街道发展调研

1、xxxx发展调研报告（2013年5月3日）当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响， 如何增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会是党和政府的 重要课题。大力发展街道经济对提高居民生活水平，全面建设小康社 会具有积极的意义。一、xxxx街道基本情况xxxx街道位于无锡市西北隅，总面积47.7平方公里，人口 5.16 万人，管理6个居委会，11个村委会。xxxx区位优势明显，交通便 捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪 宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。三十 年来，xxxx被部、省级以上通令嘉奖和表彰30多次。获得了 “全国 首批

2、亿元乡”、“中国最佳乡镇”、全国环境优美乡镇、国家级卫生 镇、江苏省新型示范镇等荣誉称号。二、xxxx街道区域发展状况近年来，xxxx以科学发展观为指导，抓发展机遇、促产业转型、 建城铁新城，加快城市化建设步伐，实现了综合实力大幅度提升、城 乡面貌大幅度改变、社会事业长足发展、人民生活极大改善，对外影 响力显著提高。经济发展格局发生了深刻变化，拉开了 “一体两翼朝 南飞”的大发展框架，出现了东部现代物流信息产业区、西部新兴产 业聚集区、中部现代化新镇区、北部北拓工业园区四极拉动增长、推 动转型的良好局面。以城市化建设为抓手，拉开了大力度优化人居环 境的帷幕，计划在23年内建成两个百万平方米现代

3、化安置小区，将散居在农村的居民集聚到城镇居住。三、xxxx街道社会发展的优势（一）、区域优势：xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁 路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿 全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。xxxx依托沪宁城际高 铁惠山站的建成，规划建设50平方公里的城铁新城，依托沪宁城铁、 沿江城际铁路、泰靖澄锡宜Z3城际铁路和无锡轨道交通3号线四站 合一的交通优势，吸纳了国际金融中心、奥凯城市广场、恒生科技园 和惠山“ IOT”芯谷等重大项目的入驻，城铁商务区大开发、大建设 的宏伟蓝图已经逐步展现。（二）、人文优势：xxxx人文荟萃，人才辈出。明朝有东

4、林八君 子的叶茂才、四川左布政使华敦复；清朝有广西养利州学正华白滋， 教育改革者余莲村，名医楚廷玉。民国时期有民主革命者唐光明，教 育界名人郁秉坚、华祗文，工商实业家郁秉刚。人物传记述人物17 名。获国务院颁发政府特殊津贴的科学技术人才和国家级、部级劳模、 优秀工作者，共24人。劳动模范、先进个人共18人。特别值得一提 的是国学大师冯其庸，他的学术馆与古朴典雅的锦绣公园融为一体， 成为提升xxxx软实力的一张文化名片。新建成启用的社区卫生服务 中心、中学等教育卫生设施，硬件环境配套一流。（三）、物流优势：进入“十二五”，xxxx街道将以再创xxxx辉 煌为目标，持续放大快速发展良好态势，引入大

5、型禾健物流公司、大 明不锈钢制品公司，形成现代信息物流经济、创新型经济与都市经济 三足鼎立，达到基本现代化水平，致力于打造沪宁线上的特色城镇、 现代物流产业高地和创新型经济区域中心。（四）、工业园区建设优势：积极配合无锡市退城进园战略， 进一步优化产业空间布局，科学整合区域资源，我街道基本形成“工 业向园区集中、服务业向城区集中、农业向基地集中的产业集聚发 展格局。工业向园区集中。依托xxxx经济开发区，促进特色机械制 造、高档纺织及印染、大型锻造、光机电一体化等产业的集中集聚， 发展园区特色经济与优势产业。积极承接市区转移工业项目和新增工 业项目进园区。农业上以优质无公害叶菜和果菜生产为主的

6、万亩精细 蔬菜示范基地；以现代农业生产为标准的万亩优质稻米示范基地。（五）、政策优势：2013年国务院正式批复我街道高速公路以北 全部化为新工业开发区，这将会成为xxxx街道发展重大变化的一个 决定性事件。另外，惠山区区委、区政府为进一步优化经济发展环境， 加快产业结构调整和优化升级，出台新的扶持政策。从2013年到2015 年，区本级每年设立总额为1亿元的转型升级专项资金，重点在七个 方面22条扶持政策。（六）、人才环境优势：街道创优人才服务软环境建设，着力营 造留人、用人良好氛围。在全面推行完善人才“保姆式”服务、领导 干部联系高层次人才制度、创业导师行动计划等基础上，相应惠山区 四项人才

7、服务举措：一是探索给予高层次人才特殊政治待遇，积极吸 收高层次人才入党。二是组建企业创业服务团，配合企业与发改、经 信、工商等政府职能部门协调沟通，为人才提供“一条龙”式专业便 捷服务。三是选聘专职创业顾问，在政策利用、经营管理、市场营销 等方面给予指导和服务。（七）、创新优势：创新实施三项管理机制：一是人才项目承包 制，采取项目推进、逐年调整的方式，每年启动一批“人才重点项目”， 明确目标任务，落实牵头单位和责任单位，切实推动和确保一批人才 重点热点难点问题的解决。二是创新完善人才政策体系。三是强化各 方协调配合机制，并建立领导干部联系点制度、人才工作联席会议制 度和联络员制度，定期协商交流

8、，加强领导干部与专家人才、部门与 部门、政府与企业之间的有效对接。四、xxxx街道目前发展中存在的问题（一）、资金问题。虽然我国有着世界上庞大的外汇储备，但整 体上有着巨大的基础建设资金缺口。国家在很多地方更愿意把有限的 资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部 分缺乏自我发展的资金，其中包括xxxx街道。我们在有限的政府预 算收入上，现在要做到一分钱要当一毛钱在使用，庞大的基础建设和 乡镇改造有的时候使我们的决策者一筹莫展。（二）、人才的流失。我们街道企业主要是私营小型化企业，各 项管理制度、人员培训制度、人才留存制度、人员晋升制度等相当缺 乏，而且缺少标杆型、引领型、科

9、研型企业，人才流失严重，我们要 知道人才才是21世纪最大的生产力。（三）、政府缺乏规划。由于政府功能软制弱，加上各种自然原 因导致的城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，就算找过城市规划部门做过详细调研与规划，但执不执行是另外一桩事了。（四）、缺乏有效的产业带动。街道的发展缺乏经济增长点，缺 少有效的产业来带动。这是因为大部分乡镇企业领导因为思想僵化， 文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整 企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代 发展的步伐。五、产生上述问题的主要原因分析及对策（一）资金方面首先要“开源”。一是以开展税收专

10、项整治活动 促增收。二是以加强日常精细化科学化管理促增收。三是以用足用活 财政政策争取资金促增收。其次要在融资方面做足功课。一是吃透政 策，抢抓机遇，进一步提升融资工作整体水平。二是加强沟通，完善 机制，搭好银企、银政合作的桥梁。三是做实融资主体，充实融资条 件，为融资工作搭建好平台基础。最后要强调“节流”。一是着力保 工资、保运转、保民生、保发展。二是严格控制一般性支出。三是切 实加强资金管理。加强对财政管理各环节的全程监督。（二）、人才方面要实施“凤还巢”工程，把鼓励外出人员回乡 创业、引凤还巢作为加快工业经济发展的突破口，通过政策引导和开 展各种形式的老乡联谊活动，广泛调动外出人员回乡创

11、业的积极性。“揽”即是采取各种措施千方百计引进工业企业人才。制定优惠政策 引进工业类大中专毕业生到乡镇创业，聘请工业企业退休技术人才和 科研人员担任乡镇企业的技术顾问和技术骨干，依靠上级向乡镇工业 选派优秀专家和科技管理人员，实现高位嫁接。加强人才信息网络建 设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。总之，要牢固树立“人才 是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留 人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。（三）、街道规划要做好城镇发展的统一规划，合理安排城镇发 展的布局和步骤，避免城镇发展的重复建设，土地和资源的浪费。要 把城镇的发展建设放在大的城市体系之中，放在大的环境之下来考 虑。要根据城镇的地理位置，资源环境，人口等各种特点，因地制宜 地制定出适合自身发展的政策，切莫盲目模仿、攀比。另外，城镇的 建设要借助大中城市的辐射和带动作用，与大中城市一起形成以大城 市为中心的城市群。（四）、乡镇工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力 构筑产业发展的新高地。要从打造一批专业乡镇