两法衔接工作

1、两法衔接工作两法衔接工作两法衔接工作XX县人民检察院侦查监督科两法衔接工作总结XX年我院侦查监督工作在上级侦查监督部门和院党组的正确领导下， 认真贯彻省、市刑检会议精神，积极探索行政执法与刑事司法衔接平 台，认真履行工作职责，建立科学、高效的行政执法与刑事司法相衔 接工作机制，加强检察机关对行政执法机关的法律监督。一、基本工作情况XX年至XX年XX县各行政机关受理行政案件 2344件2352人，作出行 政处罚2320件2315人，移送公安机关24件37人，我院派人阅卷 1868件1896人。XX年，我院共受理监督行政执法机关移送涉嫌犯罪 案件线索2件4人，审查备案2件4人，建议移送2件4人，移

2、送案 件2件4人，立案2件4人，报捕1件1人，批准逮捕1件1人。其 中，国土资源局移送的涉嫌非法占用农用地案件1件3人；XX县质量 技术监督局移送涉嫌生产有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本 院自侦部门涉嫌职务犯罪案件 9件9人,xx县人民法院已对9人作出 有罪判决。二、工作中的做法1、领导重视，统一布署。从两法衔接机制建立至今，院党组高度 重视，积极主动与上级单位、县人大、县委、县政府、18家相关县直行政执法机关沟通协调，召开了 专项监督活动动员会。会议上邝 黎明副检察长宣读了此次活动的实施方案以及活动重点，唐国林副县长做了重要讲话，要求成员单位要高度重视、狠抓落实，做好及时移 送工作，严

3、厉查处、打击一批严重破坏社会主义市场经济秩序、妨害 社会管理秩序等涉嫌犯罪案件，积极推动行政执法与刑事司法的衔 接。同时，我科承担了联席会议常设机构下设办公室的工作任务，负 责收集整理信息、对外情况通报、与成员单位联系沟通等日常工作。 xx年8月12日，我院还召集各行政机关开了例会，总结了之前的工 作情况及下一步的工作重点。2、积极走访调查，加强沟通协调。我们非常注重加强与各成员单位 的联系，主管副检察长定期带头走访工商、税务等单位，查询案件查 处情况，同时密切掌握各单位落实衔接机制的情况。通过走访，及时 发现行政执法单位在执法办案过程中存在的问题， 并予以协调或建议 纠正；对于发现两法衔接机

4、制、程序出现的问题，及时组织各成员 单位进行协商，促成各方达成共识，不断完善 ”两法。两法衔接工作3、监督引导并举，提高衔接工作质效。一是发挥检察职能，加强案 件移送和侦查监督。拓宽监督渠道，从立案、移送、侦查和报备等程 序中无缝跟踪衔接，确保案件当移得移、当立得立，同时还要继续监 督公安机关对该移送案件的侦查活动。如我院在调查走访中了解到国 土局正在办理的非法占用农用地案符合刑事立案标准， 立即要求县国 土局向公安机关移送立案。二是加强引导，提高办案质量。通过座谈、 走访调研等形式，为行政机关讲解有关刑事立案标准、刑事证据收集 等法律知识，增强行政执法机关对行政执法中发现的涉罪案件的预判 能

5、力。对于一些重大或复杂疑难案件，我院则积极做好提前介入工作， 确保证据能够及时收集、固定。三是对行政机关移送公安机关的案件， 符合立案标准的，在审查批捕和审查起诉环节安排业务骨干从先、从 快办理，有效发挥出两法衔接机制的高效性。三、工作成果我院立足检察职能，以协调、引导和监督为手段，树立起检察机关在 衔接机制中的主导地位，初步实现了行政执法与刑事司法工作相衔接 的常态化、制度化、有效化。在工作实践中积极带头，与各成员单位 密切协作，认真落实衔接工作机制的相关规定，形成了三大制度。（一） 联席会议制度。所有成员单位每半年召开一次大联席会议，各成员单 位也可根据需要临时提议召开。（二）相互协作制度

6、。各成员单位在 办理破坏社会主义市场经济秩序案件和妨害社会管理秩序案件过程 中密切配合，相互协作。检察机关和公安机关对重大案件可根据行政 执法机关的要求提前介入或参加案件讨论， 提供法律意见；公安机关 立案侦查涉嫌犯罪案件时，行政执法机关应当给予必要的配合与支 持。（三）案件移送报备制度。行政执法机关执法过程中发现涉嫌破 坏社会主义市场经济犯罪或其他犯罪都应当及时将案件移送公安机 关，并报送检察机关备案。据统计，今年行政机关向我院移送涉嫌犯 罪案件2件4人，备案2件4人。例如，蒋某生产、销售有毒、有害食品一案。XX年以来，犯罪嫌疑人蒋某未办理任何合法手续，在XX县同益乡同益村开设加工食品的黑作

7、坊，蒋某将收购的新鲜辣椒用硫 磺、聚乙烯等非法添加剂熏制过后，拿到太阳下晒干做成干辣椒，色 泽鲜艳好看又可延长保持期。蒋某每年加工 3000公斤左右在当地市 场销售。xx县技术监督局发现该案后，立即将相关材料移送 XX县公 安局，并将相关材料报送我院。我院对该案材料审查后，认为犯罪嫌 疑人蒋某的行为已涉嫌犯罪，将建议移送的意见通报了 XX县公安局， XX县公安局及时对本案进行立案，并将案件报送我院审查，我院现以 生产销售有毒、有害食品对犯罪嫌疑人蒋某批准逮捕。四、开展两法衔接工作存在的问题（一）行政执法机关主动移送案件意识不强。例如XX年至XX年XX县各行政执法机关受理案件2344件，由行政执

8、法机关移送公安机关 的案件仅24件。（二）行政执法机关接受监督观念不强。有的以无法律依据为由，抵触甚至拒绝检察机关的监督，对检察机关了解情况、查阅案卷材料设置重重障碍。两法衔接工作（三）网上衔接，信息共享机制还未全面铺开。建立网上衔接， 信息共享机制需要各级政府主导，提出明确要求并给予一定财力支 持。由于全国整规办撤销，目前这项工作缺少牵头部门，单靠检察机 关一家推动困难重重。在已经建立网上衔接，信息共享机制的地方, 如何更好地管理、维护和使用，使效果充分发挥出来，还有待进一步 探索、加强。五、开展两法衔接工作的若干建议（一）增强行政法规和刑事法律的衔接性。 一是明确行政执法机关依法获取的证据

9、材料在刑事诉讼中的法律地位； 二是从立法和具体操作程序两个层面完善检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督权；三是对两法衔接的运行机制进行立法保障，从其严肃性和强制性 保证衔接工作的顺畅执行；四是正确解决行政处罚和刑事处罚的竞合 问题。（二）拓宽监督渠道，加强检察监督职能。（suibi8）是加大宣传力度， 积极寻求上级部门支持。加强与县委、县人大和县政府的联系，通过 出台重大行政执法活动报告制度，举行行政执法联合检查等，及时了 解行政执法机关办案情况；二是进一步明确拒不移交刑事案件的法律 责任。对于拒不移交的，可向渎职侵权检察部门移送线索，依法追究 行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的刑事责

10、任；三是加强对公安 机关的立案监督，防止当立不立，不当立而立的情形。（三）加快行政执法与刑事司法信息共享平台的建设。积极构建新型网络共享平台，实行信息多方横行和纵向通报制度，即县级各成员单 位以及相互对应的市级与县级单位定期互相通报案件办理、机构、人员、相关法律、法规变动情况。加快该信息共享平台有利于整合案件 信息资源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增强行政权力运 行的透明度，遏制腐败，并推动两法衔接工作快速发展。（四）建立责任追究制度。对于不执行联席会议决议、监督建议等或 者对该移送案件不移送的、以罚代刑的、该立案案件不立案的、渎职 徇私的，情节轻微的给予警告或更换案件承办人， 对于经

11、警告后拒不 改正、情节严重或造成严重后果的，给予相应处分，构成犯罪的，依 法追究其刑事责任。行政执法与刑事司法的有效衔接，有利于行政执法机关、公安机关、 检察机关之间形成合力，共同发挥出全面打击刑事犯罪，维护正常社 会、经济秩序的作用。今后，我院将结合当前实际，充分利用现有的 职能和资源，积极、稳妥地推进衔接机制的完善发展，继续为我县经 济建设发展大局服务。第二篇两法衔接工作XX大学生毕业委托书大学生毕业委托书现委托同学在期间代本人到重庆师范大学教务处办理课题项目的所账单上报及领取等相关事宜。特此说明。委托人：年月大学生毕业委托书受托人：XX年月日大学生毕业委托书学号：专业：份证号：_.话:被

12、委托人：学号：专业：身份证号：电话：住址:委托原因及事项：本人因工作原因，无法亲自来校领取本人的毕业证书等毕业材料，本人特委托（身份证号：）代领本人的毕业证书等毕业材料。受委托人所代理领取行为经本人授权，合法有效。代为领取所产生之 后果自负，因代领过程中所发生的毕业证书、档案材料遗失等事项， 责任自行承担。特此申明。委托期限：自签字之日起至上述事项办完，毕业证书、档案等资料给我为止。委托人：年月日大学生毕业委托书二、被委托人信息： 三、委托人请被委托人办理的事情内容:四、说明: 1、该委托书的第一、三项内容应由委托人填写；第二项内容应由被 委托人填写。2、该委托书仅作为办理委托内容的凭证之一，

13、学校不 负责核对其内容填写的真实性；请委托人慎重选择，妥善落实。3、委托关系中因被委托人的过失给委托人带来的意外情况和损失， 学校不负责弥补和调节。4、被委托人仅限于我校研究生同学、父母、夫妻。被委托人是同学 的请携带本人校园一卡-通，是父母或夫妻的请分别携带家庭户口本 或结婚证书的原件及复印件一份。5、该委托书自委托时间起一个月内有效，超期办理者，请重新填写。 委托书内容填写不完整的，不给予办理。以上内容请委托人、被委托人认真填写、共同阅读后，分别在署名处 签字。委托人签字：被委托人签字：委托时间：年月日第三篇两法衔接工作两法衔接工作机制两法衔接工作机制作者：王志Q

14、交流号：2408934961 “两法衔接”的含义“两法衔接”机制是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探 索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究，及时将行政执法中查办的涉 嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。“两法衔接”机制的来源xx年10月，国务院在全国范围内开展一场严厉打击制售伪劣商品违法犯罪活动。在专项行动中，对行政执法机关查处的涉嫌犯罪的案件 如何向司法机关移送缺乏明确的法律规定，为解决这个问题，XX年4月份，国务院制定关于整顿和规范市场决定秩序的决定，明确要求加强行政执法与刑事司法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范 有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制， 对破坏市场经济秩序构

15、 成犯罪的行为及时移送司法机关处理，这是第一次提出“两法衔接” 机制的概念。XX年7月份，国务院颁布了行政执法机关移送涉嫌犯 罪案件的规定，这是首次通过法规形式确立“两法衔接”机制。 XX 年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅以“两办” 8号文件形 式转发了国务院法制办、中央纪委、最咼人民法院、最咼人民检察院、 公安部、国家安全部、司法部、人力资源社会保障部关于加强行政 执法与刑事司法衔接工作的意见，进一步完善了 “两法衔接”机制。“两法衔接”工作机制的内容“两法衔接”机制包括以下四个方面的内容：一是行政执法机关向公 安机关移送涉嫌犯罪案件的衔接；二是行政执法机关向检察机关移送 涉嫌职务犯

16、罪的衔接；三是检察机关对公安机关接受行政执法机关移 送涉嫌犯罪案件的立案监督；四是检察机关和政府监察部门的法律纪 检监督与责任追究联系机制。这四部分既相互独立又紧密联系， 共同 构成“两法衔接”机制体系，其中行政执法机关与公安机关的移送案 件以及检察机关的立案监督是“两法衔接”工作的重点。“两法衔接”工作机制的建设目标通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，有效整合执法信息资 源，建立网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑 事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通， 实现案件网 上移送、网上办理、执法动态交流和业务研讨、案件信息的流程跟踪 和监控，促进行政执法机关依法查

17、处行政违法案件， 确保涉嫌犯罪案 件及时进入司法程序。两法衔接工作顺利进展的五项要求一是建立“两法衔接”工作领导机制，争取获得当地政法委、法制办、 整规办、纪检监察机关等部门的支持。以检察机关或政法委牵头，与 各行政执法单位建立两法衔接工作领导小组，设领导小组办公室，人 员由各相关单位选派。两法衔接各项具体事务由两法衔接工作领导小 组负责，领导小组办公室负责落实执行。二是重点推进信息化共享平台建设，各自选择适合本地实际情况的平 台模式，抓紧明确信息共享平台的运行机制， 全面推进行政执法与刑 事司法信息共享平台建设。两法衔接信息平台应当具有基础数据、 案 件办理及查询、综合统计、法律法规查询、网

18、上移送、网上受理、网 上监督、流程跟踪、信息反馈、检察长信箱等功能。三是完善检察机关与各行政执法单位的信息交流，制定责任追究机 制。加强检查机关与行政执法单位之间的协调和现有资源的共享利 用，明确管理权限，加强整合，做到分工明确，配合有力。四是建立备案审查制度。各行政执法机关移送相关案件后，侦查机关 要将其在立案活动过程中形成的法律文书，如受理案件、立案、不立 案、撤案及作治安处罚处理的法律文书报检察机关。五是推动完善各行政执法机关与公安机关、检察机关两法衔接工作实 施细则。由检察机关、公安机关牵头，联合各行政执法机关制定有关 行政执法案件中涉嫌犯罪案件移送的程序规则、证据标准、法律文书等，规

19、范案件移送制度，统一认识，提高工作效率，促进“两法衔接” 工作制度能够有效地贯彻实施，增强衔接机制的切实可操作性。两法衔接系统平台概述两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框 架下，利用政务网的现有网络、设施和有关数据，实现各行政执法机 关与司法机关之间实现执法资源共享。通过信息共享平台，各行政执 法机关、司法机关可实现案件的网上移送、网上办理、执法动态的 交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控，建立网上衔接、信息共 享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识 产权犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序和侵犯知识产权构成犯罪 行为的，及时移送司法机关处理，增强行

20、政执法和刑事司法整体工作 合力，提升查处破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪工作的质量和效 率。第四篇两法衔接工作两法衔接工作的发言平顶山市食品药品监督管理局关于两法衔接工作的发言尊敬的各位领导、各兄弟单位的领导，同志们：大家好！在市检察院的领导和精心组织下， 我们大家欢聚一堂，在此召开行政 执法与刑事执法衔接工作会议。我非常荣幸在这里就制售假劣药品案 件涉嫌刑事犯罪移送工作向大家汇报、和大家交流经验，总结不足， 以便听取领导和兄弟单位的意见，更好的促进我们的两法衔接工作。 刚才，听了领导们的发言和兄弟单位在打假治劣工作中的先进经验， 我深受启发，下边，我谈一谈我们在工作中的一点做法和经验教训：

21、药品事关人民身体健康和生命安全，药械制假售假、非法经营伤天害 理，人民群众深恶痛绝。作为药械行政执法机关，我们的职责就像药 械的功效一样：扶正祛邪。平顶山市食品药品监督管理局始终高度重 视药械打假治劣工作，始终重视与检察、公安机关联合执法，形成合 力。XX年以来我局共向公安机关移送案件七起，公安机关接收四起， 刑事拘留2人，取保候审1人。回顾我局移送的案件，其有如下特点：一、平顶山市药械工业不发达，药品经营秩序较好，没有发现较大的 制假窝点，发现的假劣药品案件，案值普遍较 小。这些案件，最大的案值只有60000元，最小的案值只有700多元, 不像有的兄弟单位，动辄几十万元甚至上百万元。虽然案值

22、不大，但 危害却很严重。xx年平顶山市湛河区马南社区卫生服务站使用的假药“人用狂犬病纯化疫苗”，就造成了一人死亡。xx年底，我局接举报 人沈建军举报，举报人称其亲属“沈银州”在湛河区马南社区卫生服 务站注射5支狂犬病疫苗后，因狂犬病在医院死亡，怀疑该服务站使 用的疫苗为假药。我局接举报后立即对该社区服务站检查， 发现该社 区服务站从个人手中购买“人用狂犬病纯化疫苗”42支。经对该批药品检验，为假药，足以严重危害人体健康。我局于 xx年1月移送 平顶山市公安局，目前有1人取保候审。人类一旦感染狂犬病病毒， 其死亡率为百分之百，如果不是及时发现该单位的违法行为， 也许还 会有更多的人深受其害。二、

23、领导高度重视案件移送工作。在查办涉嫌犯罪案件中，我局领导 旗帜鲜明，目标明确，态度坚决，积极在人力、物力和财力等方面重 点支持打假治劣。重视每一个举报，摸查每一条线索，尽最大努力追 踪查源，将违法犯罪分子绳之以法。在查处以上所述平顶山市湛河区 马南社区卫生服务站使用假药“人用狂犬病纯化疫苗”案件时，我局 领导多次亲自带领执法人员调查取证， 完善证据，长时间带领执法人 员明查暗访，力图掌握销售假药犯罪分子的上线的有关证据。 多次和 河南省食品药品检验所协调，促使他们尽快对该批药品进行检验，以 便尽快移送公安机关，追究犯罪分子的责任。三、和公安机关加强联系，互通信息，在查办涉嫌犯罪案件中非常重 要

24、。加强与公安部门的沟通和协作，充分发挥我局药品监管专业技术 优势和公安等司法部门具有强制措施的手段，紧密合作，优势互补， 在很大程度上提高我们办案的战斗力和成功率。 我局与公安机关经侦 机构建立了良好的互动合作机制，在案件办理、信息共享方面进行了 有效的合作。XX年底，平顶山市公安局治安支队案件大队接到通知，山东警方在山东发现了一个制售假劣药品的窝点， 根据销售流向，发 现该窝点向平顶山市卫东区河西社区卫生服务站（二）销售有药品“复 方利血平氨苯碟定片”，但该服务站没有使用，10月29日，案件大 队将案件移送我局。经我局调查，xx年3月，平顶山市宝丰县一个叫 朱仕讯的人，将1500盒“复方利血

25、平氨苯碟定片”（标识厂家：北京 双鹤药业股份有限公司，批号：090122B规格：复方制剂）销售到该 服务站。“复方利血平氨苯碟定片”为处方药，朱仕讯涉嫌构成销售 假药罪。我局依法移送平顶山市公安局。这就是公安、药监有效协作 的良好案例。四、法律日臻完善，是做好移送工作的基础。xx年5月以前，两高也 有关于生产销售假劣药品是否足以严重危害人体健康的司法解释，但是，该解释也存在不少问题，难以操作，如，对虚构药品名称、生产 厂家，药品不够检验量等假药难以认定是否足以严重危害人体健康； 药品检验机构只能对药品是否合格做出结论，无法认定是否足以严重危害人体健康；药品检验周期太长， 难以及时移送司法机关等

26、问题。 鉴于这些问题，两高司法解释进行了 修订，增加了许多行之有效的条款，新的解释出台后，许多问题迎刃 而解。你只要假冒别人的药品名称和厂家，虚构药品名称和厂家，又 是处方药的，一律移送司法机关，不仅可操作性强，而且可以及时移 送公安机关。也就是说，日臻完善的法律是做好两法衔接的基础。 但是在实际的工作中，我们也发现了一些问题：一是药品监督管理机关缺少必要的强制手段，在深入调查取证和确保 所获得的证据符合刑事诉讼证据要求方面存在不足，有些需要检察、 公安机关提前介入；二是公安机关和行政机关在有些移送标准上存在理解差异，需要进一 步沟通和协作；二是司法解释尚存在缺憾，如中药材、中药饮片是假药，是

27、否需要移送无相关规定；四是希望公安机关能够及时向我们反馈移送案件的处理情况。两法衔接工作以上是我们关于两法衔接工作的一些经验和建议， 不足之处请大家批 评指正，谢谢大家。第五篇两法衔接工作“两法衔接”工作机制现 状及完善研究龙源期刊网.cn“两法衔接”工作机制现状及完善研究作者：阮祝军来源：法制与社会xx年第18期摘要本课题以S市Z区“两法衔接”工作机制的运作为例，从实证视 角对两法衔接进行论述，分析“两法衔接”实践中存在的问题，并为 解决当前“两法衔接”中存在的问题提出了意见建议。关键词两法衔接现状完善基金项目：本课题是上海市法学会 xx年一般课题研究成果。作者简介：阮祝军，上海市嘉定区人民

28、检察院。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(XX)06-052-02一、“两法衔接”工作概况两法衔接工作xx年10月，国务院组织开展打假联合行动，第一次提出“两法衔接” 的概念。xx年7月，国务院发布了行政执法机关移送涉嫌犯罪案件 的规定，确立了“两法衔接”工作机制的基本框架，规定了行政执法机关向司法机关移送案件的基本程序、 时限及法律责任等，强调行 政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法 实施的监督。XX年3月，最高检与全国整规办、公安部联合下发关 于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见后， 各地陆续出台了一系列规章和制度

29、，标志着“两法衔接”工作机制的 初步形成。XX年1月，高检院、全国整规办、公安部、监察部又联合 下发关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见，明确规定 行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的 案件，应当制作涉嫌犯罪案件移送书，及时将案件向同级公安机 关移送，并抄送同级人民检察院。XX年2月，中共中央办公厅、国务 院办公厅转发了关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见，该意见进一步明确了参与两法衔接工作的行政执法机关、刑事司法机关及监察机关应履行的职责及工作程序，并对两法衔接工作的开展提 出完善监督制约与加强组织领导。这份最新文件的出台和执行标志着 两法衔接工作进入一个新

30、的阶段。据统计，XX年至XX年，检察机关共督促行政执法机关向司法机关移 送涉嫌犯罪案件9862件，比年均增加4%。XX年，全国检察机关针对 一些领域存在的有案不移、以罚代刑问题，部署专项监督活动，督促 行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件 6414件，立案侦查徇私舞弊不 移交刑事案件涉嫌犯罪的行政执法人员 121人。应该说，当前全国“两 法衔接”工作已取得很大成绩，但同时还存在不少问题，例如，行政 行政执法机关主动移送案件意识不强； 检察机关的监督不到位；行政 执法机关接受监督观念不强；多数地方尚未建立“网上衔接，信息共享”第六篇两法衔接工作XX年“两法衔接”工作总结XX年“两法衔接”工作总结根据

31、石家庄市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法 等通知要求， 我局结合实际对“两法衔接”机制的运转情况进行了全面自我检查， 现将工作情况总结如下：一、“两法衔接”工作情况一直以来我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开 展联合专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强 了与各部门之间的信息互通和协调配合，对打击文化市场违法行为起 到了积极的作用。（一）建立健全组织机构，确保工作有序开展我局在行政执法实践中，不断探索副职为副组长的领导小组， 对案件 进行监督核审。领导小组不定期召开会议，研究部署“两法衔接”工 作方案工作制度。从组织机构上保证了 “两法衔接”工作的有序开展。（二）建立健全各项机制，杜绝以罚代刑现象发生做好“两法衔接”工作，需要建立和完善相关工作机