可研-广西建机智能装备制造基地可行性研究报告

1、广西建机智能装备制造基地项目可行性研究报告广西建机智能装备制造基地项目可行性研究报告 、本项目社会稳定风险内容及其评价社会稳定风险衍生于相关利益群体本项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对本项目影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于5个等级，可能性由小到大以次表述为：很

2、小、较小、中等、较大、很大，界定各类风险根据项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。本项目合法，是政治性的工程，程序完备。目前本项目尚未开始立项风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目可能会对施工范围周边的生态和景观造成一定程度

3、的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持相关标准和规定进行建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。、群众抵制征地的风险风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。本项目顺应经济发展趋势，结合了多方优势资源，对增加地区收入、稳定社会就业发展地方经济

4、等多方面具有十分重要的现实意义，项目的实施得到了社会各界及当地群众的支持，因此本工程在征地方面的风险很小。风险评价：群众抵制征地的风险很小。、群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：项目施工范围内无居住区，项目实施后对当地群众影响较小。项目建设期间，施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得居民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。本项目不会大量破坏当地的生态环境，同时交通车流和人流打破当地以往的宁静，让居民感到不适应也是暂时的，因此群众对生活环境变化的不适风险较小。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。（二）项目社会稳定风险的综

5、合评价上文已对项目建设可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重0,1，W越大。其次确定风险可能性大小的等级值C5级（很小、较小、中等、较大、很大C0.2,0.4,0.6,0.8,1.0大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.40.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表：表17.1项目风综合表风险

6、类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.200.04项目可能造成环境破坏的风险0.200.04群众抵制征地的风险0.200.04群众对生活环境变化的不适风险0.300.06综合风险0.05从上表可看出，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.05，风险程度最低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性非常小。（三）社会稳定风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。一是协调周边居委会召开居民代表会，通报程项目情况，介绍项目开工建设及以后运行生产对居民的影响；解答居民对

7、项目的疑问及听取居民的建议，做到人人知情、事事无疑问。二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道居民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答，并对有关事项向居委会承诺。三是居民无异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。四是项目组紧密联系和依靠居委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别居民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。四、结论4类不利于社会稳定的风险，这41类风险，项目合法性，合理性遭质疑的风险，该类风2类风险

8、，项目可能造成环境破坏的风险，该类3类风险，群众抵制征地拆迁的风险，该类风险发生的可能性很小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性较小。综合评价，本项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。第十七章结论和建议一、结论1、项目的实施有利于加速推进我国大中型塔机智能制造产业调整和行业振兴，有助于提高项目建设单位自主创新能力，增强企业的核心竞争力，因此，该项目的实施是必要的。2、该项目在南宁高新区武鸣产业园组织建设，实施地周边道路四通八达，原料及产品运输方便，项目建设区域内配套建有完善的水、电、气、通

9、讯工程设施等有利条件，因此，项目配套条件成熟。3、项目建设场址周围大气、土壤、植物等自然环境状况良好，无水源地、自然保护区、文物景观等环境敏感点;项目建设单位将对项目建设期和生产经营过程中产生的“三废”进行综合治理达标后排放，对环境影响程度较小，职工劳动安全卫生措施有保障。4、该项目采用国内先进的生产技术装备、环境保护设备及产品质量检测控制设备，对节约能源、环境保护、制造优质产品均可得到有力支撑，成熟的工艺技术及先进的生产设备为项目的实施提供了强力的技术保障，同时，塔机生产过程符合环境保护、清洁生产、节能减排等标准要求。通过对现代建筑产业化宏观政策、行业发展趋势和区域市场需求的调研，对项目选址

10、、建设规模、工艺设计方案，通过对成本及经济效益分析、风险及经济敏感度分析、投资及回报的分析，本项目具有以下优势：通过市场分析和预测、运营状况预测，本项目的财务指标良好，均符合投资要求。通过对项目的产品、技术路线、资源能源消耗、环境、劳动保护等评价，结合项目对税收、就业、可持续发展、产业升级、技术进步的贡献，本项目具有显著的社会效益和环境效益。广西建工集团建机公司具有良好的经营状况，适时进行技术创新和产品多元化经营将有利于降低短期经营风险，有利于企业长远发展，且各股东单位对本项目推进高度重视，并具备建设、运作本项目的资金支撑、管理能力和经营经验。本报告认为：本项目投资方向正确，国内外市场发展前景

11、良好，技术方案设计先进合理，经济效益突出。项目符合国家产业政策和社会发展，项目产品市场前景广阔，在南宁市武鸣区建设塔机智能制造基地各方面优势明显，项目建设条件具备、时机成熟、效应明显，建议政府机关各部门给予大力支持，促进本项目顺利实施。因此，项目的建成将会对南宁市社会经济的发展产生积极的影响，进一步提高其作为区域性工业基地的地位和作用，是一个社会效益和经济效益良好的项目。二、建议本项目的建设具有极强的可操作性。但是由于项目规模较大，涉及股权关系较复杂、时间较紧，开发过程中各方面工作协调难度较大。建议强化项目过程中的投资、质量、进度计划，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。为了保证项目的顺利建设和实施，建议如下：本项目是一个经济效益和社会效益较好的项目，为使项目顺利开本项目投资较大，建设资金的落实情况将直接影响到项目的实施在本项目可研的基础上，积极做好下一步