六溴代二苯风险管理执行手册

1、PAGE # 页：PAGE # 页：#K0762855UNEP/POPS/POPRC.3/11关于持久性性有机污污染物的的斯德哥哥尔摩公公约持久性有机机污染物物审查委委员会第三次会议议2007年年11月19-23日，日日内瓦持久性有机机污染物物审查委委员会第第三次会会议工作作报告增编六溴代二苯苯风险管管理评价价 在在其第三三次会议议上，持持久性有有机污染染物审查查委员会会根据文文件UNNEP/POPPS/PPOPRRC.33/111所载草草案，通通过了关关于六溴溴代二苯苯的风险险管理评评价。下下文即经经修正的的风险管管理评价价案文。该该案文未未经正式式编辑。六溴代二苯苯风险管理评评价 持久性有

2、机机污染物物审查委委员会第第三次会会议通过过2007年年11月目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Tocc179960114999 执行摘摘要 PAGEREF _Toc179601499 h 5 HYPERLINK l _Toc179601500 1.导言言 PAGEREF _Toc179601500 h 6 HYPERLINK l _Tocc179960115011 1.11.化学品品识别、生生产和用用途 PAGEREF _Toc179601501 h 6 HYPERLINK l _Toc179601502 1.1.11.化学品识识别 PAGEREF _Toc17

3、9601502 h 6 HYPERLINK l _Toc179601503 1.1.22.生产和和用途 PAGEREF _Toc179601503 h 7 HYPERLINK l _Toc179601504 11.2.审查委委员会关关于附件件D和附件件E信息的的结论 PAGEREF _Toc179601504 h 7 HYPERLINK l _Toc179601505 1.3.数据来来源 PAGEREF _Toc179601505 h 8 HYPERLINK l _Toc179601506 1.4.该化学学品在国国际公约约中的地地位 PAGEREF _Toc179601506 h 9 HYPE

4、RLINK l _Toc179601507 1.5.所采取取的任何何国家和和区域控控制行动动 PAGEREF _Toc179601507 h 9 HYPERLINK l _Toc179601508 2.确定定可能采采取的控控制措施施 PAGEREF _Toc179601508 h 10 HYPERLINK l _Toc179601509 2.1.替代品品 PAGEREF _Toc179601509 h 11 HYPERLINK l _Toc179601510 2.1.11.替代品说说明（物物质） PAGEREF _Toc179601510 h 12 HYPERLINK l _Toc179601

5、511 2.1.22.替代品品说明（技技术） PAGEREF _Toc179601511 h 14 HYPERLINK l _Toc179601512 2.1.33.技术可可行性 PAGEREF _Toc179601512 h 15 HYPERLINK l _Toc179601513 2.1.44.包括环环境费用用和健康康费用在在内的费费用 PAGEREF _Toc179601513 h 15 HYPERLINK l _Toc179601514 2.1.55.功效 PAGEREF _Toc179601514 h 15 HYPERLINK l _Toc179601515 2.1.66.可用性性

6、PAGEREF _Toc179601515 h 15 HYPERLINK l _Toc179601516 2.1.77.可及性性 PAGEREF _Toc179601516 h 16 HYPERLINK l _Toc179601517 2.2.实现风风险减少少目标可可能采取取的控制制措施的的功效和和效率 PAGEREF _Toc179601517 h 16 HYPERLINK l _Toc179601518 2.2.11.技术可可行性 PAGEREF _Toc179601518 h 16 HYPERLINK l _Toc179601519 2.2.22.包括环环境费用用和健康康费用在在内的费费

7、用 PAGEREF _Toc179601519 h 16 HYPERLINK l _Toc179601520 2.3.关于执执行可能能的控制制措施对对社会的的影响的的简要信信息 PAGEREF _Toc179601520 h 16 HYPERLINK l _Toc179601521 2.3.11.包括公公共健康康、环境境健康和和职业健健康在内内的健康康 PAGEREF _Toc179601521 h 16 HYPERLINK l _Toc179601522 2.3.22包括水水产养殖殖和林业业在内的的农业 PAGEREF _Toc179601522 h 16 HYPERLINK l _Toc1

8、79601523 2.3.33生物区区系（生生物多样样性） PAGEREF _Toc179601523 h 16 HYPERLINK l _Toc179601524 2.3.44.经济方方面 PAGEREF _Toc179601524 h 17 HYPERLINK l _Toc179601525 2.3.55.迈向可可持续发发展 PAGEREF _Toc179601525 h 17 HYPERLINK l _Toc179601526 2.3.66.社会费费用 PAGEREF _Toc179601526 h 17 HYPERLINK l _Toc179601527 2.3.77.其他方方面（对对

9、废物和和废物处处理的影影响储存，污污染地） PAGEREF _Toc179601527 h 17 HYPERLINK l _Toc179601528 2.4.其他考考虑因素 PAGEREF _Toc179601528 h 18 HYPERLINK l _Toc179601529 2.4.11.获取信信息和公公共教育育 PAGEREF _Toc179601529 h 18 HYPERLINK l _Toc179601530 2.4.22.控制和和监测能能力状况况 PAGEREF _Toc179601530 h 18 HYPERLINK l _Toc179601531 3.信息息综述 PAGERE

10、F _Toc179601531 h 18 HYPERLINK l _Toc179601532 4.结论论声明 PAGEREF _Toc179601532 h 19 HYPERLINK l _Toc179601533 参考资料 PAGEREF _Toc179601533 h 20执行摘要 欧洲共同体体及其作作为斯斯德哥尔尔摩公约约缔约约方的成成员国在在20005年提提议把六六溴代二二苯列入入公约约附件件A。持久性性有机污污染物审审查委员员会在第第二次会会议上决决定，根根据公公约第第8条第7（a）款，由由于其远远距离环环境迁移移的结果果，六溴溴代二苯苯可能会会对人类类健康和和环境造造成重大大不利影

11、影响，因因此必须须采取全全球行动动消除这这一影响响。 六溴代二苯苯是一种种有意生生产的化化学品，被被用作阻阻燃剂。根根据现有有资料，数数年前就就已经停停止了该该物质的的生产和和使用。尽尽管如此此，可能能仍有一一些发展展中国家家在生产产六溴代代二苯。六六溴代二二苯主要要用于丙丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯（ABBS）塑塑料和涂涂层电缆缆。基于于电器产产品和电电子产品品5至10年的的预期寿寿命，预预计已经经处理完完了所有有相关产产品。最有效的控控制措施施是禁止止六溴代代二苯以以及含有有六溴代代二苯的的产品和和物品的的所有生产产和使用用。因为为并未确确定六溴溴代二苯苯的残留留使用，因因此把六六溴代二二苯

12、一律律列入附附件A是公公约的的首要控控制措施施。把六溴代代二苯列列入附件件A还意味味着同时时也适用用第3条有关关进出口口的规定定和第66条有关关识别和和彻底处处理库存存及废物物的规定定。关于化学代代用品和和技术替替代品，报报告资料料（尽管管与六溴溴代二苯苯不是特特别相关关，但是是作为溴溴化阻燃燃剂的总总体替代代品）显显示存在在氢氧化化铝之类类危害性性较小的的替代品品。但是是，必须须注意与与同样的的溴化阻阻燃剂混混合物（如如卤代磷磷和部分分未卤代代磷化物物）相比比，替代代品中可可能有同同等有害害或更有有害的物物质。由于几十年年前就停停止了六六溴代二二苯的生生产，所所以可用用的替代代品、功功效和费

13、费用影响响均不构构成问题题。基于于同样背背景，把把六溴代代二苯列列入附件件A预计不不会对社社会产生生重大负负面影响响。假设设目前在在世界任任何一处处尚有未未知的生生产，如如果能够够进一步步管制可可能的残残留库存存的管理理和处理理，并在在全球规规模预防防六溴代代二苯的的再次引引入，则则预计会会产生有有益影响响。1.导言言欧洲共同体体及其作作为斯斯德哥尔尔摩公约约缔约约方的成成员国提提议把六六溴代二二苯列入入斯德德哥尔摩摩公约附附件A。1.1.化学品品识别、生生产和用用途 1.1.11.化学品品识别 六溴代二苯苯属于较较广的多多溴联苯苯（PBBBs）基基。“多溴联联苯”或“聚合溴溴化联苯苯”是指由

14、由替代氢氢与联苯苯中的溴溴组成的的溴化碳碳氢化合合物。这这种六价价同源物物可能有有42种异异构体存存在形式式，它们们已用化化学文摘摘社（CCAS）编编号和国国际化联联（IUUPACC）编号号列入美美国毒物物与疾病病登记署署（USS ATTSDRR）（20004年年）和UUNEPP/POOPS/POPPRC.2/99号文件件附件BB中。化学文摘社社化学品品名称： hexxabrromoo -11,1- bbiphhenyyl又名：六溴代代二苯；联苯，六六溴；1,1- 联联苯，六六溴-；HBB商贸名称：FirreMaasteer（R）BP-6 FirreMaasteer（R）FF-1 技术级多溴溴

15、联苯（FireMaster（R）含有若干多溴联苯化合物、异构体和同类物，六溴代二苯是主要的成分之一。FireMaster（R）BP-6的成分随批次不同而变化，但其主要组成部分是2,2,4,4,5,5-六溴代二苯（60-80%）和2,2,3,4,4,5,5-六溴代二苯（12-25%），加上较低溴化化合物。混合的溴氯联苯和多溴化奈也一直被视为FireMaster（R）的次要成分（环境健康标准 152（国际化学品安全方案，1994年）。FireMaster FF-1（白色粉末）是将2%的碳酸钙作为抗粘结剂（环境健康标准 152（国际化学品安全方案，1994年）加入的FireMaster BP-6（褐

16、色薄片）。美国毒物与疾病登记署（2004年）登有关于FireMaster（R）BP-6和FireMaster（R）FF-1中已确认的多溴联苯同类物成分的其它数据。化学文摘社社登记号号：363355-01-8 化学文摘社登记号36355-01-8在1988年欧盟进出口条例和联合国环境规划署鹿特丹化学品公约中作为多溴联苯的通用化学文摘编号。（六六溴代二二苯同 化学文摘社登记号36355-01-8在1988年欧盟进出口条例和联合国环境规划署鹿特丹化学品公约中作为多溴联苯的通用化学文摘编号。595336-665-11 Fiiremmastter (R) BPP-6（环环境健康康标准1192（国国际化学

17、学品安全全方案，1997年） 677774-332-77 Fiiremmastter (R) FFF-1（环环境健康康标准1192（国国际化学学品安全全方案，1997年） 图01说说明了22,2,4,4,5,55 - 六溴溴代二苯苯的结构构（化学学文摘社社登记号号：5990800-400-9，多多溴联苯苯同类物物号：1153）（分分子式资资料来源源：环境境健康标标准 1192（国国际化学学品安全全方案，1997年）。图01：2,22,44,4,5,5 - 六六溴代二二苯的分分子式 1.1.22.生产和和用途 以下是风险险简介给给出的六六溴代二二苯生产产和用途途简要资资料。多多溴联苯苯的商业业生

18、产始始于19970年年。从119700年至19976年年美国生生产了约约6000万千克克的多溴溴联苯。其其中六溴溴代二苯苯约占5540万万千克（约约88%）。美美国在119755年停止止生产多多溴联苯苯。重新新启动多多溴联苯苯生产需需要提前前90天通通知美国国环保局局，期间间美国环环保局将将评价意意愿用途途和相关关活动，并并在适当当的时候候管控该该物质以以禁止或或限制活活动。根据现有信信息，大大部分国国家（如如果不是是所有国国家的话话）都已已停止生生产和使使用六溴溴代二苯苯。但是是，一些些发展中中国家或或经济转转型国家家可能仍仍在生产产六溴代代二苯。在美国和加加拿大，六六溴代二二苯在三三种主要

19、要商业产产品中用用作阻燃燃剂：建建筑行业业机壳和和工业产产品（如如发动机机壳）及及电器产产品（如如收音机机和电视视零件）的的丙烯腈腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物（ABBS）的的热塑性性塑料；作为涂涂层和油油漆中的的一种阻阻燃剂以以及用于于汽车内内饰的聚聚氨酯泡泡沫塑料料。1970年年至19976年年在美国国生产了了大约5500万吨吨六溴代代二苯。在19774年生生产的估估计2,2000吨六溴溴代二苯苯中，约约有9000吨用用于丙烯烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物塑料产产品，用用于线缆缆涂料的的甚至更更多。用用于汽车车内饰聚聚氨酯泡泡沫塑料料的准确确数量没没有公布布。因为为多溴联联苯在最最后焚烧

20、烧废弃汽汽车中不不会分解解，故这这两个较较大的消消费者停停止使用用六溴代代二苯（其其中一个个是在119722年）。1.2.审查委委员会关关于附件件D和附件件E信息的的结论 委员会于220066年11月6日至100日在日日内瓦的的第二次次会议上上根据附附件E拟定了了一份风风险简介介。基于于该风险险简介，决决定（第第POPPRC-2/33号决定定）根据据公约约第88条第7（a）款，由由于其远远距离环环境迁移移的结果果，六溴溴代二苯苯可能会会对人类类健康和和环境造造成重大大不利影影响，因因此必须须采取全全球行动动消除这这一影响响。然而而，委员员会请编编写六溴溴代二苯苯风险简简介的特特设工作作小组进进

21、一步改改进该风风险简介介，提供供六溴代代二苯暴暴露对人人类健康康和环境境产生的的风险的的估计，这这应包括括与六溴溴代二苯苯存在物物品和废废物中的的存在相相关的潜潜在风险险。委员员会另外外决定，根根据公公约第第8条第7（a）款和和斯德哥哥尔摩公公约缔约约方大会会第SCC-1/7号决决定第229段，设设立一个个特设工工作小组组，负责责编写一一份风险险管理评评价，该该评价应应分析根根据公公约附附件F而可能能采取的的六溴代代二苯控控制措施施，并请请缔约方方和观察察员根据据公约约第88条第7（a）款规规定，向向秘书处处提交附附件F中规定定的六溴溴代二苯苯信息以以及其它它信息，以以改进六六溴代二二苯的危危

22、害评估估和风险险简介。1.3.数据来来源本风险管理理评价主主要基于于公约约缔约约方和观观察员提提供的资资料。以以下各国国提供了了对有关关斯德德哥尔摩摩公约附附件F（风险险管理）规规定信息息所做的的答复（表表1-11）：表1 SEQ Table * ARABIC s 1 1：20007年4月递交交的附件件F调查问问卷缔约方机构提交日期加拿大加拿大环境境部2007年年2月8日捷克共和国国环境部2007年年2月6日德国联邦环境部部2007年年2月7日毛里求斯政府2007年年1月29日摩纳哥政府、环境境部暂缺泰国公共健康部部、危险险物质控控制组2005年年2月16日赞比亚赞比亚政府府环境理理事会200

23、7年年1月31日瑞士联邦环境办办公室 2007年年2月6日国家观察员员美国环保局局2007年年2月9日非政府组织织观察员员公共和环境境事务研研究所2007年年2月8日除了对调查查问卷的的答复，所所使用的的主要资资料来源源还包括括以下途途径：（丹麦环保保局，119999年）丹丹麦环境境保护局局，溴溴化阻燃燃剂：物物质流动动分析和和替代评评估，1999年6月。可查阅 HYPERLINK 1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm / 1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm。（美国环保保局，220055年），低低密度聚聚氨酯泡泡沫化

24、学学阻燃剂剂替代环环境简介介。可可查阅 HYPERLINK 。（奥斯巴，2001年）：奥斯巴首要物质系列；特定溴化阻燃剂多溴联苯乙醚、多溴化联二苯、六溴环十二烷，奥斯巴委员会，2001年（2004年最新版）。（德国环境境部，220000年）：Leiisewwitzz A、 Krrusee H、Schhrammm EE，德国国联邦环环境部，自自然保护护、核安安全、替替代环境境相关的的阻燃剂剂：评估估基本原原理，第第2044 088 6442号或或第2007 444 5542号号研究报报告，220000年。具体的国家家和国际际六溴代代二苯风风险管理理报告暂暂缺。但但是，许许多报告告如丹麦麦环保局局

25、（19999年年）、奥奥斯巴（2001年）、德国环境部（2000年）、德国废弃电子电器产品回收与处理部门（2003年a、 2003年b）和美国环境保护局（2005年）等报告所涉及的就是在国际或国家规模上控制和替代溴化阻燃剂问题。包括、含含有聚氯氯联二苯苯、多氯氯三联苯苯或多溴溴联苯或或者受上上述物质质污染的的废物的的适应环环境管理理技术指指南草草案报告告了多溴溴联苯的的管理概概况，220066年4月第7版可查查阅 HYPERLINK ers/index.html 。1.4.该化学学品在国国际公约约中的地地位 六溴代二苯苯被列入入远距距离越境境空气污污染公约约关于持持久性有有机污染染物的议议定书

26、附附件一中中。议议定书的的条款责责成各缔缔约方逐逐步淘汰汰对六溴溴代二苯苯的一切切生产与与使用。六溴代二苯苯同其它它多溴联联苯一道道，还被被列入联联合国环环境规划划署/联合国国粮农组组织关关于在国国际贸易易中对某某些危险险化学品品和农药药采用事事先知情情同意程程序的鹿鹿特丹公公约。奥斯巴保保护东北北大西洋洋海洋环环境公约约把溴溴化阻燃燃剂（包包括六溴溴代二苯苯）列为为采取优优先行动动的化学学品名单单的一部部分（220022年3月）。瑞瑞典已编编制了一一份背景景文件。该该文件首首先在220011年发表表，随后后在20004年年更新（奥斯巴，2006年）。最新文件建议的行动旨在支助欧洲联盟关于多溴

27、联苯的若干措施，制定一项关于若干多溴联苯的奥斯巴监测战略，并审查制定进一步奥斯巴措施的必要性以增补欧洲联盟的最后措施。赫尔辛基基波罗的的海海洋洋环境保保护公约约（赫赫尔辛基基委员会会 赫尔辛基委员会-波罗的海海洋环境保护委员会 HYPERLINK http:/www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list http:/www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list，公约管理机构。）把六溴溴代二苯苯列为采采取紧急急优先行行动的选选定物质质（第119/55号建议议，附件件，附录录3）

28、，并并预定予予以消除除（附件件一，第第2部分）。赫赫尔辛基基波罗的的海海洋洋环境保保护公约约旨在在20220年以以前实现现停止危危险物 赫尔辛基委员会-波罗的海海洋环境保护委员会 HYPERLINK http:/www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list http:/www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list，公约管理机构。巴塞尔公公约附附件八未未作进一一步说明明即把多溴联联苯归类类为危险险物质。即使国际际化学品品管理战战略方法法不是是一项国国际公约约，但它它也应该该是一

29、项项值得注注意的国国际行动动。国国际化学学品管理理战略方方法由由多方利利益有关关方和多多部门筹筹备委员员会制定定，支助助实现220022年约翰翰内斯堡堡可持续续发展世世界首脑脑会议上上达成的的各项目目标。国国际化学学品管理理战略方方法没没有特别别针对六六溴代二二苯，但但却把持持久性有有机污染染物纳入入可能优优先进行行评估和和相关研研究的一一组化学学品。国国际化学学品管理理战略方方法的的目标之之一就是是保证到到20220年，基基于科学学的风险险评估并并考虑到到费用、益益处以及及较安全全替代物物的可用用性和功功效，对对人类健健康和环环境造成成不合理理及其它它不可管管理风险险的化学学品和化化学品使使

30、用（尤尤其是持持续性有有机污染染物）不不再被使使用或者者用于上上述用途途（国国际化学学品管理理战略方方法，2006年）。1.5.所采取取的任何何国家和和区域控控制行动动 欧盟把六溴溴代二苯苯列入关关于持久久性有机机污染物物的第8850/20004号条条例（欧欧盟）附附件一，在在所有227个成成员国全全面禁止止生产和和使用。欧盟关于报报废电子子电器设设备的第第20002/996/EEC号指指令要求求在进行行进一步步处理之之前，必必须把溴溴化阻燃燃剂从任任何单独独收集的的报废电电子电器器设备中中移除。欧欧盟关于于电子电电器设备备中限制制使用某某些有害害物质第第20002/995/EEC号指令第第4

31、条规定定，从220066年7月起电电子电器器物品不不能含有有多溴联联苯。 对于第5(1) 条的规定用途，应当认可按重量计算浓度不超过0.1%的多溴联苯单一材料。 第850/20004/EEC号条条例针对对的是在在欧洲一一级废物物中六溴溴代二苯苯的处理理问题。如如同第111955/20006/EC号号条例所所修订的的那样，废废物中诸诸如六溴溴代二苯苯之类的的持久性性有机污污染物如如果超过过了500毫克/千克的的浓度限限制则必必须销毁毁。通过第19976/7699/EEEC号指指令，数数十年前前欧盟就就已经禁禁止在纺纺织品中中使用多多溴联苯苯。在国家一级级，加拿拿大、美美国和澳澳大利亚亚报告了了所

32、采取取的法定定控制措措施。在在加拿大大，分子子式为CC12H(100-n)Brn的多溴溴联苯，其其中n大于2，出现现在19999年年加拿拿大环境境保护法法附件件一（有有害物质质清单）上上，必须须禁止其其制造、使使用、出出售、供供销和进进口。另另外，这这些物质质出现在在19999年加加拿大环环境保护护法附附件三第第一部分分（出口口管制清清单违禁物物质）中中，除了了销毁目目的外，必必须有效效禁止其其出口。在美国，六六溴代二二苯受有有害物质质管控法法重大新新使用规规则的的限制，要要求无论论出于任任何用途途，在重重新启动动生产或或进口前前必须通通知环保保署（联联邦公报报，第第63卷第第459955号号

33、，19998年年8月28日；联邦邦法规汇汇编第第40篇第第7211节第17790条条）。在澳大利亚亚，19990年年的工工业化学学品（通通告和评评估）条条例禁禁止六溴溴代二苯苯、八溴溴联苯和和十溴联联苯的引引入（即即制造或或进口）或或出口，除除非国家家工业化化学品通通告评估估计划署署长给出出书面许许可。2.确定定可能采采取的控控制措施施 已经广泛执执行的控控制措施施包括消消除生产产、使用用和进出出口。美美国环保保局把对对六溴代代二苯的的限制适适用于有有害物质质管控法法和重重大新使使用规则则，要要求无论论出于任任何用途途，在重重新启动动生产或或进口前前必须通通知环保保局（联联邦公报报第663卷第

34、第459955号号，19998年年8月28日；联邦邦法律汇汇编第第40篇第第7211节第17790条条）。毛毛利求斯斯在20004年年制定了了危险险化学品品管控法法，危危险化学学品管控控局负责责管控化化学品的的全部进进口。六溴代二苯苯的影响响可能与与产品使使用相关关，发生生在含有有多溴联联苯的塑塑料回收收过程中中以及掩掩埋处理理后，因因此在审审议控制制措施时时通常应应当考虑虑被使用用物品的的排放和和废物排排放（奥奥斯巴，2001年）。在对附件FF调查问问卷的回回应中，没没有涉及及与库存存及被使使用物品品排放控控制和净净化有关关的措施施。因为六溴代代二苯是是一种国国际生产产的化学学品，所所以最有

35、有效的 实现具体目标的最低限度努力（这里指目前和将来不会再有六溴代二苯的生产和使用，目的是避免在环境中的排放和对人类健康和/或环境产生重大负面影响）。控控制措施施是禁止止六溴代代二苯以以及含有有六溴代代二苯的的产品和和物品的的所有生产产和使用用。换句句话说，根根据第33(1)条，消消除六溴溴代二苯苯的必要要法律措措施和行行政措施施（如取取消或拒拒绝化学学品的生生产前和和销售前前授权）会会产生同同等影响响。由于于并未确确定六溴溴代二苯苯的残留留使用，把把六溴代代二苯一一律列入入附件AA则是公公约的 实现具体目标的最低限度努力（这里指目前和将来不会再有六溴代二苯的生产和使用，目的是避免在环境中的排

36、放和对人类健康和/或环境产生重大负面影响）。把六溴代二二苯列入入附件AA还意味味着同时时也适用用第3条有关关进出口口的规定定和第66条有关关识别和和彻底处处理库存存及废物物的规定定。2.1.替代品品六溴代二苯苯风险简简介说明明了美国国和加拿拿大含有有六溴代代二苯的的三种主主要商业业产品： 用于商用机机器机壳壳及收音音机和电电视等电电器产品品的丙烯烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物（ABBS）的的热塑性性塑料； 作为涂层和和油漆中中的一种种阻燃剂剂；以及及 用于汽车内内饰的聚聚氨酯泡泡沫塑料料。美国和加拿拿大已经经停止生生产和使使用六溴溴代二苯苯，而且且大部分分国家也也可能已已停止生生产和使使用。

37、但但是，一一些发展展中国家家或经济济转型国国家可能能仍在生生产六溴溴代二苯苯。因为为大多数数生产和和使用都都已停止止，所以以存在并并正在使使用众多多的替代代品。既既然可能能存在若若干生产产和使用用，因此此根据现现有资料料提出了了对替代代品的评评估和评评价，着着重早期期知道的的用途。可以获取若若干关于于替代物物质和替替代进程程的风险险评估报报告。奥奥斯巴首首要物质质系列（奥奥斯巴，2001年）规定了关于溴化阻燃剂替代品的简要资料。丹麦环境保护局说明了替代无卤阻燃剂的多种用途，包括环氧树脂、酚醛树脂、硬/软聚氨酯泡沫体、纺织品和包括丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚的各种塑料（丹麦环保局，1999年）。同

38、时列举了现成化学代用品和替代材料。美国环保局说明了聚氨酯泡沫体的过程替代品和化学代用品（美国环保局，2005年）。德国联邦环境部报告了用于电子、装潢和其它部门的阻燃剂替代品（德国环境部，2000年）。因为溴化阻阻燃剂大大约只占占全球阻阻燃剂消消耗量的的15%，大体体上大量量化合物物都可被被视作替替代品（奥奥斯巴，2001年）。代用产生在三个层面上：在一些应用用中，溴溴化阻燃燃剂可以以被另一一种阻燃燃剂替代代而不用用改变原原料聚合合物；（主主要代用用物）塑料材料，即即含有阻阻燃剂及及其它添添加物的的原料聚聚合物，可可以被另另一种塑塑料材料料替代；（如聚聚砜、聚聚芳醚酮酮和聚苯苯醚砜）用某种不同同

39、产品替替代该产产品，如如用另一一种材料料替代塑塑料材料料（如羊羊毛），或者通过使用某种完全不同的解决方法而实现功能。目前在欧洲洲使用并并经报告告的化学学代用品品（见下下文第11组）包包括的组组别有(a)有有机磷化化合物 ，(b) 无机机阻燃剂剂，和(c)含含有化合合物的氮氮（丹麦麦环保局局，19999年年）。 (a) 有有机磷化化合物组组别包含含下列主主要物质质，分为为：卤化有机磷磷（磷酸酸三（11.3-二氯-22-丙基基）酯、磷磷酸三（氯氯丙基）酯酯和磷酸酸三氯乙乙酯）；无卤有机磷磷（磷酸酸三苯酯酯、磷酸酸三甲苯苯酯、间间苯二酚酚（联苯苯磷酸盐盐）、磷磷酸、（2-（羟甲基）氨基甲酰）乙基）-

40、二甲酯、热固性材料的磷、氮成分）。(b) 含含有氢氧氧化铝、氢氢氧化镁镁、聚磷磷酸铵、红红磷和硼硼酸锌的的无机物物组别。(c) 含含有三聚聚氰胺和和三聚氰氰胺衍生生物，如如氰尿酸酸三聚氰氰胺和三三聚氰胺胺聚磷酸酸盐的氮氮组别。另外，美国国环保局局在20005年年提供了了一份评评估，评评估用三三溴新戊戊醇、氯氯烷基磷磷酸盐、其其它脂酸酸芳基酯酯、四溴溴邻苯二二甲酸酯酯二醇和和反应型型溴化阻阻燃剂替替代五溴溴代二苯苯醚的可可能性。同同时还提提到把四四溴双酚酚A和反应应型磷多多元醇列列为潜在在替代品品。2.1.11.替代品品说明（物物质） 丙烯腈-丁丁二烯-苯乙烯烯共聚物物塑料的的替代品品作为卤化或

41、或无卤物物质的有有机磷化化物可以以作为丙丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物塑料的的替代品品。卤化有机磷磷化合物物包括磷磷酸三（2-氯丙基）酯、磷酸三氯乙酯和磷酸三（2，3-氯丙基）酯（德国环境部，2000年）。根据（美国环保局，2005年），磷酸三（2，3-氯丙基）酯在美国及其它国家经常用于聚氨酯泡沫塑料。但是，对于磷酸三（2，3-氯丙基）酯、磷酸三（2-氯丙基）酯和磷酸三氯乙酯，需要适当关注致癌性、再生毒性、发展毒性、周身毒性、遗传毒性、急慢性生态毒性和持久性。（卫生组织，1998年）、（美国环保局，2005年）人们认为四四溴双酚酚A（TBBBPA或或TBBBP-AA）对水水生生物物非常有有

42、毒，极极具持久久性。这这种阻燃燃剂主要要用于印印刷电路路板。由由于四溴溴双酚AA能与印印刷电路路板的树树脂化合合，所以以不会对对水生环环境产生生直接影影响，对对水生生生物的风风险也最最小化了了。而就就处理和和回收目目的而言言，如果果电路板板含有的的多溴联联苯达到到呈现出出附件三三所规定定特性的的程度，洲条例在第36条规定限制这些废物的出口。四溴双酚A及其它阻燃剂在电子电器设备的废物回收中有所释放。 Morf LS、 Tremp J、 Gloor R. Huber Y、Stengele M、Zennegg M.电子电器设备废物中的溴化阻燃剂：回收工厂里的物质流动。环境科学第39期：第8691-8

43、699页， 2005年。 无卤有机磷磷化物作作为高抗抗冲聚苯苯乙烯和和聚碳酸酸酯塑料料的替代代阻燃剂剂，包括括经常使使用的物物质，如如磷酸三三苯酯、磷磷酸三甲甲苯酯、间间苯二酚酚双（二二苯基磷磷酸酯）和和磷酸（2-（羟甲基）氨基甲酰）乙基）-二甲酯（N-二羟甲基磷酰丙烯酰胺） (丹麦环保局, 1999年)。（美国环保保局，220055年）报报告了磷磷酸三苯苯酯在总总体上具具有中度度危险性性，而由由于其对对水生生生物的毒毒性，德德国认为为磷酸三三苯酯危危害环境境（德国国环境部部，20000年年）。磷磷酸三甲甲苯酯毒毒性根据据异构体体而明显显不同。国际化学品安全方案建议使用提纯的m型和p型异构体以

44、防止非常有毒的o型异构体的形成（丹麦环保局，1999年）。低聚磷酸酯通常和磷酸三苯酯一起使用。虽然丹麦报报告说明明了N-二羟甲甲基磷酰酰丙烯酰酰胺是乙酰胆胆碱酯酶酶和微粒粒体酶系系统的弱弱抑制剂剂，而且且高浓度度会引起起染色体体畸变和和回复突突变，但但是其特特性并没没有总结结得很充充分。德德国报告告说明了了N-二羟羟甲基磷磷酰丙烯烯酰胺能能很容易易分离甲甲醛，时时常与乙乙基脲一一起使用用以帮助助捕获排排放的甲甲醛（德德国环境境部，220000年）。德国报告和和丹麦报报告都评评论了低低聚磷酸酸酯对人人类和环环境的毒毒性资料料不足。由由于毒性性资料的的缺乏和和通过消消费品使使用对人人类的可可能传播

45、播，这些些报告断断定资料料不足，难难以给出出建议。涂层和油漆漆里的替替代品无卤橡胶电电缆能包包含作为为阻燃剂剂替代品品的氢氧氧化铝和和硼酸锌锌，并可可以加入入乙烯基基醋酸乙乙烯酯聚聚合物。氢氧化铝是是最为常常用的阻阻燃剂（丹丹麦环保保局，119999年）。由由于分解解时的吸吸热反应应以及其其它性质质，它非非常有效效，并能能抑制烟烟雾的产产生。其其功能缺缺点是需需要较多多数量（多多达500%），这这会影响响该物质质的性质质。其在在消费品品中的应应用极不不可能导导致不良良影响。不不能检测测到此物物质在食食物链中中的蓄积积量（丹丹麦环保保局，119999年）。另另外，德德国替代代报告说说明氢氧氧化铝

46、作作为阻燃燃剂使用用“不成问问题”。 氢氧化镁具具有类似似影响；但是其其环境作作用仍需需要评估估（丹麦麦环保局局，19999年年）。硼酸锌经常常与氢氧氧化铝相相结合，用用于替代代三氧化化二锑。德德国报告告说明了了硼的致致畸性，以以及其刺刺激眼睛睛、呼吸吸器官和和皮肤的的较高能能力。报报告假定定硼作为为阻燃剂剂使用不不会给人人类造成成重大的的额外浓浓度。但但是，它它得出结结论在家家用消费费品广泛泛使用硼硼之前，重重要的是是要衡量量硼在尘尘土中的的排放能能力。 聚氨酯泡沫沫的替代代品聚磷酸铵是是一种添添加型阻阻燃剂，目目前用于于阻燃的的软硬聚聚氨酯泡泡沫以及及泡沸薄薄片、浇浇铸树脂脂、密封封剂和胶

47、胶水。聚聚磷酸铵铵配方在在软泡沫沫中大约约占4-10%，而在在硬泡沫沫中大约约占200-455%（美美国环保保局，220055年）。聚聚磷酸铵铵通常与与氢氧化化铝和三三聚氰胺胺连用。它它产生氨氨和磷酸酸盐两种种代谢物物，人们们认为它它不会对对人类产产生急性性毒性（德德国环境境部，220000年）。但但是，尚尚未分析析长期毒毒性、致致畸性、突突变性或或致癌性性。聚磷磷酸铵分分解迅速速，也不不会在食食物链中中聚集。由由于磷酸酸的形成成可能会会刺激皮皮肤。主要用在聚聚酰胺中中的红磷磷很容易易燃烧，呈呈现出些些许有毒毒的特性性。目前前没有有有关红磷磷生态毒毒性、致致癌性、突突变性、长长期毒性性或毒物物

48、动力学学方面的的资料，也也不存在在由于把把红磷混混入产品品而导致致的室内内外空气气（来自自污泥）红红磷浓度度的资料料。磷酸酸的形成成会导致致刺激眼眼睛和黏黏膜。认认为不可可能产生生生态系系统聚集集（德国国环境部部，20000年年）。美美国政府府研究人人员注意意到在红红磷的长长期储存存过程中中，观测测到了高高浓度的的有毒磷磷化氢（Anthony等人，2006年）。丹麦环保局（1999年）的资料证实了该观测结果，并声明“塑料制品的小生产者应避免使用红磷”。 三聚氰胺及及其衍生生物（氯氯尿酸酯酯、多聚聚磷酸酯酯）目前前用在软软聚氨酯酯泡沫、发发泡型防防火涂料料、聚酰酰胺和热热塑聚氨氨酯中（专专用化学

49、学品，220044年）。在在欧洲它它们大规规模地应应用在高高密度软软聚氨酯酯泡沫中中，但每每单位重重量的多多羟基化化合物需需要300%至40%的三聚聚氰胺。三三聚氰胺胺及其衍衍生物对对动物显显示出若若干有毒毒影响（美美国环保保局, 19885年; 丹麦麦环保局局, 119999年）。在在火中，氰氰尿酸三三聚氰胺胺会排放放出氢氰氰酸和异异氰酸盐盐等毒烟烟（德国国环境部部, 220000年）。但是，丹麦麦报告注注意到基基于瑞典典阻燃剂剂项目（Berglind，1995年）和Stevens等人研究的结果（1999年），没有关于产品排放的资料，而且三聚氰胺似乎具有较低的急慢性毒性，并得出结论“三聚氰胺

50、作为阻燃剂使用而预计的影响程度中，没有设想到不良影响”（丹麦环保局, 1999年）。与此相反，德国报告说明了三聚氰胺资料缺乏、在环境样品中的存在以及中度的器官毒性，并得出结论三聚氰胺是一种“成问题的物质”（德国环境部, 2000年）。丹麦报告并并未确定定把具体体的反应应型磷多多元醇作作为软聚聚氨酯泡泡沫的潜潜在替代代品，尽尽管甲基基磷酸（化化学文摘摘社编号号676-97-1）的的聚乙二二醇酯在在聚氨酯酯泡沫中中用作阻阻燃剂（如如化学文文摘社编编号29946775-551-77）（禁禁止化学学武器组组织，220066年）。美美国橡树树岭国家家实验室室的研究究人员把把甲基磷磷酸描述述为化学学武器的

51、的一种降降解产物物，具有有“明显的的持久性性”。（Muunroo等人，119999年）其其它类型型的毒性性资料极极少，但但是该物物质与水水反应剧剧烈（美美国环保保局, 19885年）。磷磷酸科还还包括氨氨甲基磷磷酸和除除草剂的的一种降降解产物物草甘膦膦（亦即即草甘磷磷甲基磷磷酸）（对对附件FF的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。美国环保局局关于阻阻燃剂替替代品的的面向向环境的的设计报告（美国环保局, 2005年）研究了低密度泡沫中五溴二苯醚15种化学代用品的毒性。其中12种物质中度或高度关系到持久性，会产生持久性降解产物。另外6种物质中度关系到生物聚集能力。全部

52、物质（包括磷酸三苯酯、三溴新戊醇和专有的磷酸芳基酯在内）引起了对人类健康的一般总体性关注，而对于水生环境则具有低度到高度不等的危险。2.1.22.替代品品说明（技技术）美国环保局局关于阻阻燃剂替替代品的的面向向环境的的设计报报告（美美国环保保局, 20005年）简简短地讨讨论了三三种目前前可用的的替代技技术（隔隔离技术术、石墨墨浸渍的的泡沫和和表面处处理）。隔隔离技术术具有最最广泛、直直接的商商业应用用，包括括提供耐耐火性的的多层材材料。这这些材料料包括用用在垫子子里的硼硼酸处理理过的棉棉质材料料、用在在家具和和垫子里里的天然然和人造造纤维混混合物（VISIL防火纤维、巴斯夫纤维、聚苯并咪唑、

53、凯夫拉尔纤维、诺梅克斯纤维和玻璃纤维）以及用在消防服和太空服里的高性能合成材料。至于使用棉和硼酸的隔离技术，应考虑硼潜在的负面作用（见上文; 德国环境部，2000年），而且在家用消费品广泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在尘土中的排放能力。关于隔热织物甚或消除填充材料使用的更多资料可以在Lowell（2005年）和Posner（2004年）报告中找到（美国环保局, 2005年）。石墨浸渍的泡沫和表面处理在商业上应用有限。可以把石墨浸渍的泡沫视为一种“固有的耐燃泡沫”，能够自行熄灭，非常耐燃。相对来说这是一种较新的技术，主要用在缝隙市场，如一般飞机座椅的缝隙市场。表面处理还有其它应用，在缝隙市场里也

54、有应用，对一些纺织和家具制造可能也合适。但是，表面处理全行业替代在低密度泡沫中的使用，或许并不可行（美国环保局，2005年）。2.1.33.技术可可行性以上说明的的全部替替代在技技术上具具有可行行性，并并应用在在了商业业中（对对附件FF的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。其其它缔约约方没有有提供这这方面的的具体评评论。 2.1.44.包括环环境费用用和健康康费用在在内的费费用 替代品的价价格通常常不会高高于溴化化阻燃剂剂，但是是高填充充剂用量量通常是是必要的的。对于于无机化化合物、氢氢氧化铝铝和氢氧氧化镁来来说尤其其如此。由由于氢氧氧化镁的的低价，替替代材料料可

55、能不不会贵过过含溴化化阻燃剂剂的材料料，但是是含镁材材料通常常要贵得得多（丹丹麦环保保局，119999年）。关于替代技技术，美美国环保保局（20005年年）把硼硼酸处理理过的棉棉质材料料描写为为“可供使使用的最最便宜阻阻燃隔离离材料。”但是，石墨浸渍的泡沫通过将阻燃纤维相关费用降到最低，可以制定具有竞争性的价格。然而根据国国际消除除持久性性有机污污染物联联盟，在在评价AAckeermaann等等人具体体说明的的任何替替代品费费用（220066年）时时，需要要审议以以下重要要方面：在实际上，如如果考虑虑耐用性性及其它它因素，初初始费用用较高的的替代品品在整个个产品寿寿命期可可能更节节省成本本。替

56、代品的大大规模生生产能够够极大地地降低成成本。 用以保护健健康和环环境的初初始费用用经常会会预先过过高估计计，在执执行了条条例之后后迅速减减少。2.1.55.功效根据国际消消除持久久性有机机污染物物联盟，在在六溴代代二苯已已知的使使用领域域中，联联邦法律律或州法法律没有有禁止通通常应用用在这些些领域并并用于以以上说明明的用途途的替代代品，在在这个意意义上，它它们满足足管理要要求，也也满足美美国联邦邦和州的的管理要要求。但但是，化化学品制制造商和和泡沫制制造贸易易集团认认为聚磷磷酸胺不不能大规规模地用用作溴化化阻燃剂剂的替代代品。原原因是聚聚磷酸胺胺主要表表现为一一种固体体，它对对泡沫性性质和加

57、加工有不不良作用用，而且且人们认认为聚磷磷酸胺作作为阻燃燃剂，没没有其它它替代品品有效（美美国环保保局，220022年，引引自美国国环保局局，20005年年）。三聚氰胺和和磷酸三三（2，3-氯丙丙基）酯酯作为阻阻燃高密密度软质质聚氨酯酯泡沫塑塑料两种种最常用用的化学学品，如如果用于于低密度度软泡沫沫塑料，则则或使泡泡沫塑料料烧焦（如如果不严严重具有有一种美美学作用用），或或对泡沫沫塑料的的物理性性质产生生负面影影响。另另外，许许多化学学品只以以固体形形式存在在；这使使它们不不适宜做做一些溴溴化阻燃燃剂的常常用替代代品（美美国环保保局, 20005年）。（见见第2.1.11节替代代品用途途的风险

58、险评估）2.1.66.可用性性这里说明的的替代品品可供使使用，因因为其中中许多替替代品已已应用于于商业中中（对附附件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。但但是，许许多替代代品在商商业中的的应用并并不一定定就意味味全球都都可以利利用它们们。 2.1.77.可及性性这里说明的的替代品品具有可可及性，因因为其中中许多替替代品已已应用于于商业中中（对附附件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。但但是，许许多替代代品在商商业中的的应用并并不一定定就意味味全球都都可以利利用它们们。 2.2.实现风风险减少少目标可可能采取取的控制制措施的的功

59、效和和效率 2.2.11.技术可可行性六溴代二苯苯全球生生产和使使用的基基本减少少表明已已经执行行了技术术上可行行的替代代（对附附件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。2.2.22.包括环环境费用用和健康康费用在在内的费费用 根据国际消消除持久久性有机机污染物物联盟，已已经发生生的六溴溴代二苯苯的大量量减少表表明，替替代品的的费用并并没有妨妨碍它们们的替代代。其它缔约方方没有提提供这个个专题的的具体评评论。但但是，因因为六溴溴代二苯苯的逐步步减少在在很久以以前就已已经发生生，所以以预计六六溴代二二苯产品品的全球球禁止不不会产生生重大费费用。关关于确定定、收集集

60、、分解解和残留留设备处处理的具具体条款款能够引引起额外外费用。2.3.关于执执行可能能的控制制措施对对社会的的影响的的简要信信息 2.3.11.包括公公共健康康、环境境健康和和职业健健康在内内的健康康 根据德国联联邦环境境部，斯斯德哥尔尔摩公约约限制制/禁止六六溴代二二苯预计计不会对对欧洲区区域产生生较大影影响，因因为欧盟盟内部已已经限制制了六溴溴代二苯苯的特定定用途，而而且随后后还界定定了水的的临界水水平。但但是，在在全球规规模上，预预计禁止止六溴代代二苯会会对人类类健康和和环境产产生积极极影响（对对附件FF的答复复，20007年年，德国国）。另另外捷克克共和国国没有预预料到可可能的控控制措