施工组织设计管理制度

1、江苏xx建设集团有限公司 版本号：2013施工组织设计管理制度 代 号：NTLJ-A1-2013 PAGE 28PAGE 32江苏xx建设集团有限公司 版本号：2015施工组织设计管理制度 代号：NTLJ-G01-2015施工组织设计管理制度 1. 目的为规范集团工程项目（投标和承包）施工组织设计的编制与管理，提高施工组织设计管理水平、编写质量，明确编制、审核及审批程序，规范实施和动态管理，制定本制度。2. 适用范围本制度适用于集团所投标、承接的总包工程和分包工程。3. 施工组织设计管理任务施工组织设计的基本任务应是根据国家有关技术政策、建设项目要求，结合工程的具体条件，确定经济合理的施工方案

2、，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面统筹安排，以保证按照既定目标，优质、低耗、高速、安全地完成施工任务。4. 项目施工组织设计结构策划4.1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。4.2施工组织设计按照编制阶段的不同，分为投标阶段施工织设计和实施阶段施工组织设计。4.3根据施工项目的特点与需求，施工企业宜合理设置施工组织设计结构，规定施工组织设计的结构组成与相互作用，明确各阶段与对象关联因素之间的逻辑关系，确保施工组织设计策划成果满足有效性、充分性与适宜性的要求。4.4施工组织设计的编写形式依据施工组织设计的结构形式，施工组织设计表现形式

3、可采用表格、平面图形、三维图形等形式并辅以文字说明，电子施工组织设计可以插入动画进行表达。5. 编制原则5.1施工组织设计的编制应符合以下原则：5.1.1认真贯彻执行现行的法律法规和有关的政策、标准、规范，严格执行工程建设程序；5.1.2符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护等方面的要求，并提出切实的保障措施；5.1.3采取先进合理的技术和管理措施，推广建筑节能、绿色施工、BIM技术、信息化管理和其他适宜方法；5.1.4主动开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；5.1.5在选择施工技术和确定施工方案及技术措施时，应坚持先进性、针对性、适用性和经济合理性相结合，体

4、现技术先进、组织严密、管理科学和经济合理；5.1.6坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；5.1.7 尽量利用永久性设施，减少临时设施，采用动态管理方法，合理储存物资，减少物资运输量，科学规划施工现场平面布置，减少施工用地；5.1.8与质量、环境和职业健康安全管理体系有效结合，履行企业社会责任；5.1.9确保施工组织方法与项目成本管理有机结合，在履行合同承诺的基础上，实现项目成本的最低化；5.1.10 内容简要、层次分明、结构严谨、图文并茂、醒目易懂。5.2特殊情况下，施工组织设计

5、可按照逐步具备的条件分阶段编制。6. 项目施工管理信息收集与分析6.1应针对施工管理需求收集下列信息并进行分析：6.1.1工程所在地和行业的法律、法规；6.1.2项目招标投标文件及相关资料、施工合同；6.1.3项目所在地的自然环境、社会环境、项目周边环境因素；6.1.4工程勘察、设计文件及有关资料；6.1.5与项目施工相关的产业链上下游资源配置及整合情况，包括：人力资源；分包单位资源；工程材料与设备供应资源；施工机具与设备供应资源；建设单位资金情况；6.1.6与工程有关的各项施工手续、资质、人员配置及相应岗位证书等6.1.7项目本身的技术特点、难点需求及管理的情况。6.2应参加施工图纸会审与设

6、计交底，明确项目图纸详细要求，解决任何不一致的问题，以保证施工组织设计编制满足设计的相关要求。7. 项目施工组织风险识别与评价7.1项目施工组织设计编制前，编制人员应按照风险管理的程序对工程项目进行风险识别与评价，针对较大风险因素确定应对措施思路，用于指导施工组织设计的编制。7.2对于超高层建筑、基础设施、大型公共建筑和轨道交通工程及相关大型工程建设项目，编制人员应围绕技术风险预防，明确施工技术风险的控制方法。8.投标施工组织设计（技术标）8.1 作用8.1.1 获取发包方的信任。8.1.2 为编制投标书提供战略指导，作为投标书的一部分。8.1.3 对工程进行总体规划或战略部署，作为中标后编制

7、施工组织设计的依据。8.2 范围适用于工程项目的投标。8.3 编制依据8.3.1与工程建设相关的法律、法规、规章、制度；工程所在地区建设行政主管部门文件等。8.3.2与本行业相关的现行国家规范（标准）、行业规范（标准）、地方性规范（标准）、工程做法图集和其他要求。8.3.3招标文件、发包人对招标文件的解释、工程设计文件、发包人对施工的要求、工程所在地行政主管部门的批准文件。8.3.4 集团（含经营单位）管理层对招标文件的分析研究结果。8.3.5施工企业内部标准（如有，且其对质量、安全的要求标准不得低于国家、行业、地方规范或标准要求）。8.3.6集团、经营单位的投标文件评审意见。8.3.7工程施

8、工范围内的现场条件、工程地质、水文、气象等自然条件。8.3.8政府、分包方、项目附近居民和其他相关方合理需求。8.3.9 发包人提供的信息和资料。8.3.10 有关市场信息。8.3.11 与工程有关的资源供应情况。8.3.12 集团的生产能力、机具设备、技术水平等情况。8.4编制程序熟悉审查图纸和调查研究熟悉审查图纸和调查研究计算主要分项工程量确定管理目标、投入工程的主要资源、施工部署选择施工方案或施工方法主要施工管理计划编制施工进度计划确定生产、生活临时设施编制施工准备工作计划布置施工现场平面图审 批阅 读 招 标 文 件8.5主要内容若发包人要求在投标文件中提供施工组织设计，且有明确规定时

9、，投标施工组织设计的内容除包括上述内容外，还应考虑发包人对施工组织设计的内容要求、评分的指标和方法。8.5.1前言（含编制依据）8.5.2工程概况和项目实施条件分析工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。8.5.3施工部署a项目管理目标施工组织总设计应对项目总体施工做出宏观部署，确定项目管理各项目标，包括两个方面：业主的要求、集团的附加要求，内容涉及到进度、质量、安全、技术、成本、文明施工、环境保护等；b施工顺序及流水根据项目管理总目标的要求，确定项目分阶段（期）计划；确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织；确定主要工程内容、施工阶段、施工流水段、施工顺序、进度节点；c施工的重点

10、与难点分析对于项目施工的重点和难点应进行简要分析，并简述应对措施、方法；包括组织管理和施工技术两个方面；d项目组织机构明确总承包单位项目管理组织机构形式，采用框图的形式表示，并确定项目部的工作岗位设置及其职责划分；e 四新技术对计划应用于项目施工中的新材料、新工艺、新技术应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求；f分包单位的选择对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求；g规定项目施工过程的成本与效益管理要求。8.5.4施工进度计划施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制，包括工程开工日期、竣工日期，分期分批施工工期的开竣工日期，施工进度控制图及说明。施工进度计划可采用网络

11、图或横道图表示，并附必要说明，特别是对于关键线路工作进行文字说明；对于重大工程，宜采用网络图表示。8.5.5施工准备与资源配置计划8.5.5.1施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等，并应满足项目分阶段（期）施工的需要。8.5.5.2技术准备包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等。a主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成，对需要编制的主要施工方案应制定编制计划；b试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；c样板制作计划应根据施工合同

12、或招标文件的要求并结合工程特点制定。8.5.5.3现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活、场地、道路、消防、用水、用电等临时设施。8.5.5.4资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。8.5.5.5资源配置计划应包括劳动力配置计划、主要物资和大型机械设备配置计划等。8.5.5.6劳动力配置计划应包括下列内容：a确定各施工阶段用工量；b根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。8.5.5.7物资配置计划应包括下列内容：a主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；b工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根

13、据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。8.5.6主要施工方法或施工方案应按照建筑工程施工质量验收统一标准GB50300中单位、子单位、分部、分项工程的划分原则，对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程、重要节点的施工方法、施工方案（根据情况也可简要说明）。对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明或所采用的施工方案进行必要的验算和说明。对危险性比较大或者技术比较复杂的分部分项工程所采用的施工方法应重点进行说明，并且确保与相关专项施工方案衔接。施工方案包括施工程序、施工方案选择、施工机械

14、选用、劳动力和成本投入等，以及与业主施工配合及准备工作等。8.5.7施工现场平面图布置8.5.7.1布置原则a平面布置科学合理，减少临时占地；b便于场内组织运输，减少二次搬运；c施工区域的划分和场地的临时占用应符合施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；d充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；e临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；f符合节能、环保、安全和消防等要求；g遵守当地主管部门和发包方关于施工现场安全文明施工的相关规定。8.5.7.2布置要求a根据施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的平面布置图；b施工现场平面图的绘制应符合国家

15、相关标准要求并附必要说明。8.5.7.3布置内容a场地内地形情况、工程施工场地状况；b拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；c工程施工现场的临时施工设施、大型机械位置、加工设施、存储设施、办公和生活用房等的位置和面积；d布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等； e施工现场必须设置满足安全、消防、用水、用电、保卫、场地、道路、环境保护和社会责任要求的设施；f用地红线、场地周边的地上、地下既有建（构）筑物信息及相关环境。8.5.8主要施工管理计划 施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划、绿色施工管理

16、计划、信息技术与应用管理计划、沟通管理计划及其他管理计划内容。各项施工管理计划应有明确的目标、组织结构、管理制度和保障措施。各项管理计划的制定，应根据项目特点、工程类型、业主需求有所侧重。各项管理计划应包括项目成本分解目标及相关控制措施。8.5.8.1进度管理计划项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。进度管理计划应包括下列内容：a对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；b建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；c针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和

17、合同措施等；d建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；c根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。8.5.8.2质量管理计划a质量目标、分解及要求，质量目标的确定应满足业主要求和市场需要；b质量管理组织和职责；c施工质量管理依据的文件；d影响施工质量的因素分析及其控制措施，确定关键工序和特殊过程，e施工质量检查、验收及其相关标准；f突发事件的应急措施；g对违规事件的报告和处理；h应收集的信息及其传递要求；j与工程建设有关方的沟通方式；k提供满足质量要求所需的记录；l质量管理和技术措施；m质量通病预防对策。8.5.8.3安

18、全管理计划现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求，安全管理计划应符合职业健康安全管理体系规范、集团安全管理体系的要求，安全管理计划应包括下列内容：a确定项目重大危险源或重大风险项目，制定项目职业健康安全管理目标；b建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；c根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；d建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；e针对项目重大危险源或重大风险项目，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；f根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；g建立现场安全检查制

19、度，并对安全事故的处理做出相应规定。8.5.8.4环境管理计划现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求，环境管理计划应符合环境管理体系规范、集团环境管理体系的要求，环境管理计划应包括下列内容：a确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标； b建立有管理层次的项目环境管理组织机构并明确职责；c根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；d针对项目重要环境因素，建立现场环境保护的控制措施；e建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定。8.5.8.5成本管理计划必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间的关系，成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制，成本管理计划应包括下列

20、内容：a根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；b根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解；c建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；d采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；e确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。8.5.8.6其他管理计划包括绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划、季节性施工计划，对周边建筑物、道路、管线等保护措施计划、拟采用“四新”技术计划，对项目提出的合理化建议以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等。8.5.8.7各项主要施工管

21、理计划的内容应有目标、组织机构、资源配置、管理制度、技术和组织措施等。8.5.9其它内容9.施工组织总设计9.1作用9.1.1进行施工准备；9.1.2对工程做出战略战术安排和详细计划，指导组织工程的具体实施及操作。9.2范围群体工程或分期分批建设的大型工程。9.3编制依据9.3.1与工程建设相关的法律、法规、规章、制度，工程所在地区建设行政主管部门文件等；9.3.2与本行业相关的现行国家规范（标准）、行业规范（标准）、地方性规范（标准）、工程做法图集和其他要求；9.3.3投标施工组织设计；9.3.4工程设计文件、设计交底、图纸会审记录；9.3.5招投标文件、建设单位对施工的要求、施工合同、招标

22、文件及其补充文件；9.3.6施工企业内部标准（如有，且其对质量、安全的要求标准不得低于国家、行业、地方规范或标准要求）；9.3.7政府、分包方、项目附近居民和其他相关方合理需求；9.3.8工程所在地行政主管部门的批准文件；9.3.9与项目经理签订的项目管理目标责任书；9.3.10 工程施工范围内的现场条件、工程地质、水文、气象等自然条件，9.3.11 市场环境，9.3.12 与工程有关的资源供应情况，9.3.13 集团的生产能力、机具设备、技术水平等情况，9.4编制程序编制施工总进度计划及主要分项工程进度计划确定管理目标施工部署制定临时设施计划（生产、生活）审 批主要技术经济指标主要施工管理计

23、划设计施工总平面布置图编制施工准备工作计划制定临时供水、供电计划估算工作量拟定施工方案编制劳动力需要量计划编制材料构件需要量计划编制施工机具设备需要量计划编制施工总进度计划及主要分项工程进度计划确定管理目标施工部署制定临时设施计划（生产、生活）审 批主要技术经济指标主要施工管理计划设计施工总平面布置图编制施工准备工作计划制定临时供水、供电计划估算工作量拟定施工方案编制劳动力需要量计划编制材料构件需要量计划编制施工机具设备需要量计划9.5主要内容9.5.1工程概况9.5.1.1项目主要情况a项目名称、性质、地理位置和建设规模； b项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位情况；c项目设计概况；d项目

24、承包范围及主要分包工程范围；e施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；f其他应说明的情况。9.5.1.2项目主要施工条件a项目建设地点气象状况；b项目施工区域地形和工程水文地质状况；c项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；d与项目施工有关的道路、河流等状况；e当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；f当地供电、供水、供热和通信能力状况； g其他与施工有关的主要因素。9.5.2 总体施工部署9.5.2.1项目总体施工宏观部署：a确定项目施工总目标，包括两个方面：业主的要求、集团的附加要求，内容涉及到进度、质量、安全、技术、成本、文明施工、环境保护等；b根据项目施工

25、总目标的要求，确定项目分阶段（期）的计划；c确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。d确定主要工程内容、施工阶段、施工流水段、施工顺序、进度节点；9.5.2.2对于项目施工的重点和难点应进行简要分析，并简述应对措施、方法；包括组织管理和施工技术两个方面；9.5.2.3项目组织机构明确总承包单位项目管理组织机构形式，采用框图的形式表示，并确定项目部的工作岗位设置及其职责划分；9.5.2.4四新技术对计划应用于项目施工中的新材料、新工艺、新技术应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求；9.5.2.5分包单位的选择对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求；9.5.2.6规

26、定项目施工过程的成本与效益管理要求。9.5.3 施工总进度计划9.5.3.1施工总进度计划应按照施工部署的安排进行编制，包括工程开工日期、竣工日期，分期分批施工工期的开竣工日期，施工进度控制图及说明。9.5.3.2施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明，特别是对于关键线路工作进行文字说明；对于重大工程，宜采用网络图表示。9.5.4总体施工准备与主要资源配置计划9.5.4.1总体施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等。9.5.4.2技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。9.5.4.3主要资源配置计划包括劳动力配置计划、主要物资和大型机械设备配置计划等。9.

27、5.4.4劳动力配置计划应包括下列内容：a确定各施工阶段（期）的总用工量；b根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。9.5.4.5主要物资和大型机械设备配置计划应包括下列内容：a根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；b根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。9.5.5主要施工方法9.5.5.1应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。9.5.5.2对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。9.5.5.3应结合工程的结构体系和特点，装修复

28、杂程度，参照以往类似工程的施工经验结合公司的施工条件，选定合理的施工方法。9.5.5.4对危险性比较大或者技术比较复杂的分部分项工程所采用的施工方法应重点进行说明，并且确保与相关专项施工方案衔接。9.5.5.5施工方法可采用略述的方法，只要明确内容，或采用何种工法即可。有关具体工艺可以在单位工程施工组织设计中论述。9.5.6 施工总平面布置8.5.79.5.7主要施工管理计划应按本制度8.5.8条的规定执行。10.单位工程施工组织设计10.1作用用以指导组织单位工程战略战术安排和详细计划，组织具体实施。10.2范围单位工程10.3编制依据10.3.1与工程建设相关的法律、法规、规章、制度；工程

29、所在地区建设行政主管部门文件等。10.3.2与本行业相关的现行国家规范（标准）、行业规范（标准）、地方性规范（标准）、工程做法图集和其他要求。10.3.3施工组织总设计或投标施工组织设计。10.3.4工程设计文件、设计交底、图纸会审记录。10.3.5政府、分包方、项目附近居民和其他相关方合理需求。10.3.6建设单位对施工的要求、施工合同、招标文件、补充文件。10.3.7工程所在地行政主管部门的批准文件。10.3.8与项目经理签订的项目管理目标责任书。10.3.9 工程施工范围内的现场条件、工程地质、水文、气象等自然条件。10.3.10 市场环境。10.3.11 与工程有关的资源供应情况。10

30、.3.12 集团生产能力、机具设备情况、技术水平等。10.3.13施工企业内部标准（如有，且其对质量、安全的要求标准不得低于国家、行业、地方规范或标准要求）。10.4编制程序临时供水、供电管线确定施审 批布置施工平面图编制施工准备工作计划编制劳动力计划编制材料、构件成品需要量计划编制施工机具计划 编制施工进度计划主要施工管理计划确定管理目标、施工部署选择施工方案计 算 工 程 量临时供水、供电管线确定施审 批布置施工平面图编制施工准备工作计划编制劳动力计划编制材料、构件成品需要量计划编制施工机具计划 编制施工进度计划主要施工管理计划确定管理目标、施工部署选择施工方案计 算 工 程 量10.5主

31、要内容10.5.1 工程概况10.5.1.1工程主要情况a工程名称、性质和地理位置； b工程的建设、勘察、设计、监理等相关单位情况； c工程承包范围和分包工程范围； d施工合同、招标文件等对工程施工的重点要求； e其他应说明的情况。10.5.1.2各专业设计简介a建筑设计简介应依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法；b结构设计简介应依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等；c机电及设备安装专业设计简介应依据建设单位提供的各

32、相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。10.5.1.3工程施工条件应按本制度9.5.1第2款的要求进行说明。10.5.2 施工部署10.5.2.1工程管理目标应根据施工合同、招标文件、施工组织总设计中确定的总体目标以及集团的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。10.5.2.2进度安排和空间组织a工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序应符合工序逻辑关系；b施工流水段应结合工程具体情况，按地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装三个施工阶段，分阶段进行划分。10.5.2.3对于工程施工的重点

33、和难点应进行分析，并简述应对措施、方法，包括组织管理和施工技术两个方面。10.5.2.4应采用框图形式明确项目组织机构，并确定项目部的工作岗位设置及其职责划分。10.5.2.5对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。10.5.2.6对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求；10.5.2.7规定项目施工过程的成本与效益管理要求。10.5.3 施工进度计划按本制度8.5.4的规定执行。10.5.4 施工准备与资源配置计划按本制度8.5.5的规定执行。10.5.5 主要施工方案按本制度8.5.6的规定执行。10.5.6 施工现场平面布置

34、按本制度8.5.7的规定执行。10.5.7 主要施工管理计划按本制度8.5.8的规定执行。11.施工方案11.1作用组织制定工程的具体实施和操作要点11.2范围11.2.1主要分部分项工程11.2.2节能分项工程11.2.3技术复杂的分部分项工程11.2.4临时用水用电工程11.2.5季节性施工工程11.2.6危险性较大的分部分项工程根据住房和城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质【2018】31号）附件1（危大工程范围）、附件2（超过一定规模的危大工程范围）执行。 11.3编制依据11.3.1与工程建设相关的法律、法规、规章、制度；工程所在地区建设

35、行政主管部门文件等。11.3.2与本行业相关的现行国家规范（标准）、行业规范（标准）、地方性规范（标准）、工程做法图集和其他要求。11.3.3单位工程施工组织设计。11.3.4工程设计文件、设计交底、图纸会审记录。11.3.5建设单位对施工的要求、施工合同、招标文件、补充文件。11.3.6 工程施工范围内的现场条件、工程地质、水文、气象等自然条件。11.3.7 与工程有关的资源供应情况。11.3.8 集团生产能力、机具设备、技术水平等情况。11.3.9施工企业内部标准（如有，且其对质量、安全的要求标准不得低于国家、行业、地方规范或标准要求）。11.3.10政府、分包方、项目附近居民和其他相关方

36、合理需求。11.4编制程序计 算 工 程 量计 算 工 程 量施工安排、操作顺序施工安排、操作顺序 编制施工进度计划编制劳动力计划编制材料、构件编制劳动力计划编制材料、构件产品需要量计划编制施工机具计划主要施工方法及工艺要求主要施工方法及工艺要求主要施工管理计划主要施工管理计划验收方法验收方法审 批其他审 批其他11.5主要内容11.5.1工程概况11.5.1.1工程主要情况包括分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围、施工平面布置、施工要求（施工合同、招标文件或企集团对工程施工的重点要求等）。11.5.1.2设计简介主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。1

37、1.5.1.3工程施工条件、技术保证条件，应重点说明与分部（分项）工程或专项工程的相关内容。11.5.1.4对于危大工程，应着重说明危大工程的概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。11.5.2编制依据11.5.2.1相关法律、法规、规范性文件。11.5.2.2标准、规范及图纸（国标图集）。11.5.2.3施工组织设计等。11.5.3施工安排11.5.3.1工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和公司对工程施工的要求。11.5.3.2确定工程施工顺序及流水施工段。11.5.3.3针对工程的重点和难点，进行施工安排，并简述主要管理和技术措施

38、。11.5.3.4根据公司要求，确定工程管理的组织机构及岗位职责。11.5.4施工进度计划11.5.4.1分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排、单位工程施工进度计划进行编制。11.5.4.2施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。11.5.5施工准备与资源配置计划11.5.5.1施工准备a技术准备包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和技术交底的要求、试验计划和测试工作计划、样板制作计划以及与相关单位的技术交接计划等；b现场准备包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单位进行现场交接的计划等；c资金准备包括编制资金使用计划等。11.5.5.2资源配置计划a劳动力配置计

39、划确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表，包括专职安全生产管理人员、特种作业人员等；b物资配置计划包括工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。 11.5.6施工方法及工艺要求11.5.6.1明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。 11.5.6.2技术核算需提供计算书及相关图纸；施工工艺要求包括技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。11.5.6.3对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明。11.5.6.4对开发和使用的新技术、新工艺以

40、及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证，并制定计划。11.5.6.5对季节性施工应提出具体要求。11.5.7主要施工管理计划按本制度8.5.8的规定执行，可根据分部（分项）工程或专项工程的特点和复杂程度加以取舍，但其保证措施应包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。11.5.8对于危大工程专项施工方案的主要内容，应执行“住房和城乡建设部办公厅危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质【2018】）31号第二条”的要求。12.施工组织设计管理12.1基本要求施工组织设计管理包括施工组织设计的编制、汇总、论证、审批、实施、调整、分析和总结。在施工组织设计的编制审批过程中

41、，项目部、经营单位、集团都应组织相关部门、相关职能人员进行会签（见附表1 施工组织设计、施工方案审批表，附表2危大工程施工方案审批表），并应建立台帐（见附表3施工组织设计、施工方案审批台帐）。12.2编制9.2.1编制人员12.2.1.1投标施工组织设计由经营单位负责人组织，主任工程师主持，各部门相关人员参与编制。12.2.1.2施工组织总设计一般工程由项目经理组织，项目技术负责人主持，技术、质量、施工、安全、生产、经营、预算、财务等相关人员参与编制。省优、国优、詹天佑目标工程，由经营单位负责人组织各部门相关人员指导项目部做好编制工作。重大工程、鲁班奖目标工程，由集团工程运营管理中心总监组织总

42、工程师、集团/经营单位相关人员，参加和指导编制工作。12.2.1.3单位工程施工组织设计按本制度12.2.1条第2款执行。12.2.1.4施工方案根据地方主管部门的要求可以委托地区的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（根据地方主管部门的要求不可以委托地区的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案），由项目经理组织，主任工程师主持编制，安全经理、项目技术负责人、生产负责人、专职安全生产管理人员、施工员、质量员等参与编制；施工部署里确定的重点难点分部分项工程施工方案（根据地方主管部门的要求可以委托地区的不超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案）由项目经理组织，项

43、目技术负责人主持编制，相关人员参与，其余的分部分项工程施工方案由项目经理组织，施工员主持编制，相关人员参与。其中，专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。12.2.2编制时间12.2.2.1投标施工组织设计必须在投标截止日期前完成编制工作。12.2.2.2施工组织总设计在中标后、工程开工前完成编制工作。12.2.2.3单位工程施工组织设计在基础施工前完成编制工作。12.2.2.4单位工程分阶段施工组织设计在该施工阶段开始施工前完成编制工作。12.2.2.5分部分项工程施工方案在该分部分项工程开始前完成编制工作。12.3安全专项方案的专家论证12.3.1对于超过一定规模的危险

44、性较大的分部分项工程，由经营单位组织专家对通过审核、审查的专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围、参加专家论证会人员、专家论证的主要内容、专项施工方案修改、监测方案内容等执行“住房和城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质【2018】31号）”的要求执行。12.3.2 主任工程师、项目部技术负责人等原编制人应根据专家组论证报告，完善安全专项施工方案，按规定履行有关审核和审查手续后，方可组织实施。专项方案经论证后需做重大修改的，原编制人应根据部令37号的要求，按照论证报告修改，经营单位应重新组织专家进行论证。项目部应严格按照专项方案

45、组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因规划、设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本制度重新审核、审查。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，经营单位应当重新组织专家进行论证。12.3.3专项方案实施前，项目生产负责人、专职安全生产管理人员应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志，危大工程实施时，项目经理应在现场履职。编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底；施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。各经营单位安全经理、项目专职安全

46、员应对危大工程施工作业人员进行登记，应对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测、安全巡视。发现不按照专项方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目经理，项目经理应及时组织限期整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。主任工程师应定期巡查专项方案实施情况。 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，经营单位主任工程师、安全经理、项目经理、项目技术负责人、项目专职安全生产管理人员、编制人等，应当与监理单位、勘察设计单位、监测单位一起组织有关人员进行验收。验收合格的，经主任工程师和项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。12.4审批12.4.1投标施工组织

47、设计、施工组织总设计、单位工程施工组织设计编制完成后，重大工程、鲁班奖、国优目标工程由经营单位各部门会签，经营单位总经理审核，报集团工程管理部审核，报集团企业策划管理中心、财务管理中心会签，集团安全总监预审、总工程师审核、工程运营管理中心总监审批；其余工程由经营单位工程部审核，经营单位各部门会签，主任工程师审批。12.4.2根据地方主管部门的要求不可以委托地区的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（根据地方主管部门的要求可以委托地区的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案），由集团安全总监预审，总工程师审核，工程管理中心总监审批；施工部署里确定的重点难点分部分项工程（根据地

48、方主管部门的要求可以委托地区的不超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案），由经营单位主任工程师审批，报集团工程管理部核准备案；其余的分部分项工程施工方案由项目技术负责人审核、项目经理签字确认、经营单位技术负责人审批。其中，专业工程实行分包的，其专项施工方案还应由专业分包单位技术负责人审核后，按本制度12.4.2条内以上规定执行。12.5实施12.5.1施工组织设计未经审批不得开工。因工程工期紧，合同规定或图纸不齐全等原因，而工程急需开工时，施工组织设计可分阶段编制，在图纸出全后一个月内全部完成，但先开工的分部工程应有经审批的分阶段施工组织设计或施工方案。超过一定规模的危险性较大

49、工程安全专项方案未按规定审批、论证、完善，不得施工。12.5.2当工程项目为一般规模，或常规施工技术能满足施工要求时，且投标施工组织设计的内容已具备必要的详细程度（可直接指导工程实施）时，中标后可将其作为实施性施工组织设计，但必须经业主和监理认可。12.5.3单位工程施工组织设计、分阶段施工组织设计（施工方案）应由项目部在开工前按专业对各分部分项进行逐级技术交底，落实执行责任，形成记录；重大工程、国优目标工程，集团工程管理部、经营单位主任工程师、安全经理参加；鲁班奖目标工程，集团工程运营管理中心总监、总工程师、安全总监、工程管理部经理、经营单位主任工程师、安全经理参加。安全专项施工组织设计（方案）应将专家组书面论证报告作为附件，在实施过程中，项目部应严格按照安全专项方案组织施工。 12.5.4项目技