7、水电十三局民用物品事故应急预案

1、 PAGE 116 PAGE 115 中国水电十三局有限公司民用爆炸物品事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发性民用爆炸物品安全事故及其危害，迅速、有序、科学、高效地处理公司民用爆炸用品事故的应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、民用爆炸物品安全管理条例、中国水电十三局有限公司突发事件总体应急预案、中国水电十三局有限公司国内生产安全事故应急预案编制。（三）适用范围本预案适用于公司民用爆炸物品在储存、运输、使用过程中发生爆炸，造成一次死亡（遇险）1 人以上或影响重大的爆炸事故。（四

2、）危险因素及事故类型民用爆炸物品的爆炸属于化学性爆炸，其特征表现为：化学反应速度极快，可在万分之一秒或更短时间内反应爆炸；反应过程中能放出大量的热量，温度可达数千度，并产生高压；能产生大量气体和巨大的冲击力，有很大的破坏性，能摧毁建筑物，造成人员伤亡。根据公司实际，可能发生民用爆炸物品爆炸事故危险的目标是在施工作业中需要使用爆炸器材的工程项目部。施工现场为可能发生爆炸事故的危险点。制订本预案旨在民用爆炸物品发生事故发生后能及时有效地实施应急救援，控制、抢救受害人员，指导人员防护和组织撤离，最大限度地减轻事故危害及其造成的损失。二、工作原则（一）以人为本，安全第一。将员工生命放在第一位，努力降低

3、事故造成的损失。（二）居安思危，预防为主。各级领导要高度重视应急管理工作，坚持预防为主与应急管理相结合，常态与异态相结合，做好应对突发事件的应急工作。（三）统一领导，分级负责。实行公司领导下的分级管理和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用，切实履行各级职责。（四）快速反应，协同应对。加强以分级管理和属地管理为主的应急队伍建设，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。三、组织机构及职责（一）应急组织体系公司民用爆炸物品事故应急救援体系包括公司应急管理领导小组、民用爆炸物品应急救援领导小组、相关职能部门和各单位应急救援机构。（二）应急组织机构及职责公司应急管理领导小组是公司民用爆炸物品事故应急

4、综合协调机构，由公司执行董事（兼总经理）、公司党委书记（兼副总经理）任组长，公司领导班子其他副职任副组长。应急管理领导小组负责协调民用爆炸物品事故的应急救援工作，指导各单位开展事故应急救援工作。具体负责部门为公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组。公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组组长由公司主管安全生产的副总经理担任；副组长由公司工会主席、HSE总监、事故发生单位主要负责人担任；成员由设备物资部、安全环保部、总经理工作部、十三局医院、人力资源部、德州管理中心、工会等部门负责人组成。其主要职责是：1.统一指挥、领导公司民用爆炸物品事故应急救援工作；2.负责启动公司民用爆炸物品事故应急救援预案，做

5、出救援决策； 3.建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责；4.负责对民用爆炸物品事故应急救援工作进行督察和指导。 应急救援领导小组下设办公室，办公室设在公司设备物资部，负责联络、协调和承办指挥部交办的有关事项。其主要职责是： 1.编制和修订十三局民用爆炸物品事故应急救援预案；2.接警后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；3.与事故单位和指挥部保持密切联系，及时通报情况，做好上情下达；4.及时办理应急救援领导小组交办的各项任务；5.检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；6.组织做好事故原因分析工作

6、。 现场指挥机构包括五个组，主要职责如下：1.抢险救灾组。由设备物资部牵头，安全环保部、工程科技部、事故发生单位参加。负责做好对事故的抢险救援工作，协助组织专业人员对未爆炸的物品进行排除和转移，扑救火灾，现场清理、抢救运送受伤人员等。2.医疗救护组。德州地区由十三局医院牵头，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员实施现场救治或送就近医院，负责事故现场的卫生防疫工作。德州市区以外，由施工项目部负责，联系或将受害人员转送就近县级医院实施救治。对就近的县级（及以上的下同）医院应事先进行调查，签订有关救护协议。上述内容各施工项目部应在安全生产计划书和事故应急救援预案中写明，并以书面形式告知有关部门和人

7、员。3.警戒保护组。由事故发生单位牵头，负责维护现场秩序，疏散职工群众，协助公安机关做好交通管制。4.后勤保障组。由设备物资部牵头，事故发生单位参加。负责抢救救灾物资和设备的供应及其后勤保障工作。5.善后工作组。由公司工会牵头，人力资源部、总经理工作部、安全环保部等部门参加，负责对伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理、事故调查等工作。四、预防与预警（一）民用爆炸物品监控 各单位和有关部门应建立健全民用爆炸物品信息档案，并及时更新。对可能引发民用爆炸物品事故的隐患或其他可能引发安全生产事故的重要信息，应当及时报告公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组和安全环保部。各单位应加强应急抢险队伍建

8、设，指定专人定期对各种抢险救援物资设备进行管理维护，使之保持良好工作状态。（二）预警行为应急救援领导小组办公室对民用爆炸物品事故信息进行分析、判断和预测，初步确定预警的范围，有下列情形之一的，向应急救援领导小组做出预警和启动应急预案的建议：1.重大危险源失控或有可能失控的；2.已发生的事故有可能导致其他事故发生的；3.事故发生后，应急救援力量不足的。五、信息报告与沟通事故应急救援信息报告以单位电话、手机为主要联络工具。公司应急救援领导小组办公室设有24小时报警电话。领导小组办公室接报后应根据事故地点和事态的发展，决定应急救援的形式。对于重大民用爆炸物品事故，依靠本单位的力量不能自救和控制的，应

9、尽早争取社会支援，尽快控制事故的发展。六、应急处置（一）响应分级根据民用爆炸物品事故的类别、危害程度的级别、发生事故现场情况分析结果、中国水利水电第十三工程局有限公司安全生产事故应急预案的有关规定，由应急救援领导小组发布预案启动指令。（二）响应程序及措施民用爆炸物品事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救。单位负责人立即报告设备物资部、安全环保部和事故发生所在地的公安、消防、安全环保等部门，并在24小时内写出书面报告上报。1.指挥与控制程序公司安全环保部接到事故报告后，应立即报告公司民用爆炸物品应急救援领导小组，由组长决定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按照本预案组成现场指挥部

10、赶赴现场，指挥应急救援工作。现场指挥部履行下列职责：（1）具体负责指挥事故现场的应急处置工作；（2）指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；（3）迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；（4）根据实际情况指挥救援队伍施救，全面掌握事故发展态势，及时报告事故及救援情况，为领导小组决策提出建议；（5）负责对事态的监测与评估。发生事故的单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，为研究救援方案提供基础。（6）成立事故原因分析小组，组织分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。2.资源调度程序根据事故抢险救援的需要，现场

11、指挥部可以调集公司直属各单位的救援力量，对事故单位进行支持和援助。必要时有关部门可以组织有关社会力量进行支援。3.医疗救护程序事故发生后，要及时、有序、有效的实施现场急救，安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失。4.应急人员安全防护程序参加救援人员应配备专用工具和防护用品，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动，随时保持通信联系，做好自身防护，避免发生伤亡。5.事态监测与评估程序协助公安、消防和有关专业部门，对民用爆炸物品进行检测、监测，测定事故的危害区域、民用爆炸物品性质及危害程度，消除危害后果。（三）应急结束担任应急救援任务的各有关单位和部门要及时向现场指挥部报告救援工作进展情况。当遇险

12、人员获救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，报公司应急管理领导小组批准应急结束。（四）后期处置事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，包括人员安置、安抚，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理，调拨救助资金和物资等事项。事故发生后，及时与保险机构联系，根据保险合同的约定，及时做好受灾单位和个人损失的理赔工作。七、应急保障（一）通信与信息保障依托和充分利用公司内部通信、信息网，逐步建立民用爆炸物品事故应急处置专用通信与信息网络，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。 各单位应当掌握本单位应急救援组织和有关

13、部门的通信联系方式以及备用方案。 （二）应急队伍保障具有储存、使用民用爆炸物品的单位，要针对本单位可能发生的突发性安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍。（三）应急装备保障单位应当掌握用于处置民用爆炸物品事故的救援装备情况，各抢险救援队伍按规定配备必要的装备。（四）经费保障各单位要根据应急救援工作的需要，安排必要的投入，为开展应急救援提供必要的资金保证。（五）其他保障 公司有关部门按照职责分工和预案要求，做好事故相关应急物资保障工作。 八、培训与演习（一）培训各子公司、直属各单位可根据自身实际情况，做好应急救援队伍的培训，提高自救、互救能力。 （二）演习各单位可结合自身特点，组织事故应急救援

14、演习。应急救援领导小组办公室负责监督指导演习工作。在组织应急演习时，必须做到领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急演习以及进行评价和总结等相关工作。九、应急预案的管理（一）预案的维护和更新根据应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题，应急救援领导小组办公室应及时修订完善本预案并上报，经审定后实施。公司直属各单位要成立民用爆炸物品事故应急救援办公室，负责承办领导小组交办的事宜，并组织协调应急救援工作。使用民用爆炸物品

15、的单位或项目部应制定本单位或项目部的应急救援预案。（二）制定与解释部门本预案由设备物资部负责解释。（三）预案实施或生效的时间本预案自印发之日起施行。附件：1.水电十三局有限公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组组成及办公室联系方式2.水电十三局有限公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组成员联系表附件1中国水电十三局有限公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组组 长：闫修春副组长：刘光荣、赵庆斌、事故发生单位主要负责人成 员：温建明、黄匡曦、徐世东、邢子越、于 杰、郎保国、王瑞卿、张兴镇公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组办公室 主 任：王瑞卿副主任：郎保国、刘传文、仝建华成 员：阚建江、陈 峰、安立新、杨 沛、陈劲松、范新龙、毕广旭、王莉敏办公室：公司总部23楼2312室联系电话022-58569132值班电话动电话王瑞卿）传 真件2中国水电十三局有限公司民用爆炸物品事故应急救援领导小组成员联系表领导小组姓名单位职务办公室电话手机组 长闫修春公司副总经理0225856901918920198661副组长刘光荣公司工会主席0225856959615822228408赵庆斌公司HSE总监0225856919813953421109事故发生单位的安全第一责任人成 员王瑞卿设