在争先创优中夯实基层党建工作基础研究2

1、在争先创优中夯实基层党建工作基础研究 自改革开放以来，中国共产党召开过两次最重要的专题研究讨论党的建设新的伟大工程的中央全会，即十四届四中全会和十七届四中全会，这两次会议都把抓基层打基础作为重要内容之一，给予足够分量加以推进。而当前党中央提出开展“创先争优”活动，其直接来源即为党的十七大和党的十七届四中全会。在党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。而十七届四中全会决定的第六部分则详细地规定了推进基层党组织工作创新和增强党员生机活力的任务、要求及措施安排。这两项活动的主题与根本要求是一致的

2、，都是学习实践科学发展观。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。在广大基层党组织及党员中开展创先争优活动，则是夯实组织基础的最新努力，将使政治基础同组织基础互为照应，相得益彰。对于一个长期执政的大党来说，要永葆青春，既要夯实政治基础，亦需夯实组织基础。前者由思想理论及其衍生的大政方针政策谋划所决定，后者根本靠中央到地方直至基层的组织运行及党员队伍状况所决定。作为基层党建经常性工作而实施的“创先争优”活动，坚持了中国特色社会主义伟大事

3、业和党的建设新的伟大工程紧相联系、互为推进的原理。在中央关于开展“创先争优”活动的意见中，对创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，都提出了明确要求，分别为：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好的“五个好”；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法和带头弘扬正气的“五带头”。以完善基层党组机制为切入点 对照中央的明确要求，这五个好正是对应当前基层党组织建设实践中暴露的突出问题，说明我们的党建工作越抓越有门路、越来越务实了。目前从基层党组织的情况来看，对照“五个好”、“五带头”的标准，基层党组织建设的整体水平仍有待提升。特别是“工作机制好”，应成为基层组织建设的

4、探索重点。目前存在的党的工作行政化、党的活动娱乐化、党员管理自由化等问题，都需要健全工作机制加以应对。当前党员作用发挥缺少平台、缺少管道，党员对发挥作用感到无力，都是因为工作机制还不健全。 据有关权威部门专家调研发现，当前，基层党的建设存在的问题不容回避。比如，少数基层党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应。面对市场经济的冲击和影响，自身理论学习没有制度化规范化，再加上基层(特别是农村)精神文化生活相对贫乏，缺少先进的健康的精神文化活动占领阵地，少数党员的理想信念、世界观、人生观、价值观发生了变化，有的党员在群众中起不到先锋模范作用，在一些事务中起负面影响。少数基层党

5、支部班子软弱涣散，忽视党员思想建设，管理混乱，组织不健全。有的单位由于经济薄弱，缺少活动场所和阵地；有的地方虽有场地和设施，但党组织活动并未真正展开，少部分党组织负责人不重视党员学习，不组织党员活动，制度流于形式。少数基层党组织对党员则疏于管理，使得有些党员长年不与党支部联系，不交纳党费，很少参加组织生活，不向党组织汇报思想和工作情况。同时，少数基层党员干部缺少带领群众致富和处理复杂问题的能力。部分基层干部文化素质偏低，党员队伍老化，有的党员带头致富和带领群众致富的本领不够，缺乏开拓创新意识。而在现代化、城镇化的过程中，土地征用、房屋拆迁、环境污染、林权纠纷、公平公正、干群关系等问题都易引发矛

6、盾，这也对基层组织处理复杂问题的能力和水平提出了新的更高的要求，对基层党组织设置形式、活动方法都提出了新要求。 以服务好群众作为重要标尺 从中央的部署安排中可以看到，无论是创建先进基层党组织，还是争当优秀共产党员，都要强调“服务群众”。在先进基层党组织的“五个好”中明确提出“群众反映好”；在优秀共产党员的“五带头”中亦载明了“带头服务群众”。 新形势下的创先争优，最大的亮点和热词是服务群众，让群众得实惠，这同党的十七大以来按规定实行党务公开、发展党内民主、吸引群众参与的决策完全一致，大有新人耳目之效”。“群众反映好”的内涵是基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切

7、；“带头服务群众”的内涵是积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。 将“服务群众”作为“创先争优”的重要标准，强调“创先争优”活动中要做到“群众得实惠”，这集中显现了共产党作为执政党的宏大气概。与以往不同的是，“创先争优”活动中融入了更多新鲜经验和当代特色，在某些方面甚至是更加适应新生代的干部和“80后”的年轻党员，包括其政治阅历、知识结构、思维特点和活动方式，等等。例如，人民网发动网友参与，就“五个好”、“五带头”作问卷调查。还有一些地方试点推动群众评论，等等。对于这些新鲜事物，新形势下的“创先争优”必定是充满活力和富有生气的。同时，富有生气同务求实效应该是统一的。“创先争优”取得实效，将是一个不断努力、持之以恒的长期过程。从总体部署本身