所得政府门户网站上上的所有页面面栏目都可以以通过拖拽的的方式任意置置换，随意组组合，使得所所有页面都能能以全新的界界面展现给前前台用户。而而且，此操作作的后台界面面友好，工作作人员即学即即会，可轻松松上手。而且且广域齐民GGCMS网站站群内容管理理平台还集成成有丰富的内内置列表及部部件，可以使使用户在最短短时间内利用用现在资源创创建子站点及及栏目。可以以使用户在

18、最最短的时间内内利用现有资资源创建子站站点及栏目，并并扩展新的站站点和栏目。不不需要编程人人员或技术人人员的前提下下，一般的政政府工作人员员就可以按照照自己的意愿愿设计政府门门户网站的风风格。6.5多站点的的内容管理，实实现信息的协协同管理和多多点发布相结结合政府网站群体系系建立后，各各子网站独立立地对信息进进行维护和更更新，同时也也支持多网站站之间地协同同，完成数据据的上传下达达，同时由于于政府信息化化的发展往往往要求实现多多个部门的网网站服务器或或多个主题的的网站服务器器分布在不同同的物理位置置。因此，对对于信息的协协同管理多点点发布成为政政府网站群建建设的重要功功能。6.6强大的分分级权

19、限管理理，各分支部部门可及时进进行网站内容容的更新维护护政府门户网站群群系统运行在在全球互联网网上，应对复复杂网络环境境的可靠性和和安全性要求求，广域齐民民GCMS网网站群内容管管理平台的权权限管理安全全机制，可将将系统资源按按实际需求分分配给指定角角色和用户组组，各子网站站可以在远程程独立地维护护各部门级的的网站，并且且拥有独立的的域名。各部部门网站的信信息可以互相相共享呈送，实实现网站群体体系内的数据据协同维护，保保证了系统资资源的灵活配配置，有效的的权限管理，确确保了信息互互动的安全性性。6.7采用智能能搜索引擎，实实现信息站内内搜索与站间间搜索相结合合对于大量的互联联网信息而言言，提供

20、站内内信息的全文文检索功能是是非常有必要要的。在网站站群建立之后后，系统的信信息资源将被被有机地整合合。网间检索索即在门户网网站群间支持持信息的全文文检索，同时时对于信息的的深度加工和和信息的再利利用成为重要要的课题。广域齐民GCMMS网站群内内容管理平台台包括了智能能全文搜索引引擎来满足这这项需求。搜搜索引擎提供供了普通全文文检索及组合合检索等多项项功能，运行行稳定，性能能优异。由于于搜索引擎和和内容管理系系统之间有着着非常密切的的集成关系，大大大提高检索索的准确率。系系统的智能搜搜索引擎能够够搜索多种格格式的文件搜搜索速度快、准准确性非常之之高。大大方方便了网站访访问者，有针针对性的查找找

21、门户网站的的各种信息和和相关业务。6.8流程化的的信息审核、发发布机制使政政府门户网站站更有权威性性政府门户网站向向系统用户、群群众和企业发发布的相关的的行业政策、方方针、发展、动动态等大量信信息内容要具具有准确性和和实时性，因因此既需对网网站信息发布布的工作流程程和权限进行行严格控制，确确保内容的权权威性，另一一方面，在工工作流程和权权限的调整上上也要随时满满足机构管理理的需要。这这就要求系统统必须具备灵灵活、完备的的工作流管理理功能，同时时根据各政府府事业单位相相关机构的特特点，负责内内容编审、发发布的人员少少且非计算机机专业人士，系系统应该做到到功能完善，界界面友好，方方便使用。6.9支

22、持网站站的多样的展展现手段，视视频、语音、图图片、Flaash、自动动排版等政府网站内容要要求更加丰富富的展现手段段，由于技术术发展的要求求，网站的展展现手段从单单一的网页表表现形式向多多元化方向发发展，政府网网站在技术上上要求对于视视频、语音、自自动排版等新新兴技术的支支持，实现多多种展现手段段。6.10网站群群平台信息维维护工作量及及网站访问统统计政府网站群内容容管理平台，内内嵌了对信息息发布工作量量以及稿件采采用量的精确确统计功能，便便于政府网站站群中各部门门对于信息维维护工作量的的考核以及分分析。同时系系统也内置了了各个子站的的访问统计功功能，能够分分析每天、每每月、每年各各子站以及主

23、主要栏目的访访问情况，并并提供报表输输出和可视化化图形功能。为为网站群运营营管理提供决决策依据。七、政府网站的的技术趋势7.1变化的业业务需求农业行业中各类类角色的用户户对“信息获取”和“信息利用”的目标和方方式都是不同同的，具体表表现在以下几几个方面：1、农民：他们们迫切地想了了解最新的具具有指导意义义的政策、最最新的市场动动态，更想学学习实际的致致富技术，或或找寻到投资资合作的渠道道。信息闭塞塞、思维狭隘隘阻断了多少少农民的致富富路。而现在在，农业部正正式启动了电电话、电视、电电脑“三电合一”的农业信息息服务试点项项目，正是顺顺应时代之需需。2、各级管理(指导)层：如何有效地地指导和监控控

24、各层级的农农业机关或企企事业单位的的实际工作？如何及时获获取并分析利利用各类信息息？最实际地地，是如何将将信息主动地地“推送”给各类用户户？3、农业企业：如何在政策策和市场的指指引下发展生生产？4、行业其他相相关人员：如如何有效地订订阅并发布各各类信息？7.2前进中的的IT新技术术7.2.1新的的Web技术术：Web2.0：Web2.0是相对WWeb1.00的新的一类类互联网应用用的统称。由由Web1.0单纯通过过网络浏览器器浏览htmml网页模式式向内容更丰丰富、联系性性更强、工具具性更强的WWeb2.00互联网模式式的发展已经经成为互联网网新的发展趋趋势。为用户户带来了真正正的个性化、去去

25、中心化和信信息自主权。与与前几年的网网络应用相比比，用户从内内容的消费者者变成了内容容的创造者；用户从聚集集在门户网站站和BBS等等公共空间，到到分散至个体体网络日志（BBlog）的的包产到户和和全民织网。信信息正在日益益呈现离散的的趋势，分散散的“信息岛”与曾经一统统天下的门户户网站也形成成了分庭抗礼礼之势。(1)Bloog(博客/网志)：即即Web llog。Bllog是一个个易于使用的的网站，您可可以在其中迅迅速发布想法法、与他人便便捷地交流以以及从事其他他活动。(2)RSSS(内容聚合合，站点摘要要)：即Reeally Simplle Synndicattion。RRSS是站点点用来和

26、其他他站点之间共共享内容的一一种简易方式式的技术。最最初源自浏览览器“新闻频道”的技术，现现在通常被用用于新闻和其其他按顺序排排列的网站。用用户产生内容容自动分发，订订阅。一段项项目的介绍可可能包含新闻闻的全部介绍绍等，或者仅仅仅是额外的的内容或者简简短的介绍。这这些项目的链链接通常都能能链接到全部部的内容。网网络用户可以以在客户端借借助于支持RRSS的新闻闻聚合工具软软件（例如SSharpRReaderr，NewzzCrawller、FeeedDemmon），在在不打开网站站内容页面的的情况下阅读读支持RSSS 输出的网网站内容。同同时，有的聚聚合工具也提提供在线RSSS阅读。网网站提供RS

27、SS输出，有有利于让用户户发现网站内内容的更新。(3)WIKKI(维客，百百科全书)：即Wikiipediaa。Wikii指一种超文文本系统。这这种超文本系系统支持面向向社群的协作作式写作，同同时也包括一一组支持这种种写作的辅助助工具。Wiiki系统属属于一种人类类知识网格系系统，我们可可以在Webb的基础上对对Wiki文文本进行浏览览、创建、更更改，而且创创建、更改、发发布的代价远远比HTMLL文本小；同同时Wikii系统还支持持面向社群的的协作式写作作，为协作式式写作提供必必要帮助；最最后，Wikki的写作者者自然构成了了一个社群，WWiki系统统为这个社群群提供简单的的交流工具。与与其它

28、超文本本系统相比，WWiki有使使用方便及开开放的特点，所所以Wikii系统可以帮帮助我们在一一个社群内共共享某领域的的知识。(4)SNSS(社会网络络)：即Soocial Netwoork Sooftwarre。社会性性网络软件，依依据六度理论论(你和任何何一个陌生人人之间所间隔隔的人不会超超过六个，也也就是说，最最多通过六个个人你就能够够认识任何一一个陌生人)，以认识朋朋友的朋友为为基础，扩展展自己的人脉脉。(5)P2PP(对等联网网)：即peeer-too-peerr。可以理解解为“伙伴对伙伴伴”、“点对点”的意思，或或称为对等联联网。目前人人们认为其在在加强网络上上人的交流、文文件交换

29、、分分布计算等方方面大有前途途。(6)IM(即时通讯)：即Insstant Messeenger。(7)Poddcastiing(播客客)：个人视视频/声频的的发布/订阅阅。(8)Tagg(标签)：是一种更为为灵活、有趣趣的日志分类类方式，可以以为每篇日志志添加一个或或多个Tagg（标签），然然后您可以看看到相关的博博客站点上所所有和您使用用了相同Taag的日志，并并且由此和其其他用户产生生更多的联系系和沟通。7.2.2 WWeb3.00/x.0未未来之路(1)解决互互联网垃圾消消息：包括“信息传递和和体现的问题题，一些信息息出现在了不不该出现的位位置；错误信息、虚虚假信息、失失效信息和非非权

30、威信息的的大量泛滥；互联网上大大量存在的重重复信息；没有任何社社会价值、甚甚至对人有损损害的不健康康信息”。(2)信息分分发的方式：分布好还是是集中好的争争论从来有之之，一般的结结论是该分布布的就要让他他分布，该集集中的就要让让他集中。然然而，最好的的答案应该是是在集中规则则（管理）下下的分布。(3)真正的的互联：就是是按照信息在在现实中存在在的属性和信信息之间的关关系结构建立立公用信息标标准，并按照照这个标准搭搭建公用信息息平台，并在在这个过程中中集全人类的的力量去不断断地完善和升升级这个系统统，最终实现现互联网的真真正价值。注：现在的的互联网应该该叫做比特互互联网而不能能叫做信息互互联网，

31、因为为目前在互联联网上只是比比特实现了互互联，信息并并不能互联(4)手机及PPDA等电子子通讯设备与与计算机网络络应用系统的的互联互通：必须要采用用标准的Weeb技术，才才能让这些不不同设备间的的应用系统真真正互联互通通起来。(如如统一的Weeb应用系统统协同式OOA、互动动的音视频、即即时消息.)7.3新技术对对“三农”发展的推动动作用7.3.1预期期方案不同的技术适用用于不同的服服务方式，不不同的服务方方式适用于不不同的服务领领域和不同的的用户。我们们应该根据具具有“农业行业”特色的服务务策略，综合合使用多种技技术，提供适适合用户的服服务方式，开开拓服务领域域。1、为用户提提供(新闻)信息

32、服务：(1)网站的的“标准化”建设：网站站虽然已经建建起来了，界界面和内容看看起来似乎都都不错。但是是其符合W33C标准程度度又会有多少少呢？ 设计时采用象CCSS，XHHTML，EECMASccript(JavaSScriptt的标准版本本)和W3CC DOM等等技术已经被被当前众多浏浏览器厂家支支持，具有以以下优势：1支持多种浏浏览器，从而而不需要争论论和考虑多版版本的成本，很很少或根本就就不需要代码码分支。(注注：目前的浏浏览器以IEE和Fireefox为主主，大致分别别占有90%和10%的的市场份额)2支持非传统统的设备，从从上网的智能能手机，以及及盲人阅读器器、屏幕阅读读器等残疾人人

33、士使用的设设置，都不需需要争论开发发特殊版本的的费用。(注注：随着3GG的即将来临临和新一代智智能手机具具备WAP功功能的普及及，要求网站站支持手机访访问的需求势势必越来越多多)3为任何网页页提交适合打打印的版本，不不需要建立通通常的“专门打印页页”。4从老的Weeb语言HTTML转换到到更强大的以以XML为基基础的置标语语言。5保证这样设设计的站点将将能继续工作作在将来的浏浏览器和设备备上，包括那那些还没有发发明和仍在想想象中的设备备，这是向后后兼容的许诺诺。引入标准化建设设，改造的费费用应该不是是很大，关键键是要强化上上线前的测试试和后期日常常维护的标准准化操作规程程。(2)为网站站引入自

34、动化化信息采集的的“搜索引擎技技术”：这方面现现在宜通过购购买比较成熟熟的商业化软软件来实现(而自行研发发的方式其“风险”和“成本”都很大)。能能满足“搜索网站及及检索条件的的设定、自动动入库和必要要信息的审核核入库”等功能操作作即可，检索索到的基本信信息应包括“新闻标题、关关键字、正文文摘要、作者者、时间、原原始URL”等内容。目目前市场上此此类软件的报报价大约在11020万万元左右(与与“设定的网站站数和分析的的深度”等因素有关关)，大多数数均可支持二二次开发以满满足个性化需需求。(3)强化网网站的“全文检索”功能：目前前一般网站的的检索功能分分为两种：“快速检索”和“高级检索”。其检索的

35、的结果要么不不准，要么什什么也没有。网网站的首页一一般栏目都比比较多(尤其其是一些门户户网站)，虽虽然都有较明明确的分类排排版，但用户户要想真正找找到自己关心心的内容还真真是比较困难难。加之网站站因各种原因因也会时常改改版，而每次次改版后用户户“第一次”访问时又时时常会有一种种“盲然不知所所措”的感觉。目目前此类软件件既有.NEET也有Jaava的，就就功能和成熟熟度来说，JJ2EE的占绝绝大多数，既既有高品质商商业的也有实实用免费且开开源的。此方方案的实际应应用以嵌入“第三方”应用组件为为主(如免费费的基于Jaava技术的的Lucerrne全文检检索引擎)。(4)“电子子邮件”的订阅和管管理

36、：针对能能上网的用户户而言，电子子邮件的实际际作用不言而而喻。建议在在网站内针对对关键实用的的栏目以分类类的方式，增增加相应的“电子邮件订订阅/退订”功能，可以以将用户订阅阅的消息“主动”推送给用户户。为了收集集某些反馈意意见可以考虑虑以XHTMML的格式发发送邮件，以以让用户在邮邮件里即可直直接进行反馈馈信息的填写写(或简单地地提供“打开反馈意意见的URLL超链接”)。为了进进一步分析用用户感兴趣的的订阅情况，还还可以开发实实现相应的查查询和统计功功能。此方案案的实现费用用不大，关键键是要管理好好可以订阅的的栏目并安排排相关人员进进行日常处理理(定期更新新，并注意发发送的频度不不宜过大。否否

37、则用户就可可能当作“垃圾邮件”了)。(5)“短信信”的订阅和管管理：手机用用户越来越多多，而“发送短信”的信息推送送方式与邮件件的方式比较较起来显得更更加有效和主主动(但是邮邮件可以接收收更多更丰富富的内容，而而智能手机也也能收取邮件件)！其基本本的实现方式式与邮件类似似。而建立统统一且完整的的短信平台后后，用户甚至至可以匿名的的方式“自主”上行发送某某些关键词来来查询各类他他所关心的信信息。这方面面的应用现在在已有很成熟熟的实现技术术(如Webb Servvices最标准、CCORBA最有效率等互联技术术)，关键是是找寻短信服服务提供商并并约定付费结结算的方式。这这方面网上的的案例非常多多。

38、(6)适当引引入“RSS”：RSS技技术是Webb技术的一种种补充，它避避免用户被WWeb网站上上巨大的信息息量淹没和被被数据量巨大大的广告图片片占用时间，引引导用户直奔奔主题，使用用简单，逐渐渐为广大互联联网用户认可可。我们的处处理是：只要要生成相应的的RSS文件件，可以非常常方便地对稿稿件进行分类类和再分类，而而正文只需要要存储一份，不不影响Webb网站的原有有功能，维护护也相对简单单。网上案例例非常多，只只要看见 标标志的网站即即支持RSSS的应用。实实现的方案：可以购买相相关较专业的的“内容管理软软件”或自行开发发实用的程序序。(7)适当引引入“Pod ccastinng”：或者可以以

39、简单地设计计制作一些可可以下载(更更高级地支持持“可订阅”)的音、视视频文件。电电话沟通后时时间稍长可能能就忘记了，电电视节目看后后也不能“自主”地要求重播播，而如果能能上网的用户户可以下载到到他所关心的的视频文件，则则他可以反复复地观摩学习习。对学习一一些新的技术术或了解一些些真实的市场场状况应该很很有用(耳听听为虚，眼见见为实)。相相关费用为音音视频的设计计制作费用，视视情况而定，一一般更新的频频率不会太大大。(8)其他：可以考虑建建立行业专家家或技术支持持队伍的Bllog，以方方便用户的查查阅和及时反反馈,实际方方案的建立宜宜购买现成的的Blog系系统(技术更更新后升级较较方便)；其其他

40、的Webb2.0的技技术炒作概念念较多，实用用性不大(至至少我个人短短期看来是如如此)。7.3.2更精精细的网站客客服其特征如下：(1)主动邀邀请访客：主主动邀请访客客交谈，提供供在线咨询服服务；(2)挖掘潜潜在客户：查查看访客来源源页面和浏览览轨迹等信息息，准确了解解客户所需所所想；(3)网页对对话模式：访访客无需安装装任何软件或或插件，直接接通过网页就就能对话，操操作简单；(4)访客输输入预知：预预先查看访客客还未发送的的文字内容，以以便用最快的的速度做出反反应；(5)访客标标签功能：针针对每位访客客设定自定义义名称及备注注，同一访客客重复来访时时即可辨认；(6)多元留留言方式：支支持语音

41、和文文字两种留言言方式，供访访客自由选择择使用，尽可可能满足访客客需求；(7)个性风风格设置：自自定义设置交交谈图标、主主动邀请图标标等，准确配配合网站的整整体设计风格格；(8)完善管管理工具：全全方位的网站站管理和数据据整合，可以以协助我们更更好地管理网网站。7.3.3效益益及前景展望望通过选取以上适适合的(综合合性的)方案案，购买或自自主开发相应应的软件，则则为农业行业业的“信息化服务务”增色不少，最最实际地是为为有条件“上网”(通过电脑脑、手机等方方式)的农民民搭建了更实实用、更智能能、更易用的的“信息化平台台”。7.3.4技术术可行性及投投资预算1、Web SServicce技术：也也

42、即SOA(面向服务的的架构)里采采用的核心技技术，从一开开始就设计出出符合世界标标准的信息交交换技术，方方便异构平台台系统间的信信息及流程的的整合。可以以简单地理解解为“新型的、标标准的应用系系统网络APPI”。在标准和和统一的基础础上，可以设设计并制定适适合农业行业业的特殊XMML版本(AAgriMLL)，便于行行业内外的数数据信息交换换。(这方面面，如NewwsML国国际?新闻、XinhhuaML国内新华社社等具有广广泛的影响力力)2、AJAX技技术：Ajaax是Asyynchroonous、JJavaSccript 和XML的的简称，换言言之，异步交交互(Asyynchroonous)、

43、基于JaavaScrript 脚脚本和XMLL封装数据是是Ajax的的三大特征。它它使得用户可可以任意修改改网页上的个个人信息，且且无需向服务务器重新发送送请求和刷新新页面，这样样不仅大大提提高了用户体体验，而且还还在很大程度度上缓解了服服务器的数据据处理压力，让让用户和网站站有良好的交交互性。技技术上：基于于Web标准准（stanndardss-baseed preesentaation）XXHTML+CSS的表表示；使用 DOM（DDocumeent Obbject Modell）进行动态态显示及交互互；使用XMML和XSLLT进行数据据交换及相关关操作；使用用 XMLHHttpReequ

44、estt 进行异步步数据查询、检检索；使用 JavaSScriptt 将所有的的东西绑定在在一起。3、JavaaEE：成熟熟的企业级解解决方案。4、费用方面面：视具体规规划方案而定定。八、政府门户网网站群的具体体建设方案8.1.重新认认识政府门户户网站的重要要作用政府门户网站是是政府面向社社会提供电子子化管理和服服务的窗口，是是政务公开的的窗口和公共共服务的载体体，是政府跟跟公众相互交交流，为公共共提供服务的的平台。政府门户网站建建设、运行的的好坏，直接接反映和影响响着政府管理理和服务的质质量与水平，体体现政府的公公共管理和服服务的能力。而目前，国内大大多数政府门门户网站提供供的信息和服服务都

45、是基于于部门的解决决方案，缺乏乏对后台资源源及系统进行行有效整合。大大多数部门网网站都单独建建立和维护，因因而有着不同同的表现风格格、信息结构构和元数据分分类标准。由由于这些网站站是按照其内内部的结构和和语言而不是是从用户的角角度来构建的的，居民和企企业很难在不不了解政府机机构内部复杂杂的组织结构构情况下，方方便地找到所所需的信息和和服务。因此，建立以“用户为中心心”的政府门户户网站，改进进政府和居民民的交互方式式，为居民和和企业等公众众服务对象，在在单一入口提提供电子化的的信息和公共共服务，成为为新一代政府府门户网站建建设的目标与与重要内涵。以“用户为中心心”的政府门户户网站已经成成为电子政

46、务务公共服务中中信息基础结结构的核心组组成部分。政府门户网站的的主要功能：（1）构建透明明型政府：实实现政务信息息公开，接受受社会监督社会发展是否和和谐，首先取取决于管理社社会的政府与与居民之间是是否互相理解解，互相配合合。但是在当当前，信息不不对称困扰着着政府管理者者。政府知道道的有些信息息，市民未必必能够即时知知道。政府需需要致力于自自身的透明化化，尊重市民民的知情权，学学会与市民共共享信息，将将涉及到市民民安全、利益益的信息即时时通报给市民民。只有实现现了信息的畅畅通与即时，才才能合理而有有效的进行政政府管理与公公众服务。而而政府门户网网站是实现信信息畅通的有有效途径，政政府网站要成成为

47、政务信息息公开的重要要窗口，保障障公众对政务务信息的知情情权，公开的的政务内容应应强调全面性性、完整性、准准确性和时效效性。（2）构建民主主型政府：增增强政府与公公众沟通，推推进公共参与与政府管理面临的的另一个现实实是信息不对对称同样困扰扰着居民。有有些信息是由由居民掌握的的，但由于缺缺乏畅通的传传递机制，而而不能及时传传达给决策者者，或者在传传递过程中遭遭到扭曲。同同时，居民的的诉求、呼声声，往往也不不能即时被政政府决策者知知晓，而离开开了这些分散散在民众中的的信息，最终终的决策常常常无法满足居居民的基本要要求。在这种情况下，政政府需要充分分利用政府网网站，将其作作为了解民意意的重要渠道道。

48、各级政府府部门要通过过政府网站发发布公共政策策制定和政府府决策的相关关信息。涉及及公众利益的的重要决策，应应通过网站征征求公众意见见和建议，并并通过网站及及时公开公众众意见和建议议。政府门户网站通通过设置置政政务论坛、政政策解答，政政府在线等互互动频道，具具备让公众与与政府进行交交流，让公众众自由发表意意见、参与公公共政策制定定等功能。“互动”频道使政府府网站成为社社会上有热点点问题的讨论论中心，政府府了解民意的的有效渠道，为为政府部门直直接提供来自自基层、民众众的即时信息息，从而提高高政府部门对对这类信息的的快速反应能能力和社会回回应力。（3）构建服务务型政府：面面向社会及公公众提供丰富富的

49、公共服务务建设公共服务型型政府是新阶阶段我国政府府职能转变的的基本目标。政政府门户网站站提供的公共共服务，就是是要实现不受受时空限制的的政务“在线服务”，这就需要要实现政府各各部门之间进进行交互式办办公以处理大大量为公众服服务的事项。另另一方面，每每一个部门的的管理业务本本身又是一个个相对独立的的系统，业务务差别很大，要要使这些不同同业务部门的的政府机构之之间实现互联联互通，做到到“一站式”服务，不仅仅每一个部门门要根据电子子政务的要求求，首先在单单位、系统内内部对传统的的行政管理程程序、流程以以及组织结构构进行一些必必要的调整和和再造，而且且还要按照互互联互通、信信息资源共享享的要求，在在统

50、一标准下下与其他政府府部门之间进进行业务、数数据联接。8.2构建“以以用户为中心心”的政府门户户网站现代政府管理与与服务的复杂杂性要求政府府门户网站的的建设必须采采用一个全局局和系统的方方式去开发。过程、交互、信信息资源、组组织策略、技技术解决方案案安全等问题题都要被调研研和综合考虑虑。政府的新的工作作方式要以一一种全面的方方式被分析和和设计。一个个主动的参与与用户被强调调，居民、企企业的雇员和和管理者（政政府的所有参参与者）以及及他们特定的的知识领域和和需求作为核核心，政府网网站是一个适适应人的系统统，而非需要要人去适应的的系统。构建“以用户为为中心”的政府门户户网站重要步步骤包括：全全面系

51、统的业业务规划、有有效的信息与与服务资源整整合、强大的的可扩展的支支撑平台、专专业的实施与与服务。8.2.1全面面系统的业务务规划和资源源整合政府门户网站的的规划不能是是本部门的规规划，要进行行科学、高效效地规划，快快速提升网站站的质量和服服务能力。在在门户网站规规划建设中既既要设计好业业务系统、网网络布局、数数据库和门户户网站建设，又又要梳理整合合好业务流程程，并注意它它们之间的交交互，积极推推动跨部门、多多环节之间的的业务集成。通通过规划，有有效整合各个个部门的资源源，并逐渐优优化业务流程程。根据对政府门户户网站的主要要功能的分析析，“以用户为中中心”的政府门户户网站主体应应该主要由信信息

52、服务、互互动服务和在在线服务三大大核心部分组组成。（1）信息服务务主要实现政政务信息透明明化、公开化化信息服务要在深深度和广度两两个方面保证证政府信息的的质量。在对对部门和业务务进行合理规规划的基础上上，合理设置置频道和栏目目。门户网站频道和和栏目的设置置主要体现网网站业务处理理层的组织结结构，其设计计原则是：使使用户能够快快速的、用最最少的鼠标点点击次数就定定位所需服务务的入口。通常亲和力高的的、好的门户户网站应该保保证用户最多多点击三次鼠鼠标就进入自自己想要得到到的内容，因因此，栏目的的垂直分层最最好不要超过过三层。（2）互动服务务要建立起政政府与市民沟沟通的有效渠渠道在互动服务方面面，通

53、过政府府门户网站建建立网络民意意征集体系，并并与政府日常常管理互相衔衔接。通过各种电子政政务套件，建建立市长信箱箱、网上调查查、政策解答答等互动栏目目。通过互动动栏目收集民民意，为政府府决策提供依依据。除此之之外，政府还还应提供配套套的措施，将将收集的信息息分类整理、综综合归纳、交交办反馈。将将收集办理的的结果即时在在网站上公布布。（3）在线服务务要始终贯彻彻“以用户为中中心”的思想以人为本，按照照用户进行服服务分类。细细分网站用户户，分类提供供信息和服务务。在线服务务并不只是将将各种服务移移到网上，而而是必须重新新设计组织架架构和工作流流程，把用户户放在电子政政务的中心位位置，将各个个机构的

54、在线线服务集成起起来，以简化化交互程序，降降低成本，改改进服务。只只有建立起合合理的管理架架构，政府服服务的改革才才能实现。8.2.2 强强大可扩展的的技术支撑平平台由于政府的工作作是按照部门门进行分类的的，而如果政政务门户网站站以用户为中中心进行信息息和业务服务务的规划，那那么在后台就就要进行大量量的信息重组组的工作。因因此，政务门门户网站应该该构建在一个个强大的电子子政务公共服服务平台上。 以服务为核心的的电子政务公公共服务平台台其核心组成成部分是以信信息资源整合合、管理、发发布、搜索、运运营为主体的的内容管理平平台，在后台台实现政府信信息资源的整整合，在前台台实现“以用户为中中心”的信息

55、的制制作和发布。8.2.3 充充分考虑构建建政府门户网网站面临的难难点问题（1） 信息与与服务资源整整合在构建门户网站站的过程中，资资源整合问题题贯穿门户网网站的初期建建设以及后期期维护的整个个过程。在门户网站建立立初期，形成成网上信息和和服务资源目目录在门户网站的建建立时期，需需要政府采用用一套行之有有效的服务资资源整合模式式和分类方法法。通过调查查服务事项，形形成网上信息息和服务资源源目录。该目目录要明确规规定各部门应应该提供的信信息和服务，实实行“统分结合，以以统为主”的资源管理理体制，打破破部门限制，实实现“”服务。在网站的运行维维护中，保障障主站和子站站之间信息的的一致性和时时效性在

56、门户网站的后后期维护中，也也要不断整合合主站和子站站之间的信息息，以保障信信息的即时性性和一致性。目目前，网站的的维护人员常常常感到门户户网站的有效效内容匮乏和和已有信息的的更新维护困困难。其根源源在于门户网网站与部门网网站之间脱节节，门户与部部门网站之间间并没有形成成有效的协同同机制，经常常出现门户网网站和部门网网站之间的内内容缺失或更更新不及时情情况，各部门门信息资源无无法得到有效效整合，门户户与部门网站站好似“两张皮”。 因此，需要实现现有效的资源源整合，在门门户网站和部部门网站之间间建立有效的的协同机制，使使得门户网站站与部门网站站实现互动，使使门户网站成成为提供“”公共服务务和整合发

57、布布政务信息的的窗口，成为为区域内所有有政府网站的的统一门户。（2）信息与服服务资源共享享门户网站和部门门网站要实现现资源共享。同同一篇文章可可能会同时出出现用在门户户网站和一个个或多个部门门网站上，一一个良好的资资源共享机制制会使门户网网站的维护和和更新变得容容易。内容管管理平台应该该提供完备的的推荐机制，实实现一份资源源，多处共享享。由于门户户网站的信息息都是多属性性的，因此推推荐机制必须须考虑文章属属性的映射和和转换问题。（3）政府门户户网站群的管管理在大型的政府机机构中，需要要发布和管理理的内容从数数量上、范围围上都很多，同同时各下属部部门和分支机机构都有各自自独立的信息息资源需要管管

58、理和利用。而而另一方面，讲讲究效率的政政府机构，在在专业信息、技技术人员的配配置方面又有有一定的规模模限制，特别别是分支机构构。在这种情情况下，需要要建立一个的的多网站群统统一内容管理理平台，提高高政府门户网网站信息内容容的管理效率率和共享整合合程度，减少少网站日常运运行维护所需需的人力成本本投入。提供供多网站群管管理的内容管管理平台，必必须实现跨地地域的信息采采集、创作和和发布，以及及集中的数据据管理，通过过利用统一规规划、集中管管理的模式实实现规模效应应，全面提升升门户主站与与子站的整体体管理水平。（4）工作流的的管理由于政府门户网网站的信息是是代表政府的的立场和观点点的，因此其其内容从制

59、作作到发布必须须有严格的流流程管理。内内容管理平台台应该能够根根据网站的级级别（国家、省省、市、县）和和不同类型（工工商、税务、卫卫生）的不同同，提供灵活活的工作流管管理能力。内内容管理平台台能够对审核核、撤稿等流流程进行定制制。由于过程程的复杂性，需需要有专门的的流程定义工工具和流程服服务工具实现现流程的定制制和处理。8.2 政府网网站群建设的的利器推荐北京广域齐齐民信息技术术有限公司的的网站群内容容管理产品速剑20005（英文名名称：GCMMS），该产产品可以提供供政府网站群群完整的解决决方案。北京广域齐民信信息技术有限限公司作为业业界知名的软软件公司，凭凭借多年的政政府门户网站站建设经验

60、和和强大的软件件开发能力，针针对各级省市市地方政府、部部委机构、行行业管理部门门推出了“政府门户网网站建设应用用解决方案”，特别适合合各级政府门门户网站建设设的实际需要要。解决了传传统政府网站站建设过程中中出现的缺乏乏统一规划、页页面风格不统统一、交互性性差、内容无无法管理的问问题，对于用用户降低总体体拥有成本，提提高工作效率率有极大的帮帮助。广域齐民政府门门户网站建设设应用解决方方案，以多媒媒体网站内容容管理系统为为核心，主要要包括所见即即所得的网站站建设模式、可可视化的稿件件编辑、多媒媒体信息的管管理与发布、流流程化的采编编发管理等主主要功能。可可以实现政府府门户网站建建设规范化、网网站内