公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施中的几点思考

1、公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行中的几点考虑公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行中的几点考虑摘要:公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容。由于收入分配制度改革涉及利益的调整，在施行过程中出现一些问题，本文认真分析施行工作中可能产生的问题并提出相应对策。关键词:公共卫生绩效工资考虑对策根据人力资源和社会保障部、财政部、卫生部?关于印发公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资的指导意见的通知?人社部发2022182号和浙江省人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅?关于印发公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行意见的通知?

2、浙人社发2022218号，同时结合我市实际情况,温州市人民政府办公室转发了市人事局、市财政局、市卫生局关于?温州市公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行方法?(温政办20229号),明确了绩效工资的施行范围和时间,绩效工资总量和程度的核定,以及绩效工资的分配，经费保障与财务管理等内容。公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资政策出台后,在详细施行中碰到了一些问题,笔者现就温州市区落实公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资提几点看法。一、公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资的重要意义(一)公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资表达了党和政府对公共卫生与基层医疗卫惹事业的高度重视当前，

3、党中央、国务院在义务教育阶段学校施行绩效工资后，在其他事业单位尚未施行绩效工资的情况下,决定在公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资，充分表达了党和政府对公共卫生与基层医疗卫惹事业事业的高度重视，对广阔战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工作者的关心。这也为全面贯彻落实科学开展观，推进卫惹事业又好又快开展，加强卫生队伍建立奠定了基矗(二)公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容根据国家关于深化卫惹事业单位人事制度改革的要求,卫惹事业单位要建立健全科学的评价体系，建立有效的鼓励机制，事业单位施行绩效工资制度也要求通过建立科学的绩效考

4、核机制，引导事业单位工作人员努力进步公益效劳程度和效率，表达多劳多得、优劳优得的分配原那么。公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资的施行，使建立科学有效的鼓励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了本质性的打破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满活力活力的运行机制打下坚实基矗(三)公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资是党和政府进步卫生工作者待遇的重要举措长期以来，特别是非典疫情发生以来，公共卫生与基层医疗卫惹事业单位广阔卫生工作者承当了越来越艰巨的疾病预防、安康教育、妇幼保舰应急救治等工作任务。他们中的多数工作在农村和社区，战斗在基层第一线，条件艰辛，工作繁重，责任重

5、大，待遇不高。施行绩效工资制度后，在进步工作效率和改善效劳的同时，可以相应进步公共卫生与基层医疗卫惹事业单位工作人员的工资待遇程度，使他们的劳动价值得到合理的表达，使他们更加安心本职工作，更好地履行职责义务，为广阔人民群众的身体安康提供更加优质、高效的效劳。二、温州市公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资的特点与传统工资相比,温州市公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资的主要特点是:一是进步了公共卫生与基层医疗卫惹事业单位工作人员的工资收入,使卫生工作者工资收入与当地事业单位含义务教育学校工作人员平均工资程度相衔接。我市市属公共卫惹事业单位人均绩效工资程度，以市属事业单位含义务教育学校年人均津

6、贴补贴65419元，加上上年度12月份人均根本工资1075元，核定为66494元。比标准前公共卫惹事业单位年人均63820元进步了2674元。同时对公共卫生与基层医疗卫惹事业单位离退休人员发放生活补贴;二是绩效工资与可量化的业绩挂钩,鼓励广阔卫生工作者多劳多得、优绩优酬,将鼓励机制融入单位开展目的和个人业绩的联络之中;三是绩效工资向向承当疾病防治、突发公共卫惹事件处置与救治、环境恶劣的现场实验室工作等任务的岗位倾斜;基层医疗卫惹事业单位內部绩效工资分配，向承当公共卫生效劳和临床一线的岗位倾斜。三、温州市公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行中存在的问题(一)同一行政区域内不平衡,卫生工作者

7、工资收入差距较大目前,温州市绩效工资总量暂按单位工作人员上年度12月份根本工资额度和标准后的津贴补贴核定。其中,公共卫生与基层医疗卫惹事业单位标准后的津贴补贴平均程度,由县级以上人民政府人事、财政部门按照与当地事业单位含义务教育学校工作人员平均工资程度相衔接的原那么确定。由于各地财力不一,比照分析温州市区内市本级与所辖3个区2022年绩效工资人均总量,发现市本级与某区年人均收入相差7000余元,某区与某区年人均收入相差3000余元。显然,绩效工资施行后,在同一行政区域内，公共卫生与基层医疗卫惹事业单位卫生工作者工资收入不平衡,不利于卫生工作者队伍稳定,不利于城乡平衡开展。(二)按规定比例分配难

8、以表达多劳多得、奖优罚劣，难以调动广阔职工工作积极性从现行绩效工资施行解释口径看,绩效工资分为根底性绩效工资和奖励性绩效工资两局部。根底性绩效工资主要表达地区经济开展、物价程度、岗位职责等因素，在绩效工资中所占比重为5070，一般按月发放，其中市属公共卫惹事业单位为60%。根底性绩效工资设立生活补贴、岗位津贴、工龄补贴3个工程，除此之外，不得自行设立其他工程。根底性绩效工资工程标准原那么上由县级以上人民政府人事、财政、卫生部门确定。根本上属于大锅饭性质，比例上占绩效工资总量的60%(市本级人均约39840元，人平均每月3320元);而奖励性绩效工资由单位确定其分配方式和方法,但比例上仅占绩效工

9、资总量的40%(市本级人均约26654元)。涉及月考核奖、加班费、科研成果奖励、年终奖金及其它工程按上述要求计算，以市本级为例，每月单位可以自行发放的程度平均约800-1000元。因此,从比例分配看,绩效工资很难表达多劳多得、奖优罚劣。三与同一行政区域内其他事业单位比方义务教育学校老师，工资待遇相差较大，不利于社会和谐稳定温州市本级公共卫生与基层医疗卫惹事业单位标准后的津补贴标准是人年均66494元，而市本级义务教育老师为人年均71043元，二者相差4549元。市本级公共卫生与基层医疗卫惹事业单位退休人员标准后为人年均27229元，而市本级义务教育退休老师为人年均41889元，相差14660元

10、。由于与义务教育学校退休人员待遇差距的拉论文联盟.Ll.大，绩效工资施行以来，公共卫生与基层医疗卫惹事业单位退休人员一直来信来访，反响强烈。四、公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行中存在问题的对策与建议(一)加大对卫生的投入力度,保障绩效工资所需经费。根据?温州市公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资施行方法?(温政办20229号)规定，公共卫惹事业单位施行绩效工资所需经费，纳入同级财政足额安排。政府举办的基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资所需经费的补助，按医改政府卫生投入文件有关规定执行。县、区财政要承当经费保障责任，大力开展增收节支，积极调整支出构造，统筹各种财力，保障公共卫生与基层医

11、疗卫惹事业单位施行绩效工资所需经费。按照规定，市财政要做好对三区公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资所需经费的转移支付。同时,各县(市、区)政府,要积极争取省级乃至中央财政转移支付的资金。(二)拉平同行政区域内公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资程度，缩小与义务教育学校老师收入的差距为表达在职讲奉献，退休讲公平的原那么，确保社会和谐稳定，将公共卫生与基层医疗卫惹事业单位退休人员工资程度向义务教育学校退休人员待遇看齐。在此根底上,将市属公共卫生单位纳入国家公务员制度市卫生监视所已经参公，将卫生工作者工资纳入公务员工资序列管理。此外，人事、财政部门要统筹考虑公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩

12、效工资与义务教育学校老师及当地公务员平均工资程度，有效控制公务员津贴补贴程度。(三)合理安排根底性绩效工资和奖励性绩效工资的比例文件规定,根底性绩效工资占总量的60%,奖励性绩效工资占40%。同时市相关文件规定,施行绩效工资后,不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得违背规定的程序和方法进展分配。也就是说单位组织的各项活动津补贴均纳入奖励性绩效工资内,如各项业务竞赛、加班工资，科研成果奖励等等所有经费。根据温州市实际情况,笔者认为根底性绩效工资和奖励性绩效工资的比例定为55较科学也较合理。进步奖励性绩效工资比例,赋予单位更大的绩效工资分配权,不能搞平均主义大锅饭。重点向承当疾病防治、突发公共卫惹事件处置与救治、环境恶劣的现场实验室工作等任务的岗位倾斜,这样更能充分调动广阔卫生工作者的积极性，从而实现多劳多得，优绩优酬。总之,公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资,是一项政策性强,又涉及广阔卫生工作者，最终也将惠及人民群众的政策。公共卫生与基层医疗卫惹事业单位要以此为契机，深化收入分配等人事制度改革，用绩效工资制度的施行促进医改的进一步深化，把卫生工作者的积极性调动到进步效率和改善效劳上来，真正发挥他们医改主力军的作用,促进卫惹事业更好更快地开展。参考文献1温州市人民政府办公室转发了市