PPP项目策划招标文件

1、 PPP项目招标文件第一卷投标人须知招标编号：招标人：招标代理机构：2016年4月招标文件总目录第一卷投标人须知第二卷PPP项目合同（草案）第三卷参考资料目录 TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc447344726投标人须知前附表 PAGEREF _Toc447344726 h 2HYPERLINK l _Toc447344727第一章总则 PAGEREF _Toc447344727 h 7HYPERLINK l _Toc4473447281定义和释义 PAGEREF _Toc447344728 h 7HYPERLINK l _Toc4473447292项目背景 PAG

2、EREF _Toc447344729 h 9HYPERLINK l _Toc4473447303招标目的与内容 PAGEREF _Toc447344730 h 10HYPERLINK l _Toc4473447314招标原则和方式 PAGEREF _Toc447344731 h 10HYPERLINK l _Toc4473447325招标组织 PAGEREF _Toc447344732 h 12HYPERLINK l _Toc4473447336招标时刻表 PAGEREF _Toc447344733 h 12HYPERLINK l _Toc4473447347项目边界条件 PAGEREF _T

3、oc447344734 h 12HYPERLINK l _Toc4473447358与招标人的联系 PAGEREF _Toc447344735 h 19HYPERLINK l _Toc4473447369其他重要原则 PAGEREF _Toc447344736 h 19HYPERLINK l _Toc447344737第二章投标人资格 PAGEREF _Toc447344737 h 20HYPERLINK l _Toc44734473810合格投标人 PAGEREF _Toc447344738 h 20HYPERLINK l _Toc44734473911资格预审资料的变更 PAGEREF _

4、Toc447344739 h 20HYPERLINK l _Toc44734474012合格投标人的变更 PAGEREF _Toc447344740 h 20HYPERLINK l _Toc44734474113法律要求 PAGEREF _Toc447344741 h 20HYPERLINK l _Toc447344742第三章招标文件 PAGEREF _Toc447344742 h 22HYPERLINK l _Toc44734474314语言文字 PAGEREF _Toc447344743 h 22HYPERLINK l _Toc44734474415招标文件的构成 PAGEREF _To

5、c447344744 h 22HYPERLINK l _Toc44734474516招标文件的澄清 PAGEREF _Toc447344745 h 22HYPERLINK l _Toc44734474617招标文件的修改 PAGEREF _Toc447344746 h 22HYPERLINK l _Toc44734474718现场考察 PAGEREF _Toc447344747 h 23HYPERLINK l _Toc44734474819投标人的责任 PAGEREF _Toc447344748 h 23HYPERLINK l _Toc447344749第四章投标文件的构成与要求 PAGERE

6、F _Toc447344749 h 24HYPERLINK l _Toc44734475020投标文件的预备 PAGEREF _Toc447344750 h 24HYPERLINK l _Toc44734475121递交投标文件 PAGEREF _Toc447344751 h 25HYPERLINK l _Toc44734475222投标文件的修改和撤回 PAGEREF _Toc447344752 h 26HYPERLINK l _Toc44734475323投标文件有效期 PAGEREF _Toc447344753 h 26HYPERLINK l _Toc447344754第五章投标保证金和

7、信誉担保金 PAGEREF _Toc447344754 h 28HYPERLINK l _Toc44734475524投标保证金和信誉担保金 PAGEREF _Toc447344755 h 28HYPERLINK l _Toc447344756第六章投标文件编制要求 PAGEREF _Toc447344756 h 31HYPERLINK l _Toc44734475725投标人致函 PAGEREF _Toc447344757 h 31HYPERLINK l _Toc44734475826授权托付书 PAGEREF _Toc447344758 h 31HYPERLINK l _Toc447344

8、75927共同投标协议 PAGEREF _Toc447344759 h 31HYPERLINK l _Toc44734476028设计方案 PAGEREF _Toc447344760 h 32HYPERLINK l _Toc44734476129建设方案 PAGEREF _Toc447344761 h 32HYPERLINK l _Toc44734476230运营方案 PAGEREF _Toc447344762 h 33HYPERLINK l _Toc44734476331融资方案 PAGEREF _Toc447344763 h 34HYPERLINK l _Toc44734476432法律方

9、案 PAGEREF _Toc447344764 h 35HYPERLINK l _Toc44734476533投标报价表 PAGEREF _Toc447344765 h 35HYPERLINK l _Toc447344766第七章开标、评标与定标 PAGEREF _Toc447344766 h 36HYPERLINK l _Toc44734476734开标 PAGEREF _Toc447344767 h 36HYPERLINK l _Toc44734476835投标文件的澄清 PAGEREF _Toc447344768 h 37HYPERLINK l _Toc44734476936投标文件的否

10、决 PAGEREF _Toc447344769 h 37HYPERLINK l _Toc44734477037评标 PAGEREF _Toc447344770 h 38HYPERLINK l _Toc447344771第八章中标后的程序 PAGEREF _Toc447344771 h 41HYPERLINK l _Toc44734477238项目公司注册 PAGEREF _Toc447344772 h 41HYPERLINK l _Toc44734477339正式签署PPP项目合同 PAGEREF _Toc447344773 h 41HYPERLINK l _Toc44734477440融资交

11、割 PAGEREF _Toc447344774 h 42HYPERLINK l _Toc447344775附件一投标人致函 PAGEREF _Toc447344775 h 43HYPERLINK l _Toc447344776附件二授权托付书格式 PAGEREF _Toc447344776 h 45HYPERLINK l _Toc447344777附件三投标报价表 PAGEREF _Toc447344777 h 46HYPERLINK l _Toc447344778附件四法律方案格式 PAGEREF _Toc447344778 h 48HYPERLINK l _Toc447344779附件五融

12、资方案格式 PAGEREF _Toc447344779 h 49HYPERLINK l _Toc447344780附件六项目设计和建设工期承诺 PAGEREF _Toc447344780 h 51投标人须知前附表序号名称要紧内容1项目实施机构/招标人名称：地址：联系人：电话：2招标代理机构名称：地址：联系人：电话：3项目名称4招标内容5建设地点6项目规模7第一批工程内容8第二批工程内容9工期要求10质量标准11合格投标人12费用承担和设计成果补偿不承担、不补偿13现场考察不组织，投标人可自行考察14公布招标文件时刻 （即文件下载猎取周期）15投标预备会议本工程不召开标前答疑会，如投标人对招标文

13、件的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项有必要需招标人解释，请投标人开标前15日书面形式送至 过后不再同意任何答疑16招标人书面澄清问题时刻17投标截止时刻18最高投标限价19投标文件有效期20投标保证金和信誉担保金21签字或盖章要求所有投标文件封面、投标人致函、投标报价表、工期建议和承诺均应加盖投标人或联合体牵头人印章并经法定代表人或其托付代理人签字。投标文件由托付代理人签字的，投标文件中应包括投标文件签署授权托付书。投标文件签署授权托付书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权托付书无效。投标人应在投标文件封面的右上角清晰地注明“正本”或“副本”。副本能够为正本的复印件，正

14、本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标人或联合体牵头人还应在投标文件上加盖骑缝章。除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改、行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由法定代表人或其托付代理人签字。假如投标人为联合体，除本须知有明确要求外，均由联合体牵头人法定代表人或其书面授权代表签署并加盖公章。22投标文件副本份数投标人须向招标人提交一式五（5）份投标文件，其中正本一（1）份，副本四（4）份。电子文档投标文件份数：投标人除提供纸质投标文件外，须再提供三份电子版投标文件，光盘一份、U盘二份，须与纸质版正本投标文件内容相一致，不得加密。光盘规格为DVD-R（一次性写入式

15、光盘），光盘中须提供下列两种格式的投标文件：1、投标文件必须为加盖了投标人电子签章的PDF格式，同时在PDF阅读软件下可正常查看；2、投标文件为office2003版本下的Word格式文档，同时在office2003版本下可正常查看。投标人在递交投标文件时，光盘式投标文件用信封单独密封并加盖单位印章，与其他形式的标书一并递交。电子版文件与纸质版文件不一致时，以纸质版正本文件为准23投标文件封装要求投标人须将投标文件与电子文件一起以牢固不易损的密封包装提交，并在包装上清晰标明投标人的名称和地址（电子文件与投标文件正本封装在一起），并在封套的封口处加盖投标或联合体牵头人单位章。投标报价表、投标保证

16、金和信誉担保金的电汇凭证复印件（加盖公章），以及投标人或联合体牵头人的银行开户证明复印件（加盖公章）另行单独封装在一起。每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密 XXXXXX廊PPP项目投标文件（正本/副本）”字样，在未开封的状态下送达。24封套上应载明的信息招标人的地址：招标人名称：25递交投标文件地点26是否退还投标文件否27开标时刻和地点开标时刻：开标地点： 同递交投标文件地点28开标程序密封情况检查：合格/完好开标顺序：送达逆顺序29评标委员会的组建评标委员会构成： 其中招标人代表 人，专家 人；30是否授权评标委员会确定中标人否，推举的中标候选人数：3家31中标服务费备注招标文件正

17、文如有与本表不一致之处，以本表内容为准第一章总则定义和释义定义“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。“评标委员会”指由招标人成立、并同意招标人监督对项目投标文件进行审查和评估的委员会。“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割：已签署并向贷款人递交所有融资文件，包括满足或放弃融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件；或项目公司能够获得项目融资，同时应一并收到本文件和融资文件要求的股本投资人的认股书或股本出资。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规和规章，和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范，以及所有其它适用的强制性要求。“入廊费”指项目公司向入廊企业一次性收取的管线入廊费用。“运营治理

18、费”指项目公司向入廊企业每年收取的费用，用于弥补综合管廊日常维护、治理支出。“财政补贴”指每年提供给项目公司的且纳入当年财政预算的可行性缺口补贴。“PPP项目合同”指招标文件第二卷所包括的PPP项目合同及其附件。“特许期”指依照PPP项目合同，特许经营者被授予本项目特许经营权的起止时限。“投标截止时刻”指依照第21.1条款规定招标人同意投标文件的截止时刻。“投标人须知”指招标文件第一卷所包括的投标人须知及其附件。“投标文件有效期”指自投标截止时刻起的十二（12）个月的期间，在该期间内投标文件是有效的，且该期间包括依照投标人须知第23.2条款规定的期间的延长。“相关服务”指对区域内的地下综合管廊

19、的日常维护工作，包括管线作业配合、前期运营治理、管线档案整理、养护维修和安全爱护等内容。“招标文件”指依照第15条所列的文件及其所有的补充通知。“中标候选人”指依照第37.5条款选定的中标候选人。“中标人”指依照第37.6条款选定的中标人。释义除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”。除非上下文另有规定，“元”指人民币元。“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。除非上下文另有规定，“时”均指北京时刻。项目背景（下称“ ”）批准采纳PP

20、P（政府与社会资本合作）方式实施 XXXXXX廊项目（下称“项目”或“本项目”）。 批准采纳公开招标的方式选择项目社会投资人。 授权 为本项目实施机构。项目概况 规划总面积为，其功能定位是国家向西开放的战略平台、全省跨越式进展的重要经济增长极。本项目合作内容为 XXXXXX廊项目可行性研究报告中确定的XXXXXXXXXXX招标目的与内容招标目的选择在PPP项目实施方面和EPC工程总承包项目方面富有丰富较强经验且具有融资能力的社会投资人，以筹措综合管廊的建设资金，并提高项目融资、建设和运营治理效率。招标内容通过公开招标方式选择项目社会投资人。中标人与政府方代表 XXXXXX（以下简称“ XXXX

21、XX）共同出资设立项目公司（下称“项目公司”）。项目公司在特许期内融资、建设、运营综合管廊，并于特许期期满将正常运行且无设置任何担保权益的项目设施无偿移交给管委会或其指定机构。招标原则和方式无差不待遇和公开招标招标人将以无差不待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序。招标人不向任何投标人提供可能导致限制公平竞争的有关项目或招标工作的信息。禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的而与其他投标人商量、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保证金和信誉担保金会被兑取。禁止行贿假如投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了：对招标人（或

22、其雇员、代理人或顾问）行贿（不论是用金钞票形式或是用其他形式）；或采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行阻碍，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金和信誉担保金将被兑取。保密招标人将：对所有投标人提交的投标文件、文件、信息和方法采取合理慎重措施予以保密，不予披露；未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。招标文件猎取人（即潜在投标人）须：在招标文件出具后的五（5）年内，对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；同时在这期间内，未经招标人书面同意不披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法

23、。为评标和谈判之目的，招标人能够向其顾问提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。潜在投标人为预备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供第4.4.2条款所述的文件、信息和方法。招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束。招标组织 作为 XXXXXX程25条管廊采纳PPP模式实施选择社会资本的招标人（下称“招标人”）负责本项目的社会资本招标工作。顾问小组招标人聘请：XXXXXXXXX作为项目招标代理机构。招标人代表和行业专家组成本项目招标专家顾问组。招标时刻表预期的招标时刻表如下：关键事项时刻见投标人须知前附表项目边界条件项目范围本项目合作

24、内容为 XXXXXX廊项目可行性研究报告中确定的25条道路下铺设的管廊及其附属设施，包括:XXXXXXX本项目工程分两批建设：综合管廊建设工程一览表序号道路名称区段第一批工程1234567891011综合服务组团12345综合产业片区1第二批工程科教园B区1综合服务组团123456综合产业片区1特许经营期本项目的特许经营期自第一批工程开工日起算满二十五（25）年期满。第一批工程和第二批工程的建设期、运营期分不计算，但不阻碍特许经营期的期限。第一批工程的建设期自第一批工程开工日起至第一批工程运营评审通过日止，不超过一（1）年；运营期自运营评审通过日至特许期届满。第二批工程的建设期自第二批工程开工

25、日起至全部工程竣工验收日止，运营期自工程竣工验收日至特许期届满。全部工程的建设期自第一批工程开工日起算为两（2）年。土地使用权本项目作为市政基础设施工程，其主体工程或附属设施如需占用土地，建设局将协助项目公司通过无偿划拨或其它无偿使用方式取得土地使用权（含地下空间使用权）。项目融资和方式项目公司能够为本项目融资之目的，将其在PPP项目合同项下的各项权益（如预期收益权）设置质押，也可将项目公司资产设置抵押，或以其它方式设置担保权益。项目公司采纳银行贷款方式融资的资金成本不得高于同期人民银行公布的五年期以上贷款基准利率上浮30%。前期工作和工程建设其它费用建设局负责项目规划、征地拆迁和三通一平工作

26、，并应协助项目公司取得法律法规要求的开工许可等相关审批手续。项目的环评、安评、可研、勘察等前期工作由兰新铁投托付实施，项目公司负责设计、咨询等除兰新铁投托付之外的前期工作。前期工作相关费用全部列入工程建设其它费用，由项目公司支付。项目建设和进度要求项目公司负责项目建设工作，建设内容为建设局和项目公司约定的技术方案，以及经建设局审查通过的施工图设计中的全部工程内容。项目完工后，项目公司应联合建设局按照相关政策要求对工程进行竣工验收。项目通过运营评审或竣工验收后方可投入使用。工程总投资的确定和工程费用的计取项目公司成立后应与中标社会资本或其牵头人签订EPC总承包合同，工程总费用包括工程费、工程建设

27、其它费和预备费。项目建成后投入运营需依照项目总投资和项目合同中约定的计算公式计算财政补贴。项目总投资包括工程费、工程建设其它费和建设期利息，其中工程费包括建安费和设备费，建设期利息包括项目公司支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。1、建安费：以建设局协同工程费用审核部门在工程竣工验收后以审核的施工图预算、设计变更和现场签证等为依据进行结算，按照约定定额计价取费（不下浮）。项目公司应以建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及国家、甘肃省最新颁发的市政工程定额、建筑工程定额、安装定额等标准、甘肃省工程造价信息及相关配套文件作为本项目建安费的计价原则。施工期间发生的计价

28、相关政策性调整按建设造价治理部门颁布的文件规定执行。安全文明施工费按照工程所在地建管或安监部门现行规定计取。对本建设项目的安全文明评价分值和甘肃省现行安全文明费计算方法进行计算。2、设备费：初步设计概算范围内的设备费按经审核的初步设计概算计取，范围外的设备费按采购成本加合理利润计取。3、工程建设其它费：初步设计概算内的工程建设其他费用按审核的初步设计概算计取，初步设计概算外的工程建设其他费用新增部分按国家、地点及行业颁布的取费标准计取。总价操纵和工程变更为更好的实现项目建设成本操纵，化解政府风险，本项目工程费用进行总价操纵。在中标人成立项目公司并由项目公司托付的EPC承包商完成项目初步设计后，

29、由项目实施机构会同费用审核部门审定的初步设计概算工程费用作为工程费用操纵价。由于非项目公司缘故导致的技术标准、建设规模和工程范围变化引起的工程变更造成工程费用增加或减少，应相应调整工程费用操纵价。项目公司对工程进行合理设计优化，使项目竣工验收后经建设局会同费用审核部门审核的工程费用低于操纵价，则能够获得操纵价与工程费用差额的一定比例作为建设成本操纵奖励。该奖励计入项目建设成本。资产权属项目公司在项目合作期内拥有项目设施的所有权，可为项目融资的目的将项目设施进行抵押。项目合作期满后，项目公司应向管委会或其指定机构无偿移交项目设施所有权和相关土地使用权。移交时，项目设施应处于正常运行状态，且未设置

30、有任何担保权益。入廊费和运营治理费1、PPP项目合同签署之前，建设局将出台要求各入廊企业强制入廊、及时入廊的相关政策，并与各入廊企业商定入廊费和运营治理费的收费标准，在物价部门备案；2、PPP项目合同签署之前，建设局将协调入廊企业出具入廊承诺；3、开工前，由建设局、项目公司与入廊企业三方签订入廊和管廊使用协议。建设期内（不晚于签入廊和管廊使用协议后三个月内），入廊企业向项目公司一次性支付入廊费，运营期内，入廊企业向项目公司支付运营治理费。4、假如已签署入廊和管廊使用协议的入廊企业未能按照协议的约定足额支付入廊费或运营治理费，项目实施机构将在收到项目公司书面通知后协助进行催缴。假如出现连续欠费情

31、况且累计超过一定金额，项目实施机构将通过调整财政补贴的方式对项目公司进行补偿。财政补贴的计算及支付1财政补贴的计算依照财政部政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521号）文件，本项目财政补贴计算公式为：（1）项目建设成本项目建设成本为工程竣工验收后经审定的项目总投资和项目公司获得的成本操纵奖励。（2）入廊费收入入廊费收入是指依照建设局代表项目公司与入廊企业、或由建设局、项目公司与入廊企业三方签订入廊和管廊使用协议中确定的入廊费金额。（3）运营治理费收入运营治理费收入是指依照建设局代表项目公司与入廊企业、或由建设局、项目公司与入廊企业三方签订入廊和管廊使用协议中确定的每年应支付

32、的运营治理费金额。（4）管廊运营成本管廊运营成本为社会资本在投标文件中报出的成本价格。（5）合理利润率本项目运营期各年合理利润率依照当年计算财政补贴时人民银行公布的五年以上中长期贷款基准利率乘以调整系数计算。计算公式如下：合理利润率=计算财政补贴时人民银行公布的五年以上中长期贷款基准利率调整系数其中调整系数按中标人在投标文件中建议的数值确定。该调整系数在运营期内保持不变。（6）年度折现率年度折现率按中标人在投标文件中建议的数值确定。该折现率在运营期内保持不变。（7）运营绩效考核运营绩效考核由建设局在运营期内每年的第二个月完成上年度结果考核，并将考核结果报财政部门作为计算当期财政补贴的依据。运营

33、绩效考核评分标准将在项目合同中制定。调价机制1、入廊费和运营治理费的调整建设局每三年将依照人职员资、物价上涨和通货膨胀情况与入廊企业重新商定入廊费和运营治理费标准，并报物价部门备案。2、财政补贴的调整如发生以下情况，财政补贴按调整后的参数计算和支付。（1）基准利率变化运营期内，假如中国人民银行公布的五年以上中长期贷款基准利率发生变化，则财政补贴计算公式中的合理利润率将随之进行调整，当期财政补贴金额按调整后的计算参数进行计算确定。（2）运营成本变化项目公司运营成本变化时，应向建设局提出运营成本的调整申请。建设局应会同财政局对调整申请进行论证，包括对项目公司进行成本审计，如同意调价，则需按照项目合

34、同中约定的调价公式对项目公司的运营成本进行调整，继而按照公式计算调整财政补贴金额。（3）政策变化导致入廊费和运营治理费标准变化假如国家或甘肃省公布地下综合管廊入廊费和运营治理费标准相关政策，则自政策公布日起，财政补贴按重新确定的入廊费和运营治理费进行计算调整。补偿在合作期间，假如发生项目合同中约定的事件，项目公司可从政府方获得合理补偿。一般补偿能够采取一次性补偿（即货币形式补偿）或调整财政补贴。提早终止和补偿在合作期间，如发生项目合同中约定情况，PPP项目合同可提早终止。发生PPP项目合同提早终止，社会资本可通过要求建设局回购社会资本持有的项目公司股权或接收项目设施资产的方式退出。建设局应按照

35、合同约定的补偿原则和补偿标准向社会资本支付提早终止补偿。股权转让项目自开始运营起满3年后，经 或其授权机构事先书面同意，社会资本能够向符合条件的受让方转让其在项目公司的股权。与招标人的联系在正式签署PPP项目合同之前，除非事先得到招标人的同意，投标人与招标人或任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标代理机构。招标人对不是由招标代理机构提供给投标人的信息不承担责任。其他重要原则投标费用不管投标的结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用。备选标本次招标不同意任何备选标。第二章投标人资格合格投标人见投标人须知前附表资格预审资料的变更投标人在投标时期，假如发生任何实质性

36、变化（可能会阻碍投标人的技术、财务或法律状况），须在投标文件中予以更新和补充。假如在投标文件中提交的更新和补充资料，使投标人的资格条件降低至资格预审文件中规定的资格预审标准以下，则招标人可取消其投标资格。假如投标人为联合体，则联合体牵头人、联合体成员和各成员的出资比例需同资格预审时期保持一致，不得进行变更。合格投标人的变更合格投标人若拟在中标后再行设立基金、信托打算、资产治理打算对本项目进行投资的，可由基金治理人、信托打算治理人或资产治理打算治理人作为联合体成员参与投标。法律要求投标人必须声明并保证：在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、

37、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。在过去五（5）年内，投标人没有任何直接由于其过失或疏忽，而在任何合同中严峻违约、被逐出现场或被解除协议的情况。投标人不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，同时没有因上述事件而成为法律诉讼的对象。过去五（5）年内，投标人没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得投资、合作、承包、融资或采购合同而被宣告为违约、违规或有罪等）。此项要求同样适用于投标人的董事和高级职员。投标人不曾发生严峻的职业不良行为，包括

38、没有在过去五（5）年中为猎取某项合同而支付不正当费用或有其他贿赂行为。此项要求同样适用于投标人的董事和高级职员。第三章招标文件语言文字招标文件仅用简体中文书就，本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文。招标文件的构成招标文件清单第一卷投标人须知第二卷PPP项目合同（草案）第三卷参考资料招标文件除上述清单所列文件外，还包括所有按第16条和第17条所发出的澄清、修改、补充通知。招标文件的澄清潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件进行澄清的要求，但上述要求需在投标截止时刻前十五（15）日提出。招标人将以补充通知（第17.2条款）的形式在规定的投标截止时刻十（10）日前做出答复，并通知所有潜在投标

39、人。该答复将不指出问题来源。招标文件的修改至投标截止时刻许多于十（10）日前，招标人可主动地修改招标文件，或通过解答潜在投标人提出的澄清问题对招标文件修改。招标文件的修改及其他补充通知将以书面形式通知所有潜在投标人。补充通知为招标文件的一部分，投标人须于招标人通知的时刻至招标人通知的地点领取补充通知。现场考察投标人在参阅招标文件中的参考资料后，可自行对项目的现场进行考察，并自行猎取预备和提交投标文件所需的除本招标文件之外的资料，招标人不再统一安排组织投标人赴现场进行考察。投标人须自行验证在招标文件中由招标人提供的信息和材料。投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为由而向招标人提出任何索赔的要求

40、。对此类要求，招标人不承担任何责任并将不做任何答复与考虑。在现场考察的过程中，由非招标人的缘故所造成的投标人的人身伤亡、财物或其他损失，招标人将概不负责。投标人的责任投标人应认真批阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其投标文件被否决。招标人对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、有失准确之处或推断上的错误，不承担任何责任，投标人在采纳时应自行推断其准确性。招标人不承担投标人对招标文件作出的任何错误的解释或结论的责任，投标人应对其对招标文件作出

41、的理解承担全部责任。第四章投标文件的构成与要求投标文件的预备投标文件格式每一投标人应严格按照附件中规定的投标文件格式填写并提交投标文件。投标文件的内容投标文件应由下列部分构成：投标人致函授权托付书共同投标协议（此条款仅适用于联合体投标）设计方案建设方案运营方案融资方案法律方案报价方案实盘标投标文件应为实盘标，并对投标文件的有效期作出确认。投标文件的封装投标人须将第20.2条款所列的投标文件内容，连同上述内容的电子文件一起以牢固不易损的密封包装提交，并在包装上清晰标明投标人的名称和地址（电子文件与投标文件正本封装在一起）。每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密 XXXXXX廊PPP项目投标文

42、件（正本/副本）”字样，在未开封的状态下送达。投标报价表与投标保证金和信誉担保金的电汇凭证复印件（加盖公章），以及投标人或联合体牵头人的银行开户证明复印件（加盖公章）另行单独封装。投标文件的文字投标文件及投标文件包含的所有文件须用简体中文书就，但投标人提供的任何文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均能够是另外一种文字。正文字号为宋体小四（12磅）。投标文件份数见投标人须知前附表投标文件的签署见投标人须知前附表递交投标文件投标截止时刻招标人接收投标文件的时刻不迟于北京时刻2016年4月26日上午10时或者招标人通知的另一较迟日期和时刻。投标截止时刻后送达的投标文件将被拒收。投标截止时刻的

43、推迟招标人可在投标截止时刻十（10）日前推迟投标截止时刻。招标人将以补充通知的形式立即通知所有的潜在投标人推迟投标截止时刻。投标文件的提交投标人应于北京时刻2016年4月26日上午10:00前，将投标文件派人面呈至投标地点（投标地点以招标人通知的地点为准）。以其他方式递交的投标文件将不被接收。投标文件的修改和撤回在投标截止时刻之前提交投标文件的投标人，能够在投标截止时刻前修改或撤回其投标文件。招标人于投标截止时刻之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是有效的修改或撤回。书面修改视同投标文件的组成部分，应符合第20条的有关规定。除第35.2条款的规定的情况外，在投标截止时刻之后不同意投标人

44、修改其投标文件。投标截止时刻之后，投标文件有效期之内，撤回其投标的投标人的投标保证金和信誉担保金不予退还。投标文件有效期投标文件有效期投标文件有效期必须至少保持至投标截止时刻后十二（12）个月。投标文件有效期的延长招标人可要求对原投标文件有效期延期一次或多次。假如要求延长，招标人应在投标文件有效期期满前至少二十（20）日书面通知投标人。假如有关投标人不同意招标人对其投标文件有效期延长的要求，可在原投标文件有效期期满日前以书面形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件。假如招标人已按23.2.1规定发出要求延期的通知，但在投标文件原有效期期满时未能收到投标人撤回其投标文件的书面通知，则可认为投标人

45、已同意该延期的要求。招标人能够在下列情况下要求中标候选人一次或多次延长其投标文件有效期：另一位中标候选人被选定为中标人，但发生第24.3.5（c）条款规定的情形；或者招标人合理地可能已被选定为中标人的另一位中标候选人将发生第24.3.5（c）条款中规定的情形。招标人依照第23.2.1条款要求延长投标文件有效期时，投标人可不能被许可或被要求修改其投标文件。第五章投标保证金和信誉担保金投标保证金和信誉担保金投标保证金投标保证金金额为 万元人民币（￥ ）。提交投标保证金的账户信息：收款人：账号：开户银行：行号：到账查询电话： 投标保证金递交截止时刻：递交投标文件截止时刻48小时前。投标人在办理投标保

46、证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识不投标保证金所对应的项目的，将导致投标无效。信誉担保金信誉担保金金额为贰仟万元人民币（￥20,000,000.00）。提交信誉担保金的账户信息：收款人：账号：开户银行：行号：到账查询电话：信誉担保金递交时刻：招标文件下载时刻截止后三日内。对投标保证金和信誉担保金的要求投标保证金和信誉担保金的提交方式为银行电汇，不同意其他方式的提交。投标人或联合体牵头人必须从差不多账户以电汇方式提交投标保证金和信誉担保金，且投标保证金和信誉担保金单位名称必须与投标人登

47、记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。投标人提交投标文件时应与投标报价表一并提交投标保证金和信誉担保金的电汇凭证复印件（加盖公章），以及投标人或联合体牵头方的银行开户证明复印件（加盖公章）。招标人无义务承担投标人或第三方就提供投标保证金和信誉担保金而发生的包括利息支付在内的费用。投标保证金和信誉担保金的退还及兑取未被选作中标候选人的投标人的投标保证金和信誉担保金将于评标结果公布之日起五（5）个工作日内退还。除中标人以外的中标候选人的投标保证金和信誉担保金将在下列日期中之较早日期退还：投标文件有效期结束，但中标候选人为第37.6.3、39.5和39.7条款的目的自愿接着延长投

48、标文件有效期则不适用；和（b）中标人依照PPP项目合同规定的履约保函提交并生效之日。中标人的投标保证金和信誉担保金将于PPP项目合同规定的履约保函提交并生效之日起一（1）周内退还。假如招标人终止招标过程，或放弃本项目，招标人将立即退还所有的投标保证金和信誉担保金。如发生以下情形，投标人的投标保证金和信誉担保金将不予退还：开标后投标人在投标文件有效期内撤回投标文件；或投标人串通投标、行贿或投标文件中含有有意的虚假陈述；或在投标文件有效期内，被选定为中标人的投标人未能在规定时刻内做到：按第40条和PPP项目合同的规定完成融资交割；成立和注册项目公司；责成项目公司依照本投标人须知的要求正式签署PPP

49、项目合同；或在任何重要方面遵守投标文件的条款；或按照签署的PPP项目合同，提供履约保函。但纯系某一有关的政府部门的无理拖延或不可抗力事件者除外。假如发生24.2.5规定情形，招标人能够要求中标人按照其投标文件接着履行或撤销授标或向其它中标候选人授标。第六章投标文件编制要求投标人致函格式参见附件一所示。授权托付书格式参见附件二所示。共同投标协议假如投标人以联合体投标，应提交由所有成员签署的具有法律效力的有约束力的共同投标协议正本。该协议应包含以下内容：联合体差不多信息联合体名称和成员数量。牵头人名称和地址。其他各成员名称和地址。各个成员股本或权益比例。授权托付书该托付书指定某成员公司作为其联合体

50、的牵头人，代表联合体所有成员承担责任、签署文件、接收指示及与招标人函电往来等。联合体成员责任联合体成员各自的责任。每一成员均应对该联合体按照本投标文件的义务承担连带责任。所有的成员对将成立的项目公司承担各自的和连带的责任。设计方案设计方案的编制要求本项目的设计方案应以项目可研报告为技术依据，并符合HYPERLINK /link?url=DSOYnZeCC_pXoHwpPsdR9Lj9y9tSAAdxJ1BGjO0u81cMKLSYfpMV4lDlYvVCM5Se4pVBF78rlV_gNRiDEHP7Dw.&query=%E5%9F%8E%E5%B8%82%E7%BB%BC%E5%90%88%

51、E7%AE%A1%E5%BB%8A%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E6%8A%80%E6%9C%AF%E8%A7%84%E8%8C%83 t _blank都市综合管廊工程技术规范（GB 50838-2015）等相关规范和标准要求。设计方案深度应达到初步设计的深度。设计方案应包含的内容设计工作（包括初步设计和施工图设计）进度安排，并应按附件六做出承诺；综合管廊的设计原则和总体思路；综合管廊的断面设计方案；综合管廊的平面设计方案；综合管廊的竖向设计方案；综合管廊建筑结构设计方案；综合管廊的消防、通风、电气、监控与报警和排水系统设计方案等。建设方案建设方案的编制要求本项目建设施工应严格按照最新

52、的HYPERLINK /link?url=DSOYnZeCC_qbhB5TwFUHrW1Rz0fugKO31MS6PCNFd6udg4SIFC826Th3ZfoXRJBg&query=%E6%B7%B7%E5%87%9D%E5%9C%9F%E7%BB%93%E6%9E%84%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E6%96%BD%E5%B7%A5%E8%B4%A8%E9%87%8F%E9%AA%8C%E6%94%B6%E8%A7%84%E8%8C%83 t _blank混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）、地下防水工程质量验收规范（GB50208）、HYPERLINK /link?u

53、rl=DSOYnZeCC_o39NgHyZMVhGMYd9GpsfieBUrglKSDICKfL2-6VF1tTSZp3R8wEkHR&query=%E5%BB%BA%E7%AD%91%E7%94%B5%E6%B0%94%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E6%96%BD%E5%B7%A5%E8%B4%A8%E9%87%8F%E9%AA%8C%E6%94%B6%E8%A7%84%E8%8C%83 t _blank建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303）等国家规范标准。建设方案应包括的内容建设方案包括项目治理方案、施工方案、进度操纵和质量保障方案、其它专项治理方案等内容。项目治理方案项目

54、治理总体原则和思路；项目治理目标和方法；项目治理的要紧内容。施工方案施工组织和人员配置；绿化拆除和恢复方案；新技术、新材料和新工艺的应用讲明等。进度操纵方案详细的施工进度打算讲明，并应按附件六做出承诺；施工进度操纵方案；施工进度的事前、事中和事后操纵讲明等。质量保障方案工程质量保障方案；引发质量问题的人、机械、材料、施工方法和环境等方面因素的具体应对措施等。其它专项治理方案安全治理及文明施工方案合同及信息治理方案等运营方案运营方案的编制要求该方案应充实完整，具有可操作性，还应充分考虑智能化监控平台的运用，体现出采纳先进技术手段为项目运营带来的高效治理和安全保障。运营方案应包含的内容组织架构及治

55、理机制收费治理及成本操纵运营维护治理方案运营维护的目标和原则；运营维护范围和内容；项目公司和入廊管线公司的运营维护职责和任务的划分；运营维护的措施和流程的确定；运营维护的制度体系和绩效考核制度的建立。应急预案融资方案资金筹措打算依照总投资估算，编制分年投资打算与资金筹措表，使得资金的要求与筹措在时序、数量两方面都平衡。并按照附件五中的表5-1 编制投资打算与资金筹措表。投标人必须在融资方案中明确投标人投入本项目的资本金比例为总投资的百分之二十五（25%）。投标人必须提供项目资本金及债务融资资金来源的讲明，并按照附件五中的表5-2 编制项目资金来源打算表。资金筹措能力和融资风险分析投标人能够证明

56、具备资本金出资能力的证明，包括金融机构为投标人出具的存款证明等。项目融资能力和吸引力包括具体条款的贷款人的意向书、承诺函等；投资人对项目的信贷支持程度（假如有）；其它方式的融资信用保证措施。联合体牵头方近三年财务报表需要提供联合体牵头方近三年经审计的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表以及该申请人认为必要的额外财务资料）。项目财务可行性项目财务分析的差不多假设条件和参数。项目运营成本分析中各项技术经济指标的完整性和取值合理性。在特许期内项目公司可能的年度利润表、现金流量表、资产负债表、总成本费用表、借款偿还表等（格式参照投资项目可行性研究指南，中国电力出版社出版）。建设项目的财务评价结

57、果，包括项目总投资内部收益率和资本金内部收益率、财务净现值、偿债保证率等。法律方案对投标文件的响应投标人应按附件四提供的格式按照条款顺序将建议修改的内容填入PPP项目合同条款偏差表中，并由投标人盖章，授权代表签字确认。投标人不应提出下列要求：要求招标人或项目实施机构提供财政担保、项目的内部收益率或其他固定回报的保证。对招标文件中的PPP项目合同条款（包括有关特许期、履约保函、补偿等内容的条款）的实质性变更。投标报价表投标报价表按照附件三的格式提供，投标人在投标报价表中报出的年度财政补贴额不作为最终的合同价格。XXXXX每年向项目公司实际支付的财政补贴额以项目建设完成后按照经政府审定的项目总投资

58、、中选社会资本投标时报出的计算参数、项目实施机构最终与入廊企业商定的入廊费和运营治理费标准，以及项目合同约定的财政补贴计算公式计算得出。第七章开标、评标与定标开标开标招标人在此邀请所有投标人出席开标会议。在投标截止时刻前，招标人对收到的符合第20.4条款规定的投标文件将保持封存未打开的状态，并妥为保管。招标人将在投标截止时刻对其收到的投标文件开标。开标应在选择出席的投标人的代表们面前进行。参加开标的投标人的代表们必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权的人，上述代表应被要求进行登记，被授权人出席开标会议时应提供投标人的法定代表人或联合体代表的正式书面授权和身份证明以供核对。开标时公布的信息开标

59、时将宣布以下信息并加以记录：投标人名称或投标联合体的成员名单；投标文件提交时刻；投标人是否提交了投标保证金和信誉担保金；投标人对建设工期的承诺；投标人建议的运营期内的财政补贴的累积折现值。评标过程的保密开标后，关于投标文件审查、评估的信息将可不能向投标人或任何他人披露。投标文件的澄清本项目在开标后和评标时期无澄清环节，请投标人切记。对错误的纠正招标人将：能够（但无义务）对在检查投标文件时发觉的纯属计算错误或笔误进行纠正；及投标文件可能会因有关投标人不同意招标人对纯属计算错误或笔误的更正而被否决。投标文件的否决投标文件的否决招标人在下列情况下将否决投标文件并视其为废标：投标文件不符合招标文件要求

60、的；投标人不符合第10、11和12条资格要求的；投标人发生第4.2条款（共谋）、第4.3条款（行贿）提及的情形；投标文件含有有意的虚假陈述；投标人未按第20.7条款签署投标文件；在开标时投标人不情愿打开并宣读；投标人未能按第24条提交投标保证金和信誉担保金或者提交的投标保证金和信誉担保金不符合第24条规定的要求；或投标文件实质上未按要求响应。在授标之前，假如发生下列情况，招标人能够在任何时刻否决所有投标文件：缺乏有效竞争；或者为了公共利益。经投标文件被否决的投标人要求，招标人将通知投标文件被否决的投标人作出该决定的理由（但招标人无义务对这些理由或该决定予以论证或详细讲明）。如招标人按第36.1