建设北部湾国际门户港综合能源基地实施方案

1、建设北部湾国际门户港综合能源基地实施方案坚持生态优先，能源开发与生态环境协调开展，加快调整能源结 构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型。坚持能源消费强度和总 量双控制度，持续推进能源清洁高效利用，培育能源生产消费新模式 新业态。坚持创新驱动和技术进步引领，推动能源产业数字化智能化 升级，推进能源产业链现代化。一、指导思想立足新开展阶段，完整准确全面贯彻新开展理念，服务和融入新 开展格局，以推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性改革为主 线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会开展和人民日益增长的 美好生活需要为根本目的，深入推动能源消费革命、供给革命、技术 革命、体制革命和全方位开放合作，

2、服务建设能源强国，推动落实碳 达峰、碳中和目标。统筹开展和安全，围绕建设国家综合能源基地战 略部署，全力保障能源安全稳定，着力推进能源消费、供给绿色低碳 转型，提升能源产业科技创新能力，加大能源惠民利民力度，全面构 建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，积极探索能源要素短缺地区 解决能源保障问题的高质量开展方案，为凝心聚力建设壮美广西提供 坚实可靠的能源保障。二、基本原那么石油储藏。在沿海地区、平陆运河沿线地区、石漠化地区等有序 布局中石化北海成品油储藏基地等一批大型石油储藏设施，谋划布局 北部湾海岸海底原油储藏及沿海地面原油储藏工程，科学开展地下水 封石油洞库工程前期工作。煤炭储藏。依托沿海大

3、型煤电工程、专业化煤炭码头布局国能广 投北海能源基地煤炭储运配送中心、防城港煤炭仓储基地等百万吨级 煤炭储运设施，打造北部湾港煤炭储运枢纽，形成布局合理、流通便 利的煤炭储藏基地。沿海清洁电源。加强核电、抽水蓄能、清洁煤电、天然气发电等 保供能力较强的清洁电源布局，逐步建设千万千瓦级海上风电集群， 打造假设干个百万千瓦级山地风电光伏基地，科学合理配置各类电源和 储能设施，推动化石能源与新能源优化组合，形成新能源规模化开发 利用示范。区域能源。建设统一开放的区域能源市场，培育大宗能源商品交 易市场，开展原油、煤炭、LNG等大宗能源物资集散交易和供应链服务, 充分发挥市场储藏作用，融入南方区域统一

4、电力市场建设，为综合能 源基地能源商品市场化交易提供支撑，服务能源、电力保供稳价。九、完善煤炭油气产供储销体系加强煤炭安全托底保障。建立健全以企业社会责任储藏为主体、 以各级人民储藏为补充的煤炭储藏机制，鼓励依托大型燃煤火电工程, 或在煤炭主要运输通道、主要接卸港口区、重要物流节点、主要消费 地区、废弃煤矿场址等重点区域建设煤炭储藏工程。完善煤炭运输通 道和集疏运体系。加快在防城港、北海、钦州等市建设一批百万吨级 煤炭储藏基地，到2025年，力争北部湾煤炭储藏基地静态储藏能力达 到1000万吨。建设内陆地区煤炭集散中心，形成沿海与内陆互补、集 疏运畅通的煤炭储运体系。持续优化煤炭生产结构，新建

5、崇左红岭煤 矿，推进百色、来宾等市具备条件煤矿升级改造或核增产能，增加供 给弹性。提高天然气储藏和调节能力。优先依托沿海LNG接收站储气能力 履行各方储气责任，加快建设北海、防城港等市的沿海大型储气设施, 积极推动钦州LNG接收站等的前期工作,到2025年，力争北部湾LNG 储气能力到达15亿立方米。推动实施北部湾海上油气田天然气上岸联 网，重点推进涌洲油田伴生天然气等从北部湾港登陆。在内陆临近消 费区域和主干输气管线地区因地制宜开展地下储气库先导性试验，适 时启动选址前期工作，在平陆运河、西江等具备条件的内河港口开展 集约型储气设施建设。完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡, 新增天然气

6、量优先保障居民生活需要。有序提高管存调节能力和LNG气化外输调节能力，提升天然气管网保供季调峰水平。支持页岩气等 非常规天然气开采利用，推进桂北等页岩气区块试采。提高石油储藏水平。优先依托广西北部湾港口建设大型原油码头、 大型储油库，在输油管道干线地区及重要边境城市，有序布局一批10 万立方米及以上石油储藏工程。在北部湾沿海、石漠化地区等具有独 特地质条件的地区，布局建设地下水封石油洞库，积极开展前期工作, 做好场址保护。推动企业落实石油储藏的社会责任，稳定区内原油供 应，提高石油战略储藏和商业储藏能力。扩大油气管网覆盖范围。完善油气主干管网、支线管网和互联互 通工程，构建布局合理、覆盖广泛、

7、外通内畅、安全高效的现代油气 管网。加快推进天然气管网建设，力争全区新建天然气管道里程2600 公里，天然气“县县通”覆盖率到达70虬支持“南气北输”通道建设, 加快推进广西LNG外输管道桂林支线（柳州一桂林）等输气干线投产。 提高油品输送能力和管库联通能力，推进北昆线南宁联通工程等成品 油管道工程建设，到2025年，全区成品油管道总里程到达2200公里 左右。资料参考：广西能源开展“十四五”规划坚持系统统筹，守牢安全底线。处理好开展和减排、整体和局部、 长远目标和短期目标和市场的关系，注重统筹谋划，合理布局。筑牢 底线思维，立足广西以煤炭消费为主的实际，坚持转型升级以立为先, 传统能源逐步退

8、出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。坚持需求 导向，着力提高能源自给能力，预留充足安全保供裕度。积极融入区 域能源合作，着力增强能源产业链供应链安全性稳定性。坚持绿色开展，着力创新引领。坚持生态优先，能源开发与生态 环境协调开展，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低 碳转型。坚持能源消费强度和总量双控制度，持续推进能源清洁高效 利用，培育能源生产消费新模式新业态。坚持创新驱动和技术进步引 领，推动能源产业数字化智能化升级，推进能源产业链现代化。坚持深化改革，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破 除制约能源高质量开展

9、的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监 管，营造良好的开展环境。坚持民生优先，促进共享开展。坚持以人民为中心，持续提升能 源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源开展成果更 多更好惠及广大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能 源保障。三、大力开展非化石能源加快陆上风电和光伏发电规模化开展。在风能和太阳能资源禀赋 较好、建设条件优越、具备规模化开发条件的地区，全面推进陆上风 电和光伏发电集中开发。加快推进列入国家规划的大型风电、光伏发 电基地建设，积极建设“水风光”、“风光储”等多能互补工程，探 索开展“风光火（储）”模式。加快负荷中心及周边地区分散式风电、 分布式光伏发电

10、开发，加快实施“千乡万村驭风行动”、“千家万户 沐光行动”。积极推开工业园区等屋顶光伏开发利用，开展整县（市、 区）屋顶分布式光伏开发试点。推广“光伏+”多元利用，推进光伏 发电与农业、交通、建筑、信息产业、环境治理等融合开展。“十四 五”期间，全区新增陆上风电并网装机不低于1500万千瓦，新增光伏 发电并网装机不低于1300万千瓦。打造北部湾海上风电基地。规模化、集约化开展海上风电，按照 “成熟一批、开发一批”的原那么，重点推进北部湾近海海上风电工程 开发建设，积极推动深远海海上风电工程示范化开发，统筹规划外送 输电通道建设。推动海上风电工程开发与海洋牧场建设、海水制氢、 能源岛建设、观光旅

11、游等结合，探索海上风电高质量开展和多元化开 发利用新模式。“十四五”期间，全区核准开工海上风电装机750万 千瓦，其中力争新增并网装机300万千瓦。深度开发水电。积极推进大藤峡等在建大中型水利水电工程建设 投产，推进红水河干流水电及其他主要河流水电梯级扩机工程，加快 开工建设龙滩水电站8、9号机组和八渡水电站等。引导小水电规范发 展和合理退出，推进绿色改造和现代化升级。“十四五”期间，确保 全区新增水电并网装机110万千瓦，力争到达200万千瓦。有序推进生物质能多元化利用。因地制宜推进农林生物质热电联 产工程建设，鼓励生物质发电向热电联产转型升级。加快构建以发电 为主的生活垃圾无害化处理体系，

12、推动生活垃圾日处理需求大于300 吨的县域建设集中式生活垃圾燃烧发电工程，探索小规模垃圾热解气 化发电试点应用。在农作物种植和畜禽养殖集中区、人口聚集区等区 域推动生物天然气示范建设，稳步推进生物液体燃料应用，因地制宜 开展农村沼气。“十四五”期间，全区新增生物质发电并网装机100 万千瓦。探索氢能等新型能源开发利用。统筹推进氢能基础设施建设，积 极探索氢能开发利用。在丙烷脱氢、氯碱、焦化等行业聚集地区开展 工业副产氢，优化氢气提纯技术，鼓励就近消纳，降低工业副产氢供 给本钱。在可再生能源资源条件好、发电本钱低、氢能储输用条件较 好地区，探索开展可再生能源富余电力制氢。积极推动氢能在工业、 交

13、通、储能、分布式发电等领域的多元化应用。因地制宜开发利用地热能，开发合浦盆地大山角块段等浅层地热资源，探索干热岩开发利 用。探索海洋能等新型能源开发利用和创新应用。四、形成能源绿色低碳转型三大示范区域根据资源禀赋及布局，重点形成桂北新能源开发示范区、桂西多 能互补示范区和桂中桂东能源创新开展示范区。新能源开发示范区。在桂林、贺州、柳州等市，以风电等新能源 资源集中区域为主，推进新能源规模化集约化开发和市场化消纳，开 展集中式储能电站示范建设，推进先进可再生能源发电及综合利用技 术示范应用，引领全区新能源高质量开展。多能互补示范区。在河池、崇左、百色等可再生能源资源丰富区 域，统筹水电、风电、光

14、伏发电、火电等多种电源开展多能互补工程 示范，加快形成可在全区推广应用的新开展模式。能源创新开展示范区。在南宁、柳州、来宾、贵港、玉林、梧州 等市，加快推进增量配电业务改革试点和天然气大用户市场化交易。 优先开展智能电网、园区级源网荷储一体化、综合供能服务站、充换 电站、氢能等新业态创新示范，培育综合能源服务和智慧用电模式。 打造高可靠性供电示范区，加快南宁市坚强局部电网建设。五、开展智慧能源创新示范建成高可靠性智能电网示范区。加快智能变电站、智能配电房等 智能电网技术应用，力争新建110千伏智能化变电站180座，重点建 设南宁、柳州、桂林等城市智能电网标杆。推进农村现代智能电网建 设，重点打

15、造横州、东兴市等国家县城新型城镇化建设示范县农村智 能电网示范样板，建成东兰县农村智能电网标杆。加快中国（广西） 自由贸易试验区智能电网建设。实施智慧能源示范工程。以先进技术突破和体制机制创新为支撑, 以多能互补的清洁能源基地、源网荷储一体化工程、综合能源服务、 智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态为依托，开展智能调度、能效 管理、负荷智能调控等技术示范。鼓励发电企业建设智慧电厂，推进 “智慧风电”、“智慧光伏”建设。推广电力设备状态检修、厂站智 能运行、作业机器人替代、大数据辅助决策等技术应用，实现电站数 字化与无人化管理。推进百色市东怀煤矿等建成智能化示范煤矿，开 展北部湾煤炭储藏基地储运装

16、系统智能化示范。六、积极构建新型电力系统推动电力系统形态演进。加快电力系统数字化智能化升级，全面 推动新型电力技术应用，开展运行模式和机制创新。推动新能源向集 中式与分布式并重转型，电力系统由大基地大网络为主的形态逐步向 与智能微电网协调开展转变，电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源开展。积极开展分布式智能电网，推动分布式能 源与智能电网、智能微电网等多形式融合开展。以用户为中心，加强 供需双向互动，推动源网荷储有效衔接。在负荷密集、新能源开发条 件较好的工业园区、开发区和增量配电园区，建设一批园区级源网荷 储一体化工程，探索电力、热力、天然气等多种能源联合调度机制。提升电网支

17、撑承载能力。持续完善主干网架结构，增强电网对新 能源大规模送出、高可靠接入和大范围配置能力，提升电网动态稳定 水平。加快配电网改造升级，持续开展配电网互联互通、智能配电网、 主动配电网建设，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵 活性，促进新能源就地就近开发利用。建设以新能源消纳为主的增量 配电网、微电网，实现与主电网兼容互济。建立新型电力调度体系， 提升智能调度运行水平，发挥大电网协同互济作用，在确保安全的条 件下进一步深化节能调度。增强电源灵活调节能力。加强新能源发电并网及主动支撑技术应 用，提升新能源功率预测能力和控制性能。推进煤电机组灵活性改造 “应改尽改”，力争改造后最小发电出

18、力到达额定出力的30%及以下， 鼓励供热机组实现全部或局部热电解耦，引导燃煤自备电厂主动调峰。 在气源保障能力强、气价可承受、管网建设条件较好、负荷集中区域, 因地制宜建设大容量高效天然气调峰发电工程。加快推进已纳入国家 规划的20个抽水蓄能电站工程建设，优先满足负荷中心和新能源大规 模开发地区调峰需求。完善梯级水电站联合调度机制。“十四五”期 间，全区新增天然气调峰发电并网装机80万千瓦以上，力争开工建设 抽水蓄能电站装机840万千瓦，推进南宁抽水蓄能电站首台机组投产。加快新型储能技术推广应用。积极开展电源侧新型储能，推进新 能源工程合理配套储能，改善新能源场站出力特性。优化布局电网侧 储能，发挥储能消纳新能源、削峰填谷、增强电网稳定性和应急供电 等多重作用。积极支持用户侧储能多元化开展，鼓励用户侧储能参与 系统调峰调频。拓宽储能应用场景，探索储能聚合利用、共享利用等 新模式，在新能源装机比例较高地区开展集中式储能示范应用。支持 各类社会资本投资储能建设。“十四五”期间，全区新增集中式新型 储能并网装机200万千瓦以上。提升电力需求侧响应能力。整合分散需求响应资源，引导用户优 化储用电模式，有效释放居民、一般工商业用电负荷的弹性。引导大 工业负荷参与系统调节，鼓励电解铝、铁合金、多晶硅等电价敏