全面二孩锁住人口红利

1、全面二孩锁住人口红利全面二孩锁住人口红利在只生一个好我是小皇帝气氛下长大的80后，几年前还很难想象在轮到自己生育时，全面二孩的放开。2022年10月29日，十八届五中全会公告称：坚持方案生育的根本国策，完善人口开展战略，全面施行一对夫妇可生育两个孩子政策。2022年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与方案生育法修正案，全面二孩将于2022年1月1日起正式施行。2022年1月14日，天津市十六届人大常委会第二十四次会议，表决通过了关于修改?天津市人口与方案生育条例?的决定，全面二孩正式落地。去年年初，卫计委还在说今年不会试点全面放开二孩，真到推出时为何有雷霆之势？上世纪70年代末，时任国

2、家航天工业部副部长的宋健和同事于景元，发现了一个关键参量妇女总和生育率临界值为2.14。这就意味着，假如平均每对夫妇只生2.14个孩子，中国人口总量将保持不变。假如超过2.14，那么人口永远只是增加。2.14这个临界值，不就说明每对夫妇平均可以生两个小孩吗？全面二孩是否早该放开？据原国家科委人口控制与对策研究小组的主要成员孔德涌回忆，当时的实际妇女总和生育率，已远超2.14，直接施行一个孩子的标准，是非常现实的要求。孔德涌曾感慨：人口控制在中国虽有坎坷，但这些与其明显的积极效果是无法相比的。它使我国少生了3亿人口，使我们今天绝大多数人有幸享受到小康生活。从只生一个好到单独二孩，如今又要变全面二

3、孩，这与我国生育率变化亲密相关。正如国家卫计委副主任王培安所说：方案生育是根本国策，不是十年、二十年、三十年可以涵盖的，它是与时俱进的。按照人口统计标准，总和生育率2.1为世代更替程度，2.1以下为低生育程度，1.0以下为危险程度。我国总和生育率从1970年的5.81到1980年的2.24，终于在上世纪90年代初降至2.1以下。2022年第六次人口普查后，国家统计局发布的总和生育率是1.18。经修正后估计，我国的总和生育率应该在1.4-1.5，远低于世代更替程度，甚至比兴旺国家的1.7还低。一旦滑到1.5这一敏感线以下，我国就会进入低生育陷阱，很难爬上来。1982年，我国0-14岁人口为3.4

4、亿，占总人口的33.6%。2022年，我国0-14岁人口仅为2.2亿人，占总人口的16.5%，大大低于世界27%的平均程度。与此形成鲜明比照的是，我国65岁及以上老年人口在2022年已达1.37亿，占比10.1%。截至第六次人口普查，我国男性占比达51.27%，平均每个家庭户的人口仅为3.10人。假如放任低生育率延续，少子化日趋严重、人口老龄化提速、出生性别比长期居高不下等问题将日益锋利，招工难、娶妻难、养老难将爆发，曾经引以为傲的人口红利将消失。测算显示：2022年娶妻难将拉开序幕：那时24至28岁男性有4900万人，而22至26岁女性只有3900万人。在目前这种四二一家庭构造中，年轻人压力

5、过于沉重。假如不调整人口政策，将导致劳动力供应缺乏、内需不振、创新才能弱、财政供应压力增大。为确保实现十八大提出的第二个一百年奋斗目的，我国人口构造改善目的的底线是，0-14岁人口所占比重应该由如今的16.5%调到18.5%，这是一条人口平安红线，至少需要新增3300多万少儿。本文由论文联盟.Ll.搜集整理然而，单独二孩带来的增量人口上限仅为400万人。卫计委数据显示，全国单独二孩目的人群有1100万对夫妇，但截至2022年10月，申请单独二孩生育的夫妻仅有185万对。福建统计局普查中心副主任姚美雄认为，目前80年代出生妇女生育意愿远低于70年代出生妇女，补偿性生育主力军是70后，然而她们中最

6、小的也都已超过35周岁，修复人口构造，锁住人口红利已步入最后窗口期。自2022年1月1日起，天津市全面二孩正式落地，生育第二个子女不需要办理再生育审批手续。然而要不要生，很多人仍在观望，不少年轻人不敢要、要不起。新修订的?人口与方案生育法?规定，对于符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。广东的新计生条例中规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受30日的奖励假。也就是说，加上根本的98天生育假，符合相关规定生育的女性至少可休128天产假。天津、浙江、湖北三地的新计生条例中，也已明确延长产假30日。安徽、宁夏的产假延长天数最多，到达60天，其次是广西的50天。产假延长只是一方面，单独二孩遇冷敲响了警钟，落实全面二孩应制定其他配套鼓励政策，在婴幼儿养育、教育、医疗、就业、税收等方面减轻养育家庭的负担，对响应政策的家庭提供一定的补助和奖励。有专家建议，凡生育二孩的家庭，从二孩出生到18岁之前，由政府每月发放2000至3000元的二孩抚养金。这样既可减少生育二孩的生活压力，调动民众生育二孩的积极性，还可逐步把幼儿园和高中纳入义务教育。对凡养育两个孩子的家庭，在最小孩子14周岁前，其薪金收入可根据其家庭收入情况酌情减