未成年人犯罪前科消灭制度研究

1、PAGE PAGE 9未成年人人犯罪前前科消灭灭制度研研究关键键词: 未成年年人犯罪罪前前科消灭灭必要要性制制度困境境制度度构建检察工工作内容容提要: 前科科消灭制制度是践践行“宽宽严相济济”刑事事政策、实现刑刑法谦抑抑性的重重要内容容,建立立未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度是法制制进步、人权保保障的必必然趋势势。目前前在我国国构建未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度虽虽仍面临临若干争争议与困困境,但但在适当当借鉴国国外先进进立法经经验并结结合我国国具体国国情下合合理构建建该制度度有其重重大理论论和现实实意义。检察机机关作为为国家重重要的司司法部门门,应在在检察工工作中践践行未成成年人犯犯罪前科科

2、消灭制制度,合合理构建建相应职职权与责责任,发发挥积极极作用。一、未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度的提出出与内涵涵前科科消灭制制度,属属刑罚执执行体系系。是对对有前科科的人,经过法法定程序序,宣告告注销犯犯罪记录录,恢复复正常法法律地位位的一种种制度。而未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度,主体即即已满114周岁岁不满116周岁岁的未成成年人。我国现现行法律律虽尚未未对前科科制度进进行系统统规定,但累犯犯制度、前科报报告制度度等实际际上肯定定了前科科制度在在我国法法律中的的地位。而实践践中,犯犯罪前科科对一个个人尤其其是未成成年人刑刑罚执行行完毕后后的工作作、生活活造成广广泛而持持久的影影响许多多

3、未成年年人因为为年少时时被诱骗骗或缺乏乏管教、一时冲冲动而实实施了犯犯罪行为为,有的的即便情情节轻微微、罪过过不重,而且经经教育改改造已痛痛改前非非,但犯犯罪前科科随其人人事档案案成为其其终身负负累,在在求学、就业等等方面处处处受到到歧视和和排斥,难以回回归社会会,他们们中许多多人因为为这些又又重新走走上犯罪罪道路,有的憎憎恨社会会,甚至至犯下更更为滔天天的罪行行。(一一)未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度已为为许多法法制国家家以法律律形式确确认世界界法制先先进国家家大都在在法律中中对未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度进行行了明确确规定。大体有有两种形形式:一一种为对对被判处处刑罚或或认定有有罪的

4、未未成年人人依法视视为无刑刑事前科科。如:19448年日本少少年法第600条规定定“少年年犯刑期期执行完完毕或免免予执行行,适用用有关人人格法律律的规定定,在将将来得视视为未受受过刑罚罚处分。”另一一种为法法官依据据一定的的情况和和程序宣宣布消除除其刑事事污点,视为未未受过刑刑事处分分。如:19774年联邦德德国青少少年刑法法第977条规定定:“如如少年刑刑法官确确信,被被判处少少年刑罚罚的少年年犯用无无可指责责的行为为证明自自己是一一个正直直的人他他就以官官方的名名义,或或者根据据被判刑刑的犯罪罪分子的的家长或或法定代代理人的的申请,宣告取取消刑事事污点。根据检检察官的的申请,或者在在提出申

5、申请时,被判刑刑的犯罪罪分子尚尚未成年年的情况况下根据据少年刑刑事诉讼讼办理机机构的代代表的申申请,也也可以取取消刑事事污点。”瑞瑞士联邦邦刑法典典第996条第第4款规规定:“被附条条件执行行刑罚的的少年在在考验期期届满前前经受住住考验的的,审判判机关命命令注销销犯罪记记录。”法国国刑事诉诉讼法典典、英国前前科消灭灭法也也规定了了撤销犯犯罪记录录的制度度。这这些国家家都以法法律的形形式对未未成年人人前科消消灭制度度进行了了确认,给犯罪罪后真心心悔改的的未成年年人融入入社会重重新做人人提供了了有力保保障,避避免了其其某些“资格”的丧失失和人格格遭受歧歧视。(二二)我国国未成年年人犯罪罪前科消消灭

6、制度度构建的的先行者者20003年年12月月,河北北省石家家庄市长长安区法法院在全全国首开开先河地地提出了了建立未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度的的方案,并提出出了具体体措施“未成成年人前前科消灭灭”实施施办法。办法法针对已已满144周岁不不满188周岁实实施了犯犯罪并被被判处刑刑罚且刑刑罚已执执行完毕毕的人,由原审审人民法法院对犯犯罪人在在服刑期期间、服服刑期满满后的悔悔过表现现,是否否达到了了遵纪守守法不致致再犯新新罪等项项进行考考核、调调查,经经法院审审查通过过后,对对申请人人作出决决定撤销销前科裁裁定,为为申请人人出具前前科消灭灭证明书书。此时时,该未未成年人人的前科科归于消消灭,视视

7、为未曾曾犯罪,并依法法恢复其其先前的的法律地地位。但但对构成成“累犯犯”的,不能取取消其前前科,对对虽然是是偶犯、初犯,但性质质较为严严重,也也不在“消灭”之列。“办办法”一一经提出出,引起起了社会会各界特特别是法法律界的的广泛探探讨,有有盛赞者者亦有反反对之音音。犯罪罪前科不不仅仅限限于被人人民法院院依法判判处刑罚罚的人,被人民民检察院院依法作作出相对对不起诉诉决定的的人同样样属于具具有犯罪罪前科的的范畴。因为根根据我国国刑事诉诉讼法规规定,因因犯罪情情节轻微微被人民民检察院院依法作作出相对对不起诉诉决定的的,应当当公开宣宣布。可可见,相相对不起起诉决定定也是以以构成犯犯罪为前前提的,客观上

8、上同法院院作出的的有罪判判决一样样起到认认定犯罪罪、终结结诉讼程程序的作作用。上上海市人人民检察察院20006年年11月月8日宣宣布,从从即日起起,当地地各级检检察机关关将全面面推广试试行未成成年人刑刑事案件件的“污污点限制制公开制制度”。“刑事事污点限限制公开开”是指指检察机机关在认认定涉案案未成年年人犯罪罪情节轻轻微、作作出相对对不起诉诉处理后后,“不不起诉决决定书”可以不不进入人人事档案案,并有有条件地地封存于于司法机机关,非非经批准准不得对对外披露露。该规规定从检检察工作作的角度度为保护护未成年年人隐私私,避未未成年人人遭受“前科之之累”作作出了积积极贡献献。(三三)我国国需建立立的未

9、成成年人犯犯罪前科科消灭制制度的内内涵借鉴鉴国外相相关立法法概念,结合我我国具体体国情和和相关法法律制度度,笔者者认为我我国未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度内涵涵为:因因犯罪情情节轻微微或因初初犯、偶偶犯等被被人民法法院判处处三年以以下有期期徒刑或或缓刑、被人民民检察院院作出相相对不起起诉决定定的未成成年人(犯罪时时未满118周岁岁),在在刑罚执执行完毕毕或不起起诉决定定作出后后,根据据犯罪人人或其法法定代理理人的申申请,人人民法院院或检察察院认为为其确有有悔改表表现的,应当作作出消灭灭其犯罪罪前科的的决定,对其前前科材料料严格封封存。其其犯罪记记录不被被记入人人事档案案,相应应民事、行政权权

10、利亦不不被剥夺夺。二、我国建建立未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度的形形势背景景(一一)建立立未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度是我国国法制进进步、人人权保障障的必然然趋势1.该制度度的建立立是我国国当前“宽严相相济”刑刑事政策策深入执执行的要要求。我我国“宽宽严相济济”刑事事政策力力求“该该严则严严,当宽宽则宽;严中有有宽,宽宽中有严严,宽严严有度,宽严审审时。”试图在在“宽”与“严严”之间间寻求一一定的平平衡和协协调。是实践践中这一一标准似似乎无法法有效实实现。应应当说,在我国国刑法中中“严”始终处处于不可可撼动的的主角地地位,“宽”始始终处于于配角地地位,二二者在立立法和实实践上都都明显失失

11、衡,无无法实现现平衡相相济的状状态。些年实实践中的的“严打打”政策策非但没没有从根根本上起起到遏制制犯罪的的作用,反而一一定程度度上造成成了整个个社会再再犯率累累犯率提提高的情情况。实实践证明明,随着着社会的的文明、进步和和进化,刑罚对对人类行行为的控控制越来来越被其其他法律律的和非非法律的的控制所所取代,而成为为最后的的手段,刑罚作作用出现现了随着着社会进进步而递递减的规规律性现现象。此,在在掌握“宽严相相济”刑刑事政策策的过程程中,我我们必须须将“宽宽”放在在突出位位置。而而建立未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度正正是顺应应世界法法治社会会进步潮潮流,体体现“宽宽”的一一个重要要亮点。2.该

12、制度度的建立立是体现现刑罚功功能、实实现刑罚罚目的的的要求。教育改改造功能能是我国国刑罚对对犯罪人人的一个个基本功功能,这这一功能能的充分分发挥是是实现刑刑罚特殊殊预防目目的的根根本保证证。罚罚的实施施不是为为了追求求犯罪人人引起罪罪责受处处罚的目目的,从从根本上上是为了了通过对对犯罪人人实施刑刑罚起到到特殊预预防直至至一般预预防,降降低整个个社会犯犯罪率,维护社社会稳定定。未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度的构构建,有有利于引引导有犯犯罪经历历的未成成年人走走上正规规,预防防再犯。况且“任何人人均不得得因同一一罪行而而再次受受到生命命或身体体上的危危险”,前科制制度显然然是对刑刑罚已执执行完毕

13、毕的人再再次苛刑刑的制度度。3.该制度度的建立立是实现现宪法平平等权的的体现。我国宪宪法明确确规定了了公民在在教育、就业等等方面的的平等权权利。社社会平等等权是指指公民平平等地享享受权利利,不受受任何差差别对待待,要求求国家同同等保护护的权利利。是是对犯罪罪后刑罚罚执行完完毕的人人保留前前科,在在未来求求学、就就业中受受到不平平等待遇遇,即剥剥夺了这这部分人人群的平平等权,无法保保障这些些人基本本的生存存状态。4.该制度度的建立立是维护护我国社社会稳定定、促进进安定和和谐的有有利因素素。目前前我国正正处于社社会转型型期,各各种资源源的不平平衡和区区域个体体的两极极分化致致使各种种社会矛矛盾尖锐

14、锐。社会会本身就就存在竞竞争激烈烈、就业业困难的的状况。而受过过刑罚处处分,有有犯罪前前科的年年轻人在在社会竞竞争中更更无法寻寻求立足足之地,当社会会中每扇扇大门都都向他们们紧闭的的时候,他们往往往迫于于无奈走走上旧路路,有的的甚至走走得更远远,远到到无法回回头。因因此,对对前科制制度的改改革有助助于缓解解这一社社会中的的巨大隐隐患,引引导这部部分特殊殊人群心心态平和和地参与与平等竞竞争,激激发他们们悔过自自强的斗斗志。(二二)目前前建立我我国未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度面临临的困境境虽然然在我国国建立起起系统而而全面的的未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度是法制制进程的的必然,但结合合目前阶

15、阶段我国国的具体体国情,建立该该制度仍仍存在诸诸多亟待待解决的的现实问问题。1.与我我国现行行法律存存在诸多多冲突之之处。中华人人民共和和国刑法法第1100条条规定:“依法法受过刑刑事处罚罚的人,在入伍伍、就业业的时候候,应当当如实向向有关单单位报告告自己曾曾受过刑刑事处罚罚,不得得隐瞒。”这实实际上以以法律形形式规定定了“前前科报告告义务”。法法官法、检检察官法法、人民警警察法都规定定曾因犯犯罪受过过刑事处处罚的人人不得担担任法官官、检察察官、人人民警察察;教教师法第144条规定定:“被被判处有有期徒刑刑以上刑刑罚的,不得取取得教师师资格,已经取取得的,丧失教教师资格格。”另另有其他他诸多领

16、领域中对对受过刑刑事处罚罚者剥夺夺从业资资格。以以上相关关法律规规定,实实际上确确认了前前科制度度在我国国的重要要地位,与未成成年人前前科消灭灭制度背背道而驰驰。要建建立新的的制度,必须正正视和合合理解决决法律之之间的冲冲突问题题,构建建系统完完善前后后一致的的法律体体系。2.一定程程度上触触及到我我国刑刑事诉讼讼法规规定的公公开审判判原则,此情况况也正是是该制度度一经提提出便广广遭法学学界质疑疑的重要要原因之之一。公公开审判判是司法法机关接接受群众众监督的的重要途途径,而而前科消消灭制度度更侧重重于保护护未成年年人隐私私,因而而引发了了人们对对司法公公开、公公正的质质疑。3.缺乏相相应保障障

17、机制和和统一的的评价标标准。建建立未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度,不不仅仅是是立法层层面即可可完成的的工作。仅仅在在立法中中规定该该制度如如同空中中楼阁,没有监监狱、民民政、社社区等各各个机构构的协调调互动,这一制制度都无无法运行行。同时时,该制制度虽被被多次提提出,但但目前尚尚未有对对前科消消灭的统统一评价价标准,而不统统一评价价标准,很有可可能导致致制度的的虚设。4.社会公公众对犯犯罪人的的天然歧歧视和排排斥是该该制度面面临的最最大挑战战。在转转型期的的中国,各种社社会矛盾盾往往通通过各种种形式的的犯罪予予以释放放。民众众将“前前科制度度”视为为国家和和社会自自我防卫卫需要,生活在在社区

18、中中的大多多数人都都愿意与与“犯罪罪人”隔隔离开来来,用人人单位在在当前就就业形式式严峻的的情况下下更不会会给“犯犯罪人”留下丝丝毫机会会。“前前科”正正是实现现这种区区分的最最简单的的工具。因此未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度实实施之初初,除了了受到未未成年“犯罪人人”及其其家人的的欢迎外外,面临临更多的的可能会会是社会会大众的的质疑。任何何一种制制度建立立之初都都会引起起争议,未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度的建立立同样不不会是例例外。但但随着国国际社会会以及我我国法治治进程的的不断加加快、人人权保障障特别是是对犯罪罪人人权权关爱的的日益深深入,也也为了更更好地维维护社会会稳定和和谐,建建

19、立完善善合理的的未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度已成为为我国法法治历史史进程的的必然选选择。三、构建我我国未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度的一一些设想想1.立法层层面:在在我国刑刑法当中中对未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度予以以明确确确认。虽然然我国119999年颁布布的预预防未成成年人犯犯罪法中规定定“依法法免予刑刑事处罚罚、判处处非监禁禁刑罚、判处刑刑罚宣告告缓刑、假释或或刑罚执执行完毕毕的未成成年人,在复学学、升学学、就业业等方面面与其他他未成年年人享有有同等权权利,任任何单位位和个人人不得歧歧视。”未成成年人保保护法中也有有同样内内容的规规定。但但是由于于前文所所述法律律冲突和和传统观

20、观念的制制约,这这些规定定在实践践中犹如如一纸空空文,无无法得到到有效实实施。因因此,在在我国最最为重要要的“治治国大法法”刑法法中设立立未成年年人专章章,设置置特殊规规定,确确认符合合上述条条件的未未成年人人有申请请前科消消灭的权权利、原原审法院院、相对对不诉的的检察院院有相应应的前科科消灭决决定权。另外在在刑法关关于“累累犯”的的规定中中,增加加未成年年人的特特殊条款款,规定定未成年年犯罪人人在其成成年后再再犯罪的的,不能能成立累累犯,这这样也可可以将未未成年人人与成年年人犯罪罪有效区区分、区区别对待待。2.设立践践行未成成年人犯犯罪前科科消灭制制度的专专门机构构。主要要包括设设置少年年法

21、庭和和完善检检察院“未检”部门。目前我我国法院院专门从从事未成成年人案案件审理理的富有有经验的的人员已已初具规规模,完完全拥有有建立以以地区为为单位的的少年法法庭的人人力资源源;同时时全国许许多基层层检察院院起诉部部门都设设立了“未检科科”,专专门审查查起诉未未成年犯犯罪案件件。建立立和完善善这些专专门机构构有利于于真正让让处理未未成年犯犯罪人的的司法程程序和成成年人区区别开来来,有利利于对未未成年人人犯罪档档案的统统一有序序管理,更有利利于刑罚罚执行完完毕后对对前科消消灭申请请的审批批得以有有效进行行。3.设立未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度专专门而统统一的评评价标准准。结合合我国目目前国情

22、情和考虑虑到制度度的渐进进实施,笔者认认为能够够同时满满足下列列情形的的未成年年人(犯犯罪时未未成年,申请时时已成年年仍可)及其代代理人可可以向原原审法院院及作出出相对不不起诉决决定的检检察院提提起消灭灭前科的的申请:(1)主体需需为犯罪罪时未满满18周周岁的未未成年人人;(22)因犯犯罪被判判处3年年以下有有期徒刑刑、缓刑刑且刑罚罚执行完完毕或被被检察院院作出相相对不起起诉决定定的;(3)主主观恶性性小,因因被诱骗骗、挟持持而犯罪罪或初犯犯偶犯,经监狱狱、社区区等部门门证明已已有悔改改表现的的。四、未成年年人犯罪罪前科消消灭制度度对检察察工作的的实践价价值作为为国家重重要的司司法部门门,检察

23、察机关在在贯彻“宽严相相济”刑刑事政策策,建立立践行未未成年人人犯罪前前科消灭灭制度,保护未未成年人人合法权权益,维维护社会会和谐稳稳定中亦亦应发挥挥其重要要作用。1.建立未未成年人人相对不不起诉前前科消灭灭审查决决定权。20006年上上海市检检察系统统提出的的“污点点限制公公开制度度”是可可以为全全国检察察院有选选择引用用学习的的典范。我国每每年因犯犯罪情节节轻微被被检察院院作出相相对不起起诉决定定的未成成年人有有相当数数量,这这些未成成年人较较被判处处缓刑、有期徒徒刑的未未成年人人一般犯犯罪情节节都较轻轻微,但但是不起起诉决定定书仍将将前科烙烙印深深深烙在他他们身上上。基层层检察院院可以结

24、结合本地地区情况况,逐步步运用未未成年人人相对不不起诉前前科消灭灭审查决决定权,对作出出相对不不诉的未未成年人人经考察察确认有有悔改表表现的,经未成成年人及及其法定定代理人人申请或或自行决决定,不不起诉决决定书可可以不进进入人事事档案,并有条条件地封封存于司司法机关关,非经经批准不不得对外外披露。这样有有利于对对未成年年人隐私私的保护护,是检检察机关关践行“宽严相相济”刑刑事政策策的重要要创举。2.检察机机关对经经审判的的未成年年人的犯犯罪前科科消灭向向法院的的申请权权。检察察机关作作为国家家司法机机关当中中的公诉诉部门,在整个个刑事诉诉讼过程程中起着着重要作作用。在在未成年年人犯罪罪案件中中,由于于案件当当事人的的特殊性性,在该该犯经审审判程序序被判处处刑罚后后,检察察机关仍仍可根据据该未成成年犯的的表现,有向法法院申请请消灭前前科的权权利。119744年联联邦德国国