信访代理员工作手册

1、PAGE 8 -目 录1、信访代理员(人民建议征集员、信访信息员)的组成12、信访代理的目的13、信访代理的宗旨、基本立场、基本态度和基本依据24、信访代理的基本做法25、信访代理的目标26、信访代理的原则27、信访代理的方式38、信访代理的职责39、信访代理的层级310、信访代理的流程311、信访代理与领导包案的区别412、信访代理与诉讼代理的区别413、人民建议征集员的职责514、人民建议征集员开展工作的程序515、征集人民建议的具体要求616、征集的人民建议报送渠道617、人民建议征集工作的负责部门718、人民建议征集过程中遇到问题的协调719、信访信息员工作职责7XXX街道人民信访代理

2、员(人民建议征集员、人民信访信息员)工作手册1、人民信访代理员(人民建议征集员、人民信访信息员)的组成从办事处干部和辖区各村街干部中选拔政策水平较高、群众工作能力强的人员组建信访代理员队伍，信访事项代理员同时兼任人民建议征集员、人民信访信息员，担负人民建议征集、汇总、上报及不稳定因素上报等工作职责。原则上每个行政村、社区均推选l一2名信访代理员；工委办事处安排副科级干部和各站所负责同志兼任街道人民信访代理员；同时鼓励和支持社会各界知名人士、律师、法律工作者志愿加入信访代理员队伍。2、信访代理的目的目的是使街道党政干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的执政理念，切实转变思想作风、组

3、织作风、工作作风，进一步密切党群干群关系，以实际行动把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神落实到维护群众合法权益、化解矛盾纠纷的工作实践上。3、信访代理的宗旨、基本立场、基本态度和基本依据宗旨是为人民服务，排忧解难；基本立场是维护信访人正当权益；基本态度是积极主动，以人为本；基本依据是依法合理。4、信访代理的基本做法从街道、居村干部中选出的信访代理员，从受理登记、调查了解、提出措施，到组织协调、解决问题、反馈结果，全程代理信访人向有权处理问题的部门反映诉求、咨询政策、协调解决问题，推动问题解决，变群众跑腿为部门跑腿，变群众着急为干部着急，切实维护信访人合法

4、权益。5、信访代理的目标解决问题，化解矛盾，维护稳定，密切党群干群关系，代理人民诉求，为民排忧解难，主持公平正义。6、信访代理的原则(1)“群众自愿、分级代理”原则。信访代理必须经信访人同意。对信访人信访诉求，凡是本辖区、本部门能够代理的，均由本辖区、本部门按有关规定和程序进行代理。(2)主责单位负责的原则。根据职责，主责单位作为第一责任人，全面负责信访事项的协调、跟踪等工作，视情况实施代理，最大限度地减少中间环节。(3)一事一代理的原则。对信访群众反映的诉求要抓住主要问题进行代理，一事一议，一事一代理，一事一结案，做到有始有终，规范运作。7、信访代理的方式 信访代理分为主动代理、指定代理、委

5、托代理三种方式。主动代理根据职责规定，积极主动对管辖权内的信访诉求进行代理，帮助信访人反映问题，解决诉求；指定代理由工委办事处领导或信访部门指定相关居村或信访代理人员，代理帮助信访人反映问题，解决诉求；委托代理信访人主动要求，代理帮助反映问题，解决诉求。8、信访代理的职责(1)代理帮助信访委托人向领导和有关部门反映诉求；(2)代理帮助信访委托人向有关部门咨询相关政策；(3)协调有关部门解决群众合理诉求。9、信访代理的层级主要分为村(社区)代理，乡镇(办事处)两个层级。具体是村(社区)代理，解决小事身边事；办事处代理，解决专事突出事，解决疑难矛盾纠纷。10、信访代理的流程受理一办理一反馈一终止一

6、归档，具体为：(1)受理。认真听取信访人的反映，受理时要填写信访代理单，并告知信访人，如信访人坚持书面告知，代理方要以信访代理通知单的形式告知，并由信访人签收。(2)办理。代理方对信访人全程帮助，及时向有权处理机关和部门反映咨询诉求，协调解决问题；适时向信访人反馈工作进展情况，做到合理诉求积极协调解决；遇有疑难复杂信访问题，及时通报有关领导和站所，争取帮助与支持。(3)反馈。信访代理办结后，及时填写办理结果，并告知当事人，征求其意见。(4)终止。信访人的诉求依法按政策解决到位，并经交办该信访案件的信访部门审核同意的，视为信访代理终止。(5)归档。信访代理终止后，按照档案管理的规范要求，及时将相

7、关资料归档立卷，做到一案一卷。11、信访代理与领导包案的区别信访代理主要是对初信初访采取的一种化解方式，也就是在接待的第一时间通过信访代理帮助信访人反映诉求、咨询政策、协调责任部门解决合理诉求，具有快速、便捷、高效的特点，是积极主动的；通过减少中间环节、缩短办理时间、降低群众上访成本，实现了解决问题的最大化。领导包案主要是对一些沉积下来的疑难信访问题。需要花费一定的时间且多部门联动方可解决，其化解的成本、付出的精力、耗费的时间往往大于信访代理。12、信访代理与诉讼代理的区别信访代理与诉讼代理有着本质的区别。前者是指责任单位依据职能对群众的信访诉求实施无偿代理，也就是对群众反映问题的受理、办理全

8、程负责。后者一般属于有偿代理，也就是代理人基于法律的规定、法院的指定或诉讼当事人及其法定代理人的委托，以当事人本人的名义代为进行诉讼。13、人民建议征集员的职责(1)积极参与XXX街道各项人民建议征集活动；(2)深入所在村(社区)、实地调研了解情况，定期与村民(居民)座谈，了解群众呼声，负责群众建议的征集、上报、反馈工作；(3)负责所在村(社区)、单位人民建议征集的宣传工作，充分调动群众参与的积极性。14、人民建议征集员开展工作的程序主要包括征集、上报、反馈三个环节。(1)征集。人民建议征集员广泛征集人民群众的意见和建议。(2)上报。人民建议征集员将征集到的人民建议及时向村(社区)或所在单位主

9、要负责人汇报，按领导批示办理；对属于村(社区)或所在单位职责范围的建议由村(社区)或所在单位办理，对超越村(社区)或所在单位职责范围的建议由人民建议征集员将情况报办事处信访办，并复印留存。(3)反馈。人民建议办结后，信访办负责将办理结果反馈给人民建议征集员，同时存档备案，由人民建议征集员反馈给建议群众。暂不能办理的，由人民建议征集员向建议群众说明情况，做好解释工作，争取群众的理解和支持。15、征集人民建议的具体要求(1)围绕改革发展稳定。人民建议征集工作要紧紧围绕改革发展稳定的大局，不断提高人民建议的质量，更充分地发挥人民建议对经济社会发展及和谐稳定的促进作用。(2)深入实际，充分调研。对征集

10、上来的人民建议，征集员要及时调研，深入村(居)民中充分调查了解，掌握第一手材料，确保建议真正符合客观实际。(3)坚持实事求是。建议中列出的数据和情况必须真实有效，依据充分，客观地反映问题。(4)提出措施对策。建议在说明情况、深入分析的基础上，结合实际提出具体的措施和对策。(5)注重可行性。建议要充分考虑可行性，量力而行，脚踏实地。(6)一事一单。为了保证人民建议具有更强的针对性，确保每条建议的深度、质量，有利于建议的办理、实效，要切实做到一事一单。(7)建议要具体充实、表述明确、条理清晰、逻辑性强、字迹清楚。16、征集的人民建议报送渠道人民建议征集员征集的人民建议可以通过来访、来信、来电、邮件

11、等多种渠道报送。办事处要做好存档备案。17、人民建议征集工作的负责部门办事处信访办负责辖区人民建议征集员队伍的建设、管理工作。18、人民建议征集过程中遇到问题的协调人民建议征集员在人民建议征集过程种遇到问题，可上报所在办事处信访办，由办事处信访办负责答疑解惑并协调解决；对超越办事处信访办职责范围的，由办事处信访办上报市委群众信访工作部协调解决。19、人民信访信息员工作职责及时了解、掌握信访信息，排摸不稳定因素，积极主动做好积极做好矛盾、纠纷调解工作，把问题解决在当地，解决在萌芽状态；定期到群众家中走访，随时掌握和收集信息动态，收集民情民意，倾听基层群众的呼声，及时发现“苗头”问题，对带有倾向性、苗头性、无法化解的问题及其他