简报-广东检验检疫局六措施力促广东外贸发展

1、第16期第16期2007年3 月9 日质检动态广东检验检检疫局六六措施力力促广东东外贸发发展2006年年，广东东检验检检疫局辖辖区口岸岸（不含含深圳、珠珠海）共共检验检检疫出入入境货物物4966.388万批，货货值116811.799亿美元元，同比比分别增增长1.2和和7.99；检检出不合合格的出出入境货货物1192007批，同同比增长长30.7。广广东检验验检疫部部门全年年还检疫疫查验出出入境人人员12260万万人次、检检疫出入入境交通通工具550.55万架（艘艘、列、辆辆）次、检检疫集装装箱8898.3万个个标箱；从进境境动植物物及其产产品中截截获有害害生物和和有毒有有害物质质18552种

2、，55.244万批次次；签发发普惠制制产地证证76.94万万份，签签证商品品金额1176.92亿亿美元，可可降低关关税约88.8亿亿美元；签发一一般产地地证433.122万份，签签证商品品金额1107.15亿亿美元。 笔者从广东检验检疫局获悉，该局日前出台促进扩大进口、推广电子监管、实现通关无纸化、帮企业攻克国外技术壁垒、维护公共口岸卫生安全、完善服务等六项措施，促进广东外贸又好又快发展。 采取积极措施扩大进口。全面应用进境动植物检疫许可证管理等专项业务系统，加快进口货物通关验放效率；不断优化业务环节，实行风险管理，对进口货物实施提前报检、集中审核、快速查验、抽批查验、调离查验和实货放行等口岸

3、查验便利措施；建立和完善进口成套设备报检、装运前预检验、到货开箱检验检疫、安装使用备案、调试验收等环节的一系列高效便捷的监管模式，促进大型成套设备进口；逐步推广“入境货物口岸内地联合执法系统”，对符合条件的进口集装箱货物推行直通放行制度；同时，加大实验室建设力度，重点加强快速检测诊断方法的研究和应用，进一步缩短检验周期。 加快推广检验检疫电子监管模式。对出口动植物、动植物产品、食品以及敏感的工业品生产企业尽快全面实施电子化检验检疫和监督管理；制定符合电子化模式的检验检疫业务标准和管理规范，将电子监管与现有的各种业务模式相融合，对符合准入条件的电子监管企业，制定相关优惠配套措施；推进电子标签在电

4、子监管中的应用，加强粤港合作，加快电子标签在进口废物原料集装箱、出口鳗鱼、生猪、冻肉监管中的研究应用；及时发布和更新相关的法规标准、风险预警以及检验检疫许可备案等信息，更好地为外经贸企业提供信息服务。大力推进检验检疫无纸化进程。广东检验检疫部门在全国率先实现出境跨关区直通式放行，凭广东检验检疫局辖区任一检验检疫机构签发的出境货物通关单在辖区内各海关直接通关，对跨关区通关的货物，取消二次申报，减少辖区出境货物到口岸换证的环节，为企业节省换证环节所花费的时间、人力和费用；加快研究制定和完善相关优惠配套措施，对电子监管企业全面实施直通式电子报检，逐步取消报检纸质单证；加强与海关的沟通协商，研究和试点

5、推行检验检疫与海关的通关单联网核查，最终实现通关环节的无纸化。 为“广东制造”走出去攻坚破壁。面对国内外越来越严峻的食品安全问题和越来越苛刻的环保指令，广东检验检疫局将重点帮助和指导农副产品生产企业按进口国的规定组织出口生产，避免出口农副产品遭遇贸易壁垒。特别是重点帮扶广东外向型农业龙头企业和荔枝、龙眼、沙田柚、柑桔、盆景、花卉、水产品等广东特色名优农产品生产企业以及供港澳家禽、家畜、蔬菜等种养企业产品的出口。同时，组织各类专业技术人员深入企业，帮助企业健全质量管理体系和改进生产工艺，提高产品的技术含量和质量管理水平，鼓励企业获得有关国际认证，增强出口产品的国际市场竞争力；继续加大检测设备投入

6、，健全和完善专门应对欧盟环保指令的重点检测实验室，促进广东机电产品扩大出口。 维护广东口岸公共安全。全面加强口岸卫生应急管理工作，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力。继续做好高致病性禽流感防控工作，重点加强人禽流感、艾滋病检疫查验工作，不断完善南方热带病联防重大传染病疫情监测、预警、控制体系；加强进境重点、敏感动植物和动植物产品的检验检疫监管，力拒危险性有害生物进入国门；建立健全重大、敏感进口工业产品风险预警制度，严格口岸查验，坚决堵截有毒有害物质和不符合要求的废旧物品、放射性物品进境，保障人民身体健康和社会经济安全。做服务外贸的排头兵。进一步完善检验检疫政策法规和技术标准等信息服务，形成透

7、明公开、廉洁高效的行政管理和服务体系；在继续抓好促进粤东等区域性外经贸发展的同时，全力支持广东重点工程、重点项目建设，对重点工程、重点项目需要从国外引进的设备或其它建设物资，实行优先报检、优先检验检疫和“全天候”预约工作制度；积极支持有关招商引资、国际展览和经贸洽谈等大型国际经贸活动，对进境展品以及相关物资实施便利验放；进一步加大对ISO9000、ISO14000和HACCP认证的宣传推广力度，积极参与整顿市场经济秩序，继续开展原产地标记保护工作，扶持广东名、特、优产品扩大出口，积极推行免验制度，指导和帮助更多的名优产品获得出口免验资格。(广东局办公室)广东检验检检疫局九九项措施施加速粤粤东地

8、区区经济社社会发展展广东检验检检疫局积积极响应应广东省省委、省省政府关关于促进进粤东地地区加快快经济社社会发展展的部署署，近日日，就支支持促进进粤东地地区加快快经济社社会发展展提出九九项措施施，从全全方位多多层次的的扶持入入手，为为粤东地地区经济济社会发发展装上上“加速器器”。 措施施主要包包括：一一是加快快电子检检验检疫疫建设，促促进粤东东地区出出口产品品质量和和口岸通通关效率率的提高高。对符符合条件件的外贸贸企业加加快实施施电子化化检验检检疫和监监督管理理；在港港口推行行“分类监监管、快快速通关关”的工作作模式，降降低港口口运营成成本；出出境货物物落实检检验检疫疫后，直直接出具具通关单单，

9、实现现粤东地地区出境境货物在在广东局局辖区内内直通直直放。 二是大大力支持持粤东地地区特色色经济、民民营经济济和效益益农业的的发展，促促进名、特特、优产产品扩大大出口。促促进陶瓷瓷、玩具具、服装装和不锈锈钢制品品等地区区重点工工业产品品扩大出出口，重重点扶持持活猪、活活鳗、烤烤鳗和荔荔枝、龙龙眼等产产品出口口，加强强对腌渍渍菜等名名特优产产品的品品牌保护护。 三三是加强强认证认认可工作作，促进进粤东出出口企业业提高质质量管理理水平。针针对地区区食品、水水产品等等生产企企业生产产管理水水平状况况，组织织专项帮帮扶活动动；强化化输美陶陶瓷认证证工作，促促进玩具具、机电电、陶瓷瓷等企业业质量管管理水

10、平平的提高高，进一一步提升升产品档档次和国国际市场场竞争力力。 四四是积极极推动粤粤东地区区产业集集群的发发展，促促进名牌牌带动战战略的实实施。积积极配合合做好粤粤东地区区承接珠珠江三角角洲产业业转移工工业园的的认定审审核工作作，大力力促进粤粤东地区区工业园园区建设设和产业业集群的的发展；支持更更多企业业申请产产品出口口免验。 五是全力支持粤东地区重点项目建设和临港工业发展，为对外经贸活动提供优质高效的服务。大力支持华能汕头海门电厂、潮州大唐电厂、惠来电厂、汕头聚苯乙烯基地、潮州华丰石化基地、粤东中海尤LNG项目、贵屿废旧电器综合利用产业示范园区、潮汕民用国际机场、广澳港区建设、揭阳港建设等粤

11、东重点工程和项目的建设，确保重点项目国外引进设备和物资的质量。 六是积极支持粤东地区对台经贸合作，促进农业科技创新能力的提高。积极支持粤东地区融入海峡经济区，扶持粤东对台小额贸易的发展；帮助引进台湾优良农产品品种，在汕头口岸建立花卉苗木专门查验区，为有条件建设植物检疫处理设施的企业提供全面的技术支持，争取国家质检总局在粤东地区设立台湾水果进入大陆的指定口岸。 七是充分发挥检验检疫优势，切实为粤东企业排忧解难。进一步健全和落实与粤东重点企业的联系协调机制，切实帮助出口企业及时解决进出口贸易中存在的问题。 八是进一步优化和完善粤东检验检疫机构、人员配置，更好地服务地区外经贸发展。加强汕头检验检疫局

12、技术中心、汕头国际旅行卫生保健中心和潮州检验检疫局陶瓷检测中心实验室等检验检疫区域性中心实验室建设，确保粤东所有进出口产品的检测工作就近完成。 九是依法维护人民身体健康和粤东经济安全，为地区经济社会发展保驾护航。（文/詹建光）把关服务 把关服务出口食品、农农产品生生产企业业应充分分利用免免验政策策近年来，发发达国家家对我国国出口食食品、农农产品设设置的 HYPERLINK / 技技术壁垒垒不断增增加，技技术法规规要求日日益苛刻刻，特别别是日本本实施的的“肯定列列表制度度”对我国国农副产产品出口口造成了了严重的的影响。为为了促进进食品、农农产品出出口，鼓鼓励企业业严格把把关、提提高出口口附加值值

13、，国家家质检总总局近期期出台了了有关出出口食品品、农产产品免验验的规定定。首批17家家企业通通过了出出口食品品、农产产品免验验资格，出出口免验验资格的的获得，是是国家质质检总局局对企业业信誉和和产品质质量的一一种荣誉誉，不仅仅为企业业创造良良好的经经济效益益，也将将为企业业创造良良好的社社会效益益。出口口食品、农农产品免免验政策策的实施施，将对对出口食食品、农农产品扩扩大出口口产生积积极的影影响。获获得出口口免验的的产品，仅仅须凭相相关证明明办理检检验检疫疫，就可可免于检检验检疫疫，免予予检验检检疫收费费。出口食品、农农产品生生产企业业要抓住住机遇，特特别是一一些信誉誉良好，生生产规模模、出口

14、口数量、产产品质量量安全居居行业前前列的企企业，要要按照免免验企业业的条件件，进一一步完善善的质量量安全自自控体系系，从抓抓好质量量着手，通通过质量量体系的的完善，从从源头抓抓起，确确保产品品的安全全卫生，积积极开展展HACCCP、IISO/IECC170025等等各类认认证，为为获得出出口免验验创造条条件。（文/周周木龙 李琳琳） 汕汕头首批批出口至至保加利利亚的产产品已享享受关税税优惠2007年年1月11日，保保加利亚亚和罗马马尼亚正正式加入入欧洲联联盟，并并执行欧欧盟的普普惠制方方案。接接到国家家质检总总局的通通知后，汕汕头检验验检疫局局通过互互联网等等多种方方式向企企业宣传传，积极极引

15、导企企业利用用普惠制制来享受受关税优优惠。日日前，汕汕头检验验检疫局局澄海办办事处已已签发首首份输往往保加利利亚的普普惠制产产地证，进进口商凭凭该证书书约可以以减免关关税5000美元元。（文/林林东丽）出口蛋黄派派企业应应关注新新标准我国首次对对蛋黄派派食品制制定的行行业标准准SBBT1104003-220066蛋类芯芯饼(蛋蛋黄派)已于于20006年112月11日实施施。该标标准的实实施结束束了蛋黄黄派只有有企业标标准而没没有统一一市场标标准的混混乱局面面。虽经经国家商商务部的的批准，蛋蛋黄派生生产厂家家库存产产品包装装将延期期使用到到20007年55月311日，但但产品质质量必须须符合标标

16、准的要要求。出出口蛋黄黄派企业业对该标标准应加加以关注注。新的蛋黄派派行业标标准是由由中国商商业联合合会提出出，中国国商业联联合会商商业标准准中心、上上海市粮粮油学会会粮油烘烘焙食品品专业委委员会、上上海市食食品研究究所以及及蛋黄派派生产骨骨干企业业等单位位共同起起草的。标标准对不不同种类类蛋黄派派食品的的蛋白质质含量进进行了量量化：夹夹心蛋黄黄派的蛋蛋白质含含量6%；注心蛋蛋黄派的的蛋白质质含量4.55%；涂涂饰蛋黄黄派的蛋蛋白质含含量4%。标标准中规规定的蛋蛋白质含含量是糕糕坯中的的蛋白质质含量，并并且是以以干基计计。此外，该标标准还对对蛋黄派派食品实实施召回回制度，即即产品在在市场销销售

17、中，超超过保质质期的，应应按照制制造商与与销售商商的合同同约定，由由合同相相关方负负责将产产品进行行下架召召回处理理。（文/张张敏洁）动检处积极极帮促汕汕头蟹肉肉出口大大幅度增增长日前，从美美国诺福福克传来来消息，国国家农业业龙头企企业汕头头市侨丰丰公司生生产出口口的1个个集装箱箱/166.3444吨罐罐装蟹肉肉已顺利利通关放放行，这这标志着着20006年汕汕头出口口蟹肉划划上圆满满的句号号。20006年年, 侨侨丰、进进发水产产品等汕汕头出口口水产品品加工企企业出口口蟹肉115088.4吨吨，货值值 19993.9多万万美元，分分别同比比增长338.44和443.22。据据统计,侨丰公公司2

18、0006年年出口美美国蟹肉肉占全国国出口量量的155.8%，居全全国首位位。水产品加工工业是汕汕头创汇汇的支柱柱产业，自自20004年中中国养殖殖对虾遭遭到美国国反倾销销以来, 汕头头出口水水产品加加工企业业痛失了了最主要要的传统统市场。动检处积极帮助企业突破国外贸易技术壁垒，帮助企业提高产品档次，变粗加工为精加工，变大包装为小包装，变低附加值产品为高附加值，提高产品出口创汇能力及国际市场竞争力。2006年小包装精加工的蟹肉产量大幅度增加，质量提高，创汇能力增强，新格牌和姚船长牌等罐装蟹肉品质优良，在美国深受消费者青睐，市场潜力巨大。（文/杨燕忠）信息专递 出口食品包包装生产产企业，你你做好备

19、备案申请请了吗？国家质检总总局对进进出口食食品包装装企业实实施检验验监管的的半年过过渡期已已过，从从20007年开开始，检检验检疫疫部门将将严格按按照总局局文件规规定全面面实施检检验监管管，对未未申请或或申请后后未能达达到备案案管理要要求的，将将实行逐逐批外观观检验和和安全、卫卫生项目目检测，待待检验合合格后出出具相应应证单,方可用用于包装装、盛放放食品；而对已已实施备备案管理理的，则则按一定定的检测测周期对对食品包包装的外外观和安安全、卫卫生项目目进行检检测。即即对同一一企业的的同一种种材料、同同一种加加工工艺艺的食品品包装，实实行周期期检测，根根据不同同情况分分别为一一个月、三三个月、六六

20、个月，减减少了检检测频率率，有效效缩短了了出证时时间，大大大方便便了企业业。但目目前汕头头辖区出出口食品品包装的的生产企企业在过过渡期内内通过备备案的屈屈指可数数，有部部分企业业正在申申请，还还有大部部分企业业仍在等等待。因因此，检检验检疫疫部门提提醒出口口食品包包装的生生产企业业应该按按照相关关管理规规定的要要求加强强企业的的质量管管理、生生产过程程控制、强强化产品品检测、提提高产品品质量、提提高人员员素质，积积极创造造条件，尽尽早申请请备案，以以免遭受受不必要要的经济济损失。（文/林小炜）服装生产企企业，你你们准备备好了吗吗？在我国加入入WTOO后，国国际国内内对纺织织品的安安全、卫卫生、

21、环环保及反反欺诈的的要求日日渐提高高，20005年年1月11日，我我国正式式实施了了国家强强制性标标准国国家纺织织产品基基本安全全技术规规范（GGB188401120003），这这是我国国对纺织织品基本本安全作作出科学学合理规规定的一一部最新新的技术术法规。国国家纺织织产品基基本安全全技术规规范标标准将纺纺织品分分为A、BB、C三三大类，分分别是婴婴儿用品品、直接接接触皮皮肤的产产品和非非直接接接触皮肤肤的产品品。其所所规范的的具体产产品范围围包括婴婴儿尿布布、成人人内衣、外外衣、帽帽子、手手套、袜袜子以及及床上用用品等等等。该规规范对三三大类纺纺织品的的甲醛含含量、PPH值、色色牢度等等安全

22、及及物理特特性作出出了明确确的限制制规定，并并规定产产品中不不得有异异味和使使用可分分解芳香香胺染料料。执行行新标准准后，对对纺织产产品是否否合格的的判定将将是同时时符合这这项强制制性标准准、纺织织品和服服装使用用说明强强制性国国家标准准以及相相应的产产品标准准。不符符合该技技术规范范要求的的产品，将将禁止生生产、销销售和进进口。220066年5月月1日开开始，进进出口服服装系列列标准又又新增了了进出出口纺织织品安全全项目检检验规范范（SSN/TT16449-220055）、儿儿童服装装安全技技术规范范（SSN/TT15222-220055），对对面料的的要求尤尤其是服服装（面面料）的的内在质

23、质量的要要求有了了革命性性的变化化，对某某些涉及及人体安安全卫生生方面的的纺织品品生态项项目如ppH值、游游离甲醛醛含量、色色牢度、可可分解的的芳香胺胺染料（AAZO）、有有无异味味等作出出了具体体的规定定。新的的进出口口服装检检验标准准以进口口国技术术法规为为基础的的合格评评定方式式和主要要内容作作为检验验要求，体体现了我我国加入入WTOO后，在在进出口口服装检检验中对对合格评评定普遍遍要求的的遵守和和尊重，是是对进出出口服装装是否符符合商品品消费国国技术法法规要求求的具体体化，也也是对国国内服装装企业实实施冲破破国外技技术壁垒垒的一种种引导。出出口服装装新版标标准的检检验要求求不但将将服装

24、从从以外观观检验为为主转化化为以内内在质量量为主，还还把对面面料的内内在和生生态项目目的检验验作为一一个很重重要的内内容加以以关注。检检验检疫疫部门提提醒有关关生产企企业，要要加强对对产品的的检验检检测，从从源头抓抓起，从从事进料料加工的的服装生生产企业业和外贸贸公司的的营销人人员在签签订进料料合同时时，应在在质量条条款中注注明面料料质量符符合进口口国的标标准，以以规避外外贸风险险。（文/汤汤燕娟） 问题分析问题分析欧盟化学品品有新法法规，企企业应做做好应对对准备 2006年年12月月13日日，欧洲洲议会批批准了关关于Reeachh的法规规议案，2006年12月18 日，欧盟理事会(环境部长理

25、事会)也通过该议案，至此Reach法规完成了立法议程，将于2007年下半年正式生效。Reach（Registration，Evaluation and Authorisation of Chemicals）是指“化学品注册、评估和许可、限制制度”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法律。它类似于特殊产（商）品的登记、授权和许可证制度，由于该法规将化学品安全信息举证的责任由政府完全转到企业身上，主张“没有数据就没有市场”，这将对企业输欧的化学品产生重大的影响，该法规规定2008年11月30日为预注册时间，时间相当紧迫，因此企业应主动积极做好应对准备工作。REACHH法规

26、希希望通过过立法降降低与化化学制品品相关的的所有的的风险，这这些风险险被认为为存在于于从化学学制品的的生产、使使用到处处理的整整个过程程，这种种企图正正反映了了众所周周知的预预警原则则。为了了达到上上述目标标，REEACHH法规将将对化学学制品的的生产商商、进口口商以及及使用者者规定繁繁杂的义义务条款款。尽管管REAACH是是一个关关于化学学制品的的法案，但但是它的的内容将将不仅涉涉及大量量的化学学药品（“化学物质”以及“化学配制品”），还包括含有化学成分的所有产品（所谓的“物品”），也就是说，涉及了所有的产品。此外，该法案还将涉及向欧盟进口的所有化学品和产品。因此，REACH将对中国向欧盟的

27、出口造成巨大的影响。这个影响范围包括从圆珠笔、玩具到纺织品以及家具等多种产品的中国生产商和他们的欧盟进口商。REACHH法规不不仅涵盖盖面广（几几乎包括括了所有有化学品品和下游游产品），而而且检测测系统完完整，费费用极高高。高昂昂的费用用和实施施检测数数据引入入知识产产权的做做法将对对我国化化学品及及其下游游产品的的对欧出出口贸易易造成严严重障碍碍，已成成为一种种技术贸贸易壁垒垒。初步步分析，RREACCH法规规实施对对我国工工业的影影响主要要表现在在以下五五个方面面：（1）对我我国化工工及相关关产品的的对欧盟盟出口造造成障碍碍（2）使我我国从欧欧盟进口口产品成成本增加加，严重重影响下下游相关

28、关产品的的发展；（3）打破破目前国国际化学学品贸易易平衡的的局面，导导致化学学品国际际贸易市市场的大大转移；（4）消弱弱我国出出口产品品的竞争争能力；（5）具有有影响人人体健康康及污染染环境的的产品有有可能向向我国转转移。鉴于欧盟新新的化学学品政策策将对我我国的化化工产业业及其下下游产业业产生极极其深远远的影响响，中国国政府为为保护中中国企业业的利益益，在该该法规的的制定阶阶段就密密切跟踪踪，为应应对REEACHH制度做做了大量量的工作作，如：国家质质检总局局将先期期收集的的部分调调研结果果和各方方面的反反馈意见见整理后后，代表表中国政政府将其其提交给给欧盟，建建议在RREACCH法规规一读中中对部分分内容进进行修改改。欧盟盟REAACH法法规在欧欧洲议会会一读通通过后,国家质质检总局局对此继继续予以以高度关关注,立立即组织织专家将将一读通通过的法法规草案案翻译、比比较,向向联席会会议相关关成员单单位和产产业界通通报情况况、组织织研究,然后向向欧方提提出我国国的进一一步关注注和意见见，其中中部分意意见已在在二读时时被采纳纳。另外国家质质检总局局积极组组织人员员翻译了了欧盟盟未来化化学品政政策战略略白皮皮书和RREACCH提案案的正式式版本，发发布在网网站上供供各单位位下载研研究。网网址为：