生态示范及生态文明建设10111的知识

1、生态示范与生态文明建设1、总体形势2、主要生态环境问题3、原因与影响分析4、重大方针政策生态文明5、当前生态保护建设与农村环保工作6、生态示范建设1、总体形势党和政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略举措和工程措施，加大了生态环境保护与建设力度，一些重点地区的生态环境得到了有效保护，环境质量有所改善。我国人均资源相对不足，地区差异较大，粗放发展方式没有根本改变，生态恶化的趋势仍未得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大、程度在加剧、危害在加重，整体生态环境形势依然严峻。水资源人均占用量为世界平均水平的四分之一，江河湖泊污染严重，北方地区江河断流、湖泊干涸、地下水位下降。超载放牧、过

2、度开垦，90%的天然草原出现不同程度的退化。退化、沙化草原已成为主要的沙尘源。 2、主要生态环境问题2、主要生态环境问题森林资源总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐。矿产资源乱采滥挖和无序开发，地质灾害频发。荒漠化严重，荒漠面积263.6 万平方公里，占国土总面积的27.5%，集中分布在西北干旱地区。 2、主要生态环境问题生态系统持续退化，珍稀野生动植物栖息环境恶化。物种濒危程度加剧，生物资源总量下降，生物多样性受到威胁。 外来物种入侵问题突出，生态灾害频发。遗传资源不断丧失和流失。转基因生物加大生态安全风险。经济增长粗放，建立在高消耗、高污染的传统发展模式上。单位GDP的资源和能源消耗高于

3、世界平均水平发达国家上百年逐步出现、分阶段解决的环境问题，在中国30多年的快速发展中集中产生，呈现显著的压缩型、复合型特征，增加了解决环境问题的难度。3、原因与影响分析3、原因与影响分析发展方式失当政策决策失误法律实施不力能力投入不足管理体制不顺保护与开发的抉择资源开发保护 平 衡？经济层社会层生态保护：结构问题生态-经济-社会周部长：环境优化经济 生物层（植被、动物）无机要素层（土、水等） 区域结构： 正确处理生态保护与经济社会发展的关系，就生态论生态，就事论事难以彻底解决问题，核心:经济单元与自然单元相统筹。4、重大方针政策生态文明上世纪80 年代，把环境保护确定为基本国策上世纪90年代初

4、，把可持续发展作为国家的一项基本战略2000年，国务院发布全国生态环境保护纲要2002年，中央提出全面建设小康社会目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路2003年，提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然和谐，构建和谐社会2006年 ，第六次全国环境保护大会，提出实现三个历史性转变2007年，十七大提出建设生态文明!2009年，十七届四中全会将生态文明建设作为中国特色社会主义伟大事业总体布局五个组成部分（经济、政治、文化、社会）之一。4、重大方针政策生态文明中国特色社会主义文明的发展历程物质文明精神文明政治文明生态文明二位一体三位一体四位一体原始文明和农业

5、文明时期，人类生产和生活方式受限于自然规律，对自然的干扰和破坏程度低，形成一套与自然较为和谐的发展体系。工业文明时期，人类掠夺和改变自然的能力增强，生产力水平的提升，却使人与自然冲突加剧，一旦超过增长极限，人类社会可能面临崩溃的局面。工业文明的失败使得人类寻找人与自然和谐的发展途径，人类必然进入生态文明阶段。生态文明摒弃了工业文明破坏自然的特征，强调尊重和维护自然平衡，遵循自然和经济规律，建立可持续的生产方式、产业结构、消费模式、文化制度，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生。人类中心主义人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度强调人对自然的权利,人是宇宙之灵太阳

6、为人而升,星斗为人而亮,自然为人而存”人是自然的主人”,”人要征服自然”必须转变粗放的经济增长方式充分考虑资源和环境的承载能力实施可持续发展科学发展实现环境保护工作的三个历史性转变加快解决关系民生的环境问题让江河湖海休养生息 4、重大方针政策生态文明生态文明建设体系生态文明建设重点是社会、经济、自然三个系统的协调发展和“生态化” 。初级阶段，以生态产业支撑、绿色生活引导、环境安全保障、生态制度约束、生态伦理弘扬等5个体系为抓手，具体落实3大子系统的建设要求。生态伦理弘扬体系生态制度约束体系环境安全保障体系生态产业支撑体系生态文明建设经济系统生产方式消费行为资源利用社会系统文化意识政策法规体制机

7、制生态安全环境安全气候变化自然系统决策科学绿色生活引导体系资源节约环境友好意识生态公众参与体制合理 优化模式 系统控制 实施源头控制、过程监管和末端整治的全过程系统控制战略 战 略 转 变 生态建设生态保护产业结构与布局以及消费模式调整战略调整末端治理过程控制源头控制决策控制第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段194919982005200？自然恢复补偿休养转型生态保护战略生态系统减负战略20科技扶持产业转型替代生计工程治理资金投入政策支持生态减负5、当前生态保护工作 指导思想：以维系自然生态系统的完整和功能、改善人居环境质量为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态安全为目标，以生态示范系列创建为

8、载体，以农村环境综合整治为突破口，全面落实科学发展观，建设生态文明。基本原则预防为主，保护优先；加强领导，健全机制；分类指导，重点突破；统筹规划，整体推进。 重点工作领域一、加大生态文明建设力度，坚持不懈地开展生态建设示范区工作。二、加强农村环境保护工作，实施“以奖促治”政三、保护生物多样性，完善自然保护区建设和生物物种资源管理，促进人与自然和谐。四、强化土壤污染防治、开展全国土壤污染状况调查五、推动资源开发的生态保护监管，着力生态功能保护。 三阶段推进生态示范区（以县为单位）生态省（市、县、乡镇、村、工业园区）生态文明建设（试点先行）6 、生态示范建设1、生态示范区建设推进可持续发展的起步阶

9、段 原国家环保局于1995年在全国启动了生态示范区建设工作 批准建立了九批528个生态示范区建设试点命名六批387个县（市）和单位为国家级生态示范区 探索生态农业、生态旅游、生态恢复治理、农工商一体等多样化的生态经济模式 生态示范区建设处于可持续发展的起步阶段 ,考评指标偏低 2、生态省（市、县）建设推进生态文明建设的有效载体 1999年海南率先提出建设生态省全国已有14个省（自治区、直辖市）开展了省级生态示范建设，500多个县（市）开展了生态县（市）建设工作。 生态省（市、县）建设成效显著，形成了生态省-生态市-生态县-环境优美乡镇-生态村的生态示范建设体系 生态省(市、县)建设是现阶段推进

10、生态文明建设的有效载体 生态村环境优美乡镇生态县（区）生态市生态省生态示范创建截至2009年，全国已有五批320个县（区）获得了“国家级生态示范区”称号；已有八批共729个镇（乡）获得了“全国环境优美乡镇”称号”，涉及29个省、自治区、直辖市；已命名11个生态县(市区),22个国家级生态村.3、生态文明建设试点探索生态文明建设的目标模式 党的十七大提出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。生态文明建设是生态省(市、县)建设的深化生态文明建设是可持续发展的最终目标模式印发了关于推进生态文明建设的指导意见 批准了两批18个生

11、态文明建设先期试点生态建设示范区的内涵以生态学和生态经济学、循环经济原理为指导，以区域可持续发展为目标，以创建工作为手段与平台，把区域经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，总体规划 ，分步实施，整体推进，典型引路。生态建设示范区的内涵以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态经济体系建设;以节约能源促进资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以环境保护治理、污染减排为重点，推进生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进生态人居体系建设；以创新可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；以提高环境保护和环境道德意识、倡

12、导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。 生态建设示范区的目标围绕建设资源节约型、环境友好型社会，树立全面、协调和可持续发展的科学发展观，建设生态文明，推动整个社会走上“生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。生态环境良好，环境污染基本消除；自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；以循环经济为特色的社会经济稳步发展；人与自然和谐共处，建立生态文化体系；城乡环境整洁优美，人民生活水平全面提高。生态建设示范区的目标生态建设示范区的指标体系生态建设示范区的指标体系包括基本条件和建设指标两部分基本条件国家级生态省、生态市、生态县、生态乡镇各有五项基本条件国家

13、级生态乡镇要求80%以上的村达到市级以上生态村标准；国家级生态县要求80以上的乡镇达到国家生态乡镇标准；国家级生态市要求80以上的县达到国家生态县标准；国家级生态省要求80以上的市达到国家生态市标准。生态建设示范区的指标体系建设指标生态省、市、县建设指标包括经济发展、社会进步和环境保护三部分，各级指标各有所侧重生态省指标：16项生态市指标：19项生态县指标：22项生态乡镇建设指标包括环境质量、环境污染防治、生态保护与建设三部分生态乡镇指标:15项国家级生态村指标:15项 基本条件（1）制订了生态县建设规划，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制

14、度得到有效的贯彻执行。（2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。（3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。（5）全县80的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。序号名 称单 位指标说 明经济发展1农民年人均纯收入经济发达地区县级市（区）县经济欠发达地区县级市（区）县元/人8000600060004500约束性指标2单位GDP能耗吨标煤/万元0.9约束性指标3单位工业增加值新鲜水耗农业灌溉水有效利用系数m

15、3/万元200.55约束性指标4主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重%60参考性指标生态环境保护5森林覆盖率山区丘陵区平原地区高寒区或草原区林草覆盖率%75451890约束性指标6受保护地区占国土面积比例山区及丘陵区平原地区%2015约束性指标7空气环境质量达到功能区标准约束性指标8水环境质量近岸海域水环境质量达到功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低约束性指标9噪声环境质量达到功能区标准约束性指标10主要污染物排放强度化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）千克/万元(GDP)3.54.5且不超过国家总量控制指标约束性指标11城镇污水集中处理率工业用水重复率%8080约束性指

16、标12城镇生活垃圾无害化处理率工业固体废物处置利用率%9090且无危险废物排放约束性指标13城镇人均公共绿地面积m212约束性指标14农村生活用能中清洁能源所占比例%50参考性指标15秸秆综合利用率%95参考性指标16规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%95约束性指标17化肥施用强度(折纯)千克/公顷250参考性指标18集中式饮用水源水质达标率村镇饮用水卫生合格率%100约束性指标19农村卫生厕所普及率%95参考性指标20环境保护投资占GDP的比重%3.5约束性指标序号名 称单 位指标说 明社会进步21人口自然增长率符合国家或当地政策约束性指标22公众对环境的满意率%95参考性指标生态建设示范区的

17、工作程序 政府组织编制建设规划人大批准实施规划政府组织实施申请省级考核申请环保部评估、考核考核验收程序申报和自检省级环保部门考核环保部生态司组织技术核查环保部组织考核验收审议公示公告复查生态建设示范区的实践探索、各地开展生态建设示范区工作情况、生态建设示范区的主要作法、生态建设示范区的基本成效、典型案例浙江省安吉县的建设实践、几点启示、各地开展生态建设示范区工作情况14个省、自治区、直辖市开始建设生态省（市、区） 海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、天津、辽宁、山西500多个市、县开展了生态市、生态县创建工作 宁波、青岛、深圳、厦门、杭州、长沙、南京、沈阳、苏州

18、、扬州、绍兴、衢州、中山、舟山、成都等11个县(市、区)被命名为国家生态县（市、区）浙江安吉、江苏常熟、张家港、昆山、江阴、太仓、北京密云、延庆、上海闵行、山东荣成、深圳盐田抓认识、抓规划，夯实工作基础 提高认识，做好生态建设规划，从基层抓起，打好工作基础，全面推进创建工作。抓组织、抓领导，创新工作机制 成立生态建设组织机构，建立目标责任制和考核机制，提供政策和资金保障。抓重点、抓关键，扎实推进工作 重点建设六大体系。把握关键环节，重点解决突出的生态环保问题。抓典型、抓宣传，引领创建工作 加大宣传力度，营造创建氛围，推出先进典型，交流工作经验，典型引路带动创建工作。、生态建设示范区的主要作法尊

19、重自然,环境优先合理布局,分类指导政府主导,多方参与统筹安排,突出特色先行先试,机制创新建立资金投入机制建立齐抓共建机制建立干部考核机制建立公众参与机制、生态建设示范区的基本成效与经验环境质量显著提高保护生态环境是前提大气、水环境质量达到功能区标准要求；污染物排放强度下降；城乡环境面貌明显改善；生态环境的改善，增强了抵御自然灾害的能力。经济持续发展转变经济发展方式是关键产业结构日趋合理，生态产业成规模、上档次；一些地区成为国外进口农产品的首选地（绿色食品、有机食品），在国内享有较高声誉和价位；农民人均收入稳步提高；社会效益显著改善和保障民生是目的一些地区走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明

20、发展道路；一些贫困地区摆脱了“愈贫困愈破坏生态，愈破坏生态愈贫困”的恶性循环,初步走上良性循环的发展道路。存在问题东中西部发展不平衡,水平质量差异较大缺乏系统宣传,存在认识上的差异缺乏总体谋划,缺乏地方特色未建立长效推进机制,统筹协调能力不强为创建而创建,工作不扎实弄虚作假,拉关系走门路,存在廉政风险、典型实例浙江安吉县的建设实践 浙江省安吉县地处浙西北，是太湖重要的水源地，近年来安吉县经历了从“污染大户”到“国家生态县”的转变，生态优势成为区域经济持续发展的重要依托，走出了一条生态保护与经济社会互促共进的科学发展之路。 20世纪80年代，安吉为发展工业县，引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染等产业，经过十几年发展，安吉成为小康县，但同时也带来了严重的水土流失和环境污染，成为全市的“污染大户”。1999年安吉重新审视自身的特点和优势，意识到必须依托和转化良好