清单计价规范工程价款的调整

1、清单计价规范(GB505500-20008)4.7 工程价价款调整 标签： HYPERLINK /%C7%E5%B5%A5%BC%C6%BC%DB/ 清单计计价 HYPERLINK /%BA%CF%CD%AC%BC%DB%BF%EE%B5%F7%D5%FB/ 合同价款款调整 分分类： HYPERLINK /entry/6925218/ 工程程计价规范与与技术标准 2008-10-200 18:117建设工程工程程量清单计价价规范(GGB505000-20008)4 工程量清单单计价4.7 工程价价款调整 4.7.1 招招标工程以投投标截止日前前28天，非非招标工程以以合同签订前前28天为基基准

2、日，其后后国家的法律律、法规、规规章和政策发发生变化影响响工程造价的的，应按省级级或行业建设设主管部门或或其授权的工工程造价管理理机构发布的的规定，调整整合同价款。【送审稿】招标标工程以投标标截止日前228天，非招招标工程以合合同签订前228天为基准准日，其后国国家的法律、法法规、规章发发生变化影响响工程造价的的，合同价款款应按省级建建设行政主管管部门或行业业建设主管部部门或其授权权的工程造价价管理机构发发布的调整规规定进行调整整。【条文说明】工工程建设过程程中，发、承承包双方都是是国家法律、法法规、规章及及政策的执行行者，两者都都无权制定和和修改国家的的法律、法规规、规章及政政策。因此，在在

3、发、承包双双方履行合同同的过程中，当当国家的法律律、法规、规规章及政策发发生变化以及及国家或省级级、行业建设设主管部门或或其授权的工工程造价管理理机构据此发发布工程造价价调整文件，工工程价款应当当进行调整。【宣贯教材】 本条规定了了法律、法规规、规章和政政策发生变化化时，合同价价款的调整原原则。需需要说明的是是，本条规定定与有的合同同范本仅规定定法律、法规规变化相比，增增加了规章和和政策这一词词汇，这是与与我国的国情情联系的。因因为按照规定定，国务院或或国家发改委委、财政部，省省级人民政府府或省级财政政、物价主管管部门在授权权范围以内，通通常以政策文文件的方式制制定或调整行行政事业性收收费项目

4、或费费率，这些行行政事业性收收费进入工程程造价，当然然也应该对合合同价款进行行调整。【按：按国际惯惯例，法律的的变化是合同同价格调整的的要素，换句句话说，法律律的变化是发发包人承担的的风险。本条条规定是合理理的。但本条条规定对属于于“法律的变变化”的界定定是很宽的，这这应该认为是是长期工程造造价管理的实实务习惯使然然。不过，比比如工资单价价的调整就不不属于“行政政事业性收费费”的调整，宣宣贯教材的举举例有些牵强强了。呵呵.】4.7.2 若若施工中出现现施工图纸(含设计变更更)与工程量量清单项目特特征描述不符符的，发、承承包双方应按按新的项目特特征确定相应应工程量清单单项目的综合合单价。【条文说

5、明】本本条规定了当当施工中施工工图纸(含设设计变更)与与工程量清单单项目特征描描述不一致时时，发、承包包双方应按实实际施工的项项目特征重新新确定综合单单价。 【宣贯教材】本本条规定了当当施工中施工工图纸（含设设计变更）与与工程量清单单项目特征描描述不一致时时，发、承包包双方应按实实际施工上的的项目特征重重新确定综合合单价，本条条款是与本规规范第4.33.4条相呼呼应的。这一一规定是显而而易见的。举举一个简单的的例子，如招招标时，某现现浇混凝土构构件特征项目目中描述的混混凝土强度等等级为C200，但施工过过程中发包人人变更为或施施工图纸本就就标注为混凝凝土强度等级级为C30，很很明显，这时时应该

6、重新确确定综合单价价，因为C220与C300的混凝土，其其价格是不一一样的。【按：当施工过过程中出现设设计变更，变变更项目涉及及项目当然需需要按合同约约定原则重新新论价，此与与本条规定无无明显不投合合之处。但本本条隐藏着另另外一个重要要的值得商榷榷的问题：在在无变更的情情况下，不论论是说图纸与与清单不符，还还是说清单与与图纸不符，这这不符顺序倒倒不是大事，大大事在于：按按照合同文件件优先解释顺顺序，应严格格坚持图纸优优先于清单，规规范为何要一一味强调“清清单的准确性性由招标人承承担责任”而而调整清单项项目单价，为为何要坚持“投投标人不负有有核查清单的的义务”而调调整清单项目目单价？投标标人在投

7、标时时发现清单项项目特征与图图纸不符，不不提出答疑或或纠正要求，而而行使不平衡衡报价，到施施工过程中“发发现”而调整整单价，吃亏亏的是谁？要要求招标人提提供尽可能准准确的清单，不不可以有招标标人蒙受如此此下场的规定定！】4.7.3 因因分部分项工工程量清单漏漏项或非承包包人原因引起起的工程变更更，造成增加加新的工程量量清单项目，其其对应的综合合单价按下列列方法确定：1 合合同中已有适适用的综合单单价，按合同同中已有的综综合单价确定定；2 合同中有类类似的综合单单价，参照类类似的综合单单价确定；3 合同同中没有适用用或类似的综综合单价，由由承包人提出出综合单价，经经发包人确认认后执行；【送审稿】

8、因非非承包人原因因引起的工程程变更、招标标文件中工程程量清单的数数量偏差和漏漏项，导致工工程量发生变变化的工程量量应按本规范范4.1.、4.5.条的规定定计算。因非非承包人原因因引起的工程程变更或分部部分项工程量量清单漏项，需需要新增工程程量清单项目目，其对应的的综合单价按按下列方法确确定：11 合同中已已有适用的综综合单价，按按合同中已有有的综合单价价确定；2 合同中中有类似的综综合单价，参参照类似的综综合单价确定定；3 合同中没有有适用或类似似的综合单价价，由承包人人提出适当的的综合单价，经经发包人确认认后执行；【条文说明】本本条规定了分分部分项工程程量清单的漏漏项或非承包包人原因引起起的

9、工程变更更，造成增加加新的工程量量清单项目时时，新增项目目综合单价的的确定原则。 【宣贯教材】本本条规定了新新的工程量清清单项目综合合单价的确定定方法。本条条按照财政部部、建设部印印发的建设设工程价款结结算暂行办法法(财建2004369号)第十条的相相关规定，规规定了分部分分项工程量清清单的漏项或或非承包人原原因引起的工工程变更，造造成增加新的的工程量清单单项目时，新新增项目综合合单价的确定定原则。这一一原则是以标标价工程量清清单为依据的的。1.直接接采用适用的的项目单价的的前提是其采采用的材料、施施工工艺和方方法相同，亦亦不因此增加加关键线路上上工程的施工工时间；2.采用适用的的项目单价的的

10、前提是其采采用的材料、施施工工艺和方方法基本相似似，不增加关关键线路上工工程的施工时时间，可仅就就其变更后的的差异部分，参参考类似的项项目单价由发发、承包双方方协商新的项项目单价；33.无法找到到适用和类似似的项目单价价时，应采用用招标投标时时的基础资料料，按成本加加利润的原则则，由发、承承包双方协商商新的项目单单价。【按：成本本加利润的原原则，在标准准合同中有合合同约定的。】【按：“因分部部分项工程漏漏项”这一条条件，只适合合重新计量合合同。】4.7.4 因因分部分项工工程量清单漏漏项或非承包包人原因的工工程变更，引引起措施费项项目发生变化化，造成施工工组织设计或或施工方案变变更，原措施施费

11、中已有的的措施项目，按按原措施费的的组价方法调调整；原措施施费中没有的的措施项目，由由承包人根据据措施项目变变更情况，提提出适当的措措施费变更，经经发包人确认认后调整。【送审稿】由44.7.条条所述变化引引起措施项目目发生变化的的，按照变化化后实际采取取的措施项目目确定措施项项目金额。经经发包人批准准的非承包人人原因发生的的施工组织设设计或施工方方案变更，原原措施费中已已有的措施项项目，根据措措施项目变更更情况按原措措施费的组价价方法调整；原措施费中中没有的措施施项目，由承承包人根据措措施项目变更更情况，提出出适当的措施施费变更，经经发包人确认认后调整。【条文说明】本本条规定了因因分部分项工工

12、程量清单的的漏项或非承承包人原因的的工程变更，造造成增加新的的工程量清单单项目并引起起措施项目发发生变化，影影响施工组织织设计或施工工方案发生变变更，造成措措施费发生变变化的调整原原则。 【宣贯教材】本本条规定了因因分部分项工工程量清单的的漏项或非承承包人原因引引起的工程变变更，并引起起措施项目发发生变化，影影响施工组织织设计或施工工方案发生变变更，造成措措施费发生变变化的调整原原则。即：11.原措施费费中已有的措措施项目，按按原措施费的的组价方法调调整；2.原原措施费中没没有的措施项项目，由承包包人根据措施施项目变更情情况，提出适适当的措施费费变更，经发发包人确认后后调整。【按：本人认为为，

13、该条处理理办法的前提提应当是“因因分部分项工工程量清单漏漏项或非承包包人原因导致致的工程变更更，造成施工工组织设计或或施工方案变变更，引起招招标人给出的的措施项目发发生变化时”，结结果不是看施施工方案的变变化，而是看看措施项目的的变化，同时时还要排除投投标人自己增增报的措施项项目。还有一一个要仔细考考虑的是：不不论合同类型型，只要承包包范围未变，即即使清单有漏漏项，是不是是会却是引起起施工方案变变化？本条的的规定大有可可讨论之处！】4.7.5 因因非承包人原原因引起的工工程量增减，该该项工程量变变化在合同约约定幅度以内内的，应执行行原有的综合合单价；该项项工程量变化化在合同约定定的幅度以外外的

14、，其综合合单价及措施施项目费应予予以调整。【送审稿】发生生本规范4.7.条引引起的工程量量增减，该项项工程量变化化在10或或合同约定幅幅度以内的，应应执行原有的的综合单价；该项工程量量变化在100或合同约约定的幅度以以外，影响分分部分项工程程费超过0.01%，其其增加的工程程量或减少后后剩余的工程程量所对应的的综合单价及及措施项目费费由承包人重重新提出，经经发包人确认认后调整。【条文说明】在在合同履行过过程中，因非非承包人原因因引起的工程程量增减与招招标文件中提提供的工程量量可能有偏差差，该偏差对对工程量清单单项目的综合合单价将产生生影响，是否否调整综合单单价以及如何何调整应在合合同中约定。若

15、若合同未作约约定，按以下下原则办理：1 当工程程量清单项目目工程量的变变化幅度在110以内时时，其综合单单价不作调整整，执行原有有综合单价。2 当工程量清单项目工程量的变化幅度在10以外，且其影响分部分项工程费超过0.1时，其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。 【宣贯教材】本本条规定了因因非承包人原原因引起的工工程量增减，综综合单价的调调整原则。其其他内容同条条文说明。4.7.6 若若施工期内市市场价格波动动超过一定幅幅度时，应按按合同约定调调整工程价款款；合同没有有约定或约定定不

16、明确的，应应按照省级或或行业建设主主管部门或其其授权的工程程造价管理机机构的规定调调整。【送审稿】施工工期内，由于于价格波动影影响，按合同同约定需进行行价格调整的的材料，承包包人采购材料料前应将新的的材料单价和和采购数量报报发包人审核核，确认用于于本合同工程程时，发包人人应确认需调调整的材料单单价及数量，作作为调整工程程价款依据。施工期内，当人工、机械台班价格发生变化，按工程造价管理机构发布的人工成本信息和机械台班单价或机械费调整系数进行调整。【条文说明】本本条规定了市市场价格发生生变化超过一一定幅度时，工工程价款应该该调整。如合合同没有约定定或约定不明明确的，可按按以下规定执执行。1 人人工

17、单价发生生变化时，发发、承包双方方应按省级或或行业建设主主管部门或其其授权的工程程造价管理机机构发布的人人工成本文件件调整工程价价款。2 材材料价格变化化超过省级或或行业建设主主管部门或其其授权的工程程造价管理机机构规定的幅幅度时，应当当调整。承包包人应在采购购材料前应将将采购数量和和新的材料单单价报发包人人核对，确认认用于本合同同工程时，发发包人应确认认采购材料的的数量和单价价。发包人在在收到承包人人报送的确认认资料后3个个工作日不予予答复的，视视为已经认可可，作为调整整工程价款依依据。如果承承包人未报经经发包人核对对即自行采购购材料，再报报发包人确定定调整工程价价款的，如发发包人不同意意，

18、则不作调调整。 【宣贯教材】本本条规定了市市场价格发生生超过一定幅幅度时，工程程价款应按合合同约定调整整。如合同没没有约定或约约定不明的，应应按省级或行行业建设主管管部门或其授授权的工程造造价管理机构构的规定调整整。按国家发发改委、财政政部、建设部部等九部委第第56号令发发布的标准施施工招标文件件中的通用合合同条款，对对物价波动引引起的价格调调整规定了以以下两种方式式：1.采用用价格指数调调整价格差额额：(1)价价格调整公式式。因人工、材材料和设备等等价格波动影影响合同价格格时，根据投投标函附录中中的价格指数数和权重表约约定的数据，按按以下公式计计算差额并调调整合同价格格： 式中 P需调整的价

19、格格差额；P0约定的付款证证书中承包人人应得到的已已完成工程量量的金额。此此项金额应不不包括价格调调整、不计质质量保证金的的扣留和支付付、预付款的的支付和扣回回。约定的变变更及其他金金额已按现行行价格计价的的，也不计在在内；A定值权重（即即不调部分的的权重）；B1；B2；BB3Bn各可调因子的的变值权重（即即可调部分的的权重），为为各可调因子子在投标函投投标总报价中中所占的比例例；Ft1；Ft22；Ft3Ftn各可调因子的的现行价格指指数，指约定定的付款证书书相关周期最最后一天的前前42天的各各可调因子的的价格指数；F01；F022；F03Fon各可调因子的的基本价格指指数，指基准准日期的各可

20、可调因子的价价格指数。以上价格调整公公式中各可调调因子、定值值、变值权重重，以及基本本价格指数及及其来源在投投标函附录价价格指数和权权重表中约定定。价格指数数应首先采用用有关部门提提供的价格指指数，缺乏上上述价格指数数时，可采用用有关部门提提供的价格代代替。(2)暂时确定调调整差额。在在计算调整差差额时得不到到现行价格指指数时，可暂暂用上一次价价格指数计算算，并在以后后的付款中再再按实际价格格指数进行调调整。(3)权重的调整整。约定的变变更导致原定定合同的权重重不合理时，由由监理人与承承包人和发包包人协商后进进行调整。(4)承包人人工期延误后后的价格调整整。由于承包包人原因未在在约定的工期期内

21、竣工的，则则对原约定竣竣工日期后继继续施工的工工程，在使用用第(1)条条的价格调整整公式时，应应采用原约定定竣工日期后后语实际竣工工日期的两个个价格指数中中较低的一个个作为现行价价格指数。22.采用造价价信息调整价价格差额。施施工工期内，因因人工、材料料、设备和机机械台班价格格波动影响合合同价格时，人人工、机械使使用费按照国国家或省、自自治区、直辖辖市建设行政政管理部门、行行业建设主管管部门或其授授权的工程造造价管理机构构发布的人工工成本信息、机机械台班单格格或机械使用用费系数进行行调整；需要要进行价格调调整的材料，其其单价和采购购数应由监理理人复核，监监理人确认需需调整的材料料单价及数量量，

22、作为调整整工程合同价价格差额的依依据。本条的的条文说明实实质上与“采采用造价信息息调整价格差差额”的规定定一致。即：(1)人工工单价发生变变化时，发、承承包双方应按按省级或行业业建设主管部部门或其授权权的工程造价价管理机构发发布的人工成成本信息调整整工程价款。(2)材料价格超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整工程价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报

23、发包人确认工程价款的，如果发包人不同意，则不作调整。(3)施工机械台班单格或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按期规定进行调整。上述物价波动引起的价格调整中的第1种方法适用于使用材料品种较少时，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程。第2种方法适用于材料品种较多，相对而言，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。4.7.7 因因不可抗力事事件导致的费费用，发、承承包双方应按按以下原则分分别承担并调调整工程价款款。1 工程本身的的损害、因工工程损害导致致第三方人员员伤亡和财产产损失以及运运至施工场地地用于施工的的材料和待安安装的设

24、备的的损害，由发发包人承担；2 发发包人、承包包人人员伤亡亡由其所在单单位负责，并并承担相应费费用；33 承包人的的施工机械设设备损坏及停停工损失，由由承包人承担担；4 停工期间，承承包人应发包包人要求留在在施工场地的的必要的管理理人员及保卫卫人员的费用用由发包人承承担；55 工程所需需清理、修复复费用，由发发包人承担。【送审稿】因不不可抗力事件件导致的费用用，发、承包包双方应按以以下原则分别别承担并调整整工程价款。1 工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费

25、用；3 承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5 工程所需清理、修复费用，由发包人承担。【条文说明】本本条规定了当当不可抗力事事件发生造成成损失时，工工程价款的调调整原则。 【宣贯教材】同同条文说明。【按：本条应如如此叙述比较较好：“因不不可抗力事件件导致的费用用，发、承包包双方应按以以下原则处理理：”】4.7.8 工工程价款调整整报告应由受受益方在合同同约定时间内内向合同另一一方提出，经经对方确认后后调整合同价价款。受益方方未在合同约约定时间内提提出工程价款款调整报告的的，视为不涉涉及合同价款款的调整。收收到工程价款款调整报告的的一方应在合合同约定时间间内确认或提提出协商意见见，否则，视视为工程价款款调整报告已已经确认。【送审稿】发生生本规范4.7.44.7.条条的调整因