公务员制度资料

1、公务员制度串讲内容第一章1我国推行行公务员员制度的的意义一为坚持党党的基本本路线提提供组织织保证二为国家机机关的廉廉政建设设提供有有效保障障三对国家机机关的民民主化、科科学化与与法制化化建设起起促进作作用2资本主主义国家家公务员员制度首首先产生生于英国国3我国公公务员制制度对原原干部人人事制度度的继承承4我国公务务员具有有不同于于资本主主义国家家的分类类制度在我国各级级国家机机关中，所所有公务务员不论论职务高高低，都都按党和和政府对对他们的的要求做做人办事事我国公务员员的职位位分类制制度不按按资本主主义国家家的职位位分类模模式、品品味分类类模式5我国公公务员的的职位分分类制度度是推行行职位分分

2、类为主主，职位位分类与与品位分分类相结结合的模模式6我国公公务员制制度对原原干部人人事制度度的发展展一实行分分类管理理体制二实行激激励竞争争机制三实行新新陈代谢谢机制四实行勤勤政保障障机制五实行法法制化管管理体制制第二章1.公务员员义务在在结构上上具有非非自主性性、规范范性和保保障性2.“模范范地遵守守宪法和和法律”的核心心内容在在于对宪宪法的忠忠诚3.依法履履职的义义务包括括两项要要求一按照规规定的权权限和程程序认真真履行职职责二努力提提高工作作效率4.中国公公务员法法对身身份保障障权此项项权利的的表述是是；公务务员享有有“非因法法定事由由、非经经法定程程序，不不被免职职、降职职、辞退退或者

3、处处分”的权利利5聘任制制公务员员和其他他公务员员的劳动动报酬得得权的保保障形式式有区别别的第三章1.职务；公务员员所承担担的应该该完成的的任务，是是机关对对公务员员职权、职职责的委委托。2.级别；反映公公务员职职务、能能力、业业绩、资资历的综综合标志志3. 职位位分类和和品位分分类的长长短对照照名称长处短处职位分类以“事”为为中心，采采用了较较为科学学的分类类标准、评评价手段段和技术术、按职职位的工工作性质质、责任任轻重、难难易程度度和所需需资格条条件进行行分类，使使人事管管理走上上了科学学化、规规范化的的轨道；有一套套严格的的程序及及其严谨谨、准确确、客观观、统一一、规范范的法规规文件（如

4、如职位说说明书等等），对对每一职职位都有有详尽的的文字说说明，明明确了工工作职责责、工作作任务，统统一了权权、责、利利，有利利于提行行政效率率；以工工作决定定报酬，实实行同工工同酬。通通过指定定和使用用统一的的科学合合理的分分类标准准，使相相同等级级的职位位享受相相同或相相近的待待遇，为为考试录录用、考考核奖惩惩、升迁迁等各项项管理提提供客观观依据因分类结构构严密，使使国家公公务员的的流动调调配受到到限制，不不利于人人才的跨跨部门流流动和全全面发展展；严格格的分类类标准缺缺乏一定定的灵活活性，从从长远看看不适宜宜于人才才资源的的全面开开发与管管理；职职位分类类技术性性强、工工作量大大、手续续繁

5、琐，费费时费力力品位分类以“人”为为中心，以以人的资资格条件件作为分分类标准准，有利利于吸收收受教育育程度较较高和较较优秀的的人员进进入国家家公务员员队伍；便于选选拔和培培养通才才，培养养人的全全面能力力，发挥挥人对工工作的主主观能动动性，能能提供不不断升迁迁的机会会限制了学历历低而能能力较强强的人员员的才能能发挥，不不利于这这些人进进入国家家公务员员队伍和和高级职职位升迁迁；不以以工作好好坏决定定所得报报酬的多多少，常常常造成成工作贡贡献大、成成绩优异异的人员员因资历历、学历历条件的的限制报报酬低，而而报酬优优厚的人人员又因因为工作作简单、轻轻而易举举而往往往无所事事事，造造成事实实上的同同

6、工不同同酬4.我国公公务员职职位类别别划分为为：专业业技术类类职位、行行政执法法类职位位、综合合管理类类职位、法法官检察察官类职职位、其其他类别别职位5.公务员员的职务务序列：一公务员员领导职职务序列列是各类类公务员员的共有有职务序序列二综合管管理类非非领导职职务序列列三专业技技术类职职务序列列四行政执执法类职职务序列列五法官检检察官职职务序列列6.公务员员职务与与级别的的具体对对应关系系，主要要在工资资制度中中体现一合理增增加级别别数量二：一职职数级，上上下交叉叉三向基层层倾斜第四章1.公务员员录用考考试制度度形成于于英国2公务员员录用的的资格条条件一基本条条件；11具有有中华人人民共和和国

7、国籍籍2年年满十八八周岁33拥护护中华人人民共和和国宪法法4具具有良好好的品行行5具具有正常常履行职职责的身身体条件件6具具有符合合职位要要求的文文化程度度和工作作能力77法律律规定的的其他条条件二限制性性资格条条件1曾曾因犯罪罪收到过过刑事处处罚的22曾被被开除公公职的33有法法律规定定不得录录用为公公务员的的其他情情形的3面试的的优缺点点：优点：可以以弥补笔笔试内容容的不足足，易于于观察应应试者的的口头表表达能力力、社交交能力、诚诚实程度度、开拓拓精神、应应变能力力、举止止、仪表表、气质质等缺点：评分分时易受受到主考考人员主主观印象象的影响响第五章1.公务员员考核的的内容一德，公公务员的的

8、思想政政治素质质、职业业道德、社社会公德德和个人人品德二能，公公务员从从事本职职工作所所需具备备的业务务素质和和工作能能力三勤，公公务员的的责任心心、工作作态度、工工作作风风和勤奋奋精神四绩，公公务员的的工作实实绩五廉，公公务员廉廉洁自律律的情况况2.公务员员考核范范围（1）请病病假、事事假累计计超过半半年的国国家公务务员，不不进行考考核。（22）新进进入国家家公务员员的考核核。包括括转任的的国家公公务员、调调入国家家行政机机关的国国家公务务员和从从军队转转业到国国家行政政机关工工作的人人员，由由新的单单位进行行考核，并并确定等等次。（33）挂职职锻炼的的国家公公务员的的考核。在在挂职期期间由

9、挂挂职单位位进行考考核，并并确定等等次。在在挂职单单位工作作不足半半年的，于于挂职锻锻炼结束束的当年年，由挂挂职单位位提供有有关情况况，原单单位进行行考核。（44）单位位派出学学习、培培训的国国家公务务员的考考核。由由原工作作单位进进行考核核，并根根据其学学习、培培训表现现确定等等次，非非单位派派出但经经单位同同意外出出学习的的国家公公务员，超超过考核核年度半半年的，不不进行考考核。（55）新录录用的国国公务员员的考核核。在试试用期间间，应以以其进行行考核，但但在年度度考核时时只写评评语，不不定等次次，考核核情况只只用为任任职、定定级的依依据。（66）无故故不参加加考核的的国家公公务员的的考核

10、，如如果国家家公务员员无正妆妆理由不不参加年年度考核核，以教教育后仍仍然拒绝绝参加的的，年在在单位可可以直接接确定其其年度考考核结果果为不称称职等次次。（77）受有有关行政政处分的的国家公公务员的的考核。对对受行政政处记过过、记大大过、降降级、撤撤职处分分的国家家公务员员，要进进行考核核，但在在受行政政处分期期间，只只写评语语，不定定等次。在在解除行行政处分分的当年年及以后后，按政政党情况况对待。接接受立案案审查尚尚未结案案的国家家公务员员，只进进行年度度考核，暂暂不写评评语，不不定等次次，待问问题查清清后再行行确定。8对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理。公务员不进行考核或参

11、加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。9对在考核中违纪行为的处理。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假、等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理第六章1.公务员员职务任任免与升升降的意意义一对于机机关来说说，职务务任免与与升降是是保证机机关中各各个职位位获得适适宜人选选的主要要途径二对于公公务员来来说，职职务任免免与升降降是一种种有效的的激励手手段三公务员员职务任任免与升升降是实实现职务务管理的的保证四职务管管理也是是对公务务员进行行其他管管理的前前提2.公务员员任职的的原则：公务员员任职必必须贯彻彻革命化化、年轻轻化、知知识化、专专

12、业化的的方针，坚坚持德才才兼备、任任人唯贤贤的原则则，此处处，还应应特别强强调遵循循党管干干部原则则。党管管干部原原则是党党和国家家管理干干部的一一项根本本原则3.公务员员任职的的方式：选任制制、委任任制、聘聘任制。4.选任制制公务员员的范围围：一中国共共产党机机关二人大机机关 三，行行政机关关 四，审审判机关关 五五，检察察机关 六政协机机关 七，民民主党派派机关5我国公公务员的的任用方方式以委委任制为为主6.委任制制方式的的优缺点点优点：一，体体现治事事与用人人相统一一保证公务员员队伍相相对稳定定 三三，操作作简便缺点：容易易滋生主主观随意意性，缺缺乏透明明度；容容易造成成能上不不能下、能

13、能进不能能出的弊弊端等7聘任制的的特点合同管理平等协商任期明确7.实行聘聘任制的的范围一可以实实行聘任任制的范范围 ：专业性性较强的的职位、辅辅助性职职位二不实行行聘任制制的职位位：工作作需要、机机关的选选择、省省级以上上公务员员主管部部门批准准、在规规定的编编制限额额和工资资经费限限额内进进行8国家公公务员职职务升降降的原则则（1）德才才兼备，任任人唯贤贤的原则则。（22）公开开、平等等、竞争争、择优优的原则则。公开开是公平平，公正正的前提提。平等等是公正正，公开开的条件件。竞争争是公平平，公正正的保证证，是识识别真实实水平的的试金石石。竞争争上岗方方式是其其最直接接体现。择择优是公公平公正

14、正的结果果，是职职务晋升升的目的的，就是是任免结结果按照照法规公公布鞋的的选拔用用人的标标准，在在比较中中优中选选优予以以任用。（33）注重重实绩和和群众公公认的原原则。注注重实绩绩，就是是以工作作实绩作作为职务务升降的的依据，实实绩突出出，可以以晋升职职务，工工作表现现平庸，不不能胜任任本职工工作的予予以降职职使用。群群众公认认，就是是坚持走走群众路路线，对对国家公公务员的的职务升升降要采采取民意意测验等等方式，征征求发行行人意见见，对民民意测验验中半数数以上群群众不赞赞成的，在在正常情情况下，一一般可以以认定为为就是没没有得到到发行人人公认，就就不能提提拔重用用。4）逐逐级升职职原则。晋晋

15、升国家家公务员员职务，实实行逐级级晋升；降低国国家公务务员职务务，一般般每次只只降低一一级职务务。在开开展国家家公务员员职务升升降工作作中，既既不能大大幅度地地晋升职职务，避避免直升升飞机式式的晋升升，又避避免一撸撸到底，一一棍子打打死的降降职。9.职务晋晋升的资资格一晋升领领导职务务的资格格（7点点）P1114二晋升非非领导职职务的资资格第七章1. 国家家公务员员奖励的的基本原原则（1）精神神鼓励与与物质鼓鼓励相结结合，以以精神鼓鼓励为主主的原则则。物质质奖励不不是单独独的奖励励种类，只只能与精精神奖励励同时并并用。精精神鼓励励与物质质鼓励相相结合，是是实施国国家公务务员奖励励的最基基本的原

16、原则，是是社会主主义按劳劳分配原原则的具具体运用用。（22）公平平、公正正、公开开的原则则。奖不不虚设的的原则。公公平合理理，是公公开、平平等、合合理的简简称。“公开”就是奖奖励的标标准、条条件、程程序、奖奖励种类类及受到到奖励的的国家公公务员名名单要公公开，要要经过群群众推荐荐等程序序。“平等”就是在在奖励面面前人人人平等，不不能因人人而异。“合理”就是奖励的标准条件既不能过高，又不能过低，要科学合理，切实可行。（3）定期奖励与及时奖励相结合的原则。就是要及时对国家公务员的先进行为予以表彰，若久施不决，国家公务员的良好行为得不到及时肯定和支持，就会产生“迟激效应”，就会使国家公务员的积极性受

17、到挫伤，影响政府的工作效率和工作质量。2.奖励种种类一嘉奖:表现突突出，去去得显著著成绩的的二记三等等功：作作出较大大贡献，取取得显著著成绩的的三记二等等功：做做出重大大贡献，取取得优异异成绩的的四记一等等功：做做出重大大贡献，取取得优异异成绩的的五授予荣荣誉称号号：功绩绩显著，有有特殊贡贡献的3.公务员员奖励权权限是指指公务员员奖励的的决定权权和审批批权4.奖励的的撤销的的情形一弄虚作作假，骗骗取奖励励的二申报奖奖励时隐隐瞒严重重错误或或者严重重违反规规定程序序的三有法律律、法规规规定应应当撤销销奖励的的其他情情形第八章1.公务员员培训的的基本原原则一理论联联系实际际的原则则二学用一一致的原

18、原则三按需施施教的原原则四讲求实实效的原原则2.公务员员培训的的内容一政治理理论和政政策法规规培训二业务知知识培训训三文化素素养培训训和技能能训练3.公务员员培训的的技术方方法一课堂讲讲授法二研讨法法三案例分分析法四较色扮扮演法五合作研研究法第九章1.公务员员交流的的原因一是工作需需要；二二是需要要通过交交流锻炼炼提高领领导能力力；三是是避免在在一个地地方或者者部门工工作时间间较长产产生腐败败行为；四是根根据规定定需要回回避；五五是照顾顾公务员员个人愿愿望等其其他原因因，但照照顾个人人的愿望望应以不不与工作作需要相相冲突为为条件2.公务员员交流的的意义一有利于于开阔公公务员的的视野，使使公务员

19、员得到多多方面的的锻炼二促进人人才的合合理使用用三有利于于防止腐腐败行为为的发生生，推进进廉政建建设的发发展四解决公公务员的的实际生生活困难难3.我国公公务员的的形式：调任、转转任、挂挂职锻炼炼4. 调任任：是指指国家行行政机关关以外的的工作人人员调入入国家行行政机关关担任领领导职务务或者助助理调研研员以上上非领导导职务以以及国家家公务员员调出国国家行政政机关任任职。55. 转转任：是是指国家家公务员员因工作作需要或或者其他他正当理理由在国国家行政政机关内内部的平平级调动动。6.挂职锻锻炼是指指机关有有计划地地选派公公务员在在一定时时间内到到下级机机关或者者上级机机关、其其他地区区机关以以及国

20、有有企业事事业单位位担任一一定职务务，经受受锻炼、丰丰富经验验，增长长知识7.与调任任、转任任相比，挂挂职锻炼炼有其特特殊性一不办理理调动手手续二有时间间性三是一种种内外混混合型的的较流行行式8.挂职锻锻炼的种种类：一一是进行行实践锻锻练 二二是进行行培养锻锻炼 三三是进行行使用锻锻炼9.公务员员回避的的形式：任职回回避、地地域回避避、公务务回避、10任职职回避是是指对有有特定亲亲属关系系的公务务员，在在担任某某些关系系密切的的植物方方面作出出的限制制第十章1.建立公公务员工工资福利利保险制制度的意意义一有利于于保障公公务员的的基本需需求二有利于于调动公公务员的的积极性性三有利于于吸纳高高素质人人才2.制定公公务员工工资制度度的基本本原则一按劳分分配原则则二正常增增资原则则三平衡比比较原则则四法律保保障原则则3.公务员员福利的的作用一对公务务员的基基本生活活需要给给与必要要的保障障二可以提提高公务