新农村文化建设的现状分析与战略思考

1、新农村文化建立的现状分析与战略考虑内容提要作为一个农业大省，安徽围绕打好徽字牌，唱响黄梅戏，建立文化强省的文化开展战略，在农村文化建立方面获得了显著成绩，但从总体上看，安徽农村文化建立与新农村建立的目的还不相适应。这种不适应表现出传统与现代之间的矛盾、供应与需求之间的矛盾、硬指标与软任务之间的矛盾。基于此，加强农村文化建立，必须树立文化消费力的思想和大文化开展观，结实树立以人为本的文化开展理念和文化经营开展战略。关键词农村文化建立现状分析开展战略分类号D5文献标识码A文章编号10056505(2022)02015604加强农村文化建立，既是当前农村、农业、农民实现持续安康科学开展的必然要求，也

2、是建立社会主义新农村的有机组成部分。为全面理解和分析安徽作为农业大省和文化资源大省的农村文化建立情况，我们立足于田野调查，于2022年78月实地调查了60个乡镇(街道)、70个村(社区)，走访了150位村民和乡镇干部，发放调查问卷600份，通过实地参观、座谈、问卷调查等形式，搜集相关数据，进展专题研究，以期对安徽省农村文化建立与开展进展理论探究与理论考虑。一、农村文化建立的根本现状近年来，在省委、省政府的指导下，全省上下围绕打好徽字牌，唱响黄梅戏，建立文化强省的文化开展战略，在农村文化建立方面获得了显著成绩。各项文化事业安康开展，公共文化效劳体系日趋完善，文艺精品力作层出不穷，黄梅戏、花鼓灯、

3、徽剧等安徽特色艺术活动开展迅速，播送电视村村通、农家书屋、基层文化馆站建立列入省民生工程，文化信息资源共享、农村电影数字化放映等重点工程有序推进。但从总体上看，安徽农村文化建立与快速开展的经济和蓬勃兴起的文化产业相比，明显滞后；与日益繁盛的城市文化建立相比，城乡差距不断扩大。农村文化建立与新农村建立的目的还不相适应，与农民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与经济社会开展的进程不相适应。这些不适应所暴露出来的问题集中表如今以下方面：1、农民文化生活单调贫乏。在日益富裕起来的乡村，人们的物质生活得到了改善，但是由于农村文化建立的滞后，农民的业余文化生活非常单调。调查显示：在你最喜欢参加的文化活动

4、的多项选择项中，选择较多的文娱活动依次是：看电视占48.7，玩麻将占30.7，打牌占25.4，读书看报占20.9，上网占16.4，其他依次为：看电影、看地方戏、下棋、打球及其他。可见，当前农民在劳动之余的文化生活是以看电视、玩麻将、打牌的娱乐文化为主，民间传统文艺活动缺乏，广阔农民对文化生活的选择还很有限。2、农村文化事业经费严重短缺。人均文化事业费是衡量文化事业开展程度的重要指标，2022年安徽全省人均文化事业费是5.85元，处在全国第30位；2022年全省农村文化开展专项资金为1500万元，用于4100万农村人口，每人0.37元。由于农村文化投入长期缺乏，历年对文化欠账多，尽管文化事业费增

5、幅较大，但增加的绝对额仍然有限，难以彻底改变困扰文化事业开展的经费拮据现象，只能在部分上有所改善。据调查，政府对文化事业的投入相当少，尤其在财政体制改革后，文化经费投入增长速度不低于财政收入的增长速度在基层乡镇没有得到可靠保证，致使农村文化站无以为继。由于经费缺乏，乡镇文化活动难以开展，图书经费没有保障，村文化室更是囊中羞涩，门可罗雀。3、农村文化根底设施建立明显滞后。在调查中，我们发现，尽管有些富裕乡镇和村建起了较为现代化的文化活动场所，但仍有相当多的地方由于财力有限，农村文化设施建立投入得不到保证，设施面积缺乏，设备陈旧老化，有的被挤占、挪用和变卖。同时，现有文化活动场地还存在利用率不高等

6、问题。不少乡镇文化站的建筑面积、活动厅室、必要设备等均难以令人满意；大多数文化站条件简陋，有的站只有一块牌子、一张办公桌。有的文化站实际上已名存实亡。调查结果显示，乡镇拥有文化站的仅为74，拥有个体文化室的为23，拥有老年活动室的占58；行政村拥有文化室的仅为45，拥有个体文化室的为10，拥有老年活动室的占31。4、农村文化事业队伍建立弱化。在走访中，我们发现，大多数乡镇文化站只有1名专职人员，且从业人员年龄偏大、专业素质偏低、专业知识老化，能挑大梁独当一面的业务人员少，对一些必备的现代技术的掌握比拟欠缺。同时，还存在着农村文化从业人员人心不稳、工作积极性不高，大部分人员得过且过、无所作为等问

7、题。据理解，不少文化专干往往是专干不专，大部分时间被政府安排做其他工作，没有时间和精力组织开展文化活动。至于村文化室的管理人员，大多是村干部兼任，更没有多少精力投入。由于文化工作缺少人手，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，导致基层文化活动根本处于随意、自发状态。5、乡村文化管理体制不顺。加强乡村文化建立，不断进步农村公共文化效劳才能，应是各级政府承当的重大责任，而不仅仅是文化管理部门的事情。但在调查中我们理解到：由于农村文化管理体制不顺，造成管人的不管事、管事的管不了人的现象。县文化局管事，但管不了乡镇文化专干：乡镇政府负责管理乡镇文化专干，但又很少过问文化工作。此外，农村公共

8、文化效劳存在多头管理的现象，不少乡镇文化站与农技站、播送电视站、学校等联络协调不够，各自为政，造成文化资源配置浪费，不能集中开展各项文化活动，从而影响了农村文化活动的效果。在走访和调查过程中，我们深切感受到安徽农村文化建立过程中值得注意的一些现象：一是农村文化根底设施建立不平衡。在调查中发现，经济效益好的村镇，文化的根底设施建立搞得就好，而经济效益不好的村镇，根底设施建立就远远落后于其他村镇。特别是在信息文化根底设施的建立上，由于经济效益所带来的投入缺乏，使差距更为明显。调查显示：对根底设施建立，只有3.6的人认为条件很好，42.4的人认为根本可以，占一半以上的人不满意。二是重建立轻使用的现象

9、不同程度地存在。在调查中我们看到，不少乡镇文化站、老年活动室、文化室、图书室等根本上符合根底设施建立的硬件要求，但缺少软件设施，没有固定的管理人员，没有相应的管理制度，没有很好地开发，文化阵地使用率不高。调查显示，竟然有25.1的人不知道这些文化设施在哪儿。据我们观察，不少活动室都是大门紧锁，桌上布满灰尘，几乎没有使用过。这说明，政府花费一定资金建立起来的文化阵地处于一种闲置的状态，没有很好地发挥作用。三是重形式轻实效的现象。在调研中发现，一些村镇的文化活动多注重形式，但内容陈旧，很少给农民真正带来精神上的愉悦。即使是政府开展的送文化下乡活动，往往也是形式上热热闹闹，没有真正送到农民心里，收效

10、甚微。调查显示：对于乡镇文化活动的开展，只有5.7的人满意、34.9的人根本满意，而根本不满意、不满意的竟占到了59.4。二、农村文化建立的现实困境1、传统与现代之间的矛盾。随着经济上的城市反哺农村，城市文化也以其主流的地位和优势深入影响着农村文化，对农村传统文化形成强大冲击。在传统与现代之间，农村文化的开展面临着为难处境。一方面，农村传统的节庆活动，如春节、清明节等节庆活动日渐淡化；原先与农民群众生活较为贴近的文艺活动如地方戏、灯会、庙会等日渐式微，农村自发组织的群众性文艺活动也步履为艰。另一方面，随着科技、网络的兴起，网吧、娱乐歌舞厅、音像店等城市消费型文化逐渐蔓延到农村，对年轻一代农民影

11、响宏大，以致一些年轻农民热衷于网络游戏等刺激性、低俗性、虚拟性的消费型文化形式。调查显示：农民的文化消费随着年龄的变化而变化，50岁以上的农民中有33.8的人喜欢看地方戏，30岁以下的农民中仅有3.5的人喜欢看地方戏；30岁以下的农民喜欢上网的人占到30.6，而50岁以上的农民中那么没有人喜欢上网。2、供应与需求之间的矛盾。近年来，随着播送电视村村通、文化下乡、农村电影2131、民族民间文化保护等工程的不断推进，安徽农村文化事业开展较快，但当前文化产品的提供者、制造者和传播者把目光主要放在反映都市生活上，却不熟悉农村、不理解农民，想当然地以为自己的爱好就是农民的爱好，农村文化在供应与需求上的矛

12、盾逐渐显现出来。虽然普及农村电影的2131工程可以做到在农村经常性地放映电影，但提供的根本是老片、旧片，而农民更需要的是科教片和农村题材的故事片。这样的供需矛盾也带来了文化工作上的为难。一方面，文化产品供应缺乏。尽管政府部门每年都开展文化三下乡活动，但农村点多面广线长，难以从根本上解决问题，广阔群众长期处于文化空白状态，难以享受公共文化效劳的阳光雨露；而且，由于主客观条件的限制，文化活动手段过于简单，文化活动内容也缺乏创新，许多富有时代气息、为农民群众所喜闻乐见的地方戏、扭秧歌、鼓乐队、庙会等传统文化活动形式，没有被充分挖掘和利用。另一方面，文化消费需求日益多样化。随着物质条件的改善，全省广阔

13、农民越来越不满足于日出而作，日落而息，不仅要求知、求富，还要求美、求乐、求安康。此外，农村文化需求也因在区域、文化素质、年龄等方面的不同而表现出不同的审美兴趣和欣赏习惯。3、硬指标与软任务之间的矛盾。一方面，为贯彻落实党和国家的有关方针政策，安徽省各级政府配套出台了一系列关于农村文化建立的政策措施，大力推进农村文化建立工程，在详细施行过程中，都有一些硬性指标。比方，电影2131工程、播送电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站建立工程等，都有详细指标和施行时间表；财政对农村文化事业经费的投入也有刚性规定。所有这些，对加强农村文化根底设施建立、活泼农村文化生活、促进农村经济社会协调开展起到了

14、重要作用。另一方面，在政府工作中，农村文化建立往往成为软任务，没有被摆上应有的位置，长期以来处于一种边缘化的状态，农村文化建立的好坏往往要靠指导者的文化自觉。在文化建立上，不仅难以像经济建立一样看到高楼大厦的崛起、工厂林立的壮观，也不能带来可观的财政收入和增加老百姓的经济收入，因此基层政府缺乏积极性。况且，在对各级政府和指导的业绩考核中，农村文化建立所占的比重非常有限，无关痛痒。正因为这样，党和政府对农村文化工作的部署到了基层就要大打折扣，在执行中走样。三、农村文化建立的战略考虑1、树立文化消费力思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段

15、创新，解放和开展文化消费力，是繁荣文化的必由之路。在不断推进社会主义新农村建立中，我们要进一步加深对解放和开展文化消费力重要思想的理解，真正将农村文化建立纳入到农村经济社会开展规划，纳入到城乡建立规划，纳入到精神文明建立总体规划，纳入到指导干部目的责任考核之中，从而使农村文化建立得到强有力的组织保证。要加强农村文化建立，关键是各级指导干部要进步认识。在建立社会主义新农村的进程中，抓好文化建立与抓好经济建立同等重要，进步农民的文化素质与进步农民的致富才能同等重要。小康建立是个综合的概念，既包括政治、经济、社会建立，也包括文化建立，四位一体，不可或缺。文化建立不仅是手段，也是目的。在文化开展与建立

16、中，必须把文化与经济互相交融起来，才能形成新的强大的开展优势。如今许多基层干部在观念上面临的突出问题是，对农村文化建立与开展内涵缺乏深入把握，只重视抓经济工作，无视或狭隘地理解农村文化建立。事实上，文化是经济的导向，是经济可持续开展的保障。今天的文化就是明天的经济，没有文化支撑的经济往往是难以为继的。在新农村建立中，我们一定要保障文化建立的统筹开展和长效运转，把握住农村经济社会文化一体化的开展趋势，按照城乡统筹开展、经济社会协调开展的要求，树立经济与文化在整个农村建立中如鸟之两翼、车之两轮，抓开展必须抓文化、抓文化就是抓开展的观念，真正把农村文化建立这项重要工作抓好、抓实、抓出成效。2、树立大

17、文化开展观。加强农村文化建立，不能就文化谈文化，把文化狭隘化，而必须树立大文化开展观。从大文化开展观出发，首先就应把文化建立放在新农村建立、放在和谐社会建立的宏观大背景中进展整体规划，要从物质文化、制度文化和精神文化各个层面进展解剖，因此，在农村文化建立中，我们不仅要重视文化阵地与文化设施建立，而且要重视文化软环境建立。其次，整合农村公共文化资源。要把一切用于农村、效劳农民的文化资源加以整合，统筹规划，综合利用。如教育、科技、党员电教、乡镇文化站、村级活动室建立等，特别是要把乡镇文化站建成集图书阅读、播送影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。

18、再次，整合民间民族传统文化资源。事实上，在广阔农村遍布着宏大的非物质文化遗产，有的民族文化就活在广阔农民的日常生活中，如红白喜事、修谱祭祖、庙会仪式、逢圩赶集等，甚至详细到吹唢呐、扭秧歌、舞狮子、赛龙舟、放孔明灯、听采茶戏等工程。在开展这些活动时，农民的情感得到大释放、精神得到大愉悦、眼界得到大开阔。只有充分开发和利用这些文化遗产价值，重建文明、安康、有凝聚力的风俗，打造一批具有浓郁地方特色或民族特点、农民喜闻乐见的农村文化活动工程，让农民既广泛参加农村文化建立，又在其中不断享受和丰富自己的精神文化生活，才能更好地推进社会主义新农村文化建立。3、树立以人为本理念。文化建立关乎人，重在化，更要突

19、出以人为本。这里需要解决三个方面的问题：从建立目的看，农村文化建立就是要满足农民群众日益增长的文化生活需要。也就是说，农村文化建立首先要考虑的是农民需要什么，而不是外在预设的灌输。如今开展的一系列农村文化建立工程在一定程度上解决了文化供应问题，但并没有从根本上解决农民的文化温饱问题。其中的一个重要原因就是送下乡的文化产品往往不符合农民的胃口，结果是无法消化或者消化不良，产生的文化效益就非常有限。所以，在农村文化建立中，我们要充分考虑农民的实际需要，考虑农民的承受度。从建立主体看，新农村文化建立的主力军应该是农民，而不是城市文化人。仅仅靠一两次文艺演出、戏剧下乡是不能从根本上解决问题的。社会主义

20、新农村建立关键是要遵循农民主体的原那么，鼓励农民主动参与，让农民群众得到实惠。假如在文化的创造上，农民成为旁观的局外人、简单的劳动者，就不仅会造成农民对新农村文化建立的冷漠，而且会使民族传统文化的开展失去源头活水。因此，农村文化建立必须解决好一个根本问题，即人的问题，要以人为本，激发活力，充分发挥农民艺人和业余农民剧团的主观能动性，充分调动农民主力军的积极性。农村文化建立还是要让广阔农民当主角，要重视培养和扶持各类农民文化队伍，培养一批文化示范户，通过他们带动广阔农民参与文化活动，从而活泼农村文化气氛，推动农村文化事业的开展。从乡村文化建立干部队伍看，他们应该集指导者、组织者、参与者、活动专家于一身。有这样的身份和本领，在新农村文化建立中就可以纵横捭阖、得心应手。为改变目前一些地方农村文化队伍不稳定的状况，由地方财政部门对乡镇文化站在编人员的工资实行财政统一发放，彻底解决文化站人员的生活待遇问题，解除他们的后顾之忧。这样，也能吸引有文化的年轻人到文化站工作，逐步解决乡镇文化队伍老化的难题，更新农村文化队伍的知识构造，提升效劳程度。同时，通过竞争上岗，鼓励多层面人员参与竞争，真正让懂文化、会管理、擅经营的新人、能人脱颖而出，努力发现和培养业务骨干，帮助他们不断进步业务程度和组织才能，真正形成一支政治强