促进道路甩挂运输发展策略研究技术报告

1、全省推进道路甩挂运输发展战略研究摘要：本文从甩挂运输与普通货运的比较优势和组织甩挂运输的条件入手，研究现阶段全省甩挂运输发展的环境、优缺点，并提出发展甩挂运输的可行性分析；在借鉴国外甩挂运输实践成果的基础上，在总结省甩挂运输试点经验的基础上，研究了适合省甩挂运输发展的模式、策略和步骤；关键词：甩挂运输；公路货运；运输效率；可行性;战略研究第1部分：本项目背景及研究意义1 简介1.1 项目背景“省级道路甩挂式运输发展战略研究”是省交通厅科技项目，2010R363号。具体工作由省道路运输协会承担。2008年8月，国务院印发关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823号），明确要求：“加强交通

2、运输节能管理，优化交通运输组织管理。提高道路运输集约化水平，加强车用油定额考核抓紧研究完善半挂车牌照管理、交通收费和保险制度，鼓励发展甩挂运输。积极推广使用高速公路自动收费系统（ETC）。2009年底，交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会联合印发了关于促进甩挂运输发展的通知 ”，一些长期存在的体制和政策障碍取得重大突破。如减少挂车查验次数、调整挂车保险、完善挂车海关监管制度、调整收费方式、推进挂车设备标准化、完善挂车管理证书，鼓励运输企业扩大运输网络，鼓励企业加强协作和整合。运输能力和资源供给，提高集约化程度、规模化程度、网络化程度和组织化程度，提升挂挂运输运营质量和综合效率。

3、政策和管理体系不断完善和完善，为甩挂运输创造了良好的发展环境。关于促进甩挂运输发展的通知要求加大资金投入，完善枢纽站设施。要求各地通过政策引导，进一步加大车站建设投入，根据甩挂运输作业特点和技术特点，对传统货运站进行升级改造，借鉴国外经验，逐步建成层次清晰、功能齐全、和流畅的连接。站场节点系统支持甩挂运输的发展。进一步加快综合交通枢纽建设，促进公路、铁路、公路等多种交通方式有效衔接和综合运输。鼓励利用道路甩挂运输，发展水路滚装运输、铁路座头运输和集装箱多式联运，实现公路、铁路、公用水域快速过境和无缝衔接，推进综合交通运输体系建设。2009年，国务院物流业调整和振兴规划也对发展甩挂运输提出了明确

4、要求。2010年，全国交通运输工作会议再次作出部署，积极发展直挂运输，开展直挂运输试点。要求各地区交通运输主管部门会同地方发展改革委等有关部门，根据实际情况，选择符合条件的地区和企业，组织开展甩挂运输试点，探索总结经验，并起到引导作用。要求各有关部门加强组织领导，落实配套政策，协调解决试点过程中存在的实际问题，为落点纳入区域和企业创造良好的挂挂运输发展外部环境。 - 和运输运输试点计划。在试点的基础上，与时俱进，制定和完善相关技术标准和服务规范，促进甩挂运输持续健康发展。根据会议精神，省交通厅积极开展全省交通系统甩挂式运输试点工作，聘请专业机构研究制定试点实施方案。总体来看，全省公路甩挂运输正

5、迎来加速发展的良好机遇，将成为推动公路货运产业转型升级的重要抓手。为贯彻落实国务院关于节能减排的要求，交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会等五部委按照甩挂运输试点实施方案的要求，委托关于推进甩挂运输发展的通知和全国交通运输工作会议部署甩挂运输试点工作交通运输部、国家发改委印发，省交通运输厅组织部署首批试点引领全省道路运输业，特别是货运业加快转型发展模式，加快发展道路交通产业向高效、绿色、低碳方向发展。为配合省交通运输厅开展甩挂运输试点工作，课题组提出全省道路甩挂运输发展战略研究，对全省开展专项调研路降拉运，选择了新运公司和交运集团。万里集团、万里集团三省一级大型公路运输企业根据

6、各自特点，试点探索试行甩挂运输组织方式。本课题从对甩挂运输含义的研究入手，通过比较甩挂运输与普通货运的优势，提出推进甩挂运输研究的意义，分析市场需求、发展我省公路甩挂运输的优势与制约因素J.甩挂运输因素，参考发达国家和地区发展公路甩挂运输的经验，总结我省公路甩挂运输试点模式，最终提出公路甩挂运输发展战略我省交通运输，推进我省公路运输。深入研究甩挂运输发展目标和战略。1.2 本研究采用的方法、内容和研究目的甩挂运输是一种应用广泛的先进运输组织方式，是提高运输和物流效率的有效手段。通过合理的运输组织，甩挂运输可以大大降低货车的空驶率，从而降低单位货物的油耗水平，对节能减排具有重要意义。为有效开展合

7、适货源、合适车辆、合适路线的研究，调查省级公路甩挂运输组织的具体情况，摸清促进公路甩挂的相关政策依据、发展依据和制约因素。拉动运输等 为有针对性地提出发展战略和目标，课题组查阅了大量国外有关拉动运输发展的资料，在广泛了解统计报告和统计数据的基础上，省级公路运输和货运企业经营状况数据，进一步采用统计调查的方法。重点企业深入调研中的重点调查和典型调查方法，以及依托新运公司、交运集团、万里3家省级一流企业，全省推进甩挂运输环境的SWOT分析集团，已开展路抛拉运输。试点对大型道路运输企业进行跟踪、分析、评价和总结。通过专家会议法、实验法、观察法等常用的调查研究方法，对货物、车辆、组织、政策、战略、政策

8、、战略等进行模型和经济的综合研究好处。研究的主要内容包括：1.2.1 路抛拉运输意义研究1.2.2 公路甩挂运输与普通货运比较优势研究1.2.3 推进路抛拉运输意义研究1.2.4 我省甩挂运输发展环境1.2.5 我省甩挂运输发展的SWOT分析1.2.6 我省公路甩挂运输可行性分析，包括车辆选择、路线、货种、运价执行及经济效益分析1.2.7 甩挂运输国外经验研究1.2.8 我省公路甩挂运输试点经验1.2.9 我省推进路降拉交通发展战略研究1.2.10 我省促进路降拉交通发展目标及政策建议通过研究，提出省级公路甩挂运输发展战略与模式，为省级公路运输企业发展甩挂运输提供方法、经验和模式参考；通过研究

9、，最终提出了促进我省公路甩挂运输的发展目标和政策建议，为交通主管部门的决策提供科学依据。通过研究，提交详细的技术研究报告。1.3 研究的总体框架 SHAPE * MERGEFORMAT 立项背景与研究意义XX甩挂运输环境分析各地甩挂运输实践成果XX省甩挂运输的发展环境立项背景与研究意义XX甩挂运输环境分析各地甩挂运输实践成果XX省甩挂运输的发展环境XX省发展甩挂运输SWOT分析XX省发展甩挂运输可行性分析国外和我国XX特区甩挂运输考证研究我省道路甩挂运输示X案例研究我省发展甩挂运输策略促进我省道路甩挂运输发展策略研究XX省甩挂运输发展需要的政策支持绪论道路甩挂运输与普通货运比较优势研究加强道路

10、甩挂运输发展策略研究的意义2、公路甩挂运输与普通货运比较优势研究2.1 甩挂运输的意义和特点拖挂式运输是指拖拉机（俗称拖拉机）或卡车在一定的装卸作业点（如货运站或工厂、码头等），按照预定的规定，将拖车卸下来的运输方式。计划，并挂在其他拖车上以继续运行。运输组织形式。挂车运输的主要特点如下：一是挂车或半挂车没有动力，由牵引车牵引；准牵引总质量应与拖车的总质量相匹配。一台拖拉机往往需要配备多辆半挂车。牵引车和半挂车不是固定配套的，根据运输需要进行组合。然而，在作业中，拖拉机只拖了一辆半挂车。国外有双挂列车。我国道路交通安全法不允许双挂车，也限制了全挂车。2.2 拖放运输方式甩挂运输常见的运营模式有

11、“一线两点一主三挂”、“一线多点、循环甩挂”和网络化甩挂运营组织模式三种。其中，网络式挂机运营组织模式常采用“客户”线路两点短途挂机+干线网络式挂机末端运输相结合的方式。的支线。 “一线两点一主三挂”运输方式的结构、基本流程和操作步骤如下：图1 一线二点一主三挂挂机模式结构示意图图2 一线两点一主三挂挂机模式基本流程一线二点一主三挂，操作步骤如下：步骤一：A站A拖拉站预留2辆半挂车（半挂车和半挂车，预装半挂车），拖拉站预留1辆半挂车（半挂车） B站，进行货物装载作业。第二步：拖拉机从A卸拉站拉出完成装车半挂车到B卸拉站，在B卸拉站卸下半挂车。第三步：然后拖拉机挂在卸拉站B已装载的半挂车上，返回

12、卸拉站A。第四步：在卸拉站A，拖拉机将装载的半挂车挂到卸拉站B，重复第1步进行下一个循环。 “一线多点、循环落挂”运输方式的结构图、基本流程及操作步骤如下：图3 单线多点、循环挂挂模式结构示意图网络型drop-and-hang组织模型结构图如下：图4 网络型drop-and-hang组织模型示意图在网络化甩挂运输组织模式下，调度员通过GPS、短信、短信等方式随时掌握车辆动态。根据车辆情况进行车辆调度，确保车辆驾驶员和乘客的有效工作和休息时间。合理安排拖车上的货位，确保所有拖车的高效回收。2.3 甩挂运输应用现状及组织情况由于甩挂运输可以大大提高运输效率，欧美等发达国家从1940年代开始就开始尝

13、试甩挂运输。经过多年的发展，甩挂运输已经成熟，被欧美等发达国家广泛采用。在公路运输中。在欧美、日本等发达国家和地区，甩挂运输已成为主流运输方式。在北美、西欧等路网相对发达的国家，由牵引车和半挂车组成的半挂列车运输量占总运输量的70-80%。这个比例已经成为衡量一个国家公路运输整体发展水平的标准。水平生命体征。当然，受发展阶段、体制机制、政策措施等诸多因素的制约，我国的公路甩挂运输还处于起步阶段，我国挂车数量少，拖-拖车比率非常低。 2007年，我国在用货车684万辆，仅拖拉机18万辆，挂车22万辆。拖拉机与拖车的比例为 1:1.2。目前我国甩挂运输的经营方式主要有两种：一是服务港口，在码头和集

14、装箱堆场之间进行甩挂运输；二是为生产企业服务，在生产企业与码头（或堆场）之间进行挂挂运输。与发达国家联网运营的多点挂挂运输方式不同，我国挂挂运输方式多为点对点挂挂，是最简单的运输方式。吊挂式运输组织。目前，我国珠三角、长三角及沿海经济发达地区的一些第三方物流企业普遍开展依托港口的挂挂式运输组织。从交通运输部组织的专项调查来看，我国主要是华东、华南地区的港口城市（如、等），发展了中转运输。它仍然以普通的单体卡车为主。党的十七届五中全会要求，加快转变经济发展方式，必须贯穿经济社会全过程、各领域，协调发展各种交通方式按照适度超前的原则，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系。 “十二五”时期是建设综

15、合交通运输体系的关键时期，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的关键时期。今年，交通运输部党组明确提出“一条主线，五个努力”的总体思路，要求以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，着力推进综合交通运输体系建设，着力提高交通设施装备技术水平。水平和信息化水平，着力推动现代物流业发展，努力建设资源节约型、环境友好型产业。大力发展直挂运输，符合转变发展方式的总体要求，符合现代交通运输业的发展方向，是推动现代物流业发展的重要组成部分，是对加快公路货运业结构调整和产业升级具有重要意义。甩挂运输的发展需要一定的条件：甩挂运输是一种网络化、信息化、组织化的现代物流新形态。货源、路网、车辆、场地缺一不

16、可。如果没有充足的货源，没有快速的货运需求，没有四通八达的路网，没有性能优良的拖拉机，没有规范的货运站，那么一揽子运输就成了一句空话。一是技术装备条件。运输企业应配备拖车、挂车等先进的运输工具和设备。有符合要求的装卸站和先进的设施；装卸站具有适合大型半挂牵引车通过的道路条件；在装卸地点提供足够数量的周转拖车。二是市场经济条件。采用甩挂运输的关键是要有大量稳定的货源、一定的运输规模和批次、合适的运输距离。港口、大型铁路中转站、大型仓库的配送运输往往具有较好的市场经济条件；其次是完善的交通网络和信息系统。信息技术的普遍应用是大力发展挂挂运输的技术支撑，可以保证各种运输资源的有效整合，主要包括GPS

17、调度管理系统、挂挂作业站视频监控系统、仓库管理信息系统和订单管理信息系统。以及装卸理货管理系统、支付运费跨区域结算系统等；最后，还有法规和政策条件，这些是影响甩挂运输发展的重要因素。 2009年，国家进一步完善政策和管理体系，为甩挂运输创造良好发展环境。主要包括：减少拖车检查次数。挂车应当按照道路交通安全法及其实施条例的规定，定期接受安全技术检查，确保符合国家规定的安全使用条件和相关技术标准。道路运输管理部门不再要求对挂车进行二次维护和综合性能检测；调整拖车保险。由于挂车没有动力，具有“可移动集装箱”的属性，在车辆保险方面，要研究调整挂车强制险，科学设置收缴对象，完善挂车海关监管制度。车辆。载

18、运海关监管货物出境的挂车（集装箱拖轮），应当按照有关规定办理登记手续。挂车挂车办理海关监管手续后，经海关同意，可实现牵引车与挂车分离，牵引车与挂车分离。周转效率。海关按照有关规定进行监管；调整收费方式。实行“年票制”征收道路通行费的地区，对道路运输经营者拥有的汽车、列车按一车一拖的标准征收，剩余拖车超过牵引车数量的不得被征收；运输车辆装备标准化。车辆装备技术的标准化是发展整车运输的必要条件。要组织制定和推广牵引挂车连接相关技术标准，引导生产企业严格执行国家统一标准生产牵引挂车。提供技术支持；完善拖车证书管理。按照简单、适用、监督的原则，完善拖车文件的携带、保管、交接管理。挂车道路运输证、机动车

19、驾驶证随车流通；鼓励运输企业拓展运输网络。各地要破除保护和制约交通融合发展的相关制度和政策障碍，鼓励和支持符合条件的道路运输企业异地设立营业网点（分公司），逐步形成区域性或全国性的拉升效应。交通网络；鼓励企业加强协作。鼓励交通运输企业、交通运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商品市场、货运站之间通过联营、参股、合作等方式加强合作，整合运力和供应资源，提高集约化、规模和网络。提高甩挂运输的运营质量和综合效率。2.4 甩挂运输的主要优势甩挂式运输作为集约高效的运输组织方式，与传统的单车或“固定挂钩”运输相比，可通过以下公式计算：旅行时间=装卸作业时间=运输重量装卸时间定额运输时间=行驶时间+装卸

20、作业时间+摘挂时间运输效率=以在往复行驶线路上运送散装货物为例，如单程运距20km，技术速度40km/h，装车作业时间定额6 min/t,卸车作业时间定额4.5min/t，摘挂作业6分/次，载货主车、全挂车、半挂车的装载量分别为4、4、8t，几种不同的运输方式的运输效率分别如下：甩挂运输的优势由此可见一斑。因此，与传统单体车或者“定挂”运输相比，甩挂运输优势分显：2.4.1能够提升运输效率采用甩挂运输，减少了装卸等待时间， 从而极增加了牵引车的有效运行时间，提高了单车利用率，提高了车辆运输生产率，加速了牵引车的周转，提升整体运输效率。2.4.2能够提高载重能力对于运输普通货物而言，在底盘具有一

21、样承载能力的情况下，半挂车由于有独自的厢体车轴，承载能力与容积明显要比货车厢体大得多，长途运输的经济效益十分明显。2.4.3能够降低物流成本完成同等运输量，可以减少牵引车的数量，降低牵引车的购置费用和运行费用，同时可以尽可能减少雇佣驾驶员的配置数量，节约相应的人工、管理等日常物流运营成本，可取得显著的综合效益。2.4.4能够降低能耗和排放甩挂运输减少了车辆对道路的占用，减轻了交通压力，降低能源消耗，减少汽车排放污染。能够大幅度降低油料消耗，减少污染，促进节能和环保。据统计，运输同样重量的货物，厢式半挂车的耗油量只有普通货车的一半左右。如用1 0吨厢式货车运输货物，发动机功率260马力，百车公里

22、油耗30升，百吨公里油耗2.5升左右，但如果用甩挂运输，同样的发动机功率，可牵引载重2 8吨的挂车，百车公里油耗3 5升，百吨公里油耗可以降到1.2升左右。可见，发展甩挂运输除了具有较好的经济效益外，又具有明显的环保效益，有效地达到节能减排的效果。2.4.5能够推进现代物流发展甩挂运输能够促进促进现代物流发展。首先可以促进 HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E6%B1%BD%E8%BD%A6%E8%BF%90%E8%BE%93 o 汽车运输 汽车运输发展多式联运 HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E9%93%81%E8%B7%AF%E8%

23、BF%90%E8%BE%93 o 铁路运输 铁路运输， HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E6%B0%B4%E8%B7%AF%E8%BF%90%E8%BE%93 o 水路运输 水路运输以汽车甩挂运输为基础，实现铁路背驮式运输、水路运输、滚装联运，充分发挥各种运输方式的技术经济优势，减少货物装卸作业。 ，并改进铁路车辆和船舶。装卸效率。二是公路货运集约化，网络扣费规范发展，货物运输与装卸作业时间合理协调，提高运输效率。再者，甩挂运输可以方便 HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E7%89%A9%E6%B5%81%E9%85%8D%E9%80%

24、81%E4%B8%AD%E5%BF%83 o 物流配送中心 物流配送中心和货场 HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E7%89%A9%E6%B5%81%E8%8A%82%E7%82%B9 o 物流节点 物流节点汽车运输业的建设和发展，将推动网络化管理的实施， HYPERLINK :/wiki.mbalib /wiki/%E7%89%A9%E6%B5%81%E6%9C%8D%E5%8A%A1 o 物流服务 物流服务能力和水平不断提高。总体而言，甩挂运输与传统运输相比，具有投资少、运营效率高、节能效果好、综合物流好、车辆周转率低、节能减排效果明显等优点。采用甩挂运输一般可

25、提高车辆运行效率30%50%，降低成本30%40%，降低油耗20%30%（包括降低进、离、转型），运输能力提升40%以上。当前，在建设“资源节约型、环境友好型”社会的总体要求下，推动甩挂式运输发展已成为推进节能减排、转变发展方式、实现节能减排的重要举措。提高物流整体运行质量。三、加强道路甩挂运输发展战略研究的意义抓住物流业大发展的良好机遇，认真研究发展甩挂运输战略，对于降低物流成本，促进现代物流和综合运输发展，促进节能减排，具有重要意义。提高经济运行的整体质量。当前，在贯彻落实科学发展观和“建设资源节约型、环境友好型社会”的总体要求下，推动甩挂式运输发展成为推进节能减排的重要举措。 ，提高经济

26、整体运行质量：3.1 大力发展甩挂运输是转变道路运输业特别是货运业发展方式的客观要求改革开放以来，特别是1983年，交通部明确提出“有路人人可以开车”等一系列改革思路，催生了交通生产力的大解放。多年来，我国公路货运业保持了持续快速发展态势。货运量和货运周转量年均增长率分别达到11%和14%左右。在综合交通体系中的基础性作用越来越突出。 2019年公路运输完成的货运量和货物周转率分别达到76.3%和30.7%，分别是改革开放初期的2倍和10倍以上。公路货运业的快速发展，为支撑经济社会平稳较快发展作出了巨大贡献。但我们必须清醒地看到，公路货运行业长期发展过于粗放，长期积累的矛盾和深层次问题很多，突

27、出表现为“三低一高”。 ”。 “三低”：一是集约化程度低。我国公路货运业主体“小、散、弱”特征明显。在全国公路货运业户中，个体运输户约占90%。全国公路货运经营户平均拥有车辆仅为1.5辆，其中货车10辆以下的经营户比例高达91.6%。道路运输行业缺乏能够代表先进生产力发展方向、引领行业规模化、网络化经营的骨干龙头货运企业。二是技术水平低。目前，公路货运企业的经营组织和经营管理模式普遍落后，个体运输、承包经营和联营经营仍占主导地位。交通设施设备技术状况还比较落后，信息技术和智能技术的应用普遍较低。主要表现为货运车辆技术条件差、车型复杂、产能结构不合理、车辆标准化水平低；货运站设施设备落后，物流信

28、息化和智能交通管理基础薄弱，特别是部分车辆非法改装，加剧了公路货运业发展滞后。与铁路、水运、空运等其他货运方式相比，公路货运技术水平落后，整体差距较大。三是运输效率低。根据交通部联系的重点道路运输企业统计测算，2009年营运货车平均实际载重率为60%，日均行驶距离为237公里。如果计算全国平均水平，这两个指标可能会更低。与欧美发达国家的专业运输公司相比，我国运营的卡车实际载重率低1/3左右，车辆平均每天的行程只有1/3到1/2左右。的发达国家。运输组织效率明显低下。 “一高”：即单位能耗高。我国大部分货运车辆低于欧III标准，仅处于欧I或II水平，整体油耗和排放水平居高不下。同时，我国道路运输

29、车辆的能源利用效率明显低于世界先进水平。统计显示，我国机动车百吨公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%。公路货运业存在的突出问题和矛盾，归根结底是发展方式的不兼容。公路货运业的粗放发展，导致公路货运业结构与资源矛盾突出。难以适应现代物流业发展的总体要求，难以适应建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。只有加快转变公路货运业发展方式，调整发展战略，优化运力结构，才能使公路货运业从传统的粗放型、外延式发展模式转变为现代化、精细化、包容性发展模式，充分发挥其高可达性、广覆盖性是基于灵活性、组织多元化、产品齐全等比较优势和强大条件。甩挂式运输作为一种先进的运输组织方式，代表了道路运输

30、行业先进运输生产力的发展方向。大力发展甩挂运输，可大大提高车辆的有效载重量，减少司机和拖拉机在运输过程中的装卸等待时间，提高车辆的运输效率，提高司机的劳动生产率和货物运输的速度，并改善道路。货运业本身的发展和组织水平与其竞争力相匹配。现阶段，以发展甩挂运输为主要突破口，优化公路货运组织结构和运力结构，提高货运整体效率，充分发挥比较优势，相当于把握牛市。加快转变公路货运发展方式。3.2 大力发展甩挂运输是落实国家节能减排战略的重要举措资源节约和环境保护是我国的一项基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。党的十七大强调，要把建设资源节约型和环境友好型社会摆在工业化和现代化发展战略的突出位

31、置；党中央、国务院先后作出应对气候变化、推进节能减排、发展低碳经济等一系列重大部署。为应对全球气候变化，提高生态文明水平，党的十七届五中全会审议通过关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的方案中方再次明确表示，要抓好工业、建设、交通。交通运输等重点领域节能和提高能源利用效率。交通运输业是仅次于制造业的第二大石油消费行业。它不仅是能源消耗大户，还是污染大户。道路运输业每年的成品油消费量约占全社会总消费量的28%。接近全社会石油消费总量的1/3。截至目前，道路运输行业运营车辆达1087万辆，从业人员超过2500万人。完成的客运量和货运量分别占综合交通系统的93.4%和75.2%。公路运输消耗的石油

32、比其他几种运输方式加起来还要多。其中，公路货车油耗约占全国汽柴油消耗量的1/3。当前，我国正处于经济社会快速发展、全面建成小康社会的历史时期。客货运输需求旺盛，道路运输用油占全国石油能源消费比重逐年上升。作为交通领域的能源消费大户，道路交通行业肩负着构建低碳交通体系的重要使命。为此，近年来，交通部党组始终把道路交通作为整个交通运输行业节能减排的重点领域。大力发展甩挂运输，提高公路货运集约化水平，可以有效提高车辆和能源利用效率，从而大大降低全行业单位能源消耗强度和二氧化碳排放强度。粗略测算，如果全国公路货运业能将降拉运输周转率提高到10%，每年可节省相当于3-400万吨标准煤的燃料，相应减少二氧

33、化碳排放6.5%。 850万吨。正因为如此，发展甩挂运输成为国家节能减排的重点战略任务之一。在2008年8月国务院印发的关于进一步加强节油节电工作的通知和5月印发的关于进一步加强工作确保实现“十一五”节能减排目标的通知中今年，无论是直挂运输还是拉动运输的发展都提出了明确要求。近两年，交通运输部也将推动甩挂运输发展列为行业节能减排的中心任务之一。3.3 大力发展甩挂运输是推动现代物流业发展的必然选择，是提升经济整体运行质量的重要支撑近年来，我国物流业规模快速增长，但整体运营质量不高，物流成本居高不下。 2008年的统计数据显示，我国物流成本占GDP的比重为18.1%，是美欧日等国的两倍多，甚至高

34、于交通基础设施远远落后于中国的印度。运输成本约占物流成本的53%，而公路运输成本约占总运输成本的60%。与美国相比，虽然我国由于运价低，运输成本占物流成本的比例较低，但库存持有成本和物流管理成本在物流成本中的比例高于美国，说明我国正在加快车辆和货物周转效率。而在提升物流运作水平方面，还有很多潜在空间有待挖掘。道路运输是物流发展的基本环节。大力发展甩挂运输作为一种先进的运输组织方式，可以相应提高运输效率，集约利用资源，加快车货周转，节省拖拉机购置和仓储成本，降低全社会物流成本。 .同时，水上滚装运输和铁路驼背运输都需要充分发展甩挂运输作为支撑，才能发挥更好的效益。因此，甩挂运输也是多式联运的重要

35、支撑基础。总的来说，甩挂运输的发展已经成为影响我国现代物流业发展的关键因素之一。在2009年国务院印发的物流业调整和振兴规划中，明确提出要大力发展大吨位厢式货车和挂车运输的组织。就公路运输业的发展而言，甩挂运输的发展也是推动传统公路货运业向现代物流业转型的重要切入点。我省还先后印发了省现代物流业发展规划和促进省现代物流业加快发展的若干政策措施共9条33条，支持我省物流业发展从企业登记、地价、税收等方面，放开手脚，大踏步发展。在大力发展大型物流的市场环境下，积极探索有效的物流组织形式甩挂运输，对节能降耗、增收节支具有重要意义。有利于促进直接道路运输的发展网络化、信息化、标准化，可以有效推动我国现

36、代物流的发展，从而大大降低全社会的物流成本。 ，更好地满足全社会对货物运输等物流环节的需求，提升企业核心竞争力。3.4是省级公路货运业的发展方向地处中原，货流量大。特别是在国家商贸物流中心，对物流的发展提出了更高的要求。目前，大部分公路货运企业仍以运输单一为主，企业管理松散，缺乏有效的信息沟通渠道和车主之间的科学调度。高效、科学、合理的交通组织方式没有得到很好的推广，交通组织管理的深度和广度非常有限，不能适应经济发展的需要。因此，符合条件的公路货运企业必须根据市场需求审时度势，在继续大力发展集装箱、零担、快递等货运的基础上，寻找合适的货物，加强企业之间的联合经营，进一步延伸和拓宽服务。字段。服

37、务一体化、运营网络化、组织化方向科学化，着力推动甩挂运输又好又快发展。3.5 公路货运企业发展的需要很多货运公司都有自己的车队和仓库，投资成本非常高。如果货源不足、信息不畅、业务量小，势必形成货运空载率高、平均运输速度低、效率低的局面，从而带来运输成本。高，低效率的结果。甩挂运输必须寻求强强联合，通过联盟整合实现双赢；甩挂运输要寻求更多客户的合作，延伸服务领域，盘活资产，拓展服务。大力发展甩挂运输，推动道路运输企业完成自身部分运力结构调整改造，提高服务水平，降低成本，是有效的战略选择。3.6是满足用户需求，提高货运竞争力公路货物零担运输客户分散，拼箱时间长，货物周转慢。挂挂运输专线站点发挥集散

38、零担工作量、完成返货源分拣配送、合理组织挂挂作业的作用，具有支撑运输发展的功能。拖放操作。悬挂运输可有效缩短货物的交货时间，周转快，手续方便。甩挂运输强调网络化信息服务。通过科学的调度和合理的组织，以最低的成本和最快的速度使用。 ，最经济的能耗和最少的排放，完成对客户的全方位服务。当前，交通运输行业客户需求发生重大变化，消费市场客户需求由“小品种、大批量、小批量、长周期”转变为“多品种、小批量、多批次、短周期”。甩挂运输的发展可以满足这一客户需求的重大变化，因此需要引导和推动公路货运企业甩挂运输的科学发展。甩挂运输将为公路货运企业带来全新的经营理念和管理理念，将极大地促进运输服务质量和管理水平

39、的提升。毫无疑问，发展甩挂运输是提升传统公路货运企业竞争力的有效途径。第二部分：全省甩挂运输发展环境分析四、省级甩挂运输发展环境4.1 省经济社会发展4.1.1 中原城市群发展前景广阔，副城市和腹地受益该省在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。人口近亿，是全国铁路、公路、航空、电信等交通通讯枢纽之一。等产业基地。特别是随着我国高速公路网、高速铁路网的建设和航空运输网络的完善，中原地区作为国家交通枢纽的区位优势将更加突出。省委、省政府提出“中原城市群”战略构想，以打造中原城市群经济隆起带为中心，为实现中原崛起提供重要支撑。中原城市群的城市体系分为三个层次：第一层次是都市圈；第二层次以都市圈为

40、中心，以济源、等8个中心城市为节点，形成中原城市群的紧密联系圈；第三层是外围区。中原城市群有9个省级市，14个县级市，34个县城，下辖374个镇。国土面积5.87万平方公里，人口超过3900万，分别占全省国土面积和总人口的35.3%和40.3%。从形态上看，以都市区为中心，以济源、等8个中心城市为节点的中原城市群紧密相连的圆环，犹如一颗璀璨的钻石镶嵌在中环之上。平原。可以形象地称为钻石城市群，展现了中原城市群广阔的发展前景。中原城市群是半径500公里的城市群，最大的城市群，人口最密集，经济实力越强，工业化进程越快，城市化水平越高，交通位置越突出.中原城市群与东部沿海长三角、珠三角、京津冀三大城

41、市群相互呼应，对其他城市群发展发挥重要支撑作用。 ，西部资源出口的枢纽和核心区之一。中原城市群城市发展势头强劲，经济联系日益密切。基本形成了以1个半小时可达为中心的交通网络，具备了融合发展的基础和条件。全区矿产资源丰富，煤炭、铁矿、铝土矿、钼矿储量居全省前列，产业门类齐全，发展基础良好；公路、铁路交通便利，全省90%以上的高等院校和部分国家一流科研院所云集于此，区位优势显着。4.1.2 “十一五”省社会经济发展态势良好该省在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。是全国铁路、公路、航空、电信等交通通讯枢纽之一。也是全国重要的粮棉油畜牧业生产基地和能源矿产、重化工、食品纺织、商贸物流等产业基地。

42、三纵四横的铁路网、四通八达的高速公路和不断发展的航空运输，进一步巩固了交通枢纽地位，使全省成为国民经济和社会活动的重要中心之一。国家全面实施促进中部地区崛起战略，将全省列为重点发展区域。通过“十一五”时期的发展，全省经济社会发展站在了新的战略起点上。“十一五”期间，全省年生产总值由1万亿元增加到2万亿元，地方财政年总收入由不足1000亿元增加到2000亿元，人均GDP将从1000美元增加到3000元。美元。2010年是“十一五”规划收官之年。 2010年，全省经济社会发展继续保持向好态势、向好态势、向好势头。国内生产总值首次突破2万亿，全省年生产总值达到2.2万。亿元，比上年增长约12%，高于

43、全国平均水平约2个百分点；粮食生产再获丰收，总产1087.4亿斤，连续七年创历史新高；全部工业增加值超过1万亿元，增长15%左右，其中规模以上工业增加值增长18.5%；全社会固定资产投资增长20%左右，其中城镇投资增长21%左右；社会消费品零售总额增长约19%；亿元，增长17.6%；地方一般预算收入1350亿元，支出3300亿元，分别增长20%和13.6%。税收占政府一般预算收入的比重提高到73.5%左右；规模以上工业实现利润3000亿元，比上年增加约600亿元。进出口增长34%，其中出口105亿美元，增长45%，基本恢复到国际金融危机前水平。确保顺利完成“十一五”规划主要目标。当前，全省经济

44、实力增强，基础条件明显改善，各项经济成分快速发展，消费能力不断提升，消费结构加快推进。这些都有利于支撑经济社会长期快速发展，促进人民生活水平和生活质量稳步提高。4.1.3 中原经济区为省域经济发展带来新机遇今年1月26日，备受海外关注的“中原经济区”正式纳入“国家主体功能区规划”，提升至国家战略高度。 “中原经济区”与“环渤海”、“长三角”、“海西”、“珠三角”等经济区相呼应，“中原经济区”被列入重点发展区域国家层面，这使得华中崛起。成为预期。国家主体功能区规划是指导我国国土空间科学发展的行动纲领和蓝图，是国土空间发展的战略性、基础性和约束性规划。近日发布的国家主体功能区规划明确提出，中原经济

45、区作为国家级重点开发区，位于陆桥通道横轴与京哈河纵轴交汇处。京广通道在我国“两横三纵”城镇化战略格局中。包括以省为中心的部分中原城市群。该片区的功能定位是：国家重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地、能源和原材料基地、综合交通枢纽和物流中心、区域科技创新中心、人口和经济密集区。中部地区，支撑国民经济又好又快发展的新经济增长点。国家主体功能区规划还选择中原城市群中具有一定经济基础、资源环境承载能力强、发展潜力大、人口集聚、经济条件好的区域，将其列为国家重点发展项目。领域。 .正如温家宝总理考察时所说，“它是中国的缩影，也是祖国发展的象征。我对中原经济区的建设和发展寄予厚望。这幅古画必将成

46、为振兴中原经济区。”经济发展迎来新机遇，经济市场空间巨大，是抓紧时间、快速发展的好时机。4.2 物流业发展现状及甩挂运输近年来，我省物流业呈现出良好的发展势头，对国民经济发展的推动作用逐步增强。深入分析我省现代物流业发展现状和特点，把握国外甩挂运输发展趋势，审慎判断，是科学规划我省甩挂发展战略的重要前提。拉运输。4.2.1 物流业快速发展2008年，全省社会物流总额达3.7万亿元，2005-2008年年均增长16.92%； 2005-2008年，物流业实现增加值793.2亿元，年均增长14.17%，高于同期GDP增速。物流业增加值占第三产业增加值的比重为15%，仅交通运输、仓储和邮政业从业人员

47、204.5万人，占第三产业从业人员总数的14.4%；全社会物流总成本占GDP的比重为16.5%，低于全国平均水平1.7个百分点。4.2.2 物流业调整优化步伐加快目前，我省第三方物流企业发展迅速。除仓储运输业务外，优势物流企业正在积极向采购、流通加工、信息服务、咨询服务、物流金融等领域拓展。物流业、制造业、商贸业联动发展加快，先进物流业态不断涌现。物流技术装备水平显着提高，物流信息化建设取得新进展，传统物流业加快向现代物流业转型，一大批新型重点物流企业快速成长.目前，我省拥有2A级以上物流企业29家，其中4A级物流企业12家。中国远洋、天地华宇、国药集团等省外优势物流企业进驻发展，宇信物流与日

48、立物流合作开发高端物流市场，华丰钢铁与太钢、邯钢、邯钢合作，鞍钢股份以先进业态进军物流领域，为我省物流业发展增添新活力。4.2.3 特色产业物流取得重大进展随着食品、装备制造、汽车、钢铁等行业的快速发展，服务特定行业的特色鲜明的专业第三方物流蓬勃发展。双汇、中品、省邮快等一批行业龙头企业加快布局，完善“冷链配送+连锁零售”、“网络化冷库+生鲜”等物流网络。加工配送”、“快递+电子商务”等商业模式快速推广；医药物流、家电物流稳步增长，信息化、自动化、专业化水平逐步提高；粮食物流散装、散装卸、散运输、散仓储、跨省运输发展迅速，钢铁物流升级势头强劲，华丰钢铁将物流服务延伸至多品种剪切加工领域，分销和

49、运输、信息处理、物流和金融。4.2.4 物流业呈现集中发展趋势从全省看，全省经济、人口、交通、物流设施和物流活动呈现以大中城市为中心的集聚趋势；从城市部的角度来看，物流设施和物流企业似乎集中在物流园区。 “物流中心城市-节点物流城市”和“物流园区-专业物流中心”互动协调发展格局初步形成。随着铁路、公路、航空等交通网络的逐步完善，与中原城市群城际交通相融合，物流企业、物流设施等要素将逐步向综合交通枢纽汇聚。但我省现代物流发展总体水平较低，与沿海发达地区相比仍有一定差距。一是现代物流业作为生产性服务业的支柱产业，整体发展水平滞后。 2008年，我省物流业增加值占服务业比重低于全国平均水平1.6个百

50、分点。二是物流服务结构性供给不足，企业物流外包比例偏低，“大而全”、“小而全”的企业物流较为普遍。据测算，全省企业自营物流占整个市场规模的60%以上。第三方物流发展水平较低，低端物流市场恶性竞争，高端物流服务无法满足企业需求。三是物流基础设施不足和物流资源整合不足的问题并存。物流资源空间分布分散，缺乏有效衔接。物流基础设施建设起点低、规模小。公路、铁路、航空协调运行较差，多式联运尚未充分发展。四是物流企业竞争力不强。地方企业小、弱、散。目前还没有5A级物流企业。全省80%以上的物流企业资金不足100万元。大多数物流企业只能提供简单的配送处理、信息服务、库存管理、成本控制等物流增值服务能力，难以

51、满足物流服务的专业化和社会化要求。4.3 甩挂运输现状分析4.3.1 道路运输基本情况交通运输需要经济社会运行发展的衍生品。全省经济社会持续快速健康发展，对交通运输需求持续强劲，带动全省交通运输快速发展。“十一五”期间，全省交通基础设施共完成固定资产投资1626亿元，比“十一五”期间的1304项增长25%。其中，高速公路1109亿元，比“十一五”期间的733亿元增长51%；农村公路建设完成280亿元，比“十五”时期的209亿元增长34%；五年期间7.1亿元的5.1倍。到2010年底，全省公路里程达到24.6万公里，公路密度达到每百平方公里146公里，是全国平均水平的3.6倍，中部地区的1.8倍

52、，东部地区的1.4倍.安全水平、交通状况、抗灾能力和可靠性均得到显着提升。高速公路方面，“十一五”期间，省级高速公路通车里程位居全国前列。高速公路建设总投资1109亿元，新增高速公路里程超过2300公里，高速公路总里程超过5000公里。连续五年位居全国第一。全省18个省级城市中，17个省级城市形成高速公路交叉，4个省级城市形成环形高速公路，94%的县（市）通高速公路。现有国家高速公路网规划路线和边境路段全部建成通车；形成为中心，1.5小时为中原城市群经济圈，3小时为行政经济圈。随着全省高速公路里程的快速发展，全省高速公路的工程技术和质量也逐年提高。 “十一五”期间，省级高速公路质量合格率达到1

53、00%，质量优良率达到93%以上。 2006年以来，全省31个高速公路项目通过竣工验收，其中26个项目被评为优秀项目；致远、济源两个高速公路项目获得国家优质工程银奖。在道路建设方面，去年全省农村公路网总里程增至24.4万公里，密度达到146公里/100平方公里。 “十二五”期间，农村公路建设将进一步推进，以“畅通县县、通乡村、分级农村道路”为目标，逐步从“树-像“路网”到“网络型”路网。未来5年，新建改造县乡道路1.6万至2万公里，村道2.4万公里，改造桥梁15.5万米。全面提升道路等级和可达性。力争到“十二五”末，以二级及以上公路实现县城联通为主，乡镇与周边乡镇联通以公路为主。原则上三级及以

54、上道路，实现农村道路等级。加快农村骨干路网建设，基本解决农村骨干路网危桥、无桥问题，确保安全措施明显加强；实现农村道路管养的常态化、规范化、常态化；大力发展农村客货运输，支持农村物流配送，确保建成村客运班车通达率达到100%。公路建设的快速发展，为全省公路货运业的发展奠定了基础。改革开放以来，全省载货车由4.94万辆增加到51.89万辆，年均增长8.76%。同期，营运货车保有量由1978年的6500辆增加到2006年的36.78万辆，平均增长率为15.51%，高于GDP增长率4.46个百分点。其结构演变呈现出全物理化、重化、专业化的趋势。从运输需求总量看，货运量和货运周转量两项指标分别由1.8

55、亿吨和508.5亿吨公里增加到9亿吨和2228.9亿吨公里，平均增长5.9%和5.4% ， 分别。其中，公路运输在运输总量中一直占据较大比重。货运量和货运周转量两项指标分别由1.13亿吨和21.57亿吨公里增加到7亿吨和538.8亿吨公里，平均增速分别为6.7%和12.2%。其在货运总量中的份额分别从 66.6% 和 4.2% 增加到 77.6% 和 24.2%。交通运输需求持续旺盛，道路条件大幅改善，全省道路运输经营企业数量快速增长。五年来，公路货运经营者从25.61万人增加到38.68万人，从业人员从22万人增加到82.83万人，平均增长率分别为7.1%和24.7%。随着公路货运市场的不断

56、发展和完善，公路货运市场进一步细分为普通货运市场、快件货运市场、危险品运输市场和集装箱、大件、罐头和冷藏货运市场。同时，自1994年以来，随着公路货运价格的放开，市场在资源配置中的基础性作用大大增强。4.3.2 甩挂运输现状我省的道路运输企业历史悠久，有些企业甚至在解放初期就成立了。由于当时车辆匮乏，业务量饱和，生产效率极佳。但现在社会车辆的增加，已经让当时交通运输企业占主导地位的局面不再。长期以来，随着交通运输工具和道路等级的不断提高，交通运输企业的管理体制和经营形式不断改革和发展。多收多留，歉收自补），租赁管理责任制，后期普遍采用的挂靠管理和年薪制。交通运输企业也从以前的“大大小小、小企业

57、”、“小企业建设大社会”发展到专业化发展，实施车站分离、车辆等不良资产转移等改革措施。公路货运作为微利行业，倒逼运输企业不断拓展业务，不断提升核心竞争力，积极推动运输企业的可持续发展和专业化发展。长期以来，公路货运公司在甩挂运输方面进行了一些有益的尝试，积累了一定的经验。早在1980年代初，国家在国内积极推广的零担运输所倡导的定点、定线、定线运输和甩挂运输就包括集货、拼车、“组团”等概念。 Wells Confluence”、交通网络、特许经营路线。无独有偶，通过加强零担货源的组织调度，加强运输企业之间的信息沟通和联合运营，为企业带来利润增长点。只有在特殊的历史经济结构背景下，占主导地位的零担

58、物流业务运营模式才为大多数传统仓储运输企业向物流业转型提供了良好的发展空间。当企业选择相同的商业模式进入这个市场时，问题逐渐显现。投入产出比继续下降，盈亏平衡点继续上升。为了抵消新进入者对原有市场份额的占领，需要不断加大场地、设备和人员的投入，而利润却越来越低。一开始看似低的门槛，却让越来越多的参赛者感到迷茫和无奈。如果说零担配送行业对物流业的发展做出了巨大的贡献，起到了明显的引导和示范作用，那么今天这种模式在整个行业的重复投资中表现出了误导作用，为了匹配行业提升和商业运营模式创新的拉动效应。解决这种无知竞争的最好办法是加强零担配送网络化甩挂运输或智能运输，整合运输资源，科学调度，实现运输合理

59、化。1990年代初，国家设立了多个货运站，通过征收货运附加费，按照运输运输的原则，建立了有形的货运市场。这些货运站作为公路货运的节点和集散地，目前正在发挥着巨大的作用，为甩挂运输的发展奠定了基础。从1990年代末到现在，随着物流理念的不断深入，逐渐被社会各界所理解和接受，公路货运企业也在现代物流业转型中进行着卓有成效的探索和尝试。宇信物流通过资源整合，从两个仓库起步，发展成为省内知名的仓储物流企业；长通货运从最初单纯的货运专线运输开始，引入物流概念，逐步发展成为市场上最大的货运代理公司。民营物流企业；金象物流与交运集团货运站分离，开创了节点多、覆盖面广、线路密集的运输型物流企业的先河；不少客运

60、公司也利用现有的包房和客运班车准时到达，凭借覆盖面广的优势，积极发展小件快件和行李物流业务，实现服务功能的延伸，迅速得到广大旅客的认可。广大消费者，占领市场。如何在发展物流业的同时转变运输组织方式，大力发展甩挂运输，提高运输物流效率。通过合理的运输组织，可以大大降低货车的空载率，从而降低单位货物的油耗水平，真正实现节能减排。省级交通运输企业也进行了很多尝试，陆续建立了干线公路物流中心，实现了甩挂运输。运营站、西北货运站、投递挂拉作业站、南货站万里挂挂作业站、综合物流园区公路货运枢纽、万里挂挂作业站、小店物流园、新挂挂运输中心等5个自卸运输站先后投入牵引车287辆、挂车682辆，开通28条线路（