公共政策简答论述

1、简答：一、政策执行研究的途径有哪些？1、“自上而下”，政策是由上层规划或制定的，然后它们被翻译或具体化为各种指示，以便 由下层的行政官员或职员执行。2、“自下而上”，它是以组织中的个人作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当做政 策执行的基础。3、“政策/行动连续统”途径，该途径或多或少有“自上而下”和“自下而上”两种途径综 合的意味。图建立自上而下与自下而上模式的整合性概念架构，成功的政策执行一方面在于“向前推进策略”，另一方面则必须采用“向后推进策略”4、工具选择途径，这种途径从这样一个观察开始一政策执行在很大程度上包含了一个或更 多的政府的基本工具应用到政策问题上，这些工具称为政策工具

2、。二、政策评估面临哪些困难？1、政策评估不确定性：由于2、政策效果不确定性3、政策资源的混合和政策行为的重叠4、 政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定5、评估信息和评估经费缺乏6、有关机关和 人员抵制。三、获得法的形态、政策与未获得法的区别？1、层次上法：层次高政策：层次低2、稳定上政策更灵活3、利益上法：权利义务对等 政策：权利义务不对等4、强制性上：法的强制性更大5、调控范围上政策的干预范围更广6、执行上（1）执行内容法：禁止做什么政策：做什么，怎么做（2）执行主体法：司 法机关 政策：行政机关（3）执行意图 法：被动作为 政策：主动作为（4）适用性 法： 注重条文政策：注重精神四、渐

3、进主义模式是更贴近现实政治生活的政策，思维模式的依据是什么？1、当今各国政治呈渐进特性（1）高层决策者对国策的看法是一致的（2）执政党本身的政治纲领虽不是一成不变的，但呈现出渐进修改的特征（3）为了稳妥2、理性优化模型使用时相当困难3、权宜之计，对原有政策的修正容易达成协议五、方案比较中的绩效标准基本类型有哪些？（方案比较内容是什么?）1、技术可行性的比较：技术可行性标准测量备选方案或项目的结果能否达成预期的目标。2、经济可行性的比较：主要测量方案或项目的成本或收益3、政治可行性的比较：一个政策方案或项目必须具有政治上的可行性或政治生命力4、行政可行性的比较：也称行政或管理的可操作性。六、澄清

4、和确定目标的困难来自于那些方面？1、价值因素：政策目标以特定的价值判断作为先决条件，这种对价值因素的蕴涵使得目标 的认定相当困难。2、政治原因：公共政策目标是政治过程的产品，而不是个人决定的产品，因此政治上的考 虑是一种不容忽视的因素。同时，利益团体的存在及其对公共政策所施加的影响也增加了目 标认定的困难。3、目标的多重性及冲突：政策目标的多重性及冲突是目标认定困难一个方面的原因。现实 的公共政策目标往往是多重的，而不是单一的，是多元的、相互冲突的和含糊的。七、政策失败的原因？1、政策投入不够：一项政策制定出来，在实施过程中，要想获得成功，必须投入相应的人力、物力和财力。2、目标团体不配合：目

5、标团体的态度对政策的有效执行有着重要的作用。3、政策本身的问题：政策在目标、内容、管理上彼此冲突；有些政策问题纷繁复杂，解决难度大以及外在 因素的干扰；政策超前或滞后。4、解决某些问题的代价大于利益：有些问题的彻底解决代价高，难以执行相关政策。5、外在因素的感染八、联合国开发计划署UNDP的签定相关利益有哪些？1、目标群体：最终受益的那部分目标人群2、直接受益者：可加强能力的、直接的受益人 群3、直接管理者：4、资源提供者5、外部咨询顾问、供应商以及其他对计划/项目提供支 持的人或机构6、在本计划/项目环境中可能受到计划/项目结果影响或对其感兴趣的其他机 构（私人实体机构、社会组织）九、政策调

6、整内容有哪些？1、随政策过程由制定到监控等环节的推进，人们可能发现对问题原有的认识并不全面，问 题某些重要方面或边界条件可能被忽视，环境的变化可能改变问题的性质2、政策目标的校 正、修订或再确立。包括将原来模糊、不准确的目标加以明确化，根据变化了的环境校正或 修订原有的目标等方面。3、对政策方案加以修正、补充或完善，甚至重新制定4.还包括对 政策效力、政策主体和客体的调整。十、全面理性模型的主要你难题是什么？1、在政策制度中，决策者往往并不是面对一个既定的问题，而是需要根据一些现象的表征 去探查问题的所在。2、在政策制度中，目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突， 使得决策者犹豫不决3、要

7、列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果，在人 类能力有所限制、环境不确定影响及时间成本受限制的情况下也难以做到。十一、政策终结的方式有哪些？1、政策废止：即直截了当宣布一项政策的废止。2、政策替代：新政策代替旧政策3、政策 合并：将旧政策合并到其他的政策中去。4、政策分解：将旧政策分解成几部分，各自成为 一项新政策。5、政策缩减：采用渐进的方式对政策进行终结。6、政策的法律化 331 十二、什么是现代化社会中应用最广泛的决策方式？其特点与缺陷是什么？是过半数规则。特点：1、决策效率高：决策过程中无需人人通过，只要半数人赞成，方案 就通过。2、少数服从多数：占少数的反对者必须服从多数

8、的支持者所做出的选择。缺陷：1、“多数剥削少数” 2、决策结果未必可靠3、投票悖论 第228页十三、什么是全体一致规则，其特征和缺陷是什么？ 第226页是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的规则。特征：1、一票否决：决 策人形式上都是平等的决策权，任何一个否决对方案能否通过都具有决定性的意义2、“帕 累托最优”所有决策人都能通过自己的投票行为而获益。缺陷：1、决策成本过高：要求社 会成员寻求共同的满意，需要耗费大量时间。2、鼓励“策略行为”会鼓励人们运用“策略 行为”来争取自己所偏好的方案胜出。常用的方式：1讨价还价2弃权。十四、简述预测方法论的基础。 第174页1、趋势外推：把

9、过去观察到趋势扩展到未来。趋势外推的根据是归纳推理，即一种从特殊的观察陈述到 一般理论的推理过程。2、理论假设：理论假设在形式上市因果性的，其特殊作用是解释和预言，它们以演绎逻辑为基础，即一 种从一般定理、命题推出一系列的信息或结论的推理过程。3、灵通判断：以回溯逻辑为基础，从关于未来的论断开始，向后追溯而推出支持论断的必要的信息和假 设的推理过程。十五、规范最佳模型的四假设。1、最佳决策是一个认同理性、增加理性的过程2、这种过程对于在复杂的问题上形成最佳 决策所起作用是至关重要的3、可通过多种途径和方法使认同理性的过程得以实现4、现代 政府同时面对要求稳定的政策诉求与要求变革的政策诉求论述一

10、、试列举实例，边界分析步骤是什么？1、饱和抽样2、问题陈述的启发3、边界估计二、关于政策执行的影响注意因素有哪些？ 第254页（一）政策问题的特性，政策问题的性质、政策对象行为的多样性、对象人数多少及其行为 需要调试量，都直接影响政策的有效执行。（二）政策本身的因素1、政策的正确性：政策的正确性是政策有效执行的根本前提2、政策的具体明确性：政 策目标的具体明确性是政策执行有效地关键所在。3、政策资源的充足性：政策的执行需 要充足的政策资源，主要有经费资源、人力资源、信息资源和权威资源。（三）政策以外的因素1、目标团体对政策执行的影响，目标媒体对政策的顺从和接受的程度是影响政策能否有效 执行的关

11、键因素之一。2、执行人员的素质和工作态度：任何一项政策最终都要靠执行者来 实施的。3、执行机构组织间的沟通与协调4、政策环境：任何一项政策的执行都要受到所 处社会环境的影响和制约。三、政策制定过程1、政策议会2、政策规划3、合法化4、执行5、评估6、终结四、备选方案产生的步骤首先，分析者力求查明备选方案的广泛范围，这属于搜寻与发现的工作；其次，对新发现的备选方案加以提炼、修改、组合、重构或模式化，属于设计与创造的工作 再次，对于创造或设计出的备选方案加以初步的检验、评估，属于筛选工作。五、政策终结的策略是什么？ 第334页1、重视说理工作，积极争取支持力量：为确保政策的终结的顺利进行，政策决策者首先应 该重视做好说理工作，消除人们的抵触情绪，