社会保障概论-考点

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业填空1、1935 美国 社会保障法 首次提出2、1938年 新西兰 一项法案 再次运用3、1944 年 国际劳工组织大会费城宣言正式采纳 社会保障一词逐渐被广泛运用4、1952年 国际劳工会议社会保障最低标准公约 社会保障制度建立的里程碑文件5、现代型的社会保障，国家或者政府是首要责任主体。 6社会保障是现代国家的一种安全制度。（安全网） 7、从经济的角度讲，社会保障是对国民收入进行分配和再分配的一种手段，是解决社会经济问题的杠杆之一。（如我国基尼系数）8、从法律的角度

2、看，社会保障的实施依据是国家立法和行政措施。9、现代社会保障的实施具有普遍性，它所保障的对象不是社会上的特定人群或少数人，而是覆盖全体社会成员。10、社会保障的对象 ：全体社会成员 11、社会保障的责任主体：主要是政府 12社会保障的目的：总体上说，社会保障要保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、稳定发展。13、社会保障的资金和受保障者受益：资金主要来源于政府财政支出、企业和个人的缴纳及社会成员的自愿捐献。对受保障者而言，其受益有的取决于投保和缴费的多少；有的则与其个人的投报无关，而取决于整个社会保障的待遇水平。14、社会保障的方式（填空）1、 针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入

3、维持”方案：就业关联制度 、普遍保障制度和经济状况调查制度。 2、对受保人提供资助或直接服务的措施，通常称为“实物补助”方案。3、其他两种保障方式，即公营的“储蓄保险基金”制度和“雇主责任保险”制度。15、1、政府是社会保障的责任主体 2、社会保障的利益主体可分为政府、企业和个人 3、社会保障的主体，依照职能分为行政、经办、实践三种主体 ：行政主体是政府 ，经办主体是社会保障的各类经办机构 ，实践主体是各种社会保障事业的从业者。 16、1920年，庇古福利经济学出版，标志着福利经济学的产生 。17、庇古在他的经济学说中特别强调两个观点：一是认为，国民收入总量越大，福利也越大；二是收入越平均，福

4、利也越多。因此，他主张实行收入均等化政策。使生产资源得到 合理的配置和利用，使经济获得最大的增长，使福利源远流长。18、20世纪30年代凯恩斯经济学派 ，主张通过国家干预经济以实现充分就业的经济增长理论 ，实行社会福利制度，就是国家干预国民收入再分配的一种表现形式。 19、1942年11月，英国社会学家威廉贝弗里奇在英国政府的委托下提出了社会保险及相关服务（贝弗里奇报告）的著名报告。 （福利国家论）20、福利国家论主张：收入均等化； 社会福利化； 充分就业化；国有化和计划化、工程社会化；混合经济论。21、社会保障的济贫时期济贫法 随着社会从自然经济向商品经济过渡，面对越来越多的贫困现象和社会问

5、题，必须由 国家出面、国家介入，使救助行为成为政府的一项社会政策。1601年，英国女王伊丽莎白一世在原有法案的基础上颁布了济贫法。该法案用征税的办法去向圈地运动中流离失所的贫民实行救助，用以救助无力谋生的人，并负责组织失业者从事劳动，安排孤儿当学徒等22、社会保险事业的出现德国于1883年制定了世界上第一部疾病保险法。此后，又分别于1884年和1889年分别颁布了工伤事故保险法和老年、残废、死亡保险法。上述法令的颁布标志着世界上第一套完整的社会保险体系建立，社会保险制度由此诞生。23、从20世纪中叶开始，以贝弗里奇的社会保险及相关服务（贝弗里奇报告）为框架，通过实施一系列社会保障立法，1948

6、年英国首先宣布建成公民“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”1935年美国颁布的社会保障法。是世界上第一部社会保障法，也是美国第一个由联邦政府承担义务的全国性的社会保障的法律。这被看作现代社会保障建立的标志。24、：社会保障制度的改革的措施（1）减少社会福利开支；（2）强调社会保障中的个人责任；（3）实行积极的就业政策，促进就业增长；（4）社会保障私营化与地方化政策。25、社会保险基金投资的原则1安全性原则2收益性原则3流动性原则26、社会保险基金的投资渠道（1）银行存款；（2）信托存款；（3）不动产投资；（4）有价证券（债券、股票等）投资；（5）直接贷款或委托贷款。其中储蓄存款和国家债券为所

7、有国家都允许的投资渠道27、社会养老保险的四种类型1自保公助型社会养老保险制度。（德国）强调养老是国家、雇主和雇员共同的事情 。2福利国家型的“全民保险”。（瑞典）普遍养老金制度 3国家保障型养老保险制度（前苏联）全部由国家和企业承担，个人不交纳养老保险费 。4强制储蓄型养老保险制度 （新加坡）雇主和雇员按工资的相同比例缴纳养老保险金，并记入个人帐户 。28、养老金给付水平（1）目标替代率即职工退休后的养老金收入与退休前一年或若干年工资收入的比率。 （2）平均替代率，即社会平均养老金与社会平均工资的比率。 29、现行养老金比例和内容（1）统一了企业和职工的缴纳比例。规定企业缴费一般不超过企业工

8、资总额的20%，个人缴费比例1997年不低于个人工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。（2）统一了个人账户规模，规定按职工缴费工资的11%建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分由企业缴费中划入。30、社会保障模式的共同特征：1、法律强制性2、保障基本性3、国家的保证性31、慈善事业的组织基础和实施主体:民间公益社会团体，社会中介组织32、老中新有别新人基础养老金+个人账户养老金。（国发199726号）实施后参加工作，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金仍是由基础养老金和个人账户养老金组成，但是退休时的基础养老金月标准不再统一按当地

9、职工上一年度平均工资的20%计发，而是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，计发月数也不再按120个月统一计算，而是根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。中人基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。（国发199726号）实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，中止基本养老保险关系。老人按规定发放，随政策增加。本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原

10、来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。33、世界医疗社会保险四种模式（简答）（填空）（1）社会医疗保险模式（以德国为代表的医疗“保险”制度共济互助、提供服务）（2）全民健康服务制模式（以英国、瑞典等为代表的面向全民的免费医疗制度经费来源于税收、医疗服务具有垄断性、引入市场机制）（3）商业性医疗保险模式（以美国为代表自愿入保、市场调节）（4）储蓄医疗保险模式（以新加坡为代表的个人保健储蓄制度强制储蓄、费用支付限定）34、中国现行医疗社会保险制度（填空）基本思路是“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”。1低水平：基本医疗保险的水平要与我国社会主义初级阶段的生产力水平相适应，因此要把过

11、去的福利型公费、劳保医疗制度，改革为社会化管理的保障广大职工基本医疗需求的医疗社会保险体制。 2广覆盖：城镇所有用人单位，包括企业（国有、集体、外商投资、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。基本医疗保险原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位。 3双方负担，统帐结合：用人单位的缴费率控制在职工工资总额的6%，职工的缴费率为本人工资收入的2%。 （公务员医疗制度）4医疗机构的改革：“一分、二定、三目录”。“一分”即实行医、药分开核算，分别管理。 5特殊人群的医疗待遇35、失业的分类（填空）按造成失业的原因，可分为自愿失业和非自愿失业

12、 。非自愿失业又可分为五种：摩擦失业 季节性失业 技术性失业 结构性失业 周期性失业 按失业者的失业程度，又可把失业分为完全失业和部分失业 按失业者的状态来分，可将失业分为显性失业和隐性失业 36、失业社会保险制度的建立（填空）1905年法国率先颁布失业保险法，建立了非强制性的失业保险制度。1911年英国政府正式批准了“失业保险法”，这是世界上第一个全国性的强制性的失业保险法。37、我国现行失业社会保险制度的主要内容（填空）（一）失业保险的范围：城镇企业、事业单位的职工（二）失业社会保险基金的来源：企事业单位按照本单位工资总额的2缴纳失业保险费，城镇企事业单位职工按照本人工资的1缴纳失业保险费

13、，城镇企事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费；利息收入；财政补贴（三）领取失业保险金的条件（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的。（2）非本人意愿中断就业的 （3）已办理失业登记，并有求职要求的。（四）失业保险待遇包括失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金及供养直系亲属抚恤金1、失业保险金待遇（1）领取标准：失业保险金由失业保险进构发给失业职工，标准按照低于当地最低工资，高于城市居民最低生活保障的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定失业保险金的领取标准。（2）领取期限：最长24个月，具体规定。（3）医疗补助金待遇；丧葬补助金和抚恤金待遇；职业介绍补贴

14、待遇；最低生活保障待遇。2、失业保险待遇的丧失38、产假：正常产假98天，分产前假和产后假两部分，产前假15天，产后假83天。 39、生育保险：按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，企业按照职工工资总额的一定比例（最高不超过工资总额的1%）向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金，职工个人不缴纳生育保险费；名词解释：社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。随着社会经济的发展，社会保障还将在增进基本人权特别是福利权方面不断为提高全体社会成员的生活水平和生活质量做出贡献。3、福利国家模

15、式：福利国家模式，是指主要以英国、瑞典为代表的一些欧洲国家实行的由国家高度统一管理和支配的社会保障制度。其目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独残疾都给予安全保障。4、社会保险模式：社会保险型模式主要是指当前有德国、美国和日本等一些国家采用的以各种保险项目为主要形式的社会保障制度，社会保险模式是最早出现的社会保障模式，因此也被称为“传统型”社会保障模式。其目标是为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残以及由于生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。5、强制储蓄模式：强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社会保险制

16、度。这种模式强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，退休者的社会保障权益来自本人在工作期间的积累，且所积累的资金通过投资基金进行运作。6、社会救助社会救助，它是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。 7、绝对贫困和相对贫困绝对贫困：绝对意义上的贫困（生存贫困），即缺乏满足最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住所相对贫困：相对意义上的贫困，即相对于社会平均生活水平的差距而言的贫困8、失业：按照国际劳工组织的定义，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳

17、动者找不到工作的现象。 9、实业社会保险失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。10、社会福利广义的社会福利，是指为了改善和提高社会全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务及其措施。西方国家普遍采用这种大福利的概念，将社会保障包括其中。狭义上的社会福利，是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务及其措施。它是对社会保险制度的补充，如残疾人福利、妇女儿童福利、老年人福利等。社会福利就其最基本的意义来说，是指国

18、家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务11、社会保障基金：是指为实施社会保障制度而通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的经费。12、统账结合统帐结合是“社会统筹与个人帐户相结合”的简称，实质上作为一种社会保险基金的筹资模式，它是社会统筹帐户（简称统户）与个人供款帐户（简称个户）的相辅相成的有机统一体。其中统户由政府和企业充当出资者，从社会公平的目的出发，强调基金的横向平衡流动，具有共济互助的作用；而个户由个人和所在单位出资，归个人所有，突出了分配中效率优先的原则，直接与个人收入一定比例挂钩，体现个人贡献大小。实行基

19、金的纵向积累，这是对劳动者积极性、自我保障意识的呼唤。两个帐户的结合，即是社会责任与个人责任、效率与公平的有机结合。简答：1、不同国家的社会保障体系基本包括：1、社会救助：国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。社会保障体系中最低层次的内容。2、社会保险：社会保险是社会保障体系最基本、最主要的组成部分，它是国家通过立法而建立起来的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力，而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。

20、3、社会福利：在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。社会保障的最高层次的内容。社会救助是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要；社会保险是社会保障的基本目标，它保障社会成员的基本生活需要；社会福利是社会保障的最高目标，旨在提高社会成员的生活质量。2、社会保障的特点：（分别分析下）强制性：强制参加，强制缴纳；社会性：制度目标、实施范围、保障方式、资金管理等的社会性 ；福利性：增进社会成员的福利；互济性：互助互济；不可逆性：刚性 3、新济贫法内容、意义 19世纪上半叶英国颁布实行的新济贫法是社会保

21、障制度的雏形新济贫法规定：社会救助属于公民的合法权利，政府实行救助使应尽的义务；认定救助不是消极行动，而是一项积极的福利措施，因而要求经过专门训练的社会工作人员从事这一事业。同时，成立济贫法管理局，负责济贫工作 。新济贫法把社会救助第一次以立法的形式确定下来，从而使社会救助成为一种制度。但新济贫法仅仅满足社会成员的最低生活需要，因而只是社会保障的最低纲领 。4、筹集社会保障基金的基本原则1、多渠道筹集原则，依法筹集原则，收支平衡的原则。2、收支平衡：社会保障的收入与支出要大致持平。收支平衡有横向平衡和纵向平衡之分。横向平衡：指当年内某项社会保障计划所筹措的资金综合与该计划所需要支付的费用总和保

22、持平衡；纵向平衡：指从被保障者在投保期间提取的资金总和与其在享受该项保障计划待遇期间所需支付时费用总和保持平衡。（P65）5、养老社会保险特点1推行保险立法化。国家颁布有关立法，对全体劳动者强制实施，用工单位和劳动者个人必须依法参加这一制度，及时足额缴纳养老保险费。 2筹资渠道多元化。社会养老保险所需费用由国家、单位和劳动者个人三方共同负担。 3享受待遇标准化。参加社会养老保险的劳动者，一旦达到国家有关规定的条件如到达法定的退休年龄或身体状况不佳、参保达到一定的年限等，就可退出劳动者队伍，领取由社会保险机构发放的养老金。养老金的领取一般都有一个统一的标准。 6、养老社会保险原则1保障基本生活的

23、原则。养老社会保险制度设定的目标是保障老年人的晚年基本生活。（确定养老金待遇水平的方法：收入所得基准，生活费用基准）2权利和义务相统一的原则。养老社会保险必须考虑劳动者本人对养老保险所作的贡献。3养老金与经济发展和居民生活指数同步增长的原则。 7、各国社会保障模式对中国的启示1、以建设有中国特色的社会主义理论为思想基础2、正确认识社会保障中政府、市场与社会的关系与作用3、确立社会保障模式的普遍性原则4、社会保障水平要适应生产力水平和经济实力。5、中国社会保障制度模式的选择8、城市居民最低生活保障的主要内容保障范围：凡持有非农业户口的城市居民，其家庭成员人均低于当地标准的均可申请。具体来说主要对

24、象：第一、三无人员即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民，这些是传统的救济对象；第二、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民，这些人是有劳动能力但因各种原因而一时无法就业者； 第三、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。保障标准：由各地按照维持城市居民基本生活所需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用及未成年人义务教育费用确定。保障资金：由地方政府列入地方财政预算，纳入社会救济专项资金项目，专项管理，专款专用。9、慈善事业的地位和特征首先，从现代慈

25、善事业的性质看，它是建立在社会捐助基础上的社会救助事业，它的资金来源不是政府拨款，而是建立在自愿基础上的无偿捐赠，大家把自己生活当中多余的款子，或者在生活当中挤出的款项，帮助社会上需要帮助的人。这可以说是属于社会行为，民间行为。 第二，慈善事业具有再分配的性质和特点，对此有人提出了“三次分配”的概念。 第三，第三次分配则是第二次分配的补充，即民间捐赠弥补政府之不足 第四，慈善是一个神圣的事业，容不得半点污垢。 10、医疗社会保险特点（1）医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康，虽然它有时也要提供一定的款项，以帮助患者维持生活，但它主要是为国民提供健康保障。（其他社会保险子系统，享受保险待遇的

26、条件是收入的减少或生活贫困）（2）医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。（其他社会保险项目一般提供现金补助、物质帮助、一般劳务服务）（3）医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。 医疗社会保险实施涉及三个当事人：社会保险机构、被保险人、医疗方或医药方。（其他仅涉及社会保险机构和被保险人两个当事人） （4）医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。11、失业社会保险对象的资格认定（1）失业者必须处于劳动年龄阶段（2）失业者必须是非自愿失业（3）失业者必须满足一定的合格期条件：就业期限条件；缴纳保险费期限条件；投保年数与缴纳保险费期间条件；投保年数与缴纳保险费期间条件；居住期条件等。12

27、、失业社会保险给付水平确定应遵循的原则（1）失业保险金的给付水平应能确保失业者及供养直系亲属的基本生活需要（2）给付标准不高于失业者原有的工资水平（3）权利和义务基本对等的原则13、生育社会保险特点1生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚且即将生育的劳动妇女 。2生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无须特殊治疗，只需营养和休息得当，就可自然恢复体力。 3生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。 14、工伤保险的原则（1）无过失补偿原则。 （2）个人不缴费原则。 （3）补偿直接经济损

28、失的原则。 （4）因工伤残与非因工伤残区别对待原则。 5）补偿与预防、康复相结合的原则。15、工伤认定1. 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的；3. 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4. 患职业病的；5.因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6.在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7.法律、行政法规规定应当认定为工商的其他情形。职工有下列情形之一的，视同工伤：1.在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时内经抢救无效死亡的；2.在抢险救灾等维护国家

29、利益、公共利益活动中受到伤害的；3.职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有下列情形之一的，不能认定为工伤或者视同工伤：1.因犯罪或者违反治安管理伤亡的；2.醉酒导致伤亡的；3.自残或者自杀的。16、社会福利的特点（1）保障对象的全民性。（2）保障内容的福利性。（3）享受保障的无条件性。（4）保障待遇的公平性和高层次性17、对城市“盲流”的新政1982年城市生活无着的流浪乞丐人员收容遣送办法2003年6月20日城市生活无着的流浪乞丐人员救助管理办法新旧版发的比较：1.获得救助的权力2.人身自由不受限制3.人格尊严不受侵犯4.现有财产不受剥夺政府

30、承担了从经费保障到提供服务几乎全部的救助责任，并且在平等，自愿的原则上，保障市民流浪贫困人口享有社会救助的合法权利。18、福利国家模式的基本特点1、政府积极参与社会保障事务管理，费用基本由单位负担，个人基本不交费。2、这种模式实行“收入均等化，就业充分化，福利普遍化，福利设施体系化”，包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度，按照统一标准支付，基金主要由国家税收解决。3、充分体现了社会保障的调剂互助功能，但忽略了权利义务的统一，缺乏激励性，滋养劳动者懒惰情绪。4、社会保险基金筹集属现收现付式，主张社会成员间的横向调剂，因此对“老龄化”的冲击抵御能力十分小。5、高福利、高消费给这些国家经济增长埋下了隐患。19、社会保险模