核电中长期发展规划-1úòoμ·￠1רìa1

1、 核电中长期期发展规规划 (2005520220年) 国家发展和和改革委委员会 二OO七年年十月 前 言 核能已成为为人类使使用的重重要能源源，核电电是电力力工业的的重要组组成部分分。由于于核电不不造成对对大气的的污染排排放，在在人们越越来越重重视地球球温室效效应、气气候变化化的形势势下，积积极推进进核电建建设，是是我国能能源建设设的一项项重要政政策，对对于满足足经济和和社会发发展不断断增长的的能源需需求，保保障能源源供应与与安全，保保护环境境，实现现电力工工业结构构优化和和可持续续发展，提提升我国国综合经经济实力力、工业业技术水水平和国国际地位位，都具具有重要要的意义义。 核电发展专专题规划

2、划是电力力发展规规划的重重要组成成部分。本本规划在在总结国国内核电电建设和和世界核核电发展展经验的的基础上上，分析析研究了了我国发发展核电电的意义义和相关关条件，提提出了核核电发展展的指导导思想、方方法和目目标。在在核电自自主化发发展战略略的实施施、核电电建设项项目布局局与进度度安排、厂厂址资源源开发与与储备、核核电安全全运行与与技术服服务体系系、配套套核燃料料循环及及核能技技术研发发项目及及落实规规划所需需要的保保障政策策与措施施等方面面提出了了具体的的实施方方案。各各地区各各部门应应按照规规划合理理安排核核电建设设，促进进核电工工业有序序健康地地发展。 目 录 一、核电发发展的现现状.-

3、4 - (一)核电电在世界界能源结结构中的的地位.- 4 - (二)我国国核电发发展取得得的成绩绩.- 4 - 二、发展核核电的重重要意义义.- 6 - (一)有利利于保障障国家能能源安全全.- 6 - (二)有利利于调整整能源结结构，改改善大气气环境.- 7 - (三)有利利于提高高装备制制造业水水平，促促进科技技进步.- 7 - 三、核电发发展的指指导思想想、方针针和目标标.- 7 - (一)指导导思想和和发展方方针.- 7 - (二)发展展目标.- 8 - 四、规划的的重点内内容与实实施.- 9 - (一)核电电发展技技术路线线.- 9 - (二)核电电设计自自主化.- 100 - (三

4、)核电电设备制制造自主主化.- 100 - (四)核电电厂址选选择和保保护.- 111 - (五)核电电工程建建设安排排.- 122 - (六)核燃燃料保障障能力.- 133 - (七)放射射性废物物处理.- 133 - (八)投资资估算.- 133 - 五、保障措措施和政政策.- 114 - (一)推进进体制改改革和机机制创新新.- 144 - (二)加大大设备研研发力度度.- 144 - (三)完善善核电安安全保障障体系，加加快法律律法规建建设.- 14 - (四)加强强运行与与技术服服务体系系建设，加加快核电电人才培培养.- 15 - (五)税收收优惠及及投资优优惠.- 166 - (六

5、)核燃燃料保障障、乏燃燃料后处处理及核核电站退退役基金金.- 166 - 一、核电发发展的现现状 (一)核电电在世界界能源结结构中的的地位 自20世纪纪50年代代中期第第一座商商业核电电站投产产以来，核核电发展展已历经经50年。根根据国际际原子能能机构220055年10月发发表的数数据，全全世界正正在运行行的核电电机组共共有4442台，其其中：压压水堆占占60%，沸水水堆占221%，重重水堆占占9%，石石墨堆等等其它堆堆型占110%。这这些核电电机组已已累计运运行超过过1万堆年。全全世界核核电总装装机容量量为3.69亿亿千瓦，分分布在331个国国家和地地区；核核电年发发电量占占世界发发电总量量

6、的177%。 核电发电量量超过220%的的国家和和地区共共16个，其其中包括括美、法法、德、日日等发达达国家。各各国核电电装机容容量的多多少，很很大程度度上反映映了各国国经济、工工业和科科技的综综合实力力和水平平。核电电与水电电、火电电一起构构成世界界能源的的三大支支柱，在在世界能能源结构构中有着着重要的的地位。 (二)我国国核电发发展取得得的成绩绩 我国是世界界上少数数几个拥拥有比较较完整核核工业体体系的国国家之一一。为推推进核能能的和平平利用，上上世纪七七十年代代国务院院做出了了发展核核电的决决定，经经过三十十多年的的努力，我我国核电电从无到到有，得得到了很很大的发发展。自自19883年确

7、确定压水水堆核电电技术路路线以来来，目前前在压水水堆核电电站设计计、设备备制造、工工程建设设和运行行管理等等方面已已经初步步形成了了一定的的能力，为为实现规规模化发发展奠定定了基础础。 1、核电建建设和运运营取得得良好业业绩。 自19911年我国国第一座座核电站站秦山一一期并网网发电以以来，我我国有66座核电电站共111台机机组9006.88万千瓦瓦先后投投入商业业运行，8台机组790万千瓦在建(岭澳二期、秦山二期扩建、红沿河一期)。 截至目前，我我国核电电站的安安全、运运行业绩绩良好，运运行水平平不断提提高，运运行特征征主要参参数好于于世界均均值；核核电机组组放射性性废物产产生量逐逐年下降降

8、，放射射性气体体和液体体废物排排放量远远低于国国家标准准许可限限值。秦秦山一期期核电站站已安全全运行114年，最最近一个个燃料循循环周期期还创造造了连续续安全运运行4000天的的新记录录。大亚亚湾核电电站近年年的运行行水平与与核能发发达国家家的水平平相当，运运行业绩绩进入了了世界先先进行列列。我国国投运和和在建核核电项目目情况见见表1。 表1 我国投投运和在在建核电电机组情情况 单位：万千千瓦 序号 机组名称 容量 投运时间 备注 1 秦山一期#1 30 1991.4 2 秦山二期#1 65 2002.4 3 秦山二期#2 65 2004.3 4 秦山三期#1 70 2002.12 5 秦山三

9、期#2 70 2003.11 6 大亚湾#11 98.4 1994.2 7 大亚湾#22 98.4 1994.5 8 岭澳#1 99 2002.5 9 岭澳#2 99 2003.1 10 田湾#1 106 2007.5 11 田湾#2 106 2007.8 12 岭澳二期#1 108 在建 2005年年12月开开工建设设，预计计20110年投投运 13 岭澳二期#2 108 在建 同上 14 秦山二期扩扩建#11 65 在建 2006年年4月开工工建设，预预计20011年年投运 15 秦山二期扩扩建#22 65 在建 同上 16 红沿河一期期 41111 在建 合计 16968 2、我国已已具

10、备积积极推进进核电建建设的基基础条件件。 经过各有关关部门的的共同努努力，我我国已具具备了积积极推进进核电建建设的基基础条件件。 在工程设计计方面，我我国已经经具备了了30、60万千千瓦级压压水堆核核电站自自主设计计的能力力；部分分掌握了了百万千千瓦级压压水堆核核电站的的设计能能力。 在设备制造造方面，自自上世纪纪七十年年代即具具有了一一定的研研制能力力。目前前，可以以生产具具有自主主知识产产权的330万千千瓦级压压水堆核核电机组组成套设设备，按按价格计计算国产产化率超超过800%；基基本具备备成套生生产600万千瓦瓦级压水水堆核电电站机组组的能力力，经过过努力，自自主化份份额可超超过700%

11、；基基本具备备国内加加工、制制造百万万千瓦级级压水堆堆核电机机组的大大部分核核岛设备备和常规规岛主设设备的条条件。 在核燃料循循环方面面，目前前已建立立了较为为完整的的供应保保障体系系，为核核电站安安全稳定定运行提提供了可可靠的保保障，可可以满足足目前已已投运核核电站的的燃料需需求。 在核能技术术研发方方面，实实验快中中子增殖殖堆和高高温气冷冷实验堆堆等多项项关键技技术取得得了可喜喜进展。 在核安全法法规及核核应急体体系建设设方面，结结合国内内核电的的实际情情况，我我国目前前已经初初步建立立了与国国际接轨轨的核安安全法规规体系；制订了了核设施施监管和和放射性性物质排排放等管管理条例例，建立立了

12、中央央、地方方、企业业的三级级核电厂厂内、外外应急体体系。 二、发展核核电的重重要意义义 (一)有利利于保障障国家能能源安全全 一次能源的的多元化化，是国国家能源源安全战战略的重重要保证证。实践践证明，核核能是一一种安全全、清洁洁、可靠靠的能源源。我国国人均能能源资源源占有率率较低，分分布也不不均匀，为为保证我我国能源源的长期期稳定供供应，核核能将成成为必不不可少的的替代能能源。发发展核电电可改善善我国的的能源供供应结构构，有利利于保障障国家能能源安全全和经济济安全。 (二)有利利于调整整能源结结构，改改善大气气环境 我国一次能能源以煤煤炭为主主，长期期以来，煤煤电发电电量占总总发电量量的80

13、0%以上上。大量量发展燃燃煤电厂厂给煤炭炭生产、交交通运输输和环境境保护带带来巨大大压力。随随着经济济发展对对电力需需求的不不断增长长，大量量燃煤发发电对环环境的影影响也越越来越大大，全国国的大气气状况不不容乐观观。20004年年，燃煤煤发电厂厂二氧化化硫排放放约12200万万吨，占占全国排排放总量量的533.2%。20005年，我我国发电电用煤已已达100.755亿吨，如如果保持持现在的的煤电比比例，220100年、20020年年电煤需需求将分分别突破破17亿吨吨和200亿吨。电电力工业业减排污污染物，改改善环境境质量的的任务十十分艰巨巨。 核电是一种种技术成成熟的清清洁能源源。与火火电相比

14、比，核电电不排放放二氧化化硫、烟烟尘、氮氮氧化物物和二氧氧化碳。以以核电替替代部分分煤电，不不但可以以减少煤煤炭的开开采、运运输和燃燃烧总量量，而且且是电力力工业减减排污染染物的有有效途径径，也是是减缓地地球温室室效应的的重要措措施。 (三)有利利于提高高装备制制造业水水平，促促进科技技进步 核电工业属属于高技技术产业业，其中中核电设设备设计计与制造造的技术术含量高高，质量量要求严严，产业业关联度度很高，涉涉及上下下游几十十个行业业。加快快核电自自主化建建设，有有利于推推广应用用高新技技术，促促进技术术创新，对对提高我我国制造造业整体体工艺、材材料和加加工水平平将发挥挥重要作作用。 三、核电发

15、发展的指指导思想想、方针针和目标标 (一)指导导思想和和发展方方针 贯彻“积极极推进核核电建设设”的电力力发展基基本方针针，统一一核电发发展技术术路线，注注重核电电的安全全性和经经济性，坚坚持以我我为主，中中外合作作，以市市场换技技术，引引进国外外先进技技术，国国内统一一组织消消化吸收收，并再再创新，实实现先进进压水堆堆核电站站工程设设计、设设备制造造、工程程建设和和运营管管理的自自主化。形形成批量量化建设设中国品品牌先进进核电站站的综合合能力，提提高核电电所占比比重，实实现核电电技术的的跨越式式发展，迎迎头赶上上世界核核电先进进水平。 在核电发展展战略方方面，坚坚持发展展百万千千瓦级先先进压

16、水水堆核电电技术路路线，目目前按照照热中子子反应堆堆快中子子反应堆堆受控核核聚变堆堆“三步走走”的步骤骤开展工工作。积积极跟踪踪世界核核电技术术发展趋趋势，自自主研究究开发高高温气冷冷堆、固固有安全全压水堆堆和快中中子增殖殖反应堆堆技术，根根据各项项技术研研发的进进展情况况，及时时启动试试验或示示范工程程建设。与与此同时时，自主主开发与与国际合合作相结结合，积积极探索索聚变反反应堆技技术。 坚持安全第第一的核核电发展展原则，在在核电建建设、运运营、核核电设备备制造准准入，堆堆型、厂厂址选择择，管理理模式等等工作中中，贯彻彻核安全全一票否否决制。 (二)发展展目标 根据保障能能源供应应安全，优优

17、化电源源结构的的需要，统统筹考虑虑我国技技术力量量、建设设周期、设设备制造造与自主主化、核核燃料供供应等条条件，到到20220年，核核电运行行装机容容量争取取达到440000万千瓦瓦；核电电年发电电量达到到26000-228000亿千瓦瓦时。在在目前在在建和运运行核电电容量116966.8万万千瓦的的基础上上，新投投产核电电装机容容量约223000万千瓦瓦。同时时，考虑虑核电的的后续发发展，220200年末在在建核电电容量应应保持118000万千瓦左左右。核核电建设设项目进进度设想想见表22。 表2 核电建建设项目目进度设设想 单位：万千千瓦 五年内新 开工规模 五年内投 产规模 结转下个 五

18、年规模 五年末核电电 运行总规模模 2000年年前规模模 226.88 “十五”期期间 346 468 558 694.88 “十一五”期间 1244 558 1244 1252.8 “十二五”期间 2000 1244 2000 2496.8 “十三五”期间 1800 2000 1800 4496.8 注：因单机机容量有有变化，实实际开工工和完工工核电容容量数有有变化 在核电自主主化方面面，实现现先进百百万千瓦瓦级压水水堆核电电站的自自主设计计、自主主制造、自自主建设设和自主主运营，全全面建立立与国际际先进水水平接轨轨的建设设和运营营管理模模式，形形成比较较完整的的自主化化核电工工业体系系。

19、在运行业绩绩及核安安全方面面，确保保已投运运核电站站安全可可靠运行行，主要要运行指指标达到到世界核核电运行行组织(WANNO)先先进水平平。20020年年以前新新开工核核电站的的主要设设计指标标接近或或达到美美国核电电用户要要求文件件(URRD)或或欧洲核核电用户户要求文文件(EEUR)的同等等要求。 在工程建设设方面，通通过引入入竞争机机制，全全面实施施招投标标制和合合同管理理制，提提高项目目管理水水平，进进一步降降低工程程造价。 在经济性方方面，在在确保安安全性和和可靠性性的基础础上，降降低运行行成本，实实现核电电上网电电价与同同地区的的脱硫燃燃煤电厂厂相比具具有竞争争力。 在核电法规规和

20、技术术标准方方面，在在核安全全、核设设施管理理、核应应急、放放射性废废物管理理，以及及工程设设计、制制造、建建设、运运营等方方面，建建立起完完整的符符合中国国国情并并与国际际接轨的的核电法法规和标标准体系系。 四、规划的的重点内内容与实实施 (一)核电电发展技技术路线线 通过国际招招标选择择合作伙伙伴，引引进新一一代百万万千瓦压压水堆核核电站工工程的设设计和设设备制造造技术，国国内统一一组织消消化吸收收，并再再创新，实实现自主主化，迎迎头赶上上世界压压水堆核核电站先先进水平平。“十一五五”期间通通过两个个核电自自主化依依托工程程的建设设，全面面掌握先先进压水水堆核电电技术，培培育国产产化能力力

21、，力争争尽快形形成较大大规模批批量化建建设中国国品牌核核电站的的能力。与与此同时时，为使使核电建建设不停停步，在在三代核核电技术术完全消消化吸收收掌握之之前，以以现有二二代改进进型核电电技术为为基础，通通过设计计改进和和研发，仍仍将自主主建设适适当规模模的压水水堆核电电站。 (二)核电电设计自自主化 “十五”末末及“十一五五”初期，充充分利用用秦山二二期和岭岭澳一期期已有技技术，并并加以改改进，建建设秦山山二期扩扩建和岭岭澳二期期等核电电工程，使使国内企企业具备备自主设设计第二二代改进进型600万千瓦瓦和百万万千瓦级级压水堆堆核电站站的能力力。 “十一五”期间，通通过对外外合作，引引进新一一代

22、先进进核电技技术，建建设浙江江三门一一期和山山东海阳阳一期核核电工程程，在消消化吸收收的基础础上，进进一步优优化改进进，提高高核电的的安全性性和经济济性。工工程设计计工作可可以先从从中外联联合设计计起步，逐逐步过渡渡到由国国内企业业自主完完成设计计，形成成中国先先进压水水堆核电电站品牌牌和批量量化建设设的设计计能力。为为尽快提提高核电电比重，广广东台山山采取引引进国外外技术设设备建设设三代核核电机组组。采用用消化吸吸收的二二代改进进型技术术，开工工建设辽辽宁红沿沿河等核核电站。 (三)核电电设备制制造自主主化 核电主设备备制造以以国内三三大设备备制造厂厂家为骨骨干，同同时发挥挥其它相相关企业业

23、的专业业优势，逐逐步实施施技术改改造和产产业升级级，共同同建立起起较完整整的核电电设备制制造体系系。“十一五五”期间要要形成不不低于每每年2000万千千瓦的核核电成套套设备生生产能力力，20010年年以后形形成每年年4000万千瓦瓦的生产产能力。 有关核电关关键设备备生产的的技术引引进工作作要按照照国家总总体部署署，结合合自主化化依托项项目的建建设，统统一组织织对外招招标，协协调好国国内各方方力量，采采取有效效措施，做做好消化化吸收工工作。对对于我国国目前尚尚不能生生产的关关键设备备，要按按照以我我为主、引引进技术术、实现现国产化化的原则则开展工工作。对对于已引引进的技技术，加加快消化化吸收进

24、进程，尽尽快转化化为设备备制造企企业的生生产能力力。 在设备采购购方式上上，对于于国内已已经基本本掌握制制造技术术的设备备，原则则上均在在国内厂厂家中招招标采购购。对于于少数没有掌握制造技术，且国际市场供应充足、稳定的非关键设备，经论证确定后，可对外招标采购。对于一些关键设备，要通过“市场换技术”方式，或者对外引进技术，或者与国外制造商成立合资、合作企业提供设备。 在国家核电电自主化工作领导小组的统一组织下，国内制造企业协调一致，分工合作，引入竞争，提高效率，要以秦山二期扩建和岭澳二期、辽宁红沿河、浙江三门和山东海阳等核电项目为依托，不断提高设备制造自主化的比例，最大限度地掌握制造技术，努力实

25、现核电设备制造业的战略升级。 (四)核电电厂址选择和保护 经过多年努努力，我国已储备了一定规模的核电厂址资源。除已建和在建工程外，在沿海地区开展前期工作已较充分的厂址还有50000多万千瓦，具体厂址资源开发与储备情况见表3。 表3 我国沿海核电厂址资源开发与储备情况 单位：万千千瓦 省份 名称 规模 备注 浙江 秦山二期扩扩建厂址 265 已核准 三门(健跳跳)厂址 61000 一期工程已已批准项目建议书 方家山厂址址 21000 已完成复核核 三门扩塘山山厂址 41000 已完成复核核 江苏 田湾扩建厂厂址 41000 已完成复核核 广东 岭澳二期厂厂址 21088 已核准 阳江厂址 610

26、00 一期工程已已批准项目建议书(原方案) 腰古厂址 61000 已完成复核核 山东 海阳厂址 61000 已完成复核核 乳山红石顶顶厂址 61000 需要进一步步研究厂址 辽宁 红沿河厂址址 61000 一期工程44台机组已核准 福建 宁德厂址 61000 已完成复核核 广西 防城港或钦钦州厂址 41000 已完成初步步审查 合计 13个厂址址 5946 注：表中建建设规模系按原单机容量考虑，由于三代和二代改进型单机容量都有所增加，实际建设规模将大于表中所列数据。 此外，20004年年以来，在广东粤东(田尾厂址)地区，浙江浙西地区、湖北、江西、湖南等地都开展了核电厂址普选工作，进一步增加了核

27、电厂址储备。 从厂址条件件看，到20220年，表3所列核电厂址容量可以满足运行40000万千瓦、在建18000万千瓦的目标。结合我国能源资源和生产力布局情况，从现在起到20220年，新增投产23000万千瓦的核电站，将主要从上述沿海省份的厂址中优先选择，并考虑在尚无核电的山东、福建、广西等沿海省(区)各安排一座核电站开工建设。 除沿海厂址址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重庆、四川、甘肃等内陆省(区、市)也不同程度地开展了核电厂址前期工作，这些厂址要根据核电厂址的要求、依照核电发展规划，严格复核审定，按照核电发展的要求陆续开展工作。 (五)核电电工程建设安排 根据核电发发展目标，考虑核

28、电项目前期工作、技术引进、消化吸收、设备制造自主化和工程建设工期等因素，在20005年开工建设的岭澳二期核电项目21088万千瓦和秦山二期扩建265万千瓦的基础上，“十一五”保持合理开工规模，“十二五”开始批量化发展。 考虑核电厂厂址保护和电网布局，以及调整各地能源结构的需求，在核电厂址开发进度和次序上，统筹安排老厂址扩建和新厂址的开发。新的核电厂址要一次规划，分期建设，逐步实现群堆管理。 “十一五”期间，利用已有技术，并加以改进的秦山二期扩建和广东岭澳二期两个项目可以投产。与此同时，要在引进国外技术，消化吸收的基础上，开工建设浙江三门一期和山东海阳一期两个自主化依托工程，并开工建设辽宁红沿河

29、、广东阳江和福建宁德等核电站。 “十二五”期间，“十一五”开工的5个核电项目均可投产。在核电实现标准化、批量化的基础上，“十二五”期间安排一批新开工建设核电项目，可选择的项目有：广东腰古、粤东(田尾)、江苏田湾二期、浙江三门二期、广东阳江二期、山东海阳二期、辽宁红沿河二期、福建宁德二期、广西核电站以及华中地区核电项目等。“十三五”期间，上个五年开工的核电机组均可投产，到“十三五”末(20020年年)，全国核电装机容量将实现规划目标，同时，为20220年以后核电投产打好基础工业，“十三五”期间需开工建设不低于18000万千瓦的核电容量。 在“十三五五”和“十四五”期间开工建设的核电厂址，可在沿海

30、省份的厂址中选择，也可在一次能源缺乏的内陆省份的厂址中选择，陆续开工建设。 (六)核燃燃料保障能力 坚持核燃料料闭合循环的技术路线，坚持内外结合，合理开发国内资源、积极利用国外资源的原则，适度超前发展核燃料产业，建立国内生产、海外开发、国际铀贸易三渠道并举的天然铀资源保障体系。 (七)放射射性废物处理 在核电项目目建设的同时，同步建设中低放射性废物处置场，以适应核电发展不断增加的中低放射性废物处理的需要。20220年前建成高放射性废物最终处置地下实验室，完成高放射性废物最终处置场规划。 (八)投资资估算 按照15年年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金需求总量约为4500

31、0亿人民币，其中，15年内项目资本金需求量为9000亿元，平均每年要投入企业自有资金54多亿元。 此外，核燃燃料配套资金需求量较大，包括天然铀资源勘探与储备、乏燃料后处理等。资金筹措原则上按企业自筹资本金，银行提供商业贷款方式运作。 五、保障措措施和政策 (一)推进进体制改革和机制创新 核电企业要要按照社会主义市场经济的总体要求，建立健全现代产权制度，规范企业法人治理结构，推进体制改革和机制创新。通过规划内核电项目的建设，逐步推进现有国内技术力量和设备制造企业重组，以适应大规模核电建设的需要。核电项目建成后要参与市场竞争，上网电价与脱硫煤电相比要具有竞争力。按国家电价改革的方向和有关规定，核电

32、企业可与电力用户签订购售电合同，自行协商电量与电价。与核电发展相关的科研、设计、制造、建设和运营等环节也要建立以市场为导向的发展机制。在核燃料供应环节，建立核燃料生产和后处理的专业化公司，形成与世界核燃料市场接轨的价格体系，为核电发展提供可靠的燃料保障和后处理等相关服务。 (二)加大大设备研发力度 成立国家核核电技术公司，负责统一引进技术、消化吸收和创新，在国内企业实现技术共享；做好核电自主化与科技中长期规划重大专项的结合，统筹协调先进核电工程设计和设备研制工作；将核电设备制造和关键技术纳入国家重大装备国产化规划，形成设备的成套能力。对关键的设备，包括大型铸锻件，集中力量，重点突破。 (三)完

33、善善核电安全保障体系，加快法律法规建设 坚持“安全全第一、质量第一”的原则。依法强化政府核电安全监督工作，加强安全执法和监管。加大对核安全监管工作的人、财、物的投入，培育先进的核安全文化，积极开展核安全研究，继续加强核应急系统建设，制定事故预防和处理措施，建立并保持对辐射危害的有效防御体系。 在现有法律律框架下，“十一五”期间继续开展核电行业标准的研究工作，“十一五”开始，随着核电堆型与技术方案的确定，要逐步建立和完善我国自己的核电设计、设备制造、建造、运行管理标准体系，为批量化发展核电创造条件；在核电标准化与安全体系完善以前，国家将对参与核电建设、运营和管理的企业资质适当予以控制。 完善核电安安全法律法规，尽快完成原子能法及配套法规的立法工作；制定和完善有关核电与核燃料工业的科研、开发与建设、核安全等方面的管理办法；健全铀矿资源的勘探和开