养老机构及老年人群疫情防控指南

1、养老机构及老年人群疫情防控指南近期，省内部分地区出现零星散发确诊病例，个别地区升级为中 风险地区，全省疫情防控压力凸显。加之春节临近，探亲旅游等人员 流动活跃，聚集性活动特别是室内活动增多，进口冷链食品和货物物 流量持续增长，客观上加大了疫情传播风险，养老机构及老年人群的 疫情防控形势更加严峻复杂。为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作， 现制定本指导意见：一、切实强化责任担当，继续做好老年人群新冠肺炎疫情防控工 作截至2019年底，全省60周岁以上的老年人达到796万，占总 人口的21.2%，65周岁以上老年人口达到515.8万人，占总人口的 13.75%。失能半失能老年人超过137.8万人，80

2、周岁以上老年人超 过99.4万人。进入呼吸道感染疾病高发的冬春季节，老年人免疫功 能弱，且兼具多病共存、多重用药的特点，是传染病的易感人群和高 危易发人群，本次疫情的危重症人群中老年人居多。各地卫生健康等 部门要克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，层层传导压力，巩固疫 情防控来之不易的成果，从保护老年人生命安全和身体健康、维护社 会稳定、保障国家公共卫生安全的高度，继续做好老年人新冠肺炎疫 情防控工作。二、加强分类指导，全面加强养老机构和老年人群的疫情防控工（一）做好养老机构疫情防控重点工作一要全面加强养老机构疫情防控。严格落实养老服务机构疫情防 控属地、部门、个人和单位“四方责任”。养老机构要

3、按照养老机 构新冠肺炎疫情防控指南零星散发区域养老机构新冠肺炎疫情防 控指南新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第 二版）三项国家要求，医养结合机构要按照医疗机构内新型冠状 病毒感染预防与控制技术指南要求,加强健康监测，完善健康档案， 做好日常体温监测，加强罹患慢性疾病老年人管理，加强老年人心理 调节，做好入住老年人的疫情防控工作。春节期间，根据疫情防控需 要及时调整防控方案和应急预案，保持战时状态，加强节日期间应急 值守，负责人要坚持24小时在岗。严格执行人员进出测温、扫码、 消毒等防控措施，组织核酸检测和疫苗接种工作，确保养老机构安全 有序运行。春节期间鼓励老年人家属采取视频连

4、线等方式线上探视， 做好老年人心理慰藉和情绪疏导。二要提前做好春节期间工作人员调配。依据当地疫情防控形势和 养老机构服务需求，春节期间养老机构工作人员不离院、不返乡；疫 情中高风险地区的养老机构实行严格封闭管理，工作人员实行14天 轮换制。养老机构要书面告知工作人员不接触防控指南中明确禁 止进入养老机构的人员，不接触30天内有境外旅行史的人员，不串 门、不聚众、不聚餐，不去人员密集场所采取必要的防控措施，以 及返院时的隔离和核酸检测等防控要求。从中高风险地区返回的工作 人员应在当地联防联控机制指定的集中隔离点隔离14天，再返院单 间居住隔离7天经核酸检测无异常后方可复工。各类养老机构要严格 控

5、制本地通勤员工人数，中高风险地区养老机构的工作人员要求在养 老机构内居住，并尽量安排分散居住在不同房间。对春节期间留院工 作人员，要严格落实中华人民共和国劳动合同法中关于节假日加 班工资的规定，足额及时发放加班费及岗位补贴。三要加强养老机构各类物资管控消毒。养老机构禁止快递、外卖、 送药人员进入进入养老机构的各类物资米取无接触方式配送/老年 人家属送来的老年人生活必需品或者订购物品,放在指定区域消毒外 包装（75%医用酒精或含氯消毒剂）后负责转交老年人。养老机构食品 等生活物资要从正规渠道采购,并查看检验检疫报告，同时入院前做 好外包装消毒。养老机构非必要不采购进口物资如确需采购，要严 格做好

6、消毒，并登记原产地等信息，以便溯源追查。负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和事后消毒，不进入老年人生活区。肉 类、水产等冷冻食品要充分煮熟后食用。要有效防范医养结合机构交叉感染风险。全省现有各类医养结合机构133家，其中开展对外医疗服务的有40家，存在交叉感染风 险隐患。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，要完善门急诊 预检分诊管理制度，要按照医疗机构分区管理要求，开展交叉感染评 估，评估有风险的要采取必要的控制措施。负责对外诊断、救治、排 查工作的医务人员不得对养老区域内的老年人开展服务，负责养老区 域内的医务人员要专人专班，不得参与对外服务。养老机构内设的医 疗机构，包括医务室、

7、护理站等医疗服务机构，不得超出医疗许可服 务范围对外服务。对有需要的养老机构上门进行核酸检测，咸少与外 界接触风险。入住老年人出现慢性病急性加重或突发急病确需外出就 医，严格执行新型冠状病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医 指南相关规定。（二）指导居家社区老年人做好疫情防控一要强化教育引导。各地卫生健康、民政等部门，要解决老年人 运用智能技术困难，积极开展智慧助老行动，充分利用广播、电视、 报纸等老年人易于接受的方式，吉合季节特点及老年人多种慢病共存 的现状，加强疫情防控知识的宣传，指导老年人及其家人科学认识和 预防疾病，增强防控意识，提高防护能力。要全面掌握辖区内独居、 空巢、留守、失能及

8、患有多种慢性疾病的老年人信息关注健康状况， 做好健康管理。要充分发挥基层组织和村医的作用，重点做好留守老 年人的疫情防控工作。二要减少人员聚集。居家生活的老年人春节期间尽量减少外出， 如果确需外出，务必做好个人防护。引导老年人科学佩戴口罩，乘坐 公共交通工具、电梯等封闭场所，要求全程佩戴口罩，注意保持手部 卫生。保持1米以上的社交距离。减少家庭私人聚会、聚餐，提倡使 用公筷，老年人尽量采用分餐制。三要加强通风消毒。老年人居室要经常开窗通风，呆持空气流通， 定期消毒，接收境外快递、信函等要进行消毒处理，并注意洗手。认真做好社区老年活动场所和为老服务场所的消毒及空气净化。四要有效引导就医。老年人一

9、旦出现发热、咳嗽等急性呼吸道症 状，家人要及时协助老年人到当地定点医疗机构发热门诊就诊。基层 医疗卫生机构发现发热老年患者要立即转诊到定点医院发热门诊就 医。医疗机构要落实关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知 要求，优化就医服务流程，建立就医绿色通道。三、落实督导检查制度，严守老年人群疫情防控防线各地人民政府要指导民政、卫生健康部门，坚决落实属地化管控 责任，加强对养老机构和老年人群疫情防控工作的组织领导，落实联 防联控，密切协作配合，形成工作合力。民政、卫生健康等部门要按照职责分工，结合地区实际，做好防 控指导工作。民政部门要切实加强对养老机构疫情封闭管理工作的监 管，卫生健康部门要加强对医养结合机构中的医疗卫生机构监管和防 控指导。各地民政和卫生健康部门，要在春节前，组织一次联合检查，对 辖区内的养老机构封闭管理和医