我国安全生产法律基本体系安全生产

1、我国安全生产法律基本体系1、我国安全生产法律体系主要由那五类构成一、目前的安全生产法律体系安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和 特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术 性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五 个门类：（一）宪法宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件是有关安全 生产方面最高法律效力的规定。（二）安全生产方面的法律基础法我国有关安全生产的法律包括中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）和 与它平行的专门法律和相关法律。安全

2、生产法是综合规范安全生产法律制度的法律，它 适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。专门法律专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有 中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国消防 法、中华人民共和国道路交通安全法。相关法律与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法 律，如中华人民共和国劳动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国煤炭法、 中华人民共和国铁路法、中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国工会法、中 华人民共和国全民所有制企业法、中华人民共和国乡镇企业法、中华人民共

3、和国矿产资 源法等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如中华人民共和国刑法中 华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、 中华人民共和国国家赔偿法和中华人民共和国标准化法等。（三）安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生 产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作 的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如国务院关于特大安全事故行政责任 追究的规定和煤矿安全监察条例等。（四）地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关一一人民代表大会

4、及其常务委员会和 地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规 的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作 性。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫 生条例，有26个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法实施办法。（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章根据立法法的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力， 在各自的权限范围内施行。国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门 角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、

5、机械工业、电子工业、冶金工业、电力 工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农 村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事 故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。部门安全生产规章作为安全 生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不 能与它们相抵触。（六）安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督 执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计

6、规范类；安全生产设备、工具类；生 产工艺安全卫生；防护用品类四类标准。（七）已批准的国际劳工安全公约国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了 185个国际公约和为数较多的建议书，这些 公约和建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国 政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时， 应优先采用国际公约的规定（除保留条件的条款外）。目前我国政府已批准的公约有23个， 其中4个是与职业安全卫生相关的。二、涉及安全生产的相关法律范畴我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包含多种法律形式。可以从 涵盖内容不同分成8

7、个类别，包括综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类安全法律法规； 危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及 消防安全法律法规；其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。综合类安全生产法律、法规和规章综合类安全生产法律、法规和规章是指同时适用于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安 全生产法律、法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有指导和规范作用，主导性的 法律是劳动法、安全生产法，由安全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理类、 重大危险源监管类、安全中介管理类、安全检测检验类、安全培训考核类、劳动防护用品管 理类、特种设备安全监督管理类和安全生产

8、举报奖励类通用安全生产法规和规章组成。矿山类安全法律法规矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、石油天然 气开采业。我国的矿山安全立法工作已取得了很大成绩，先后颁布实施了矿山安全法、 煤炭法、矿山安全法实施条例和煤矿安全监察条例；相关部门先后颁布了一批矿 山安全监督管理规章；有26个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法实施办法， 目前已初步形成了矿山安全法律子体系。危险物品类安全法律法规，在危险物品安全管理方面已经颁布实施了危险化学晶安全管理条例、民用爆炸物品安 全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、放射性同位素与射线装置放射防护 条例、核材料管制条

9、例、放射性药品管理办法等法规。建筑业安全法律法规规范建筑业安全行为的法律有安全生产法、建筑法。行业规章一直沿用1956年颁布的 建筑安装工程技术规程和其他有关技术标准。我国已批准国际劳工组织通过的建筑业 安全和卫生公约，可是目前还没有一部统一的建筑业安全法规。交通运输安全法律法规交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输行业的法律、法规和规章，安 全生产法原则上也适用于这些行业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运 输业有铁路法、铁路运输安全保护条例等；民航运输业有民用航空法民用航空 器适航条例、民用航空安全保卫条例等，此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相 关的规则；

10、道路交通管理方面有道路交通安全法道路交通管理条例及道路交通事 故处理办法；海上交通运输业有海上交通安全法及海上交通事故调查处理条例和渔港水域交通安全条例；内河交通运输业有内河交通安全管理条例。另外各交通运输 业主管部门和公安部门还制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。公众聚集场所及消防安全法律法规公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑 设施、旅游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。目前这方面的法律、法规和规章 主要有消防法及与之相配套的公共娱乐场所消防安全管理规定、消防监督检查规定、 机关团体企业事业单位消防安全规定、集贸市场消防安全管理规定

11、、仓库防火安全管理规则、火灾统计管理规定等，这方面还需要制定和完善相关的法律法规。7 .其他安全生产法律法规其他类包括的内容是前面5个专业领域以外的行业安全管理规章，主要有石化、电力、机械、 建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等行业规章。这些行业和部门都有一些规章和规程， 但均未制定专门的安全行政法规，因此安全生产法是规范这些部门安全生产行为的主导 性法律。8.国际劳工安全卫生标准在国际劳工公约中，我国政府批准的有23个，其中4个是有关职业安全卫生方面的公约。 当前，国际上将贸易与劳工标准挂钩是发展趋势，随着我国加入WTO,参与世界贸易必须 遵守国际通行的规则。我国的安全生产立法和监督管理工作

12、也需要逐步与国际接轨。2、我国安全生产的专门法律是中华人民共来和国安全生产法是我国第一部综合规范安全生产法律制度的法律，于2002 年6月29日九届人第二十八次常务委员会通过并颁布，同年11月1日施行。它适用于所有 生产经营单位，是我国安全生自产法律体系的核心。所以它不是一部安全生产专门法律，而 是一部基础法。安全生产专门法律是规范某专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律 有中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通zd安全法、中华人民共和 国消防法、中华人民共和国通路交通安全法。3、我国安全生产法律体系的内容是什么？不同地区也不一样。一、本人市内迁移例如：我的户口原来在天

13、宁区复，现在我在钟楼区买了房子，要将户口迁至钟楼。只需携带 原天宁户口本以及钟楼房产的房产证至派出所办理，方便快捷制，当场可取，会根据户口本 撤换页的数量收取少量工本费，一般都不超过5元。二、夫妻投靠夫妻双方申请报告（自己写）结婚证原件及复印件夫妻双方户口本、身份证原件及复印件产权证原件及复印件4、安全生产法七项基本法律制度？四个责任对象？三套对策体系？四种监督方式?安全生产法确定了我国安全生产的基本法律制度有七项，它们是：1）、安全生产监督管 理制度；2）、生产经营单位安全保障制度；3）、从业人员安全生产权利义务制度；4）、生产 经营单位负责人安全责任制度；5）、安全中介服制度；6）、安全生

14、产责任追究制度；7）、事 故应急救援和处理制度。安全生产法明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：政 府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业 人员责任方；中介机构责任方。安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系：首先是事前预防对策体系，即要 求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全 投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交*作 业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险等。同时，加强政 府监管，发动社会监督

15、，推行中介技术支持等，都是预防策略。第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重 大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控， 制定事故应急救援预案等。第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格 的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任 追究等。安全生产法以法定的方式，明确规定了我国安全生产的四种监督方式：第一是工会民主 监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用的情况进行监督，提出意见；第二是社会舆论监督，即新闻、出版、广播、电影、电视 等单位有对违反安

16、全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；第三是公众举报监督，即 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责 的部门报告或者举报；第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内 的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门 报告。5、以宪法为基础，我国安全生产法律体系包括哪四个层次安全生产法律体系的基本框一、安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一 整体。（二）安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。这个体系具有3

17、个特点：法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性法律规范的内容和形式具有多样性法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是单个 的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。安全生产法律规范的 层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相 互协调的辩证统一关系。二、安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系究竟如何构建，这个体系中包括哪些安全生产立法，尚在研究和探索之中。 我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法和综合性法与单行法等3个方面来认识和构建 我国安全生产法律体系的基本框架。

18、(一)从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法 的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同 的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同的法律规定的，以上位法的规定 为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般要多于 上位法。法律法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行 政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的专门 法律有安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通

19、安全法、矿山安全法； 与安全生产相关的法律主要有劳动法、工会法、矿产资源法、铁路法、公路法、 民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、电力法等。法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地 方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行 政法规，高于地方政府安全生产规章。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规 的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。规章安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章。国务院有关部门依照安全生产法

20、律、行政法规的授权制定发布的安全生产规 章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律 效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。法定安全生产标准我国没有技术法规的正式用语且未将其纳入法律体系的范畴，但是国家制定的许多安全生产 立法却将安全生产标准作为生产经营单位必须执行的技术规范而载入法律，安全生产标准法 律化是我国安全生产立法的重要趋势。安全生产标准一旦成为法律规定必须执行的技术规范， 它就具有了法律上的地位和效力。执行安全生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定 安全生产标准的要求，同样要承担法律责

21、任。因此，将法定安全生产标准纳入安全生产法律 体系范畴来认识，有助于构建完善的安全生产法律体系。法定安全生产标准分为国家标准和 行业标准，两者对生产经营单位的安全生产具有同样的约束力。法定安全生产标准主要是指 强制性安全生产标准。国家标准。安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照标准化法制定的在 全国范围内适用的安全生产技术规范。(2)行业标准。安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照标准化法制定的 在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术 要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。如有更深层次的问题，可以再咨询6、我国安全生产法律体

22、系的内容是什么？安全生产法律体系的内容一、安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一 整体。(二)安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。这个体系具有3个特点：法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性法律规范的内容和形式具有多样性法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是单个 的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。安全生产法律规范的 层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相 互协调

23、的辩证统一关系。二、安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系究竟如何构建，这个体系中包括哪些安全生产立法，尚在研究和探索之中。 我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法和综合性法与单行法等3个方面来认识和构建 我国安全生产法律体系的基本框架。(一)从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法 的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同 的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同的法律规定的，以上位法的规定 为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法

24、的数量一般要多于 上位法。法律法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行 政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的专门 法律有安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、矿山安全法； 与安全生产相关的法律主要有劳动法、工会法、矿产资源法、铁路法、公路法、 民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、电力法等。法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地 方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行 政法规，高于地方政府安全生产规章。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规 的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。规章安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的安全生产规 章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。地方政府规章