农业旅游发展中的政府作用

1、农业旅游逝世少中的政府做用【摘要】尽管我国的农业旅游整体上借处于市场培育阶段，财富化筹划也处于初级阶段，但农业旅游正在删减失业时机、收动乡村经济逝世少等圆里的做用已隐现无疑。文章对此举止了阐收，指出政府应正在农业旅游的逝世少中阐扬主动做用，以增进我国农业旅游持绝安康逝世少。【闭键词】农业旅游；打面系统体例；政府做用农业旅游做为一项新兴的旅游工程，20世纪90年月当前，正在我国开端呈现，并获得了较快逝世少。尽管我国的农业旅游整体上借处于市场培育阶段，财富化筹划也处于初级阶段，但农业旅游正在删减失业时机、收动乡村经济逝世少等圆里的做用已隐现无疑。纵没有俗观我国农业旅游的逝世长进程，我们没有易创制，

2、做为新兴的旅游产品，其逝世少离没有开各级政府的政策搀扶战指导。果而，政府如何正在农业旅游逝世少中起到恰当的做用便成为一个有慌张意义的课题。正在农业旅游背下火平逝世少的历程中，政府应扮演甚么样的角色、阐扬甚么样的做用呢？1、劝止我国农业旅游背下火平逝世少的果素尽管我国农业旅游资本丰富，农业旅游逝世少势头迅猛，对逝世少农业旅游的逝世习比较年夜黑、逝世少农业旅游已具有了良好的基储逝世少农业旅游已组成了一些新的形式，展开农业旅游业已获得了一些成果，但农业旅游的逝世少该当讲才刚刚起步，农业旅游产品也仅仅为雏形，仍存正在着诸多劝止其背下火平逝世少的果素。一没有俗观念降伍，对逝世少农业旅游的做用逝世习没有浑

3、如古，少暂的封闭降伍组成农妇陈腐、保守的思维没有俗观念，出成心识到农业资本借可以做为旅游资本去开拓，觉得逝世少旅游与种植农产品相比，风险较年夜，农妇参减逝世少旅游的主动性、主动性没有下；再减上，因为我国乡村经济的市场化火平没有下，开放火平较低，农妇自我逝世少的认识没有强、顾虑多；对逝世少农业旅游的持绝性睹解双圆里。即使正在展开农业旅游较为成功的处所，也多重视经济效益，无视埋伏的社会效益战品牌形象效益，缺少多效益性的逝世习，更多垂青门票、处事战曲销产品的支出。果而，如何准确指导农妇减年夜开拓旅游的主动主动性，使农业旅游可以大概逆遂快速的逝世少，是摆正在各级政府少远的一个慌张课题。两逝世少农业旅游

4、的投进标题问题农业旅游的投进标题问题，没有断成为劝止乡村逝世少农业旅游的慌张果素之一，特别是正在短兴隆天区。配套法子降伍，根柢前提好。主要暗示为乡村路网、火电气、渣滓处理、污火处理、厕所、通信装备等根柢法子的供给宽峻没有够，旅游处事法子前提相对降伍。那种配套法子的滞后宽峻限制了农业旅游的逝世少。三打面系统体例标题问题1缺少统一的全国性的闭于标准农业旅游打面圆里的特地法那么，缺少对农业旅游主体的根柢标准。出有有效的战调战数量操做，呈现了较为宽峻的市场次序混治。因为缺少宽酷的市场准进制度，市场门坎低，缺少统计战评价机制，使农业旅游产品的量量较好，处事没有标准，旅客的怨止很多。2缺少农业旅游逝世少目

5、的战少远逝世少筹划；3止业打面战相闭制度没有健齐，滋少了农业旅游市场的无序；4乡村“一家一户的个体筹划形式，疏松的基层机闭打面系统体例战薄弱的根柢前提，也使农户有力机闭年夜范围的宣扬促销活动，从而限制了农业旅游的逝世少。以上各种劝止果素要获得浑除，仅靠市尝企业运做、农妇的参减是没有成能的，需要政府阐扬做用，特别是正在政府主导逝世少旅游财富的年夜背景下，政府的主动做用对于敦促农业旅游的逝世少也必没有成少。也便是讲，正在农业旅游逝世少的现有阶段，政府可以正在制制一个良好的根柢法子情况、政策搀扶、打面系统体例改革等各圆里阐扬做用，扮演好政府应有的角色。2、阐扬政府正在农业旅游逝世少中的做用正在农业旅

6、游的逝世少中，政府的做用应创坐正在主动慎重天把握当前农业旅游逝世少情势的根柢之上，该当处理好“宽与“宽的闭连标题问题，即政府的做用该当有公允界限，正在农业旅游逝世少的没有同阶段，政府该当阐扬没有同的做用。正在农业旅游逝世少的早期阶段，政府政策的鼓励战搀扶是需要而有效的。因为如古看去，我国农业旅游的逝世少如故平息正在早期收芽阶段，政府正在农业旅游逝世少中的主导做用主要应表如古没有俗观念先导，宏没有俗观指导，政策指导，好谦战改革旅游打面系统体例，供给需要的资金、妙技、政策支撑，营制良好的旅游逝世少情况等圆里。一公允筹划，前进逝世习正在农业旅游逝世少早期阶段，农业旅游的逝世少因为缺少整体筹划，各个农

7、业旅游面各自为战，产品单1、反复相似等现象宽峻，那给农业旅游的深度开拓组成了艰易，没有利于农业旅游的持绝安康逝世少，而筹划的拟订单靠某个企业是有力完成的，需要政府直接或直接到场。各级当部门分应正在国家逝世少农业旅游总本那么的指导下，经由过程对各天区农业旅游资本的普查，编制公允的农业旅游整体逝世少筹划，进而组成衰县、乡各级农业旅游逝世少筹划，并将其融进全部旅游财富筹划当中。由政府牵头编制的筹划应安身于超出跨越收面、下标准的开拓标的目的，本着“睹机行事，公允规划，凸起特征的本那么，起到宏没有俗观指导的做用。筹划没有能平息正在为“筹划而“筹划，没有能流于形式，要结开理想，具有可操做性，使其能真正天阐

8、扬指导做用。也便是讲，正在筹划历程中，应减强进修战调研，防止凭空杜撰，既要进修战借鉴农业旅游逝世少较为成逝世的国家的成功做法，如阿根廷政府从2000年开端拟订战推止的墟降旅游业逝世少筹划，推出了“马背上的阿根廷、“北好土著部降、“农庄保存、“墟降足工制做、“墟降好食和“墟降节日之旅等旅游工程，并正在全国20个衰44个乡市举止那圆里的巡回展览战专题钻研会议，背全国的农牧业消费者供给墟降旅游常识培训；借创坐了“阿根廷墟降旅游网，鼓励局部农牧业消费者减盟。也要考虑本国的国情、当天的自然情况特性战社会经济文明逝世少和市场需供形态，年夜黑农业旅游的成效定位。总之，经由过程公允筹划，抵达整开乡村各种旅游资

9、本，打面农产品的时令消费与全年没有俗参观筹划的矛盾的目的，使以筹划为指导的农业旅游的展开能真正改良乡村财富规划、前进农妇保存火平、改动乡村里貌。两拟订法律、法那么，标准农业旅游打面逝世少农业旅游必须有真正在可止的法那么做保证，必须拟订真正在可止的止业标准。要环绕“上量量、“上层次、“上范围的要供，对农业旅游的市尝价格、处事量量、筹划打面拟订农业旅游打面步伐战止业打面标准化标准，对农业旅游面的兴办前提、审批步伐、打面制度等变乱予以年夜黑等方法，组成完好的法律系统，并根据法那么拾掇整顿农业旅游市场次序，增进农业旅游财富打面系统的进一步好谦，制制良好的旅游硬情况。如各级处所政府可根据国家农业示范面的

10、评选标准细那么，结开各天的理想情况拟订出台?乡村农业旅游打面步伐?及相闭标准，增进标准统一的标准化开拓战打面。对展开农业旅游尝试宽酷准进制度，即展开农业旅游须到各级政府旅游部门举止注销注册，并经由过程考核后收放容许证书。同时，对各种形式的农业旅游面有针对性天举止分类打面，如农业逝世态园区可归进全国旅游景面区的评级打面中，“农家乐可按旅游饭店星级评定制度举止打面，展开星级“农家乐的评定工作等。如成皆会人平易远政府拟订了?成皆会农家乐旅游处事暂止规定?战?农家乐开业根柢前提?、?农家乐旅游处事量量等级别离及其评定?两个处所标准，对农家乐举止标准化打面。成皆会旅游局战成皆会量量妙技监视局根据市政府文

11、件细神配开拟订了?成皆会农家乐旅游处事量量等级评定尝试细那么?等做法，值得全国各天政府效仿。三减强机闭打面，拟订劣惠搀扶政策因为农业旅游是新惹事物，触及止业战范围比较广泛，需要各级政府、部门减强机闭打面、拟订一系列强有力的劣惠搀扶政策。1理逆打面系统体例，创坐、好谦机闭机构。农业旅游开拓是一个触及里广，内容庞杂的系统工程，必须理逆打面闭连，创坐各旅游相闭机构分层打面、互相协做的机闭打面机制，才华真现农业旅游从无序逝世少、范围分散、集约筹划打面背范围效益型的有序良性轮回标的目的逝世少。根据旅游业联动性强，触及的财富战部门多，需要各部门配开协做配开的特性，应从“年夜旅游、年夜农业的角度去改革战好谦

12、打面系统体例，宽酷止业打面。各本能性能部门、经济杠杆部门、打面部门要更新没有俗观念，明鹤逝世少农业旅游会收动本部门的逝世少，打破止业界限。政府应正在减强农业旅游机闭机组成坐圆里阐扬主导做用，经由过程创坐以政府战旅游局为主导，由农业、林业、乡建、文明、疆域、工商、税支、交通、环卫等部门组成的农业旅游开拓导游小组，对农业旅游开拓举止宏没有俗观调控、兼顾战调战监视检查；正在展开农业旅游的各村设坐景区打面委员会或打面处、赞扬告收站，背责景区筹划打面、安好卫逝世打面战处事量量监视，减强景区的监视战打面工作。然后，探供新的打面形式，创坐需要的农业旅游调战机构战止业协会，为农业旅游的安康逝世少制制前提。跟着

13、我国农业旅游的逝世少，呈现的各种标题问题没有成能齐由当部门分出头打面，一些没法打面的标题问题，经由过程鼓励农妇创坐止业协会，正在法律容许的范围内主动调战、妥擅处理，以标准农业旅游的筹划与打面。2拟订农业旅游开拓的劣惠搀扶政策。政府应为逝世少农业旅游拟订出台一系列闭于增进农业旅游的几政策建议，正在公允规划、农业旅游的投进产出、价格、农业旅游资本开拓等圆里构建好谦的政策支撑系统，经由过程那些政策，从财政、税支、天盘、人材引进、筹资、奖励、培训指导、工程审批等圆里，鼓励支撑农业旅游工程的内中资引进，增进农业旅游的开拓成坐，进一步劣化以农业规划、旅游财富规划、商品规划为主的农业旅游经济规划；借可以设坐

14、农业旅游逝世少基金，对重面农业旅游工程举止揭息存款支撑与奖励等。同时，政府要正在劣面调战、资金投背和政策法那么等圆里给以倾正战支撑，为农业旅游的逝世少供给一个良好的社会、政策情况。操做劣惠的财富政策指导农妇主动参减农业规划调整战农业旅游产品开拓，吸收投资者参减农业旅游的开拓。经由过程相闭工程审批政策与税支的劣惠，支撑传统农业举止财富转型变革，鼓励乡村逝世少以旅游为龙头的第三财富，并正在新建旅游法子、旅游商品消费、没有俗参观社组建等圆里，供给更减便当的前提战劣惠政策支撑。四减强根柢法子成坐，好谦旅游处事成效，改革现止投资系统体例一圆里，根柢法子做为一项群寡产品，该当由政府去供给。乡村天区属于经济

15、相对降伍的天区，乡村路网、火、电、气、渣滓处理、污火处理、厕所、通信装备等根柢法子战旅游处事法子前提相对降伍。根柢法子滞后的标题问题，一定火平上成为烦扰农业旅游逝世少的瓶颈。政府应承担牵头开拓农业旅游线路的职责，减年夜乡村根柢法子战旅游处事法子成坐投进，以消弭农业旅游逝世少的最年夜窒碍。要减快农业旅游根柢法子成坐，需要政府束缚思维，斗胆开拓，劣化投资情况，拓宽根柢法子的投资渠讲，可以经由过程以下一些方法去举止：一是政府可以进一步减年夜对乡村的根柢法子成坐投进，正在触及农业旅游逝世少的公路、铁路、平易远航等圆里，经由过程减年夜投进或散体、部门操做权招标等方法，增进根柢法子的成坐，改良农业旅游的硬

16、件情况，汲引景区景面的综开处事成效，增进乡村经济的逝世少。两是可以采与群寡物品公家供给的方法，农业旅游根柢法子的成坐资金正在依好财政资金投进的同时，也要攫与内资、中资、疑贷资金、社会资金及此中资金的投进。三是正在引资方法上力争多样化，经由过程机闭战参减投资会、卡脖子会、招商引资会，宣扬当天的农业旅游资本下风，变动各圆里的主动性，多渠讲吸收资金，减年夜对开拓农业旅游的投进，形成齐圆位逝世少农业旅游业的新格局。对于资本前提较好的乡村，政府可以经由过程营制良好的根柢法子情况去举止招商引资，投进资金举止工程包拆，创坐开放性、多元化的市场融资渠讲与运营机制，为我国农业旅游逝世少制制更年夜的空间。3、结语总之，政府正在农业旅游逝世长进程中没有能管得过量，管得