烟草业年跨省重组展望与分析

1、2005烟草业年跨省重组展望与分析据了解，根据国家局的规划，从2005年开始，全国将建立10多个省级烟草工业集团，并进行大规模的跨省重组，最终形成华东、西南、华中（含华南）三大烟业中心；且工业企业重组的这一规划将在12年内完成。 20005年的的跨省重重组将呈呈现出怎怎样的走走向和趋趋势？下下面我们们结合行行业普遍遍的说法法和最新新的重组组进展以以及个别别消息灵灵通人士士的说法法做如下下展望和和浅析。就就让我们们从业界界长期流流行的“上上、云、湘湘”三大大集团的的说法开开始。 云系 云系是是目前烟烟草行业业最有实实力和最最具发展展潜力的的强势烟烟草生产产集团，继继20004年55月122日曲靖

2、靖卷烟厂厂兼并会会泽卷烟烟厂后，同同年9月月10日日举行的的云南中中烟工业业公司企企业重组组揭牌大大会上，玉玉溪红塔塔与大理理卷烟厂厂、楚雄雄卷烟厂厂的内部部重组，昆昆明卷烟烟厂重组组春城卷卷烟厂，红红河卷烟烟厂重组组昭通卷卷烟厂，此此时云南南烟草工工业已经经由原先先的9家家变为44家。 应该说说，此前前云南省省内9家家工业企企业，哪哪一家都都不是“省省油的灯灯”，每每一家在在中国烟烟草行业业中都是是有头脸脸的人物物，都有有着极强强的舆论论感召力力和话语语权，云云南烟草草9变44重组的的完成，显显示了云云南中烟烟公司突突出的工工作能力力和省内内各工业业企业顾顾全大局局的意识识，值得得肯定。同同

3、时，99变4的的完成，既既争取了了时间，又又赢得了了发展主主动，意意义非同同寻常。 但即使使是这样样，要代代表中国国烟草扛扛起与外外烟强势势企业同同台竞争争的大旗旗，完成成9变44重组之之后的云云南烟草草工业仍仍然面临临着十分分严峻的的形势。当当前的一一个首要要问题就就是内部部的调整整和深度度的融合合。因为为重组完完成不久久，在重重组后有有诸多的的问题都都需要在在长期的的调整中中深度融融合，广广泛认同同，形成成共识，否否则就会会各自为为政，一一盘散沙沙。 其次，云云南烟草草工业中中的红塔塔集团仍仍处于恢恢复性增增长的阶阶段，当当前企业业发展与与其曾经经的历史史最佳状状态相比比仍有一一定距离离；

4、发展展势头最最好的应应该是昆昆明卷烟烟厂；红红河卷烟烟厂一直直持续着着一贯的的稳健状状态；而而相对来来说曲靖靖卷烟厂厂的发展展势头要要缓慢一一些。而而下一步步云南内内部的二二次重组组，无论论是4变变3还是是4变22，都取取决于红红塔的发发展。业业内人士士分析，下下一步省省内组织织结构调调整很可可能以红红塔和昆昆明为主主，尤其其是昆明明与曲靖靖重组的的可能性性比较大大。 在品牌牌方面，云云南如以以其在国国内烟草草行业中中的地位位而论，其其品牌结结构不甚甚合理，相相对偏低低，在220044年百百牌号目目录出出台以及及云南烟烟草实施施9变44的组织织结构调调整之后后，权威威人士表表示，云云南烟草草接

5、下来来将会把把品牌结结构调整整作为首首要工作作，而其其结构调调整也将将与跨省省重组联联系起来来。云南南烟草权权威人士士曾表示示，20005年年的产品品结构调调整将主主要着眼眼于将低低档烟调调整到与与云南烟烟草企业业有品牌牌联营的的省外企企业生产产。 红塔集集团一直直被视为为西南中中心的核核心企业业。作为为国家烟烟草总局局钦定的的“跨区区域的烟烟草集团团”，红红塔对相相邻的川川渝烟草草企业觊觊觎已久久，20003年年上半年年，红塔塔集团就就曾与成成都卷烟烟厂签订订过全面面合作的的战略协协议，但但川渝烟烟草企业业开始展展开重组组之后，红红塔的入入川计划划就被搁搁浅。因因为红塔塔集团的的年产量量为2

6、880万箱箱，而川川渝重组组之后的的年产量量达到了了2177万箱，与与红塔集集团相差差无几。红红塔与四四川什邡邡卷烟厂厂于20004年年7月开开始进行行阿诗玛玛和红梅梅的品牌牌联营，而而代加工工则只是是双方合合作的第第一步。业业内人士士指出，红红塔集团团如若能能成功购购并川内内烟草企企业，那那并不牢牢固的川川渝联盟盟的前景景将变得得不可预预测，而而现有的的川渝烟烟草势力力版图也也极有可可能为之之重新划划分。 而在河河南郑州州卷烟总总厂，从从20004年其其也为红红塔集团团代加工工红梅品品牌。近近期，业业内已经经传出河河南新郑郑烟草集集团将和和许昌卷卷烟总厂厂以及南南阳卷烟烟厂联合合重组的的消息

7、，其其省内单单单撇开开郑州卷卷烟厂令令人玩味味。而构构成郑州州卷烟总总厂的核核心企业业郑州卷卷烟厂从从20003年就就开始为为红塔集集团代加加工红梅梅卷烟。有有业内人人士分析析，下一一步河南南郑州卷卷烟总厂厂极有可可能出现现两种重重组结果果：一是是与云南南红塔集集团联合合，并入入该集团团；另外外就是被被可能并并入刚“转转型”不不久的中中烟实业业发展中中心。 再来看看曲靖卷卷烟厂。当当前，河河北省张张家口卷卷烟厂为为云南曲曲靖卷烟烟厂代加加工的五五朵金花花、吉庆庆等品牌牌已经达达到100多万箱箱左右，220044年9月月河北中中烟曾与与曲靖卷卷烟厂达达成进一一步合作作意向，在在20005年加加大

8、对五五朵金花花和吉庆庆等品牌牌的代加加工数量量，并有有望促成成石林的的品牌联联营。从从河北的的情况来来看，原原三家中中的保定定卷烟厂厂已经被被石家庄庄卷烟厂厂重组，而而石家庄庄卷烟厂厂与长沙沙卷烟厂厂通过一一年多的的品牌合合作，据据悉实质质性的重重组很快快也将进进行。而而云南中中烟方面面也曾有有权威人人士表示示，其220055年将把把低档烟烟尽量调调剂到省省外的合合作卷烟烟企业生生产。因因此，云云南与张张家口卷卷烟厂这这样类型型企业的的合作不不仅是其其调整品品牌结构构的一种种战术，也也是一种种战略选选择。由由此大胆胆预测，张张家口卷卷烟厂与与云南曲曲靖重组组的可能能性极大大。另外外，在2200

9、33年100月，曲曲靖卷烟烟厂已经经重组了了内蒙古古的乌兰兰浩特卷卷烟厂。 此外，一一向稳健健的红河河卷烟厂厂近期也也有了新新动向。220044年9月月红河卷卷烟厂与与山东中中烟达成成协议与与将军集集团进行行品牌合合作，自自20005年11月起由由新疆卷卷烟厂代代加工年年产6万万箱的红红河卷烟烟。此间间人士分分析，新新疆卷烟烟厂有从从将军集集团脱离离出来、被被红河卷卷烟厂兼兼并的可可能性。而而由此继继续推测测，山东东与云南南下一步步进行合合作的可可能性也也并不能能排除。 在烟叶叶方面云云南一直直是国内内最有优优势的省省份，然然而仍然然无法满满足急速速的扩张张的需要要。目前前，云南南烟草不不仅仅

10、只只把目光光集中在在工业企企业兼并并重组方方面，而而是频频频在周边边省份建建立烟叶叶基地，以以为下一一步的生生产扩张张作准备备。 加之在在外省的的玉溪红红塔集团团长春卷卷烟厂、玉玉溪红塔塔集团海海南卷烟烟厂、红红塔辽宁宁烟草有有限责任任公司沈沈阳卷烟烟厂和营营口卷烟烟厂以及及昆明卷卷烟厂持持有的山山西昆明明烟草有有限责任任公司和和内蒙古古昆明烟烟草有限限责任公公司的股股份，以以及品牌牌联营卷卷烟企业业的代加加工数量量，目前前云系已已实际拥拥有7550多万万箱的卷卷烟生产产计划指指标。目目前，云云南烟草草已实际际占据了了东北、海海南、华华北等地地，并且且开始大大力向山山东、河河北、川川渝、新新疆

11、等地地急速扩扩张渗透透，其势势力范围围雏形已已经初步步显现出出来。 沪系 上海烟烟草集团团在烟草草行业中中一直占占据着极极其重要要的地位位。从220033年底北北京卷烟烟厂无偿偿划拨给给上烟集集团之后后，在220044年5月月天津卷卷烟厂也也正式被被上烟接接收。到到20004年年年底，上上海烟草草集团卷卷烟产量量实际已已达到2220万万箱。至至此，以以“京津津沪三角角”为基基础的“沪沪系烟草草集团”也也初具规规模。 20005年对对于上海海烟草集集团来说说，重组组的方向向将是江江苏、浙浙江、安安徽等华华中地区区。目前前，安徽徽的阜阳阳卷烟厂厂由于和和上海烟烟草集团团有长期期的合作作（大前前门品

12、牌牌的品牌牌联营），下下一步并并入上烟烟的可能能性极大大。安徽徽中烟公公司关于于省内重重组的几几次计划划中，也也都没有有对阜阳阳卷烟厂厂做出安安排。对对于安徽徽来说，虽虽然是第第一个成成立省级级中烟工工业公司司的省份份，但同同时也是是省内工工业企业业重组推推行极为为迟缓的的一个。多多次重组组计划因因故未能能实施之之后，据据灵通人人士透露露，近期期安徽卷卷烟工业业将真正正实施省省内重组组，且重重组将采采用“331”的的模式，即即蚌埠卷卷烟厂、合合肥卷烟烟厂、滁滁州卷烟烟厂三家家进行重重组，芜芜湖卷烟烟厂单列列。目前前芜湖卷卷烟厂的的核心品品牌都宝是是国内混混合型卷卷烟中发发展较好好的几个个品牌之

13、之一，与与已划拨拨到上烟烟的北京京卷烟厂厂生产的的混合型型卷烟中中南海可可以并称称。对此此，业内内也有人人分析，下下一步，以以品牌为为纽带进进行联结结，芜湖湖卷烟厂厂与上海海烟厂集集团联合合也具有有一定的的可能性性。 此外，江江苏的南南京卷烟烟厂、徐徐州卷烟烟厂、淮淮阴卷烟烟厂，浙浙江的杭杭州卷烟烟厂、宁宁波卷烟烟厂，在在过去的的一年多多的省内内重组风风潮中，几几乎都没没有什么么太大的的动作，其其中只有有江苏徐徐州卷烟烟厂重组组了陕西西澄城卷卷烟厂。 分析上上述企业业没有重重组动作作的原因因，一方方面由于于以上几几个企业业的总体体实力，在在国内烟烟草行业业中几乎乎属于“中中间层次次”，且且省内

14、企企业实力力悬殊不不大，在在上一轮轮的兼并并重组中中，既不不属于被被兼并的的范围，又又不具备备太强的的扩张能能力。而而在20005年年新一轮轮的跨省省重组中中，以在在省际层层次上的的重组为为主的重重组浪潮潮中，江江浙两地地卷烟工工业企业业的组织织结构将将会发生生较大的的变化。而而众多业业内人士士认为，根根据“三三大集团团”的提提法，以以上海烟烟草集团团为龙头头、覆盖盖华中地地区的沪沪系集团团的形成成，江浙浙两地是是其重要要的组成成部分。 湘系 湖南烟烟草最鲜鲜明的特特色的就就是拥有有长沙卷卷烟厂和和常德卷卷烟厂两两家强势势企业。一一直以来来，正是是由于两两者在国国内烟草草行业中中都各具具优势且

15、且发展迅迅速的原原因，才才使湖南南在业内内成为无无可厚非非的烟草草强势省省份，而而且由此此成为预预想中“三三大集团团”中的的重要一一员。成成就今日日湘军的的主要原原因是否否是因为为长沙卷卷烟厂和和常德卷卷烟厂的的合力作作用暂且且不说，但但业内却却一直有有两者将将最终合合而为一一的说法法。或许许正是基基于此种种认识和和说法，近近年来实实力不相相上下的的两个企企业更加加快了自自身发展展，暗中中较劲，为为着谁将将成为日日后烟草草湘系的的真正核核心和主主导。 在这样样的初衷衷和背景景下，长长沙卷烟烟厂和常常德卷烟烟厂二者者无论是是在省内内还是省省外的联联合重组组中，都都几乎是是在相互互“追逐逐”中完完

16、成的。长长沙兼并并了省内内的郴州州卷烟厂厂、宁夏夏的吴忠忠卷烟厂厂，并与与河北石石家庄卷卷烟厂通通过品牌牌联营的的方式达达成了进进一步合合作的意意向（共共同出资资组建新新企业）；常德卷卷烟厂则则兼并了了省内的的祁东和和零陵卷卷烟厂以以及吉林林的四平平卷烟厂厂。另外外，二者者在品牌牌发展方方面也有有渗透性性的竞争争，本来来得益于于高档品品牌芙蓉蓉王的迅迅速发展展和以芙芙蓉王为为主导的的常德卷卷烟厂于于20003年下下半年却却推出了了定位于于中低消消费群体体的“东东方红”，借借此抢占占省内市市场。而而此前湖湖南省内内中低档档卷烟市市场的主主导主要要由长沙沙卷烟厂厂的白沙沙长期盘盘踞。而而相对应应的

17、，本本来以中中低档烟烟白沙闻闻名和为为主导的的长沙卷卷烟厂近近一两年年中也从从未停止止过对高高档卷烟烟产品的的研发和和对高档档卷烟市市场的投投入。长长沙卷烟烟厂和常常德卷烟烟厂二者者近年来来颇有些些火药味味的“发发展竞赛赛”，和和当前仍仍难分伯伯仲的现现状，让让众多人人士对“长长常”重重组，以以及湘系系的未来来发展和和演变产产生了猜猜测20005年的的省际重重组中，湘湘系将存存在怎样样的变数数？ 目前，长长沙卷烟烟厂与河河北石家家庄卷烟烟厂的重重组已经经进入实实质阶段段，估计计未来不不会有什什么悬念念，且加加之石家家庄卷烟烟厂此前前已经把把省内的的保定卷卷烟厂兼兼并，这这样来说说，长沙沙几乎已

18、已经占据据了河北北烟草的的半壁江江山。前前面提到到的河北北的另外外一家卷卷烟厂张家家口卷烟烟厂与云云南曲靖靖卷烟厂厂长期的的品牌联联营已经经为其进进一步的的联合重重组奠定定了基础础，而长长沙方面面在注重重提高其其白沙品品牌在河河北销量量的同时时，也一一直在密密切关注注着张烟烟为曲烟烟代加工工品牌的的产销情情况。 在20004年年底，长长沙卷烟烟厂卢平平曾赴云云南曲靖靖与其高高层会晤晤。有业业内人士士分析，长长沙与曲曲靖的接接触似乎乎也透露露出一个个信息长沙沙卷烟厂厂与曲靖靖卷烟厂厂有可能能通过两两者都在在河北已已有的扩扩张为纽纽带，形形成联合合。且有有分析认认为，长长沙卷烟烟厂的白白沙品牌牌和

19、曲靖靖卷烟厂厂的石林林品牌，在在市场定定位和价价格档次次方面比比较接近近，两者者的企业业文化交交流融合合起来也也会相对对容易一一些。 当然，业业内还是是有很多多人认为为长常合合作的可可能性是是最大的的。如果果短期内内，以目目前长常常不相上上下的状状况而言言，两者者如进行行合作的的话，预预计其磨磨合期将将会持续续较长的的时间，且且磨合起起来也有有一定的的难度。当当然，220055年的联联合重组组是建立立在省际际层次上上的，被被兼并的的企业（集集团）的的规模和和实力也也远非之之前所能能比的，如如果长常常各自单单打独斗斗的话，是是否也会会影响下下一步其其湘军的的内部整整合，也也是业内内人士关关注的一

20、一个问题题。 目前，湘湘系已经经把其“触触角”延延伸到了了河北和和吉林等等地，长长沙卷烟烟厂和常常德卷烟烟厂所拥拥有的核核心品牌牌白沙和和芙蓉王王都已是是全国性性的名优优卷烟品品牌了。但但随着接接下来可可兼并企企业资源源的减少少，随着着规模过过百万箱箱的大型型烟草企企业集团团数量的的逐渐增增加，还还依然不不能明晰晰发展重重点、还还依然在在内部暗暗中较量量和竞争争的湘军军在接下下来的跨跨省重组组中中仍仍然充满满变数，当当前传言言中的湘湘军能否否成为工工业企业业组织结结构调整整完的未未来真正正意义上上的烟草草湘军，当当前还不不能下明明确的结结论。但但不管怎怎样，接接下来长长常如何何发展，如如何携手

21、手，20005年年一定要要有人做做出决定定，做出出决策，尽尽管这个个决定并并不是一一个简单单的决策策，其在在某种意意义上甚甚至是一一种艰难难抉择，冒冒巨大风风险，但但必须要要有人做做出，再再也不能能回避。 黑马系系 经过了了20003年和和20004年的的兼并重重组，烟烟草行业业中工业业企业的的组织结结构发生生了很大大的变化化。虽然然，上云云湘三大大集团已已经按照照“预期期”的方方向逐步步发展并并已经初初步显现现出了雏雏形，但但是在这这段时间间里也涌涌现出了了一些黑黑马般的的烟草工工业企业业（集团团）。 这些企企业与三三大集团团的核心心企业相相比，还还存在一一定的差差距，但但已并非非是泛泛泛之

22、辈了了，在下下一步的的跨省重重组中，它它们的发发展尤其其值得关关注。一一方面由由于其自自身实力力已经达达到了一一定的程程度，如如果三大大集团中中的任何何一个兼兼并它们们，存在在一定难难度；而而反过来来，它们们对外进进行兼并并，尤其其是跨省省实施兼兼并也同同样充满满困难。 颇受争争议的湖湖北武汉汉烟草集集团就属属于这样样的类型型。目前前，武烟烟集团的的规模（生生产计划划指标）已已经达到到了1118万箱箱，已经经成为了了国内110几家家超百万万箱的企企业之一一。然而而，此百百万箱并并非彼百百万箱，省省内组织织结构的的迅速整整合强大大，并不不能代表表品牌具具有同等等的扩张张力。当当前武烟烟集团的的核

23、心品品牌红金金龙还主主要以省省内销售售为主，其其绝大部部分销售售份额也也还是通通过省内内的销售售取得的的。其如如果与那那些拥有有全国性性卷烟品品牌，而而计划指指标程度度相同的的企业相相比，仍仍有较大大差距。尽尽管核心心品牌的的成长性性好，但但还缺乏乏强劲的的扩张能能力，这这一点是是武烟集集团在跨跨省重组组中的一一个明显显缺陷，这这个缺陷陷也将会会通过武武烟集团团跨省联联合重组组的行为为实施较较为明显显地体现现出来。当当然其前前提条件件是武烟烟集团也也要进行行跨省联联合重组组。 事实证证明，品品牌扩张张的局限限性，如如果在短短期内无无法得到到解决和和突破的的话，必必将影响响其在兼兼并重组组中所处

24、处的位置置。 一直以以来，三三大集团团的提法法中，湘湘系烟草草集团的的版图总总把湖北北也设计计在内，然然而以湖湖北武汉汉烟草集集团目前前的状况况，以及及湖南两两者强势势企业还还未能真真正联合合起来，再再加之湖湖北市场场对湘烟烟传统性性的“堵堵截”，短短期内湖湖北并入入湘系烟烟草集团团的可能能性并不不大。而而对于湖湖北来说说，出征征的可能能性也并并大。 很类似似的情况况也发生生在河南南。目前前，河南南经过220033年的省省内重组组后，形形成了三三家较大大规模的的企业新郑郑烟草集集团、郑郑州卷烟烟总厂、许许昌卷烟烟总厂和和一家没没有参与与重组的的南阳卷卷烟厂。而而前面已已经说过过，近期期新郑烟烟

25、草集团团、许昌昌卷烟总总厂和南南阳卷烟烟厂将进进行进一一步的重重组。如如果重组组实现的的话，将将形成计计划指标标超过2200万万箱规模模的大型型集团企企业。目目前，新新郑烟草草集团就就以1005万箱箱的规模模自称为为长江以以北最大大的烟草草企业，而而重组之之后形成成的2000多万万箱的规规模将成成为真正正意义上上的北方方大型烟烟草集团团企业。 河南既既是烟草草消费大大省，也也是生产产大省，但但同其它它区域相相比，河河南市场场也较为为封闭，品品牌区域域性相对对较强。目目前，河河南烟草草品牌中中的红旗旗渠在山山西、东东北、江江苏等省省外市场场有一定定的份额额，金芒芒果、金金许昌等等也有一一定的省省

26、外销量量，但总总体来说说，品牌牌对外扩扩张能力力还不是是很强。另另外，如如果河南南烟草工工业二次次重组成成功的话话，其重重组后的的协调和和磨合也也将成为为重组后后短期内内的主要要工作内内容。由由此可以以分析，除除郑州卷卷烟总厂厂外，其其他3家家河南烟烟草工业业企业参参与省际际重组的的可能性性不大，而而短期内内被其他他省份重重组的可可能性也也同样较较小。 如果说说湖北武武汉烟草草集团和和即将重重组形成成的河南南烟草工工业是烟烟草行业业兼并重重组中涌涌现出来来的黑马马的话，那那么直属属国家局局的中烟烟实业发发展中心心更应该该是一匹匹黑马。 20004年111月11日，国国家烟草草专卖局局发布773

27、4号号文件（以以下称文文件），调调整8家家卷烟工工业企业业管理体体制，将将它们的的管理权权或部分分股权由由原省级级局（公公司）划划归到国国家局中中国烟草草实业发发展中心心。同时时，中烟烟实业发发展中心心的主任任由 接任，级级别处级级待遇。 将原由由省级局局（公司司）管理理的4家家企业：兰州卷卷烟厂，哈哈尔滨卷卷烟总厂厂，深圳圳卷烟厂厂，延吉吉卷烟厂厂调整为为中国烟烟草实业业发展中中心管理理；将原原由省级级公司持持有4家家卷烟工工业企业业的股权权：海南南省烟草草公司持持有海南南红塔卷卷烟有限限责任公公司的股股权，辽辽宁省烟烟草公司司持有红红塔辽宁宁烟草有有限责任任公司的的股权，山山西省烟烟草公司

28、司持有山山西昆明明烟草有有限责任任公司的的股权，内内蒙古自自治区烟烟草公司司持有内内蒙古昆昆明卷烟烟有限责责任公司司的股权权，通过过法定程程序和审审批手续续调整为为中国烟烟草实业业发展中中心持有有。 至此，中中烟实业业已拥有有4家计计划指标标总量超超过1550万箱箱的烟草草企业哈尔尔滨卷烟烟总厂、深深圳卷烟烟总厂、延延吉卷烟烟厂、兰兰州卷烟烟厂，而而且拥有有海南红红塔卷烟烟有限责责任公司司、红塔塔辽宁烟烟草有限限责任公公司、山山西昆明明烟草有有限责任任公司、内内蒙古昆昆明卷烟烟有限责责任公司司4家计计划指标标总量超超过1000万箱箱企业的的近500%的股股权。 这样来来说，中中烟实业业的实力力

29、实在不不容忽视视，而且且中烟实实业此次次的调整整被业内内称为烟烟草行业业跨省重重组大幕幕的正式式拉开。有有业内人人士认为为，在接接下来的的跨省重重组中，中中烟实业业将会扮扮演极其其重要的的角色，很很可能成成为继三三大集团团之外的的又一个个大型烟烟草集团团。 分析中中烟实业业所辖的的几家烟烟草企业业，其中中品牌方方面以中中低档烟烟较多。面面对目前前国内低低档烟市市场缺口口较大，而而国家局局对此的的调控措措施与各各烟草企企业追逐逐卷烟的的单箱利利润的经经营思路路存在一一定矛盾盾，而调调控措施施难以奏奏效，低低档烟缺缺乏局面面在短期期内较难难有大的的改观的的情况下下，有业业内人士士分析，国国家局很很

30、可能通通过中烟烟实业来来组织生生产低档档烟，以以此来缓缓解低档档烟市场场匮乏的的局面，从从而保障障供应。 总之，随随着20005年年烟草行行业跨省省重组的的重点推推进和展展开，烟烟草行业业的格局局面临着着再次调调整的可可能。所所谓震荡荡频生，一一切皆有有可能。在在中国烟烟草深户户改革，提提高总体体竞争实实力的非非常时期期里，谁谁抓住机机遇，谁谁就能赢赢得宝贵贵发展；而谁赢赢得宝贵贵发展，谁谁就能作作为中国国烟草的的代表未未来与外外烟一起起同台竞竞争。 延伸解析 烟草商商业改革革 写在商商业改革革前：商商业改革革刻不容容缓，势势在必行行 20004年行行业的改改革向纵纵深发展展，工业业格局发发生

31、了翻翻天覆地地的变化化，100300万箱的的烟草企企业基本本整合完完毕，以以生产指指标超过过百万箱箱的大企企业竞争争格局初初步形成成，一些些全国性性品牌有有了良好好的扩张张空间。与与高歌猛猛进的工工业改革革不同，商商业的改改革是以以一种“润润物细无无声”的的形式悄悄然进行行的，截截止到220044年底，除除了一些些有烟叶叶种植购购销工作作的县级级公司以以外，全全国绝大大多数的的县级公公司的法法人资格格也已经经取消，市市级公司司作为市市场经营营主体的的地位得得到了确确立，商商流和物物流分离离的现代代流通体体系普遍遍建立。展展望20005年年，工业业企业的的整合将将进一步步深化，跨跨省重组组将成为

32、为工业改改革的主主流。而而对于商商业改革革来说，前前景却扑扑朔迷离离，并不不明朗。 商业企企业作为为应对外外烟竞争争中的关关键环节节，改革革如何深深化发展展，成为为困扰中中国烟草草掌门人人姜成康康局长的的一个问问题，这这从20004年年11月月在福建建网建会会上，关关于商业业企业要要不要竞竞争问题题上的欲欲言又止止即可见见一斑。220055年商业业改革如如何进行行？同样样是在220044年111月222日，在在大连召召开的有有1000余个地地市级烟烟草公司司经理参参加的全全国卷烟烟商业企企业服务务营销一一期研讨讨会上，何何泽华副副局长的的讲话露露出了些些许端倪倪：“他他要求作作为市场场竞争主主

33、体的地地市级烟烟草公司司经理，积积极推进进企业业业务模式式转换、组组织结构构变革、工工作流程程再造、资资源优化化配置和和企业管管理创新新，全面面建设面面向市场场、以客客户需求求为导向向的现代代卷烟流流通企业业管理和和运行机机制。要要着眼市市场放开开后参与与国际化化竞争的的要求，以以服务为为灵魂、以以客户关关系管理理为主线线，努力力处理好好与客户户的关系系，通过过有效的的服务占占领市场场、控制制市场。通通过培育育品牌增增强占领领市场、参参与竞争争的能力力，真正正使烟草草商业成成为服务务商。”从从何局长长的讲话话中可以以看出，在在下一步步的商业业改革中中，烟草草公司作作为服务务商的职职能将被被加强

34、，以以服务为为特征的的客户关关系管理理成为商商业运行行的主要要模式。 面对竞竞争的压压力和中中国烟草草所面临临的紧迫迫状况，是是在现行行模式上上的小修修小补，还还是冒着着引起巨巨大动荡荡风险而而进行彻彻底变革革，似乎乎是摆在在行业改改革者面面前的一一个两难难选择。在在现行的的体制中中，由于于块状分分割过细细，地方方政府干干扰过多多，专卖卖制度中中的某些些条款已已严重滞滞后，管管与销的的大一统统等诸多多因素都都在客观观和主观观上制约约着烟草草公司的的活力，阻阻碍着大大市场、大大品牌的的真正形形成。大大企业可可以通过过联合重重组形成成，但要要想真正正蕴育出出有竞争争力的卷卷烟大品品牌，还还将依赖赖

35、于统一一的大市市场。而而作为抵抵御外烟烟入侵和和培育品品牌主防防线和主主渠道的的卷烟流流通环节节，如果果不能有有效地从从现在的的行政垄垄断转向向经济垄垄断，就就很可能能成为中中国烟草草的“软软肋”，从从这个意意义上说说，深层层次的商商业改革革已刻不不容缓，势势在必行行。 推进商商业企业业改革 烟草草专卖法法修改改先行 随着行行业体制制改革的的不断深深入，卷卷烟销售售网络如如火如荼荼地进行行，人们们对统一一，开放放，完善善，竞争争有序的的市场体体系形成成的要求求日益迫迫切，对对烟草专专卖制度度存在的的必要性性和积极极意义提提出了质质疑，由由此掀起起一场争争议的波波澜。其其实，无无论专卖卖制度是是

36、否要走走向历史史的终结结，透过过业内外外呼声，我我们都可可以看到到，现行行专卖制制度确实实存在很很多不合合理之处处，这已已经严重重影响到到行业的的发展，具具体到商商业改革革，这些些问题已已经成为为改革的的深层阻阻碍因素素。一方方面，烟烟草专卖卖法于于19992年颁颁发之后后，100余年来来烟草行行业已经经发生重重大变革革，但烟烟草专卖卖法却却并没有有作出相相应修改改，导致致其中很很多条款款早已不不适应行行业发展展；另一一方面，烟烟草专卖卖法和和实施施条例在在贯彻过过程中，产产生很大大偏差，与与立法初初衷有或或多或少少的背离离。在商商业改革革进行的的非常时时期，认认真客观观地审视视烟草专专卖制度

37、度的这些些问题，显显得既迫迫切又必必要。 目的陈陈旧致使使专卖制制度不适适应改革革要求 随着入入世后国国内市场场国际化化进程的的加快，商商业改革革的任务务显得艰艰巨而迫迫切，中中国烟草草改革进进入了一一个重大大的发展展时期，今今后一段段时期，烟烟草行业业发展的的重要方方向之一一便是：在坚持持烟草专专卖制度度的前提提下，推推进以市市场为取取向的体体制改革革，培育育大市场场，大品品牌，大大企业，提提高整个个行业的的竞争力力。要更更好地实实现这个个目标，就就必须在在制度上上加以明明确，将将之规范范化，法法定化。然然而，作作为专卖卖制度总总纲的烟烟草专卖卖法之之立法目目的并未未体现这这一点。依依据烟烟

38、草专卖卖法第第一条之之规定“为为 实 行 烟烟 草 专 卖卖 管 理 ， 有 计计 划 地 组组 织 烟 草草 专 卖 品品 的 生 产产 和 经 营营 ， 提 高高 烟 草 制制 品 质 量量 ， 维 护护 消 费 者者 利 益 ， 保 证证 国 家 财财 政 收 入入 ， 制 定定 本 法 。”我我们可以以看出，现现行专卖卖法的立立法目的的主要限限于以下下几点：其一，有有计划地地组织烟烟草专卖卖制品的的生产经经营；其其二，维维护消费费者的合合法权益益；其三三，保证证国家的的财政收收入。这这几点主主要是基基于立法法当时的的行业发发展实际际和发展展方向制制定的，在在一定时时期内它它确实对对促进

39、烟烟草行业业的健康康发展起起过重要要的作用用。然而而，一方方面，由由于立法法目的直直接决定定着立法法的具体体内容，进进而影响响到专卖卖制度的的总体指指导思想想，基本本规则及及其实施施；另一一方面，专专卖制度度本身及及其实施施程度直直接决定定着商业业改革的的深度，宽宽度及成成效。因因此，现现行专卖卖制度已已经显示示出其陈陈旧的一一面，不不能适应应改革的的要求，将将“培育育统一开开放竞争争有序的的市场体体系”作作为立法法的重要要目的，并并以此为为指导完完善专卖卖法，改改革并优优化专卖卖制度已已是当务务之急。 体制弊弊端引发发的地方方专卖阻阻碍商业业改革 烟草专专卖制度度本来应应当是完完全专卖卖，国

40、家家专卖，只只要保证证烟草行行业的健健康有序序的发展展；只要要有利于于提高烟烟草制品品的质量量，利于于消费者者的合法法权益，只只要能保保证国家家的财政政收入，专专卖制度度就应该该成为促促进行业业发展，培培育统一一、开放放、竞争争有序的的烟草市市场的制制度，它它应该允允许和鼓鼓励业内内的规范范竞争。并并且，在在市场竞竞争中培培育具有有极强竞竞争力的的大品牌牌，大企企业。可可是，专专卖制度度在实施施中却产产生严重重偏离。“两两烟”市市场严重重的地区区分割，流流通体制制不畅，地地方保护护主义盛盛行，以以致于资资源不能能合理配配置，企企业成长长受阻，品品牌发育育区域化化严重，导导致国家家专卖地地方化。

41、 很多人人指出，地地方专卖卖产生和和存在的的原因在在于分税税财政管管理制度度和烟草草的计划划管理体体制。其其实，这这的确是是形成地地方专卖卖的重要要原因，但但是，这这并不是是根本原原因。地地方烟草草管理部部门之所所以敢如如此严重重地推行行地方保保护主义义，根本本原因在在于权力力和利益益的存在在。权力力在地方方保护中中就如同同保护伞伞，利益益就是其其催化剂剂。因此此，分析析地方专专卖我们们应从制制度本身身找原因因，而不不是仅仅仅关注表表层。 其一，我我国烟烟草专卖卖法第第四条规规定“国国务院烟烟草专卖卖行政主主管部门门主管全全国烟草草专卖工工作。省省、自治治区、直直辖市烟烟草专卖卖行政主主管部门

42、门主管本本辖区的的烟草专专卖工作作，受国国务院烟烟草专卖卖行政主主管部门门和省、自自治区、直直辖市人人民政府府的双重重领导，以以国务院院烟草专专卖行政政主管部部门的领领导为主主。”表表面上看看，这种种采用中中央和地地方双重重领导，以以中央领领导为主主的方式式非常完完善，但但是，实实际上这这种主辅辅关系在在实际操操作中有有很大弹弹性，在在不同的的合作形形式中，可可以有相相对随机机的表现现，主次次作用不不能也无无法绝对对化。在在某种程程度上，正正是由于于赋予地地方政府府的这种种领导权权，才给给地方保保护主义义留下了了法律的的盲点，这这不能不不说是立立法当初初的一个个缺憾。 其二，长长期以来来，我国

43、国在烟草草专卖中中，政企企不分，这这也是导导致地方方保护主主义盛行行的一个个重要原原因。WWTO的的相关法法规明文文规定，政政府不能能办企业业，不能能主导企企业，烟烟草企业业也不例例外。本本来，烟烟草行业业就是高高度集中中的垄断断性行业业，而政政府控制制企业，很很自然的的将这种种垄断添添上浓郁郁的地方方色彩。当当控制控控制烟草草商业企企业的主主体换成成地方政政府的时时候，便便会形成成垄断的的地方化化。利益益地方化化，使国国家专卖卖制度的的初衷被被扭曲。虽虽然，当当前已经经开始推推行政企企分开，但但是，政政企分开开只有体体现在烟烟草专卖卖的法律律制度上上，才能能使之制制度化，权权威化，以以法律的

44、的力量遏遏制地方方专卖的的势头。 烟草草专卖法法已经经到了不不改不行行的地步步，它不不仅造成成恶劣的的官商习习气，影影响到企企业和品品牌的成成长以及及全国统统一市场场的形成成，而且且，还造造成了工工业服从从商业的的畸形恶恶果。 商业改改革缺乏乏法律保保障 商业改改革要想想顺利进进行，只只有凭借借法律的的后盾，才才能有力力度，有有深度，使使其具有有权威性性，才能能更好地地进行。作作为商业业改革的的重要步步骤，我我国自220044年开始始逐步取取消县级级专卖公公司的法法人资格格，这无无论对于于打破地地方垄断断，形成成全国统统一的市市场，还还是对于于商业改改革的整整体进行行，都有有重要意意义。从从某

45、种意意义上讲讲，取消消县级公公司的法法人资格格，将之之改作配配送中心心，实质质上是在在坚持国国家专卖卖制度的的前提下下，商业业改革朝朝市场化化迈进的的重要一一步，商商业改革革的方向向逐步彰彰显。接接下来我我们预测测，在取取消县级级公司法法人资格格之后，国国家局是是否还会会进一步步取消市市级、省省级烟草草公司的的法人资资格，进进而形成成一个以以国家烟烟草总公公司为主主体，根根据区域域经济发发展特色色，组建建若干跨跨省的大大分公司司，全国国各地形形成完善善的配送送网络的的三级体体系，从从而将地地方分割割完全打打破，建建立起完完善的国国家专卖卖体制。笔笔者认为为，这是是商业改改革的必必然趋势势。而要

46、要想迈出出这一步步，实现现这一目目标，必必将面临临重重阻阻碍和挑挑战。 表面看看，当前前县级烟烟草公司司法人资资格取消消的障碍碍在于各各方利益益的协调调上，其其实不然然，问题题的关键键在于，前前面的一一系列改改革都是是依靠国国家局的的政策和和行政命命令进行行的，而而这一系系列政策策和行政政命令是是在烟草草专卖法法没有修修改之前前出台的的，因此此，无法法得到法法律的保保护。如如果将话话题进一一步引申申的话，前前面进行行的工商商分离也也是缺乏乏法律支支撑的。在在法治化化的今天天，无论论是从行行政方面面考虑，还还是从经经济方面面考虑，商商业改革革的顺利利进行，都都必须过过法治关关。其中中，修改改烟草

47、草专卖法法和烟烟草专卖卖法实施施条例，使使商业改改革做到到有法可可依是很很重要的的一点。 法律责责任制度度的缺失失阻碍了了商业改改革的顺顺利进行行 我国烟烟草专卖卖法338条规规定：“倒倒卖烟草草专卖品品，构成成投机倒倒把罪的的，依法法追究刑刑事责任任；情节节轻微，不不构成犯犯罪的，由由工商行行政管理理部门没没收倒卖卖的烟草草专卖品品和违法法所得，可可以并处处罚款。烟烟草专卖卖行政主主管部门门和烟草草公司工工作人员员利用职职务上的的便利犯犯前款罪罪的，依依法从重重处罚。”由由于该法法是19992年年颁发的的，这条条法规是是基于119799年刑法法的“投投机倒把把罪”制制定的。而而随着社社会的发

48、发展，无无论是在在司法实实践中，还还是在理理论研究究中，己己经形成成共识，即即投机倒倒把罪已已经与时时代发展展不符，在在法学界界的强烈烈呼声下下，19997年年颁发的的新刑刑法（修修改后）将将“投机机倒把罪罪”废除除，由此此也造成成烟草专专卖法338条形形同虚设设。尽管管新刑刑法2225条条以“非非法经营营罪”的的形式，将将“投机机倒把罪罪”的部部分合理理内容加加以承接接，但是是，无论论是依据据“罪行行法定”原原则，还还是仅仅仅依据“倒倒卖”和和“非法法经营”两两者所包包涵的内内容本身身而言，烟烟草专卖卖法第第38条条都已经经无法在在刑法法中找找到与之之相匹配配的上位位法。因因此，无无法再适适

49、用。 进一步步分析，造造成这一一结果的的原因，从从表面看看似乎是是由于新新旧刑刑法的的修改才才导致烟烟草专卖卖法中中法律责责任制度度的不能能完全适适用，可可实质上上是由于于烟草草专卖法法本身身的陈旧旧造成的的。换言言之，刑刑法是是基本法法，烟烟草专卖卖法作作为一般般法律，不不能与之之相冲突突。进一一步说，“倒倒卖”是是在绝对对的市场场经济下下的产物物，在商商业改革革朝市场场化迈进进的今天天，若对对“倒卖卖”依然然紧盯着着不放，势势必影响响到统一一，开放放，竞争争有序的的市场的的形成，导导致地方方专卖不不能彻底底消除。 综上所所述，一一方面，即即便是对对烟草专专卖制度度的存废废问题暂暂不讨论论，

50、仅仅仅从现行行转卖制制度及其其实施层层面考虑虑，它的的很多方方面确实实已经陈陈旧，已已经影响响到当前前行业发发展的要要求。具具体到商商业改革革而言，专专卖制度度若不调调整，势势必对商商业改革革造成严严重阻碍碍，而专专卖制度度的调整整，首先先得从修修改烟烟草专卖卖法入入手；另另一方面面，商业业改革过过程中必必将产生生一系列列的新问问题，新新制度，这这理所当当然的需需要法律律的规范范和调整整。 因此，推推进烟草草商业企企业改革革，修改改烟草草专卖法法先行行。 管销分离是是商业改改革前提提 在现在在的烟草草流通体体制中，烟烟草公司司不但是是销售卷卷烟主体体，而且且也是烟烟草市场场及零售售管理的的主管

51、部部门，这这种既当当裁判员员，又当当运动员员的双重重身份，已已经在一一定程度度上影响响了烟草草公司作作为“单单纯”的的商业流流通的职职能，在在行政权权利的“保保护”下下，各地地市级的的烟草公公司缺乏乏生存的的压力，缺缺乏为零零售商服服务的“原原动力”。 管销不不分限制制了作为为市场经经营主体体的地市市级公司司的活力力 管销不不分已经经影响到到了市级级烟草公公司作为为市场竞竞争主体体地位的的建立。在在县级公公司法人人资格取取消之后后，市级级烟草公公司作为为市场经经营主体体的地位位进一步步确立。然然而，由由于专卖卖管理和和作为销销售卷烟烟企业的的商业公公司职能能有很大大的区别别和不同同，导致致专卖

52、管管理和销销售工作作存在着着相互干干扰和影影响，这这种情况况，不但但有借行行政上的的天然“优优势”进进行市场场行为之之嫌，而而且这种种既管“权权”又管管“钱”的的体制，很很大程度度上给了了权利寻寻租的空空间。前前一段时时间，媒媒体报道道的某地地烟草公公司将没没收来的的假烟通通过零售售商户放放到市场场上销售售的报道道，就是是一个很很好的例例子，尽尽管它比比较极端端和少数数。更为为普遍的的是，拥拥有行政政权利的的烟草公公司缺乏乏作为一一个商业业企业的的主观能能动性，就就像行业业内许多多人所说说的那样样：为零零售商户户服好务务往往只只是一个个表面上上的口号号而已。一一个零售售商户从从市场准准入到规规

53、范行为为的管理理到进货货所有的的环节，均均掌控在在烟草公公司手中中，在这这样的情情况下，从从进怎样样的货到到商业环环节利益益分配，烟烟草公司司都处于于绝对强强势的地地位。管管销不分分，烟草草的商业业改革，显显然根本本无法进进行。 另外一一个事实实是目前前全国这这么多地地市烟草草商业公公司（烟烟叶产区区除外）没没有一个个是亏损损的，都都在赢利利，这也也不是什什么好事事。这不不能说明明我们烟烟草行业业每一家家商业企企业都是是市场经经营的高高手，而而恰恰说说明了，在在管销不不分的状状况下，商商业公司司有借助助行政权权利进行行“保护护”的因因素存在在。所以以如果管管与销不不真正分分开，竞竞争的市市场环

54、境境不可能能建立。而而且作为为开放市市场更需需要加强强对商业业企业的的监管力力度，那那么也需需要“管管”与“销销”的全全面分离离。管的的不只是是管理零零售商户户的行为为，对于于商业公公司也要要加大监监管力度度，这样样才能使使商业改改革落到到实处。 管销不不分影响响了统一一大市场场的形成成 有了大大企业，并并不是意意味着在在同外烟烟的竞争争中就可可以立于于不败之之地，更更为重要要的是要要形成被被市场认认可的，真真正被消消费者接接受的卷卷烟品牌牌，只有有形成这这样的大大品牌，才才会在竞竞争中占占得先机机。而只只有在统统一的大大市场的的环境中中，才会会形成全全国性的的大品牌牌。在管管销不分分的体制制

55、中，烟烟草专卖卖管理的的职能是是通过各各地市级级烟草公公司实现现的。由由于牵涉涉到地方方利益，使使得管理理的职能能往往会会演变成成局部利利益的“保保护伞”，形形成屡打打不破的的地方保保护的根根源，使使得优势势品牌难难以成长长为全国国性的强强势品牌牌。而近近两年来来，中国国卷烟品品牌表现现了强者者趋弱，弱弱者趋强强的特点点，可谓谓与管销销不分有有着十分分密切的的关系。 从整个个市场环环境来看看，管与与销的分分离已经经成为主主流，而而行业发发展的现现实情况况，也已已具备了了管和销销分离的的条件。一一是专卖卖制度建建立200余年来来，已经经塑造了了一支经经验丰富富，战斗斗力很强强的专卖卖管理队队伍。

56、另另外近几几年行业业信息化化的提高高，网建建水平的的提高，使使得市场场管理工工作效率率大幅提提高。而而抛离了了“管理理”的拐拐杖之后后，更加加“纯粹粹”的烟烟草公司司面临竞竞争的压压力，会会更多以以一个商商业企业业的角度度去完善善发展市市场，这这对于提提高整个个商业系系统的竞竞争力无无疑有很很大的帮帮助。 商业企业改改革模式式猜想 前面已已经论述述了商业业改革的的前提和和必要条条件，那那就是要要先修改改烟草草专卖法法和真真正实施施管销分分离，下下面我们们试着就就烟草商商业企业业改革的的模式作作一些猜猜想。 区域间间的销售售联合 区域间间的销售售联合指指在省区区接近而而且在经经济文化化上有很很大

57、类似似性的省省份之间间的销售售公司的的联合，成成立销售售集团公公司，负负责全区区域内的的卷烟销销售，可可以是几几个省份份的联合合也可以以是分大大区域的的联合。 区域性性销售公公司的主主要职责责是负责责本区域域内的卷卷烟销售售，包括括与生产产集团的的订货、零零售网络络的布局局、对零零售店的的管理以以及卷烟烟产品的的陪送、仓仓库管理理等工作作。在工工业企业业的联合合重组形形成大集集团的同同时，全全国成立立几个区区域性的的销售公公司，有有深层的的必要性性和积极极性。 首先，我我国地域域辽阔，不不同区域域间文化化、经济济等方面面都存在在较大差差异，这这使得卷卷烟消费费在不同同区域市市场也呈呈现出不不同

58、的特特点，因因此针对对这种区区域特性性，在消消费特点点接近的的区域开开展区域域间联合合，成立立销售集集团公司司，有利利于充分分满足当当地市场场需求。 其次，管管销分离离以后，各各级销售售公司成成为市场场竞争的的主体，在在区域间间经济、文文化以及及行业的的地位相相近的销销售公司司之间进进行联合合，那样样销售空空间自然然扩大，零零售户有有了充分分选择的的自由。 再次，跨跨省之间间的销售售联合，能能够很好好的打破破现有的的地区封封锁严重重的体制制，更加加符合中中国烟草草改革的的“大品品牌、大大企业、大大流通”的的趋势。 同时，实实施区域域间的联联合重组组已经时时机成熟熟。商业业企业在在实施管管销分离

59、离以后，已已经具备备了成立立这种跨跨省的区区域性销销售公司司的基础础。 引入其其他竞争争机制 所谓引引入其他他行业竞竞争机制制是指允允许烟草草公司以以外的资资本进入入烟草销销售系统统，成立立独立的的销售公公司与烟烟草公司司公平竞竞争。 中国加加入WTTO以后后，许多多行业都都面临着着改革，以以更好的的应对外外来的竞竞争，但但是烟草草还是相相对比较较保守的的。20004年年尽管烟烟草商业业网建在在加强，而而且服务务意识也也在不断断提高，但但是不打打破原有有的专卖卖体制，地地区封锁锁就会依依然存在在，服务务水平和和服务意意识也无无法得到到较高程程度的提提高。引引入其他他竞争机机制，有有利于刺刺激和带带动原有有商业企企业的发发展。 引入竞竞争的模模式可以以多样化化。一种种模式是是烟草的的销售可可以吸引引其他行行业的资资本包括括民营资资本，成成立独立立的销售售公司，与与原有商商业企业业之上建建立的销销售公司司进行竞竞争，零零售户可可以自由由选择货货源