湛江市城镇体系规划样本

1、资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。湛江市城镇体系规划( -2020年)第一章总 则第一条 依据中华人民共和国城市规划法, 按照城镇体系规划编制审批办法和广东省城镇体系规划( -2020) 的要求, 编制湛江市城镇体系规划( 下称本规划) 。第二条 规划目的 全面提升湛江市城镇综合竞争力。( 一) 稳步推进湛江市城镇化, 建构组合有序的城镇空间结构, 引导基础设施合理布局与建设, 提升城镇人口、 产业、 空间结构的优化能力。( 二) 建立区域协调机制, 推进城镇可持续发展, 保持生态环境优化, 提升区域与城镇间的协作能力。( 三) 规范各项建设活动, 制定区域空间管治

2、措施, 落实强制性内容, 建立规划实施保障机制, 提升政府对区域的管治能力。第三条 规划指导思想以中共中央十六届三中全会提出的”五个统筹”为指导思想, 即统筹城乡发展、 统筹区域发展、 统筹经济与社会发展、 统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展与对外开放。第四条 规划范围 湛江市陆域和近海海岸带范围, 陆上土地面积12741平方千米, 近海海岸带为10米等深线以内。本规划为湛江行政区所辖的四区五县, 即赤坎区、 霞山区、 坡头区、 麻章区、 吴川市、 廉江市、 雷州市、 遂溪县、 徐闻县。第五条 规划期限 2020年。其中近期: ; 远期: 2020年。第六条 规划效能 本规划是湛江市城镇化和城

3、镇发展的纲领性文件, 编制市域以下层次区域规划、 各类区域专项规划和城市总体规划, 必须服从本规划的要求。第七条 本规划强制性内容 文本中下划线标注部分, 即第三条、 第十一条( 一、 三) 、 第三十九条、 第四十二条( 二) 、 第四十五条( 二) 、 第四十九条( 一) 、 第五十条( 一) 、 第五十一条( 一、 三) 、 第五十八条( 一、 二、 三、 四、 五、 六) 、 第五十九条( 一) 、 第六十条( 一、 二、 三、 四、 五) 、 第六十三条、 第六十四条、 第六十五条、 第六十六条、 第六十七条、 第六十八条、 第六十九条、 第七十条、 第七十一条、 第八十九条、 第一

4、百零一条( 一) 、 第一百零三条( 三) 、 第一百零四条、 第一百零六条( 二、 三) 、 第一百零七条( 一、 二) 、 第一百零八条、 第一百零九条、 第一百一十条、 第一百一十一条、 第一百一十二条、 第一百一十三条、 第一百一十四条、 第一百一十五条、 第一百一十七条( 一、 三、 四) 、 第一百一十八条( 二、 三) 、 第一百一十九条( 一) 、 第一百二十一条( 三) 。第二章城镇发展目标和策略第八条 城镇发展目标 把湛江建设成”立足南中国、 面向东南亚, 辐射大西南”的南中国门户城市、 环北部湾中心城市和中国”南方大港”、 ”海洋大市”、 ”制造业基地”以及”中国东盟自由

5、贸易区的桥头堡”, 各项发展水平在2020年达到广东省平均水平。其中: 1近期( ) : 工业化跨越式发展, 完成第一次飞跃, 优化产业结构, 实施区域空间不平衡发展战略, 完善区域性基础设施和社会服务设施, 改进投资环境, 构建以区域技术创新、 制度创新等为内容的区域创新系统。2远期: ( 2020年) : 工业化进入成熟阶段, 区域空间均衡发展, 形成沿325国道和207国道的城镇密集区, 在经济发展、 社会进步、 生态环境和人民生活等方面力争达到广东省平均水平, 全面实现小康社会, 湛江市区等中心城市率先基本实现现代化, 成为环北部湾地区中心城市。第九条 城镇化发展的具体指标( 一) 社

6、会经济指标1至 , 全市国内生产总值达到1078亿元, 人均国内生产总值16000元( 约合1900美元) ; 三产比例达到13.3: 52.3: 34.4; 全社会固定资产投资累计1300亿元, 年均增长13%左右; 外贸出口总值年均增长10%, 吸收外资年均增长10%; 社会消费品零售总额年均增长12%; 高新科技产业增加值占工业增加值30以上; 其中, 湛江市区人均国内生产总值达到35000元( 约合4000美元) ; 三产比例达到3: 51: 47。2至2020年, 全市国内生产总值达到4000亿元, 人均国内生产总值50000元( 约合6250美元) , 三产比例达到8: 47: 4

7、5, 全社会固定资产投资年均增长15%左右, 高新科技产业增加值占工业增加值40以上; 其中, 湛江市区人均国内生产总值达到83000元( 约合10000美元) , 三产比例达到1: 49: 60。( 二) 城市化指标 以第五次人口普查的统计口径为预测标准( 简称五普口径, 下同) : , 市域总人口达到700750万人, 城市化水平为55%。2020年, 市域总人口达到870920万人, 城市化水平为65%。1至 , 全市各城镇建设发展区内, 人均住房使用面积达到30平方米左右, 人均道路面积不低于16平方米, 人均生活用水量160200升/日, 建成区绿化覆盖率达到35%以上, 人均公共绿

8、地面积达到12平方米, 城市生活污水处理率达50%以上, 垃圾无害化处理率达90%, 城市自来水普及率达95%, 城市民用燃气普及率达到95%。2至2020年, 全市各城镇建设发展区内, 人均住房使用面积达到35平方米左右, 人均道路面积不低于18平方米, 人均生活用水量200220升/日, 建成区绿化覆盖率达到40%以上, 人均公共绿地面积达到15平方米, 城市生活污水处理率达90%以上, 垃圾无害化处理率达100%, 城市自来水普及率达100%, 城市民用燃气普及率达到100%。第十条 社会经济发展策略( 一) 在”工业立市”和”以港兴市”的方针下, 大力发展临港工业, 建成现代化新兴港口

9、工业城市。( 二) 依托深水良港和农海产品资源优势, 发展壮大海洋型工业、 临港型工业和农海产品加工工业三大重点, 逐步构建钢铁、 石化、 近海油气勘探开发、 电力、 造纸、 农海产品加工、 纺织服装、 电器机械等支柱产业, 着力打造沿海钢铁基地、 全省重化工业基地、 农海产品加工出口基地、 高级纸业基地和小家电制造业基地。( 三) 依托高新科技和高级人才发展针对海洋和北热带生物工程等的知识密集型产业。( 四) 高标准、 高起点、 高质量规划和建设几个工业园区和高新技术产业园区。( 五) 大力发展民营经济和加大招商引资力度, 走内源型和外源型相结合的经济发展道路, 培育产业集群, 发挥集聚效益

10、, 增强产业竞争力。( 六) 创立良好的投资环境, 吸引优秀企业和工业人才进湛, 建立起适合于投资和生活的软硬环境, 提倡开放和服务, 积极吸纳珠三角的产业转移和国际资本与智力。( 七) 构建区域创新机制, 建设学习型区域, 实现区域可持续发展。重视实用技术的引进和开发, 完善区域技术创新体系; 培育区域社会资本, 营造区域创新环境, 实施制度创新。提倡终身学习和集体学习, 健全系统的学习体系, 建立社会化的学习型组织。以人为本, 走区域可持续协调发展的道路。( 八) 扩大开放, 大力发展金融业、 旅游业、 房地产业、 信息业、 教育产业等第三产业, 积极吸引跨国公司总部和国际性组织进驻, 融

11、入国际分工体系和世界城市体系。第三章产业发展和空间布局第一节工业发展与布局规划第十四条 工业发展目标大力推进工业化, 走出一条科技含量高、 经济效益好、 资源消耗低、 环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持实施”工业立市、 以港兴市、 建设现代化新兴港口工业城市”, 发展壮大临海型和资源型工业, 重点发展钢铁、 石化、 近海油气开发、 电力、 木浆制纸、 农海产品加工、 饲料、 纺织服装、 电器机械等八大支柱产业, 建设沿海钢铁基地、 全省重化工业基地、 农海产品加工出口基地、 高级纸业基地和小家电制造业基地, 形成主导产业突出, 技术创新体系完整, 骨干企业优势明显,

12、中小企业集群化发展, 信息化程度高, 结构高级化, 具备较强的国际竞争力和可持续发展能力的工业格局。到 , 工业化进入中期阶段, 全市工业总产值超千亿元, 工业增加值年均增长14%, 占国内生产总值中的比重超过45%, 高新技术产品产值占工业总产值比重达25%。到2020年, 工业增加值年均增长15%左右, 基本实现工业化。第十五条 湛江市区工业布局( 一) 临港工业园, 位于霞山区西南沿海, 重点发展石化、 机电装备制造、 新材料、 海洋运输配套和仓储物流业。( 二) 官渡工业园, 以民营企业为主, 主要布局经济型家用电器制造、 化学工业、 包装工业、 水产品加工业等。( 三) 麻章工业园,

13、 主要布局音像制品、 水产品、 食品、 饲料加工和花卉种植加工等。( 四) 东海岛省级经济试验区, 结合深水港口的开发, 规划大型沿海钢铁基地和配套的能源及相关的装备制造业、 修造船业、 港口物流业。( 五) 市经济技术开发区延伸区, 规划在东海岛开发试验区, 主要接受现经济技术开发区的产业转移和布局新型较大型工业。( 六) 太平一带, 发展林浆纸一体化基地项目。( 七) 赤坎区大埠、 调顺一带, 发展农海产品加工、 建材、 机电产品、 环保装饰材料等工业和中小型修造船业。第十六条遂溪县工业发展与布局发展农林产品加工业和海( 水) 产品加工业, 主要以制糖和综合利用、 特种酒精、 高岭土、 建

14、材、 化工等为主, 重点布局在县城东北面的工业区。第十七条吴川市工业发展与布局构建起羽绒、 塑料鞋、 糖酒( 机械) 设备、 家电、 网具、 酿酒、 手套针织、 物资再生、 海( 农) 产品加工等九大支柱产业为主体的特色工业体系。重点建设吴川经济开发试验区鉴江工业园, 以集群式为特色, 集中发展羽绒及制品、 塑料制品( 鞋) 、 家电、 机械、 物资再生等; 东部吴阳海岸布点风力电厂。第十八条徐闻县工业发展与布局以发展农海产品精深加工业和临港工业为突破口, 重点建设海安经济开发试验区, 发展农海产品加工、 制糖、 制盐、 食品饮料、 海洋化工、 贸易加工业等; 东部外罗海岸布点风力电厂。第十九

15、条雷州市工业发展与布局发展资源型工业和外向型工业, 重点推进珍珠加工、 甘蔗、 水果、 海水养殖、 蔬菜、 木材等农产品的产业化。重点规划建设沿207国道工业带, 发展农海产品加工、 制造和综合利用、 制药、 林产品加工; 西部沿北部湾港口( 流沙) , 发展珍珠加工和贸易加工业; 东部沿雷州湾发展大型资源型或非资源型工业。第二十条廉江市工业发展与布局发展家电、 建材等特色产业。重点建设九州江经济开发试验区, 主要家用电器生产出口基地; 安铺、 河唇等镇发展特色工业。第二节农业发展与布局规划第二十一条 农业发展目标把农业建设成为外向型高优农业示范区, 生态型农业基地, 广东省农业高新技术引进与

16、合作的窗口。 完成农业产业结构调整; 2020年基本实现农业现代化、 农村生态化。第二十二条 湛江市区农业发展规划( 一) 麻章区: 以水产品、 畜牧、 丰产林、 花卉等生产基地为发展方向; 南部湖光镇, 发展富贵竹生产基地。( 二) 坡头区: 发展 ”城郊型”农业, 全区划分为三个农业示范区, 即东北示范区: 包括官渡镇、 龙头镇北部, 重点发展优质水果、 蔬菜等; 西南示范区: 包括坡头、 南调、 麻斜、 南三局部, 重点发展蔬菜及禽畜养殖业; 南部示范区: 包括南三、 乾塘和坡头的沿海地带, 适宜发展水产养殖业。( 三) 赤坎区: 发展以经济作物为主的”城郊型”农业和水产业、 畜牧业。重

17、点建设无公害蔬菜基地, 引进优质水果品种, 继续办好西番莲示范园, 加强花卉园艺基地建设。争取将农业新技术试验基地列入广东农业科技园区湛江园区。( 四) 霞山区: 发展农业高新科技园, 近期发展海头镇陈铁村一带的100亩无公害蔬菜示范基地, 中期发展到后坡、 后洋、 屋山村的1000亩用地; 抓好特呈岛网箱养殖优质鱼基地。( 五) 东海岛试验区: 民安镇发展”反季节”蔬菜和”北运菜”的种植; 东山镇发展贝类养殖业和畜牧业; 东简镇发展对虾养殖业, 重点发展高位池养虾基地和对虾育苗基地; 硇洲镇发展香蕉生产和优质鲍鱼养殖基地。第二十三条 廉江农业发展规划( 一) 发展方向:湛江市主要的粮油生产基

18、地和水果、 反季节北运菜生产基地。( 二) 区域布局:在青平、 高桥、 石颈、 长山等镇建立万亩红橙标准化生产示范区; 在安铺镇建立万亩优质水稻规范化栽培丰产示范区; 外运菜、 荔枝、 龙眼、 香蕉的生产上推行无公害、 绿色食品生产标准。第二十四条 吴川市农业发展规划( 一) 发展方向: 主要以”订单农业”为主。( 二) 区域布局: 形成以兰石、 振文、 樟铺为主的超甜玉米生产基地; 以振文、 长岐、 黄坡为主的外运菜生产基地; 以塘缀镇为主的蚕桑生产基地。第二十五条 遂溪县农业发展规划( 一) 发展方向: 调整农业结构, 提高农作物单产量, 加快发展无公害农业, 提高农产品的市场竞争力, 提

19、高农产品加工水平, 加快农业产业化进程。( 二) 区域布局: 附城乡为优质水果生产基地; 洋青、 乌塘两镇为香蕉生产示范基地; 河头镇为毛叶枣生产示范基地; 岭北、 河头两镇的高产糖蔗生产示范区; 北坡、 杨柑、 洋青的甜椒基地; 沙古、 河头、 岭北的尖椒基地; 黄略的玉豆基地; 城月、 原城西的茄瓜基地; 207、 325国道交汇处的花卉园艺生产区。第二十六条 雷州市农业发展规划( 一) 发展方向: 以开发优质稻米、 优质水果、 珍珠养殖加工产业带为主, 创农业品牌。( 二) 区域布局: 附城、 白沙作为优质稻示范基地; 雷州客路镇上塘路段建立农业高新科技试验园; 以流沙为珍珠产业基地;

20、客路镇建成蚕桑产业带; 覃斗镇发展优质芒果生产基地。第二十七条 徐闻县农业发展规划( 一) 发展方向: 北热带农业示范区。( 二) 区域布局: 207国道沿线建成北热带特色鲜明、 集农工科贸旅于一体的农业示范带, 取得经济效益、 社会效益和生态效益并重。第三节海洋产业发展与布局规划第二十八条 发展目标 , 湛江市海洋产业增加值(包括中央、 省驻湛企业海洋产业增加值), 占全市国内生产总值(GDP)比重达到30左右, 全市海洋产业总产值达到300亿元, 科技对海洋经济贡献率达到65以上, 海洋科技总体水平要超过全国同类地区, 海洋生物工程等领域的科技水平要达到国内领先地位。2020年, 海洋生态

21、系统良性循环, 海洋资源与环境可持续利用。第二十九条 发展重点( 一) 海水养殖业: 重点进行养殖结构调整, 宜鱼则鱼、 宜贝则贝, 在重点发展对虾、 珍珠、 牡蛎、 鲍鱼、 文蛤、 泥蚶、 栉江珧、 海水名贵鱼类网箱养殖等八大品种基地化、 规模化的基础上, 引进推广养殖新品种。( 二) 捕捞渔业: 把转产转业、 结构调整、 休闲渔业作为发展重点。并积极开拓中、 深海渔场, 继续向远洋进军, 主要是南太平洋的马朱罗、 科塞、 西非、 南非海域和印度的普吉, 依靠科技进步, 提高捕捞技术。( 三) 海产品加工: 重点发展对虾、 珍珠系列产品、 鱼糜、 高级鱼柳、 罗非鱼、 海蜇等品种加工, 经过

22、发展渔业龙头企业, 推广”公司基地渔户”的渔业产业化经营模式。( 四) 海洋工业: 重点发展临港工业和石油化工, 大力发展海洋生物工程和海洋医药业, 发展修造船业、 海水制盐业和港口运输业。( 五) 淡水养殖业: 重点发展罗非鱼养殖。第三十条 产业布局( 一) 海水养殖种苗工程: 规划布局在东海岛、 南三岛西面以及雷州湾、 北部湾沿岸滩涂海域。重点提高对虾、 珍珠、 鲍鱼、 海水名贵鱼等品种人工育苗能力和水平, 重点突破白蝶贝、 黑蝶贝、 企鹅贝、 鲍鱼三倍体、 江珧、 尖紫蛤、 文蛤、 海胆、 蛇鲻鲷等品种的人工育苗关, 使之形成规模生产。重点建设对虾、 硇州杂色鲍、 马氏珠母贝原种良种场,

23、 形成覆盖全市以及环北部湾、 粤西周边海域、 具有湛江特色的海洋原良种和种苗繁育体系。( 二) 海洋生物工程: 利用国内外高新技术成果, 发展海洋医药业。在东海岛东侧建立海洋高新科技园, 促进海洋生物工程的产业集聚。( 三) 港口型产业: 以港口为中心, 建设临港工业园和物流中心。( 四) 现代渔港经济区: 以国家级中心渔港硇洲、 乌石渔港, 国家一级渔港霞山、 企水、 通明、 龙头沙、 草潭渔港, 省区域性渔港江洪、 外罗渔港为依托, 建设现代渔港经济区, 集海产品交易、 储存、 加工等为一体。( 五) 海洋装备制造和信息业: 发展与南海西部天然气相关配套产业; 提高现有修造船企业的生产能力

24、, 积极外引内联, 吸引客商兴办船舶修、 拆、 造厂, 积极承接改装现代化船舶业务; 建设海洋信息网络及海洋技术咨询服务产业。第四节旅游业发展与布局规划第三十一条 发展目标 : 重点培育旅游精品工程, 建设旅游产业的支撑系统, 实施旅游品牌战略, 完善旅游设施, 使湛江成为国内外享有盛誉的热带、 亚热带滨海旅游度假地。2020年: 形成都市旅游、 休闲度假旅游和观光旅游功能齐备的中国南方优秀旅游城市、 最佳人居城市, 与北部湾地区共同构成环北部湾国际旅游区。第三十二条发展重点( 一) 发展临海旅游, 经过环岛交通把现有各滨海旅游度假区串联成线; ( 二) 突出湛江”蓝、 绿、 红”的特色, 推

25、出”蓝色之旅”, 以吉兆湾、 东海岛为一线, 白沙湾、 乌石为一线; ”绿色之旅”, 以廉江、 湛江、 徐闻为一线; ”红色之旅”以雷州半岛的历史、 民俗文化为一线。( 三) 加强雷州历史文化名城和古民居的建设和整理。( 四) 形成特色的北热带农业观光带。( 五) 建立湛江旅游商品观光购物一条街。( 六) 大力发展休闲产业, 将湛江建设成为中国南方著名的休闲胜地。( 七) 推动与粤西”小三角”和环北部湾”大三角”的旅游区域合作, 合力推广滨海、 农业生态、 岩溶景观旅游, 开拓游船旅游市场。第三十三条旅游精品景点和旅游线路规划( 一) 精品景点: 湖光岩、 东海岛滨海旅游度假区及国际高尔夫俱乐

26、部、 雷州历史文化景区、 徐闻灯楼角, 琼州海峡和北部湾的激情分水线和半干旱沙滩野生菠萝林、 徐闻热带珊瑚、 南国风韵湛江港、 港城娱乐美食、 南方种苗基地螺岗岭和红树林保护区、 吴阳金海岸吉兆湾度假区、 听涛逍遥南三岛和综合性娱乐海岛特呈岛。( 二) 精品专题旅游线路: 以休闲度假、 疗养和避寒为主题的北热带滨海休闲度假游线路; 以湖光岩、 徐闻灯角楼、 珊瑚礁群为主题的极限地理地质自然遗址游线路; 以北热带生态农业观光带为主题的雷州半岛生态游; 以婀娜多姿的高桥红树林为主题的海上森林绿色生态游; 以参观现代海港为主题的港城风韵游; 以美食为主题的海鲜之乡美食游; 以文化教育生态游为主的科普

27、观光线路; 以参与为主题的雷州风情游民俗文化游。( 三) 精品旅游路线: 湛江城市观光游线路; 湛江南线历史文化遗址、 生态游线路; 湛江北线自然生态游线路; 湛江东线滨海休闲度假游等。第三十四条旅游业空间布局( 一) 湛江市核心区都市旅游区。( 二) 湛南主旅游区地质地貌自然遗产、 文化遗产、 生态农业旅游区。( 三) 湛北辅助区自然生态旅游区。( 四) 湛东辅助区滨海休闲旅游区。第三十五条 旅游产业发展规划( 一) 旅游宾馆的发展规划: 接待中外游客212万人次, 281万人次, 2020年400万人次的发展目标, 经测算需宾馆床位数为: : 26209( 张) ; 2020年: 6096

28、9( 张) 。( 二) 旅行社建设规划: 规划2020年旅行社达到60家。其中, 湛江下辖各市县国际旅行社各12家, 国内旅行社各县市都有独立社。( 三) 旅游商品开发建设: 重点发展流沙的珍珠产业, 湛江市域的海鲜及海产品市场、 北热带水果蔬菜基地、 南药基地等。第五节现代物流服务业发展和布局规划第三十六条信息服务业发展规划 大力推进信息技术在国民经济和社会各个领域中的应用, 使湛江成为粤西地区的信息中心。第三十七条物流系统发展与布局( 一) 发展目标: 形成布局合理、 配置高效、 功能齐全的现代物流体系, 把湛江建设成为环北部湾及粤西的区域性物流中心城市。( 二) 空间布局: 重点规划建设

29、在湛江市区、 东海岛、 三市市区及19个中心镇以及一些重要交通枢纽点设置中心物流园区, 形成沿铁路、 公路、 码头的物流网络。各港口、 车站应设置转运型、 中转分货型仓库。第三十八条商业贸易系统发展与布局( 一) 重点发展湛江市商贸区。形成区域性国际商贸区、 北部湾商贸区、 粤西地区商贸区和湛江市区商贸区为等级层次的商贸中心。( 二) 重点建设霞山水产品批发市场、 徐闻农产品批发市场、 食糖、 粮食批发市场、 服装批发市场等大型和高级批发市场。( 三) 以批、 零企业的1:8比例, 合理布局零售网点。第六节产业空间布局规划第三十九条 产业发展轴线( 一) 东部沿海产业发展轴线: 从吴川沿海湛江

30、市区太平雷州, 是广东省沿海产业带的一部分, 以湛江市区为中心, 是湛江市最主要的产业集聚地区和经济增长的主导型增长轴线。以湛江港和中心城市为依托, 重点发展临港工业、 重化工业、 海洋产业。大力发展旅游业, 形成集滨海旅游、 城市旅游、 历史文化旅游、 自然生态旅游、 休闲度假旅游等多种主题的复合型旅游产业带。( 二) 中部沿轴线产业发展轴线: 沿207国道黎湛铁路为轴线的产业带, 是广东省的西部南北向的主要产业发展轴线, 主要发展农产品加工工业、 建材业、 饲料业等, 也是一条横贯雷州半岛的生态旅游产业带。从徐闻到遂溪的207沿线为北热带农业示范区。( 三) 北部产业发展轴线: 从浅水塘缀

31、良垌廉江石岭青平的北部山区产业带, 以家电、 糖酒( 机械) 设备、 卷烟等制造业和加工业为主的产业发展轴线。以产业专业化城镇为发展方向, 如塘缀的糖酒( 机械) 设备制造、 廉江的家电、 雅塘的制糖、 建材加工业等。( 四) 325国道产业发展轴线: 串联了湛江市的几条主要产业发展轴线, 湛江市人口和城镇集聚的地区, 以工业、 商贸、 物流为发展方向。第四十条 主要产业发展区( 一) 湛江市区: 依托湛江港, 重点发展临港工业、 重化工业、 物流业; 利用海洋优势, 发展海洋生物工程、 海洋装备制造业; 利用传统的加工业优势, 形成加工业制造业中心; 发挥中心城市的商贸、 服务、 信息中心地

32、位; 打造都市旅游休闲度假产业基地。( 二) 吴川市区: 保持自身的服装、 羽绒、 塑料制品等传统产业优势, 经过技术改造, 走专业化道路, 形成特色产业集群, 巩固商贸中心的地位。( 三) 雷州市区: 大力发展旅游业, 依托现有资源加工型产业基础, 延伸产业链, 形成资源加工业基地, 巩固商贸中心的地位。( 四) 廉江市区: 利用家用电器产业优势, 向产业集群发展; 利用区位优势, 发展商贸物流中心。( 五) 遂溪县城: 利用农产品资源优势, 引入高科技, 向产品深加工方向发展; 利用优越的区位优势, 大力发展物流产业。( 六) 徐闻县城: 利用农海产品优势, 发展加工业和商贸业; 依托海安

33、港, 发展临港工业; 利用滨海旅游资源和历史文化资源, 发展旅游业。( 七) 安铺( 横山) : 利用传统建材、 陶瓷、 食品的加工制造业, 发展产业集群, 利用优越的区位条件, 发展商贸物流业。第四十一条 重点产业发展城镇( 一) 黄坡: 利用区位优势, 发展加工制造业为主, 大力发展商贸业。( 二) 太平: 依托纸浆产业, 成为林浆纸一体化基地。( 三) 城月和龙门: 成为其周边农产品集散地和资源加工业中心和服务中心。( 四) 乌石: 利用渔港, 形成海产品加工和批发中心; 依托天成台旅游区, 发展滨海休闲度假产业; 巩固商贸中心地位。( 五) 流沙: 作为珍珠养殖基地, 成为集珍珠生产、

34、 加工、 销售的专业化城镇, 利用优良的港口条件, 规划建设中型港口, 发展临港工业, 但要注意处理好工业发展与海水养殖的关系, 防止生态环境的破坏。第四章城镇空间发展规划第四十二条 空间结构”一个都市区, 二条城镇发展主轴线, 一个主中心, 六个副中心, 五个节点城镇”极化发展的格局。( 一) 一个都市区: 以湛江市区遂城为中心, 向东北沿325国道至吴川, 向北沿黎湛铁路至廉江, 向西沿325国道向安铺, 向南沿海至雷州, 至2020年形成湛江都市区, 是湛茂都市圈的一部分。( 二) 二条城镇发展主轴线1325国道: 是湛江城镇向东和茂名、 珠三角等地, 向西与广西沿海北海、 钦州、 防城

35、等相连通的主要空间发展轴线, 建成一条复合型、 横贯湛江东西、 对外联系的发展轴线和城镇密集区。2207国道黎湛铁路: 在广东省域城镇体系中主要城镇密集带, 纵贯湛江市南北, 是湛江与西南内地和海南拓展的主要空间发展轴线。( 三) 一个主中心: 即湛江中心城区, 为全市产业、 信息、 服务、 文化等的中心, 继续培养其中心作用, 最终成为具有强大经济和产业扩散、 辐射、 带动作用的区域主中心。近期以港口作为经济的”增长极”, 培育中心城市的中心地位。( 四) 六个副中心: 分别为吴川市区、 廉江市区河唇、 雷州市区、 遂溪县城、 徐闻县城海安、 安铺横山, 承担所在县( 市) 域的政治、 经济

36、、 文化中心的作用。1吴川市区建设成为辐射湛江东部( 吴川市) 的副中心城市。2廉江市区河唇以交通枢纽和家电产业集群为重点, 形成辐射市域北部( 廉江市) 的副中心城市。3雷州市区以旅游产业为主导产业, 建设国家级优秀旅游城市, 成为辐射雷州半岛中部( 雷州市) 的副中心城市。4遂溪县城, 市域中部的交通枢纽, 大力发展工业和物流产业, 为湛江市中心城区的卫星城, 成为联系东南亚和珠三角, 辐射全市的副中心城市。5徐闻海安港, 依托海安港, 大力发展港口工业和商贸物流业, 成为辐射市域南部的副中心城市。6安铺横山, 湛江市面向环北部湾地区的重点城市, 提升安铺的地位, 建议赋予安铺至少具有副县

37、级的行政地位, 建设成为辐射市域西部的副中心城市。( 五) 五个节点城镇: 分别为黄坡镇、 城月镇、 龙门镇、 乌石镇、 曲界镇。其中, 黄坡镇、 城月镇、 龙门镇、 曲界镇为其所在的县( 或市) 的副中心城镇, 乌石镇为湛江市面向环北部湾的重点城镇和重要渔港。第四十三条 行政区划调整( 一) 湛江市区: 黄略、 建新分别纳入湛江市区的赤坎区和麻章区, 撤消坡头镇和麻章镇, 东海岛作为市区的一个区, 包括了东山、 东简。( 二) 吴川市: 中山并入黄坡、 板桥并入塘缀镇, 振文并入吴川市区, 王村港、 兰石并入覃巴, 浅水并入长岐。( 三) 廉江市: 石城、 吉水和河唇廉江市区, 横山并入安铺

38、, 龙湾并入新民, 新华, 平坦并入良垌, 车板并入高桥, 石颈并入雅塘, 石角并入和寮。( 四) 雷州市: 附城、 白沙和沈塘并入雷州市区, 松竹并入南兴, 覃斗并入流沙镇。( 五) 遂溪市: 沙古并入洋青, 北潭并入界炮, 下六并入草潭, 乐民一部分并入河头, 乐民一部分并入江洪, 港门并入草潭( 下六) , 乌塘并入城月。( 六) 徐闻县: 五里、 海安并入徐闻县城, 锦和、 下洋并入外罗, 角尾乡、 西连并入迈陈, 新寮并入和安。第四十四条 职能结构 全市城镇职能等级形成四个层次, 见表4-1。表4-1: 远期( 2020年) 城镇职能结构规划表职能地位数量( 个) 城镇名称( 职能类

39、型) 中心城市1湛江中心城区县城6吴川市区、 廉江市区、 雷州市区、 遂溪县城、 徐闻县城、 安铺( 横山) 中心镇15黄坡( 中山) 、 城月( 乌塘) 、 北坡、 龙门、 青平、 曲界、 迈陈、 石岭、 龙头、 塘缀( 板桥) 、 客路、 吴阳、 湖光、 硇洲、 乌石一般城镇41官渡、 太平、 南三、 建新、 黄略、 乾塘、 民安、 覃巴( 王村港、 兰石) 、 长岐( 浅水) 、 樟铺、 高桥( 车板) 、 营仔、 雅塘( 石颈) 、 塘蓬、 长山、 新民( 龙湾) 、 和寮( 石角) 、 良峒( 平坦、 新华) 、 界炮( 北潭) 、 洋青( 沙古) 、 岭北、 草潭( 下六、 港门)

40、 、 河头( 乐民) 、 江洪( 乐民) 、 杨柑、 纪家、 杨家、 唐家、 北和、 企水、 流沙( 覃斗) 、 英利、 调风、 东里、 雷高、 南兴( 松竹) 、 外罗( 锦和、 下洋) 、 下桥、 和安( 新寮) 、 前山、 龙塘第四十五条 人口规模等级结构( 一) 城市人口规模: 湛江市中心城区的人口规模150160万人左右, 吴川市区、 廉江市区、 雷州市区、 徐闻县城、 安铺城区、 遂溪县城的人口规模分别为45万人、 30万人、 40万人、 15万人和20万人左右。( 二) 城镇人口规模等级结构, 至2020年, 全市形成1个特大城市, 5个2050万人的中等城市, 1个人口在102

41、0万人的小城市, 5个人口在510万人的城镇, 17个人口在35万人的小城镇, 35个人口小于3万人的小城镇( 表4-2) 。表4-2: 远期( 2020年) 城镇规模等级结构规划年份( 年) 规模级别( 万人) 城镇个数城( 市) 镇名 501湛江城区20503吴川市区、 廉江市区、 雷州市区10202徐闻县城、 遂溪县城5101安铺( 横山) 355黄坡( 中山) 、 龙门、 湖光、 乌石、 城月357太平、 官渡、 黄略、 硇洲、 龙头、 乾塘、 建新、 民安、 南三、 东简、 吴阳、 覃巴( 王村港、 兰石) 、 塘缀( 板桥) 、 樟铺、 长岐( 浅水) 、 振文、 青平、 石岭、

42、雅塘( 石颈) 、 长山、 良垌( 新华) 、 营仔、 平坦、 塘蓬、 高桥( 车板) 、 河唇、 新民( 龙湾) 、 和寮( 石角) 、 客路、 南兴、 企水、 唐家、 纪家、 北和、 英利、 东里、 调风、 雷高、 流沙( 覃斗) 、 松竹、 杨家、 洋青( 沙古) 、 界炮( 北潭) 、 草潭( 下六、 港门) 、 河头、 岭北、 北坡、 杨柑、 江洪、 曲界、 迈陈( 角尾乡) 、 下桥、 龙塘、 外罗( 锦和、 下洋) 、 前山、 和安( 新寮) 、 西连20201001湛江中心城区20505吴川市区、 廉江市区、 雷州市区、 遂溪县城、 徐闻县城10201安铺5105湖光、 黄坡(

43、 中山) 、 龙门、 乌石、 城月3517太平、 官渡、 黄略、 吴阳、 塘缀( 板桥) 、 青平、 石岭、 良垌( 平坦、 新华) 、 客路、 南兴( 松竹) 、 流沙( 覃斗) 、 英利、 岭北、 北坡、 下桥、 曲界、 迈陈( 角尾乡) 335硇洲、 龙头、 乾塘、 建新、 民安、 南三、 覃巴( 王村港、 兰石) 、 长岐( 浅水) 、 樟铺、 长山、 雅塘( 石颈) 、 塘蓬、 营仔、 高桥( 车板) 、 新民( 龙湾) 、 和寮( 石角) 、 企水、 北和、 唐家、 东里、 调风、 杨家、 雷高、 纪家、 洋青( 沙古) 、 河头( 乐民) 、 草潭( 下六、 港门) 、 界炮(

44、北潭) 、 江洪( 乐民) 、 杨柑、 龙塘、 外罗( 锦和、 下洋) 、 前山、 和安( 新寮) 、 西连*注: 城镇人口按五普口径第四十六条 整个市域依据经济区的条件的相似性、 经济发展方向的一致性、 内外交通联系的共同性、 城镇分布、 人口分布及经济布局的协调性、 现行行政区域和自然地理界线的相对完整性、 环境保护的相关性和污染治理的连续性分为十大经济区, 分别为湛江市区经济区、 吴川经济区、 廉江经济区、 安铺经济区、 遂溪东部经济区和西部经济区、 雷州东北部、 西北部和南部经济区, 以及徐闻经济区。( 一) 湛江市区经济区: 包括现湛江市区的范围以及即将并入的建新和黄略两镇。以中心城

45、区为发展极核, 沿主要交通干道向周边郊区呈”指状”扩散, 为城市产业发展区, 以及城郊农业基地和生态旅游度假区。( 二) 吴川经济区: 包括吴川全市范围, 以吴川市区为中心, 黄坡镇为次中心, 以325国道、 湛茂高速公路为产业发展轴线, 以加工工业、 海洋产业、 旅游业为主, 塘缀和长岐( 浅水) 以加工制造业为主, 长岐以商贸业为主。( 三) 廉江经济区: 包括廉江市区、 良垌镇、 新民镇、 雅塘镇、 石岭镇、 和寮镇、 塘蓬镇、 长山镇等。以廉江市区为中心, 龙头雅塘的规划中北部环岛路段为产业发展轴线, 发展家电、 建材等加工业和生态旅游。北部山区主要以生态经济为主。( 四) 安铺经济区

46、: 包括安铺、 营仔镇、 高桥镇、 青平镇等。以安铺为中心, 青平为次中心, 325国道为发展轴线, 是全市主要农业产区, 安铺为工业、 商贸和物流产业中心, 青平为商贸中心; 西南部环北部湾沿海为海洋产业发展区, 主要发展海水养殖业、 港口运输、 红树林保护区的生态旅游。( 五) 遂溪东部经济区: 包括遂溪县城、 岭北镇、 城月镇、 洋青镇等, 以遂溪县城为中心、 城月为次中心, 207国道为发展轴线, 市域主要农业产区, 岭北作为工业城镇, 城月为商贸中心。( 六) 遂溪西部经济区: 包括北坡、 草潭、 界炮、 河头、 江洪、 杨柑等镇。以北坡为中心, 规划的中北部环岛路为发展轴线, 主要

47、以农业、 海洋养殖业为主, 北坡为商贸中心, 界炮镇依托北潭港发展临港工业。( 七) 雷州东北部经济区: 包括雷州市区、 客路镇。以雷州市区为中心, 207国道为发展轴线, 主要以工业、 旅游等为主。( 八) 雷州西北部经济区: 包括纪家、 唐家、 杨家、 企水等镇。以唐家为中心, 企水雷州市区公路为主发展轴线, 北和纪家公路为次发展轴线, 沿海为海洋产业区, 主要发展海水养殖和滨海度假旅游业, 加强生态林地的保护。( 九) 雷州南部经济区: 包括龙门、 南兴、 雷高、 东里、 调风、 英利、 流沙、 乌石、 北和等镇。以龙门为中心、 207国道为主发展轴, 调风流沙公路( 即规划的南部环岛公

48、路) 为次轴线, 北热带农业示范区, 南兴、 龙门、 英利等为工业城镇, 沿海以海洋养殖业为主。( 十) 徐闻经济区: 包括徐闻全县。以徐闻为中心、 曲界为次中心, 207国道发展主轴线, 西( 连) 外( 罗) 公路为次轴线, 北热带农业示范区。沿海以海洋养殖业为主, 兼顾滨海旅游, 以及海安港的临港工业和物流业。第五章基础设施发展规划第一节综合交通体系规划第四十七条 总体目标 形成以公路为基础, 以铁路为骨干, 水运、 航空运输协调发展, 对外运输通道、 市内运输网络和港、 站主枢纽相互衔接, 结构合理, 综合运输能力和运输质量明显提高的综合运输体系。到2020年, 实现湛江市境内”两小时

49、生活圈”的构想。第四十八条 交通发展的空间格局 以湛江市区为核心, 以五条对外放射状交通走廊和两个环路交通走廊为骨架, 以多条纵横交错的区域性主干道为网络的交通体系。( 一) 环路交通走廊: 环岛公路, 具体线路见第五十一条第三点。( 二) 五条放射状交通走廊: 东北部交通走廊、 北部交通走廊、 西北部交通走廊、 南部交通走廊、 海上交通走廊。第四十九条 港口发展规划( 一) 形成以湛江港为综合主枢纽港, 海安港、 流沙港、 廉江港为中型综合港, 营仔港、 北潭港、 吴川港、 黄坡港、 安铺港、 外罗港为小型港口的雷州半岛港口群。( 二) 湛江港为综合枢纽港, 承担散货和石油大型中转港、 集装

50、箱枢纽港、 大型工业港、 渔港、 短途陆岛运输港、 军港等功能。在东海岛、 二区南、 三区南等处新建和扩建一批深水泊位, 到 、 2020年湛江港吞吐量分别达到8630万吨和13000万吨, 其中集装箱吞吐量分别为74万TEU和205万TEU。到2020年, 东海岛港区形成一定规模, 建成若干个520万吨级大型专业化泊位。( 三) 海安港为中型综合枢纽港, 以陆岛枢纽港( 客运、 汽车渡、 火车渡) 、 货运港、 集装箱港、 工业港为港口功能。( 四) 流沙港为中型综合港, 成为北部湾沿岸货运港、 中型工业港、 渔港、 避风港。第五十条 铁路发展规划( 一) 规划目标: 到2020年建成以洛湛

51、铁路、 黎湛铁路和粤海铁路通道为纵轴, 以合铺茂名为横轴, 以东海岛等铁路支线为辅的铁路运输网络。( 二) 路网规划: 建设黎湛复线、 广州至河唇铁路二线、 湛茂线、 东海岛铁路专线、 合塘线( 合浦河唇) 。( 三) 站场规划: 改造湛江南站为综合站, 北站为大型客站, 扩建廉江、 河唇、 遂溪火车站, 将河唇设为铁路枢纽编组站。第五十一条 公路发展规划( 一) 规划目标: 到2020年, 全市形成以一纵一横高速公路, 环岛公路和纵横交错的一级公路以及联接各镇的区域性次干道为骨架的四通八达的公路网络。( 二) 高速公路: 渝湛高速公路、 徐湛高速公路、 广湛高速公路。( 三) 形成”一环四纵

52、六横”市域高速主干道路网结构, 公路等级均为一级公路。1”一环”为环岛公路, 路线为湛江市区湖光太平雷州雷高调风曲界徐闻迈陈乌石北和唐家纪家北坡安铺营仔青平石岭廉江良垌塘缀龙头湛江市区, 其中经过湛江市区的路段, 远景规划可经过由雷州市区到东海岛, 向北以海底隧道连接南三岛, 以及其延伸线联系沿线的龙头沙港、 乌石、 北谭、 企水、 流沙、 黄坡港等港口。2”四纵”为吴川长岐化州、 207国道、 东海岛至廉江六深线、 遂溪石岭塘蓬博白。建议207国道穿越遂溪城区段的改线东部经过。3”六横”为325国道、 杨柑洋青岭北麻章、 草潭北坡城月建新、 企水唐家杨家雷州市区民安东海岛、 乌石北和龙门调风

53、、 吴川塘缀。建议穿越吴川市区, 未来改造到市区北部经振文; 穿越遂溪城区改线北部和穿过湛江市区段, 改造为湛江市区环状快速干道的一部分。( 四) 完善联接各镇的道路网系统以完善路网布局、 减少迂回、 沟通各个乡镇和各主干线之间联系为原则, 形成各镇之间四通八达的道路网。( 五) 修建南三深水港区、 东海岛港区、 市区港区等内港港区的疏港公路专用快速干道。( 六) 海湾大桥、 霞山至麻斜的海湾大桥, 拓宽市区至东海岛的东北大提, 完善西南大堤, 在有可能的条件下修建东海岛至南三岛的海底隧道(或过海大桥)。( 七) 实现村村通公路, 力争 实现镇通行政村公路路面硬化。第五十二条 民航 至 202

54、0年, 保留现有机场。2050年前以湛江与茂名共建共享大型航空港为原则, 新机场的选址应到达两市具有同等便捷的交通区位条件, 建议选址塘缀镇境内, 离高速公路出入口较近处。第五十三条 管道运输 规划对油料、 气体等采用管道运输方式。中国石化拟建珠三角成品油管道工程, 西起湛江东兴炼油厂, 途经茂名、 阳江至广州、 深圳等地, 湛江段线路全长56千米, 年运输量1000万吨。湛江电厂奥里乳化油管道工程拟与上述管线同路敷设, 管道全长30.2千米。第二节供电工程规划第五十四条 电源规划 近期新建湛江奥里油电厂, 装机容量260万千瓦; 新建东海岛电厂, 与湛江钢铁基地建设统筹考虑, 一期机组容量2

55、60万千瓦, 二期机组容量490万千瓦。限制新建和扩建小火电厂和柴油机电厂。东海岛、 南三岛、 徐闻新寮岛、 吴阳等考虑新建风力发电厂。第五十五条 规划电网采用的电压等级为500KV、 220KV、 110KV、 10KV、 0.4/0.3KV, 规划中除部分工业用电和农村偏远地区外, 逐步取消35KV电压等级。第五十六条 近期电网规划( 一) 500KV电网系统: 在西部湖光农场水口村新建500KV港城变, 一期容量1750MVA, 终期容量2750MVA, 出线一期5回, 分别至奥里油电厂2回、 茂名变电站2, 东海岛电厂1回。( 二) 220KV电网系统: 规划湛江市区火车北站东侧新建椹

56、北变( 3180MVA) 、 新建220KV东海岛变( 2180MVA) 、 扩建遂溪220KV变电站( 3180MVA) 、 扩建雷州变电站( 2150MVA) 。( 三) 110KV电网系统1湛江市区: 规划新建港口变(250MVA)、 金湾变(250MVA)、 太平变(350MVA)、 仙塘变(350MVA)、 平乐变(350MVA)、 南调变(250MVA)、 社坛变(350MVA)、 避风塘变(350MVA); 规划改造东简变(250MVA)、 宝满变(250MVA); 扩建沙郭变、 环球变、 南油变。2吴川市: 规划新建樟铺变(220MVA)、 吴阳变(220MVA)、 覃巴变(2

57、20MVA)、 长歧变(220MVA); 扩建黄坡变(215MVA)。3廉江市: 规划新建青平变(220MVA)、 河唇变(220MVA)、 石城变(220MVA)。4遂溪县: 规划新建北门变(220MVA)、 洋青变(220MVA)、 岭北变(220MVA); 扩建城月变(215MVA)。5雷州市: 规划新建唐家变(220MVA); 扩建龙门变(210MVA)、 雷高变(220MVA); 改建海康变(210MVA)。6徐闻县: 规划新建徐城变(320MVA)。第五十七条 远期电网规划( 一) 500KV电网系统: 扩建湛江500KV变电站, 增加容量1750MVA。由茂名变直接出线东海岛电厂

58、2回。( 二) 220KV电网系统: 规划湛江市区扩容坡头变, 容量2750MVA; 在机场路、 椹川大道西新建一220KV变, 容量容量3180MVA; 在南油新建一220KV变容量2180MVA。规划在吴川市, 廉江市、 雷州市、 遂溪县各新建一200KV变, 容量2180MVA; 规划在徐闻县建一220KV变, 2150MVA。( 三) 110KV电网系统: 规划对现有部分110KV变电站扩容, 部分35KV变电站改建为110KV变电站, 远期湛江全区110KV变电站达6065座。10KV电网主要以220KV变电站为中心, 形成辐射式手拉手供电结构, 尽量形成环网结构, 以满足供电安全N

59、-1准则。第三节供水工程规划第五十八条 市域供水工程规划( 一) 湛江市区: 续建鹤地水库、 渠道防渗工程、 湛江堵海工程、 鉴江挡潮闸工程、 修建南三水库、 修建石门水库。( 二) 廉江市: 新建九洲江西片沿海供水工程, 具体为名教河蓄淡工程、 营仔镇新村水库; 廉江市运河片供水工程, 具体为九洲江合江大桥桥头上游抽水工程、 高墩闸上游抽水工程; 现有水库加固改造; 采用喷灌、 滴灌技术解决。( 三) 遂溪县: 运河片即西海岸供水规划, 具体为新建坛头水库、 新建双村水库、 新建荔枝园水库、 新建草潭水库、 新建杨柑河挡潮蓄淡供水工程; 遂溪县赤坭三岭片供水规划, 具体为下洋水库及打井取地下

60、水、 建新镇水库及打井取地下水解决。( 四) 雷州市: 雷州市西部干旱区乡镇供水规划, 具体为新建北界水库、 新建鹅感水库、 新建益英水库、 新建交椅蓄淡; 雷州市东南部乡镇供水规划, 具体为、 新建后田蓄淡、 新建月岭港蓄淡; 雷州市运河灌区供水规划, 具体为现有水库加固改造、 采用喷灌、 滴灌技术解决。( 五) 徐闻县: 续建鹅颈蓄淡工程、 新建石榴坑水库、 新建龙兴水库、 建设合溪引水工程、 建设三独桥水库、 新建北门港蓄淡工程、 建设燕村水库、 建设姑打水库以及现有水库、 渠道加固改造, 采用喷灌、 滴灌技术等解决。( 六) 吴川市: 可经过对灌区进行技术改造解决。第五十九条 湛江市区