广电与电信的合作与竞争

1、“三网融合”背景下的广电与电信的合作与竞争产业经济学 胡雷 余永虎 程穆摘要：目前“三网融合”的难点主要在广电网络与其它两网的融合，尤其是广电系统与电信系统的利益博弈使”三网融合”进程步履艰难。因此，广电系统与电信系统的融合将是“三网融合”能否取得实际成果的关键。文章运用数学建模的方法，分析广电系统和电信系统之间的利益博弈，得到如下结论：高层业务应用的融合使双方都能从中获益，却使广电处于从属地位，电信居于领导地位；在宽带业务市场上，广电基于内容优势的差别化宽带服务是其进军宽带市场的有效策略。关键词：“三网融融合”、广电与与电信、合合作与竞竞争模型型一、“三网网融合”的概念念及其意意义（一）“三

2、三网融合合”的概念念“三网融合合”是指电电信网、有有线电视视网和互互联网三三大网络络通过技技术改造造和升级级, 都都能够提提供包括括语音、数数据、图图像等综综合多媒媒体服务务的通信信业务。国务院发布的关于推进“三网融合”的总体方案对“三网融合”的定义为：“电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。”“三网融合”的目的是为了实现网络资源的共享, 避免低水平的重复建设, 形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。但是在现阶段它并不意味着电信网

3、、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。“三网融合合”的主要要表现为为：1、技技术上趋趋向一致致，即网网络层上上可以实实现互联联互通、形形成无缝缝覆盖，业业务层上上互相渗渗透和交交叉，应应用层上上趋向使使用统一一的 IIP 协协议；22、在经经营上不不同运营营主体之之间表现现为互相相竞争、互互相合作作，朝着着向用户户提供多多样化、多多媒体化化、个性性化服务务的同一一目标逐逐渐交汇汇；3、行行业管制制和政策策方面也也逐渐趋趋向融合合和统一一。（二）中国国“三网融融合”的发展展历程由于“三网网融合”对于信信息技术术产业具具有积极极推动作用用，世界界上主要要国家早早在

4、上世世纪 990 年年代就进行立立法及监监管等政政策层面面的准备备，并在在之后快快速的进进行了”三网融融合”的推进进。 中中国的”三网融融合”探索始始于 119988 年，之之后由于于各种原原因国家家出台明明确管制制规定，禁禁止广电电及电信信行业的的混业经经营，“三网融融合”之路遭遭遇挫折折。211世纪初初，由于于全球互互联网行行业大发发展，创创新及融融合业务务不断出出现，互互联网与与电信网网逐步走走向深度度融合，而而这种两两网融合合带来的的效果再再次使人人看到”三网融融合”可能带带来的美美好前景景，因此此国家管管制政策策不断松松动，最最终，在在 20010 年国务务院明确确提出“三网融融合”

5、时间表表，“三网融融合”开始迈迈出实质质性步伐伐。根据据时间表表，20010 年至 20112 年年将重点点开展广广电和电电信业务务双向进进入试点点，20013 年至220155 年全全面实现现“三网融融合”发展。220100年4月月，工信信部联合合发改委委、科技技部、财财政部、国国土资源源部等七七部委联联合印发发关于于推进光光纤宽带带网络建建设的意意见，要要求电信信运营商商快速推推进光纤纤到户工工程，率率先开始始进行”三网融融合”方面的的网络准准备工作作。（三）“三三网融合合”的意义义及必要要性欧美等发达达国家推推行”三网融融合”已有十十多年的的历史，很很多国家家都实现现了各种种形式、不不同

6、程度度的融合合。在我我国实现现”三网融融合”也具有有重要的的意义：（1）在现现有的电电信市场场格局下下引入一一个广电电运营商商，可以实现现某种程程度的异异质竞争争，促进进行业、监监管、市市场、技技术、网网络、中中断、支支撑系统统等多方方面的融融合和创创新。（2）“三三网融合合”的实现现，有利利于形成成完整的的信息通通信产业业链，发发展新的的市场空空间和实实施信息息通信产产业结构构的升级级换代，提提升信息息通信业业在国民民经济中中的战略略地位和和作用。（3）实现现统一的的适应“三网融融合”的监管管政策和和监管构构架，有有利于吸吸引投资资、减小小新业务务开发的的风险、激激发行业业技术创创新和业业务

7、创新新。（4）实现现“三网融融合”将为国国民经济济的发展展注入新新的源动动力，创创造一个个新的市市场空间间。它将将带动整整条产业业链的发发展，包包括内容容提供商商、服务务提供商商、运营营商以及及光线通通讯设备备制造商商在内的的行业均均将收益益。二、“三网网融合”的社会会福利分分析“三网融合合”具有重重要意义义，但是是如果这这种融合合对社会会福利没没有促进进作用的的话，融融合本身身是没有有必要的的。下面面我们用用简单的的模型证证明，融融合是会会增进社社会福利利的，然然后在此此背景下下探讨广广电和电电信的合合作与竞竞争模型型。为了简化模模型，我我们做出出如下假假设。 = 1 * GB3 在融合之之

8、初广电只提提供电视视服务，而而电信只只提供电电话服务务，并且且每一个个用户都需需要这两两种服务务。这两两种服务务给用户户带来的的基础效效用，并并且由于于享用电电视服务务获得的的效用，由由于电话话服务也也获得的的效用。 = 2 * GB3 假设社会会上有两两类用户户，在融融合之初初，只能能分别从从广电和和电信订订购服务务，由于于融合之之后广电电和电信信提供差差异化的的打包产产品，因因此类用用户偏向向从电信信订购打打包产品品，类用用户偏向向从广电电订购打打包产品品，设类类用户为为，类用户户为。 = 3 * GB3 由于产品品的多样样性使得得用户效效用增加加为，因因为这时时候用户户可以有有多种选选择

9、。但但是如果果用户订订购的不不是自己己喜欢的的运营商商的服务务那么效效用就会会减少。 = 4 * GB3 生产该服服务不需需要成本本。这个个假定过过于苛刻刻，但是是鉴于我我们只是是探讨”三网融融合”对于社社会福利利的影响响，而不不是专注注于产生生的利润润以及其其生产或或销售策策略的研研究，这这样的假假设是可可以得出出一般性性的结论论的。在融合之前前用户的的效用函函数为：在融合之后后两类用用户的效效用函数数有不同同的形式式：选择电信运营商选择广电运营商选择电信运营商选择广电运营商选择广电运营商营商选择电信运营商选择广电运营商营商选择电信运营商在融合之前前用于电电信和广广电分别别是各自自领域内内的

10、垄断断厂商，因因此他们们会选择择以榨取取全部用用户剩余余。这时时候电信信和广电电的总利利润为。这个时时候用户户的效用用为。证证明在这这种垄断断的市场场结构下下，运营营商攫取取了全部部的用户户剩余。广电和电电信的融融合使他他们之间间产生竞竞争。我我们证明明在此情情况下的的伯川德德竞争均均衡解为为。 证明：首首先如果果两大运运营商之之间能达达成瓜分分市场的的合约，即即电信主主要服务务类用户户，而广广电主要要服务类类用户，那那么运营营商的定定价为。那那么所有有的类用用户都会会选择电电信运营营商，所所有的类类用户选选择广电电运营商商。但是是事实上上在竞争争市场上上这样的的价格不不是伯川川德均衡衡解。因

11、因为两大大运营商商提供的的服务虽虽然有差差异但是是替代品品，那么么他们之之间的竞竞争就是是不可避避免的。假假设广电电运营商商价格不不变，而而电信将将价格降降到，那那么显然然电信不不仅会留留住原来来的类用用户，而而且部分分的类用用户也会会选择电电信运营营商。同同样，当当电信运运营商价价格不变变时，广广电也有有相同的的动机降降低价格格，事实实上的价价格战在在所难免免。在博博弈过程程中价格格会一直直降低到到时，这时时两个运运营商都都失去了了继续降降价的动动力。 此时两两大运营营商的利利润为，而而用户的的效用总总和为。在这里定义义社会福福利为用用户的效效用和运运营商的的利润总总和。在在融合之之前的社社

12、会福利利为，融合之后后的社会会福利为为。可见由由于服务务的多样样性使社社会总福福利增加加了，但但是却降降低了运运营商的的利润，由由于我们们这里假假设运营营商的服服务成本本是0，所所以模型型中运营营商的利利润也就就为0。事事实上运运营商的的利润不不会减小小到0，但但是由于于竞争的的引入，在在宽带市市场上的的而利润润势必会会下降。从从社会福福利的角角度看，”三网融合”也是要大力推广的，这其实来源于经济学的一个简答的道理，竞争总是会使社会福利增加的，垄断的加剧势必降低社会福利。三、广电与与电信的的合作模模型在相关政策策、地方方政府以以及“三网融融合”试试点城市市的促进下下，甘肃肃、江苏苏、江西西、云

13、南南、四川川、湖北北、新疆疆、上海海、福建建等多地地的广电电电台、电电视台、有有线网络络公司与与三大电电信运营营商之间间达成了了合作关关系，多多项合作作业务陆陆续展开开。但是是事实上上广电和和电信之之间的融融合存在在着巨大大的壁垒垒，做到到真正的的融合在在实践上上很困难难。广电和和电信的的分业监监管所导导致的体体制障碍碍使得“三网融融合”举步维维艰。虽虽然国务务院相关关政策已已经去掉掉了阻碍碍“三网融融合”的行政政障碍，但但是实践践中的分分业监管管体制，使使得“三网融融合”在操作作上困难难重重。即使如此，在在“三网融融合”的实践践中也有有做的成成功的地地区。比比如鄂州州广电网网络与鄂鄂州联通通

14、的合作作，双方于于20009年底底开始合作作拓展固固定电话话、互联联网等业业务。在鄂州州联通网网络不能能到达的的地方，用用户可选选择鄂州州广电网网络提供供固话服服务，费费用与当当地电话话费相当当，同时时用户也也可以使使用鄂州州广电的的网络进进行互联联网接入入。此外外，双方方还推出出了“电视阅阅读”等融合合性业务务，为当当地用户户提供一一系列“农家书书工程”作品内内容。下面我们建建立数理理模型分分析广电电和电信信之间的的博弈。当当两者之之间协调调机制，共共同分享享广电系系统的内内容资源源，我们们称这样样的模型型为合作作模型；当两者者之间在在宽带市市场上展展开差异异产品竞竞争时，称称这样的的模型为

15、为竞争模模型。广电与电信信的合作作模型广播电视行行业是一一个特殊殊的行业业，其作作为内容容提供商商在中国国的三个个网络中中具有最最大的网网络覆盖盖率。220099年全国国共有广广播电台台2511座，电电视台2272座座，广播播电视台台20887座，教教育台444座。开开办了339855套开路路播出的的广播电电视节目目，其中中广播节节目26675套套、电视视节目113100套，此此外还有有付费电电视1339套、付付费广播播39套套。有线线电视网网络4000多万万公里，广广播电视视综合人人口覆盖盖率分别别为966.311%、997.223%。因因此和电电信行业业相比较较广电行行业具有有内容和和网络

16、覆覆盖率方方面的优优势。一一是内容容资源，各级广电媒体，几十年来积累内容资源是巨大的。比如新闻资源、故事电影、新闻纪录，这些资源经过数字化转换之后，可以得到有效的开发和利用，成为各种媒体的原材料，是宝贵和丰富的战略资源。二是频谱资源。频谱是广电的战略核心资源，也是广电的特性和性质，历史造成了广电拥有的频谱资源较电信更为丰富。而且这是其他传媒不具有的资源优势。它具有很强的垄断性，是广电核心竞争力的核心资源。作为内容提提供商，广广电可以以充分利用用自己的的内容优优势和电电信展开开业务合作作。以手手机电视视市场为为例，这这是广电电和电信信高层业业务深度度融合的的成果。我们假设手机电视用户对这项新服务

17、的效用评价受到三方面的影响：（1）收看手机电视产生的流量，这个假设是直观的，显然接收的流量多用户从中获得的效用就高。（2）单位流量的价格，流量费越高时用户的成本增加，效用就会降低。我们假设单位流量的价格为。（3）可供选择的节目种类，可供选择的种类越多，用户从中获得的效用就越高，因为其可供选择的余地增加。我们假设用户是同质的，但是这不影响用户在一定时间内改变自己的偏好，选择别的电视节目。如下我们构造一个效用函数：如果不订购该项服务如果订购该项服务如果不订购该项服务如果订购该项服务在这个效用用函数里里，代表表用户使使用的流流量，代代表单位位流量的的价格。值值得一提提的是节节目的种种类我们们用表示示

18、。当用用户基数数足够大大时，每每一个节节目都有有自己的的受众，并并且假设设没有一一个节目目是受用用户特别别偏好的的，即当当基数相相当大时时可以认认为每个个节目产产生的流流量相同同。当你你喜欢看看娱乐节节目的时时候，一一定也有有人喜欢欢看新闻闻节目或或者体育育节目，并并且不能能主观认认为新闻闻节目产产生的数数据流量量一定比比娱乐节节目或者者体育节节目多，既然这样，节目的种类就一定可以用所有的流量总和除以一个相当大的正数得到，而且由于人们的时间和精力是有限的，因此即使节目再吸引人，他们也只会选择最喜欢的来收看，可以假设在价格和其他因素确定的情况下，选择的流量在短期内具有稳定性，那么我们定义节目数量

19、就很容易了。这里我们用表示这个相当大的正数的倒数，那么显然是相当小的。越大表示节目数量越多，越小表示节目数量越少。每位用户都都选择使使自己效效用最大大化的接接受流量量：最大化的一一阶条件件为：这里已得到到满足，求得用户最优流量为：当单位流量量费增加加时用户就减少接接受的流流量，当当节目数数量减少少时，即即越小时，用用户减少少愿意接受受的流量量。因为为这个时时候可供供选择的的节目太太少，网网络的价价值不大大，甚至至用户根本本就不会会选择使使用这个个业务。假设有个潜潜在的用用户愿意意购买该该手机电电视业务务，并且且该项服服务的收收费由电电信公司司根据用用户接受受的流量量收取，用户接受的流量是电信收

20、取的流量费的和节目数量的函数，此时电信选择使自己利润最大化的流量费。在这有几个重要的假设：（1）电信信公司的的网络已已经建设设好，即即电信高昂昂的网络络建设成成本在开开展该项项服务之之前就已已经支付付，在计计算该项项服务的的利润益时时不考虑虑网络的的建设成成本。（2）电信信公司开开展该项项服务的的成本主主要来源源于以下下三个方方面:aa)电信信公司的的网络改造造的费用用，电信信公司必必须改造造自己的的网络以以适应和和广电系系统的融融合，这这是一笔笔沉没成成本，用用表示；b)手机机用户的的接入成成本，我我们用表表示，这这是每个个手机用用户采用用该种服服务电信信公司必必须支付付的费用用，包括括该用

21、户户使用手手机电视视时造成成的网络络的拥堵堵，以及及为该用用户在电电信公司司的网络络里开设设地址内内存空间间；c)支付给给广电部部门的费费用，因因为电信信部门不不会自己己录制节节目，因因此节目目的内容容必须向向内容提提供商广广电部门门购买，这这里我们们假设电电信根据据流量支支付给广广电费用用，单位位流量支支付。（3）电信信部门和和广电部部门之间间的合作作并不是是像卡特特尔那样样追求联联盟的利利润最大大化，只只是广电电向电信信提供内内容，两两部门之之间的博博弈是依依然存在在的。我我们假设设这里两两部门之之间的博博弈为静静态两阶阶段博弈弈。并且且广电部部门的利利润来自自于为电电信提供供内容的的收益

22、上上，而且且广电部部门在此此业务上上不存在在新的成成本，因因为内容容的制作作和录制制费用很很高，但但是拷贝贝和传播播的费用用却相当当小，可可以忽略略不计。我们可以写写出电信信的利润润函数为为：广电部门的的利润函函数为：由于假设两两部门之之间的博博弈是静静态一阶阶段博弈弈，电信信和广电电都在假假设对方方策略不不变的情情况下选选择自己己的策略略，以最最大化各各自的利利润。首先电信选选择价格格变量：其最大化的的一阶条条件为：解得电信部部门的反反应函数数：这是电信在在假设广广电设置置的内容容价格不不变的情情况下设设置的单单位流量量价格，以以最大化化自己的的利润。广广电部门门根据电电信的反反应函数数，求

23、解解以最大大化自己己的利润润。可知当取值值为时，广广电部门门的利润润最大化化。此时时根据电电信部门门的反应应函数，电电信部门门制定的的单位流流量费为为。求出电信和和广电的的最大化化利润分分别为：；量厂商的利利润总和和为：综合以上的的分析，当当广电和和电信联联合起来来开展一一项新业业务时，无无疑两者者都会从从新业务务中获益，并且我我们得到到以下的的结论：（1）利润润受到单单位成本本的影响响。当电信单位位成本减减小时，两两者的利利润都会会增加，这这是因为为当减小小时，电电信会利利用成本本优势吸吸引用户户使用更更多的流流量；（2）潜在在用户人人数的增增加，这这是显而而易见的的结论。所所以广电电和电信

24、信都会想想方设法法地增加加自己网网络内的的用户，这这样就会会有更多多的用户户可能选选择购买买该项服服务。（3）节目目数量的的增加，在这里并没有明确的经济学意义，但是回忆我们定义的节目的数量为，越大表示节目数量越多，越小表示节目数量越少。因此越大，即节目种类越多， 那么利润就越大。但是本模型型也得到到一个有有趣的结结论，即即当忽略略掉两者者的网络络改造费费用的时时候有 ，即电电信部门门获得的的利润总总是比广广电部门门要多的的。虽然然两者在在内容上上进行合合作，但但是利润润在两者者之间的的分配却却是不均均衡的。这或许解释了为什么”三网融合”很难取得进展的原因。事实上，视视频内容容的播放放权一直直是

25、电信信部门争争取的权权利，一一旦争取取到之后后电信部部门就可可以在手手机电视视、 IIPTVV等业务务上获得得更多的的利益。但是视频播放权却也是广电部门不会放弃的权利，在之前的三网融合过程中，广电部门总是在回避在内容上合电信的合作，甚至直接出面干预。因此说视频内容的播放权是双方博弈的焦点。（二）广电电与电线线结盟的的合作模模型但是，如如果两部部门之间间能形成成一个合合理的利利益分配配机制，即即对于价价格的决决策像一一个垄断断厂商那那样，那那么总利利润是会会增加的的。考虑虑如下的的模型：求解最大化化的一阶阶条件为为：求得均衡价价格为：这是量运营营商的总总利润为为：这说明当当两系统统联合起起来的时

26、时候，像像一个垄垄断者那那样决定定价格两两者的总总利润会会增加，但但是事实实上这样样的垄断断是不可可能形成成的。广广电网虽虽然名义义上由广广电总局局统一管管理，但但却是由由各省市市的电视视台统一一向各自自区域用用户提供供电视基基础网络络服务，省市县各级电视台均可以开设电视频道、制作节目和转播节目。所以，在某些区域内，电视台是没有竞争的，垄断优势特别明显。区域垄断也导致个区域各自为战，一盘散沙，很难让他们联合起来和电信开展全国大范围内的合作。如果要形成这样的合作，电信必须逐一和各区域的广电局谈判，这样的成本是高昂的。所以可以说全国范围内的内容合作在短期内是难以实现的。因此广电和电信之间的博弈依然

27、像两阶段静态博弈那样，广电在这样的合作中是出于劣势的。这可以解释为什么IPTV业务会遭到国家广电总局的命令禁止。四、广电与与电信的的竞争模模型“三网融合合”的实质质是在三三个部门门之间引引入竞争争机制，实实现业务务上的互互通互有有，尤其其是广电电和电信信之间的的融合是是“三网融融合”的关键键，而我我们要证证明引入入竞争机机制之后后确实使使得社会会福利提提高了，在在此前提提下分析析“三网融融合”下广电和和电信的的竞争策策略。电信和广电电的融合合使得电电信允许许广电提提供宽带带网服务务，比如如视频和和音频的的传输，广广电也允允许电信信提供电电视服务务。用经经济学的的术语说说就是这这种融合合的本质质

28、就是允允许广电电和电信信或明或或暗地把把某种信信息服务务和其他他的信息息服务捆捆绑销售售。这样样的捆绑绑销售在在技术层层面上是是可行的的，因为为随着光光缆的使使用，无无论是广广电还是是电信的的网络都都能够承承受得了了这么多多的信息息传输量量。广电与电电信在宽宽带市场场上的竞竞争，是是“三网融融合”过程中中不可避避免的“阵痛”。广电在在宽带市市场上是是一个新新进入厂厂商，如如果广电电在和电电信的竞竞争中能能够在宽宽带市场场上占据据一定的的份额，即即两个部部门都能能获得各各自的市市场空间间，市场场均衡就就会存在在，那么么“三网融融合”也就就就存在利利益驱动动机制；反之，如如果竞争争导致这这样的均均

29、衡不存存在，那那么“三网融融合”实际上上也就是是政府的的一厢情情愿。仅仅依依靠行政政命令促促进“三网融融合”的实现现在长期期是不可可能的。通过下面模型的建立，我们试图证明，这样的均衡是存在。考虑在市市场上存存在广电电宽带提提供商和和电信宽宽带提供供商，其其中广电电宽带提提供商是是新进入入厂商。我我们假设设使用宽宽带的用用户一定定会使用用互联网网服务，但但是因为为互联网网市场上上有为数数众多的的提供商商，可以以说互联联网市场场是一个个完全竞竞争市场场。因此此把它看看成是外外生的。不不包括在在模型中中。相比比于电信信宽带服服务商，广广电宽带带服务商商有一个个优势，就就是它同同时也是是内容厂厂商，可

30、可以把数数字电视视服务和和宽带服服务搭配配销售。假设广电电和电信信提供的的宽带服服务是无无差别的的，并且且广电选选择将数数字电视视业务搭搭配销售售。如果果认为这这里将数数字电视视业务作作为搭配配销售的的假设过过于牵强强，也可可以假设设这里广广电可以以利用内内容上的的优势向向用户提提供特色色业务的的捆绑。假假设每个个用户对同同质的宽宽带业务务具有相相同的效效用评价价，并且且基础效效用为，但是不不同的用用户对于于数字电电视业务务具有不不同的效效用评价价，即有有的用户户希望使使用数字字电视服服务，但但是有的的用户对对该服务务没有要要求。我我们以表表示用户户对数字字电视业业务的评评价。当当时表示示用户

31、对对数字电电视评价价低，当当时表示示用户对对该项服服务评价价高。并并且每个个用户至多多购买一一单位的的宽带产产品。我我们假设设保留效效用足够够大，以以至于每每一个用用户都购购买一单单位的宽宽带产品品。那么么用户的效效用为：购买搭配数字电视的宽带购买不搭配数字电视的宽带购买搭配数字电视的宽带购买不搭配数字电视的宽带其中代表电电信的不不搭配数数字电视视业务的的宽带价价格，代代表广电电的搭配配了数字字电视业业务的宽宽带价格格。显然然搭配了了服务之之后两个个宽带产产品之间间就存在在了纵向向差异，如如果两个个价格相相等，即即，那么么由于，所所有的用用户都会会选择广广电的业业务，电电信就会会失去宽宽带市场

32、场，所以以他们之之间一定定会出现现价格差差异。如果假设代表了了宽带产产品的边边际成本本，代表表了数字字电视业业务的成成本。企企业之间间的市场场分割必必须满足足，其中中为电信信部门的的市场份份额，为为广电部部门的市市场份额额。因此此必须有有：如果如果如果如果如果我们假设没没有一个个运营商商被排除除在宽带带市场之之外，因因为这样样的现象象是极端端的。那那么广电电的利润润函数，而而电信的的利润函函数为，厂商商之间的的博弈必必须满足足各自的的利润最最大化：其中得到满满足。当我们假设设时，即厂厂商都获获得市场场份额时时，有唯唯一解：并且从以上的竞竞争模型型中我们们可以得得出以下下的结论论：（1）我们们发

33、现两两厂商的的利润成成本的函函数，并并且两厂厂商都获获得正的的利润，这这可以解解释为产产品多样样化的结结果。因因为有的的用户趋向向于选择择搭配销销售，但但一部分分用户反而而不需要要搭配销销售，这这样每一一种业务务都有各各自的市市场份额额。我们们来考虑虑广电行行业在竞竞争中占占据优势势地位的的条件，即即的条件件，解解得，此此时。即即当广电电行业的的宽带成成本和数数字电视视成本较较低时，广广电行业业可以采采取搭配配销售的的竞争策策略。 （2）的大大小表示示了倾向向于选择择电信服服务的用用户的数数量，表表示倾向向于选择择广电的的搭配销销售的产产品，从从上述模模型中可可以看到到，因因此当广广电的成成本

34、增加加，或当当电信的的成本降降低时，会会有更多多的用户户选择电电信的服服务，；反之当当广电的的成本降降低时，就就会有更更多的用用户选择择广电的的产品。因因为具有有成本优优势的企企业在竞竞争中也也会具有有优势。五、结论与与思考（一）政策策是发展展之本，监管机构的融合是利益平衡的关键。由于历史原因，电信、广电、互联网的监管模式有很大的不同，监管层面的分业监管使各部门一直处于不停的利益博弈之中，导致中国的三网融合之路异常曲折。从三网融合较为成功的英国来看，他们的监管机构的融合也是最为彻底的。在 2003 年，英国将原来 5 家监管机构（电信监管局 OFTEL、独立电视委员会 ITC、广播标准委员会、

35、无线监管局和无线通信局）融合成立了统一的监管机构 OFCOM，对包括广播、电视、电信等行业在内的整个通信行业的资源进行统一规划和分配，极大地促进了网络融合的产业发展。在我国，广广电网由由国家广广电总局局实行监监管，而而电信部部门则有有工信部部实行监监管，两两大体系系之间由由于利益益分配的的问题很很难在共共同开展展新业务务上达成成一致。在上面的合作模型中，我们证明即使两部门在内容上进行合作，也是很难避免会使广电部门在竞争中处于劣势。所以移动多媒体的发展一直很不顺利，广电如果出让视频播放权，势必会失去在移动多媒体市场上主动权，而广电在宽带市场上又很难在短期内有所作为，这严重制约了移动多媒体广播电视

36、的发展。如果两部门能纳入统一的法律，统一的监管机构下，通过体制改革、机构融合，消除原有纵向体制带来的阻力，肯定会加快新业务的开展，促进“三网融合”进程的加快。（二）迎接接机遇，广电需要要加快行行业整合合。在技技术能力力、资金金规模和和管理水水平上，广广电和电电信之间间存在较较大的差差距，但但是更大大的劣势势是，至至今广电电不存在在全国范范围内的的广电网网，也就就是行政政区域的的划分导导致广电电网内部部存在区区域壁垒垒。广电电网络的的地域分分割、业业务独立立运营的的格局已已不适应应当前发展展需求，甚甚至已成成为其发发展的束束缚。在在“三网融融合”的背景景下，分分散、独独立又不不成体系系的网络络很

37、难具具备市场场竞争能能力。因因此，广广电网络络要想在在“三网融融合”中抓住机机遇、发发挥应有有的作用用，必须须打破行行政区域域壁垒、加加快行业业内部整整合，培培育全国国性经营营主体。2010年年3月，广西、江西、陕西、河北等十家省级广电网络运营商共同发起成立广电网络友好网，在产品技术共享、网络互联互通等业务层面展开深层次合作，这是各省级广电网络运营商为打破地域限制而进行的一次创新，有助于共同应对“三网融合”的竞争与挑战，也将为今后的国家级广电网络整合提供有益经验。（三）实行行差异化化竞争是是广电进进军宽带带市场的的有效策策略。从上世世纪 990 年年代初至至今，国国内的电电信行业业已经历历过两次次大规模模的改革革和重组组，整个个行业已已进入成成熟期，竞竞争已非非常充分分。因此此，广电电运营商商要在如如此的行行业环境境下进军军宽带市市场，必必须在业业务选择择和网络络建设等等众多方方面体现现差异化化。如果果在业务务上没有有自己的的特点，很很难在这这个竞争争激烈的的市场有有立足之之地。传统运营商商具有雄雄厚的实实力、完完善的骨骨干网、统统一的体体制、丰丰富的市市场运