浙江全面划定永久基本农田技术调整完善方案

1、浙江省全面划定永久基本农田技术调整完善方案为全面划定我省永久基本农田，根据国土资源部、农业部关于全面划定永 久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）文件精神，贯彻实 施国务院同意的全国土地利用总体纲要（2006-2020年）调整方案（国土资 发201667号），在浙江省国土资源厅 浙江省农业厅关于印发 浙江省进一 步划定永久基本农田技术方案 的通知（浙土资发201531号）基础上，做 以下调整完善。一、工作目标以永久基本农田和永久基本农田示范区划定初步成果（以下简称“初步成 果”）为基础，按照国家和省最新下达的永久基本农田保护任务，将不符合永久 基本农田保护要求的予以调整划出，同

2、时按照“好中选优”的原则，优化布局， 做到“质量有提高、布局更优化”；全面落实永久基本农田保护目标任务，切实 全面完成国家、省 “落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”永久基本农 田划定工作。二、工作原则（一）保留为永久基本农田的原则在初步成果中已划定的下列类型，原则上须予以保留：1、经国土资源部、农业部论证审核通过的杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、 台州等6个重点城市的城市周边、交通沿线划入的永久基本农田；2、参照6个重点城市开展的金华、湖州、衢州、丽水、舟山等设区市的城 市周边、县（市）的城镇周边和交通沿线划入的优质耕地；3、初步成果中已划定的永久基本农田示范区；4、浙江省人民政府办公厅关

3、于进一步做好永久基本农田划定和保护工作 的通知（浙政办发201554号）明确要求优先划入的历年建成的标准农田、 粮食生产功能区、高标准基本农田等优质耕地。（二）永久基本农田调整（划出）的原则1、现状建设用地（含批而未用）、已经硬化的设施农用地（违法用地处罚后 已拆除复垦并恢复原状的除外）；2、已批复的使用各级永久基本农田预留指标落实方案；3、按照原有永久基本农田预留指标使用要求，保障“十三五”时期建设用地，特别是基础设施建设、民生工程和新农村建设等用地情况；4、为提高永久基本农田整体质量，在确保连片度情况下，按照“好中选优”的原则，以下情况可优先划出：（1）坡度25度以上（除永嘉、平阳、文成、

4、瑞安和青田、缙云、松阳、 景宁等8个县（市）外，其他县（市、区）已经将坡度25度以上基本农田面积全部核减，划定成果中不得保留）；（2）连片度低的；（3）质量等级相对较低的；（4）位置偏远、耕作不便的；（5） “名特优新”农产品基地等其他农用地、可调整地类等。5、以项目为载体，统筹考虑产业集聚区、经济技术开发区等的发展需要，兼顾旅游用地等特色产业发展用地；6、对于督查新发现的不符合永久基本农田划定标准的图斑，必须逐图斑套合最新的遥感影像并开展分析，同时结合浙江省国土资源厅关于印发 关于基 本农田保护不到位问题整改方案 的通知（浙土资厅函2016630号），全面 落实整改。（三）永久基本农田储备库

5、的划定原则1、在初步成果的基础上，从调整（划出）图斑中选取质量达到调整（划出）图斑平均质量以上的地块，形成永久基本农田储备库；2、储备库划定数量不少于下达任务（设区市国土资源部门提供各县（市、区）储备库划定数量分解方案）；3、储备库图斑由初步成果直接选取。三、技术流程按照永久基本农田保留和调整（划出）的原则，以初步成果为基础，对永久 基本农田布局进行调整和优化，完善永久基本农田划定数据库。结合更新后的保 护责任成果，并按照浙江省国土资源厅、浙江省农业厅关于印发浙江省进一步划定永久基本农田技术方案 的通知（浙土资发201531号）（以下简称为 技术方案）的规定，形成新的永久基本农田划定成果，并进

6、行成果的上报、 验收和备案。永久基本农田划定初步成果资料举证现状建设用地已硬化的设施农用地自我核实举证十三五时期确需建设项目技术举证坡度25度以上连片度低（破碎化）质量较低位置偏远名特优新其他农 用地、可调整地类已硬化的设施农用地自我核实举证十三五时期确需建设项目技术举证坡度25度以上连片度低（破碎化）质量较低位置偏远名特优新其他农 用地、可调整地类更新落实保护责任成果成果上报审核、验收、备案浙江省全面划定永久基本农田技术流程（调整）四、验收标准1、数据库成果符合质检软件质检要求；2、划定成果完整，数据准确，核实举证材料符合要求；3、完善后永久基本农田平均质量等级不低于初步成果；4、完善后标准

7、农田、粮食生产功能区、高标准基本农田等优质耕地划入永 久基本农田比例不降低；5、6个重点城市完成浙江省国土资源厅浙江省农业厅关于下达重点城市 周边永久基本农田划定任务的通知（浙土资发201622号）工作任务。五、数据库成果补充说明（一）永久基本农田划定成果1、矢量数据各级各类矢量数据中的坡度、耕地质量等级、地力等级、地类、权属等属性, 直接沿用初步成果；各级各类优质耕地、原有基本农田等各类基础数据沿用初步 成果，如果确有调整或更新的，必须经省级同意后方可调整； 对于本次调整划出 的，必须逐图斑提供自我核实举证材料并纳入数据库中；保留的和调整划出的永久基本农田，原则必须为初步成果中完整图斑。（1

8、）增加属性标识核实结果层（HSJG）的属性结构表在技术方案格式基础上，增加以下字段:序号字段名称字段代码字段 类型字段 长度小数 位数值域约束条 件备注23保护性质BHXZInt10M见本表注124用途性质YTXZInt10M见本表注2 125重点城市周边ZDCSZBInt10M见本表注326城镇周边CZZBInt10M见本表注4 :27永久基本农田储 备库YJJBNTCBKInt10M见本表注5注：1、用于标记在初步成果中 （HSJG等图层中）为永久基本农田的图斑， 调整后是否属于永久基本农田的范围， 如仍保留为永久基本农田， 标记为1,划出的填写2;为“2”的，必须逐图斑核实不能划定理由（

9、BNHDLY 字段，并提供自我核实举证材料；2、用于区分未保留为永久基本农田的优质耕地的类型，当保护性质BHXZ为2时，按以下四种类型填写：重大建设项目填写1,城镇建设用地项目填写 2,农村建设用地项目填写 3,其他填写4;3、指两部办公厅审核论证通过的杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、台州6个重点城市周边、交通沿线新划入优质耕地标记为1,原保留的标记为2;4、城市（镇）周边（中心城区）范围内新划入的标记为1,原保留的标记为 2;5、用于标记划为永久基本农田储备库的图斑，当保护性质BHXZ为2时，属于储备库的图斑填 1,其他填0。4矢量成果中的永久基本农田保护片块和永久基本农田保护图斑 （YJJB

10、NTBHPK口 YJJBNTBHTB两层矢量数据，根据调整优化后的永久基本农田 划定范围确定，不包括划为永久基本农田储备库的范围；YJJBNTBHT叶将核实结果层（HSJG中增加的25-26字段逐图斑对应导入；（2）增加调整划出矢量图层。调整划出图斑层（TZHCTB矢量数据由本次 划出的图斑组成，字段为沿用 YJJBNTBHTB段外，将核实结果层（HSJG中增 加的23-27字段（见（二）中核实举证结果中字段要求）逐图斑对应导入；2、表格成果在示范文本中要求的表1-9,主要用于汇总本次调整完善后永久基本农 田划定情况；为反映本次调整情况，根据国土资源部办公厅、农业部办公厅关 于印发 省级永久基

11、本农田划定方案论证审核工作方案 的通知（国土资厅发201636号）的要求和调整前后比较分析的需要，增加表10-15及报部表（见 附件）；由于存在优质耕地未能与现有永久基本农田保护图斑边界重合情况，因此 示范文本中要求的表1-9必须全部重新统计，不得直接按原有统计表格减去 划出的图斑面积方式简单填入；技术方案中要求的永久基本农田和永久基本农田示范区独立设置两套表格；3、文本成果。市、县永久基本农田划定方案，参照国土资源部办公厅、农 业部办公厅关于印发 省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案 的通知 （国土资厅发201636号）编制。附件：1、表10 XX县（市、区）已有永久基本农田划定和保护成

12、果表（初步成果）；2、表11 XX县（市、区）永久基本农田调整情况表（初步成果）；3、表12 XX县（市、区）永久基本农田划定调整前后情况对比表（初步成果）；4、表13 XX县（市、区）永久基本农田（示范区）连片度情况汇总表（软件自 动统计，不必编制和提交，但作为质检成果）；5、表14 XX县（市、区）永久基本农田（示范区）农用地分等定级情况汇总表 （软件自动统计，不必编制和提交，但作为质检成果）；6、表15 XX县（市、区）永久基本农田（示范区）坡度情况汇总表（软件自动 统计，不必编制和提交，但作为质检成果）。参照国土资源部办公厅、农业部办公厅关于印发 省级永久基本农田划定 方案论证审核工作方案 的通知（国土资厅发201636号）要求，县（市、 区）填报附件中1、2、3表；属于6个重点城市的，上报国土资源部办公厅、农 业部办公厅关于印发 省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案 的通知 （国土资厅发201636号）中附件4、5表格，并做好附表3对接。表格命名 格式为：报部表1 XX县（市、区）已有基本农田划定和保护成果表；报部表2 XX县（市、区）永久基本农田保护目标任务分解表；报部表3 XX县（市、区）城市周边永久基本农田划