对加强社保基金监督管理工作的几点思考

1、对加强社保基金监督理工作的几点思考摘要：随着我国社会障体系的逐渐完善，国家对于 社保基金的投入力度逐渐加大，使得地方的社保基金数额 逐年增加就给社基金的监管带来了更大的挑战前， 虽然国家监管部门对社保基金的透明度提出了更高的要 求，但是在实际监管，仍然存在一些问题有待改善。本文 在此背景下，详细分了社保基金监督管理过程中存在的问 题，并提出了加强社基金监管工作的几点思考。关键词：社保基金 监管理 题 思考近年来，我国社保基的收入逐年增长，据人社部数据 显示年第一季度项社会保险基金总收入为 1.21 万元， 同比增长 14.7%；总支出为 9677 亿，同比增长 12.8%。在 这样庞大的社保基

2、金量下，必然存在大量的工作环节和工 作步骤，使得社保基的使用和保管也存在较大的风险，增 加了社保基金监管工的难度。同时我国时常发生的社保基 金挪用案件也进一步实了我国社保基金监管工作存在一 些问题，因此，国家该从各个地方抓起，切实做好社保基 金的监管工作，保证保基金充分发挥其应有的作用。下面 笔者从社保基金监管必要性入手，详细分析监管工作中存 在的问题，并提出自的几点思考。一、对于社保基金进监管的必要性我国自 20 纪 90 代开始实行社会保险制度以来，对 于维护社会稳定和提人民生活水平起到了一定的积极作 用，但是由于我国的保工作起步较晚，监管工作也与国外 存在一定差距，部分度并不是很完善，容

3、易出现各种管理 问题。目前我国社保金监管工作还存在一定的不合理性， 因此加强和提高社保金监管工作水平迫在眉睫。下面笔者 从以下两方面分析社基金监管工作的必要性。（一）完善社保基金作的需要首先，财政拨款仍然社保基金的重要来源之一，受到 社会整体经济形势的响，当经济不景气时社保基金的收入 将大大降低，影响到保基金的征缴；其次，社保基金的征 缴率也不是很高，这加了社保基金征缴的不确定性，使征 缴基数与实际基数存较大偏差，这些问题的存在都影响到 了社保基金的正常运，因此需要加大对于社保基金的监管 力度。同时，我国对社保基金的使用和管理也比较封闭， 透明度不高，导致非挪用、违规投资、虚报冒领的现象层 出

4、不穷，产生较多的金流失，因此，要完善社保基金的运 作流程，就必须加大管力度，提高其使用效率。（二）规范社保基金用的需要社会保障制度是社会定的前提，其有效运行需要社保 基金的协调配合，因，必须要确保社保基金的安全并实现 其保值增值。社保基监管体系能够有效降低社保基金的使用风险，提高社保基的使用效率，政府可以通过一些强制 性的法律法规对于社基金的监管工作进行规范化，保障社 保基金的高效运行，现社会公众利益的最大化。二、我国社保基金监中存在的问题（一）社保基金的监工作没有完善的法律保障众所周知，有效的监工作要以一定的法律规范和规章 制度为依据，社保基的监管工作也不例外，法律规范具有 一定的不可违抗性

5、，管工作如果能得到相关法律的支持， 将会使工作更加有章循；同时，完善相关法律制度也响应 了依法治国的要求。是目前我国针对社保基金监管工作的 法律规范还不是很完，使得在进行社保基金监管时无法以 法律为准绳，降低了管的力度和权威性。（二）社保基金的监缺乏透明性目前，我国对于社保金监管信息的披露制度还不是很 完善，没有对监管部造成较大的压力，使得在实际监管过 程中存在较大的随意，出现信息不透明或者不对称的现象。 一些监管部门中的个工作人员出于自身利益的考虑，往往 会出现隐瞒重要信息虚报基金数额等违法行为，这都使得 社保基金监管工作没发挥出其应有的作用，存在较大的监 管风险，不利于我国保基金的高效运行

6、，从而也不利于社 会保障体系的构建。（三）市场监督机制完善我国现阶段的社保基监管工作主要是行政监管，这种 监管方法覆盖面较广但是不够精细，使得社保基金往往在 细节上出问题。目前社保基金的使用主要有直接投资和委 托投资，由于这些运方式具有较大的市场性，因此应该充 分发挥市场自发性的势，建立市场监督机制，提高对于社 保基金细节处的监管度，变被动监管为主动监管，提高社 保基金的监管效率。（四）社保基金的信化建设程度有待提高社保基金的快速增长求监管部门能够快速及时的对 其问题作出准确反映发现其运作中的问题并予以解决，实 现社保基金的保值增。但是我国很多地方社保基金监管部 门在进行监管工作时有完全实现信

7、息化管理，不能适应不 断变化的新形势，社基金的监管工作缺乏合理性和准确性， 对于逐渐增加的社保金造成一定的限制。三、关于加强社保基监管工作的几点思考（一）完善社保基金管的法律法规严密的法律制度是进监管工作的基础，可以使得监管 工作更加具有条理同时增强其权威性在制定相关法律时， 应该坚持以人为本，保障社会公众利益为根本目的，切实 提高社保基金的监管平，维护老百姓的利益。同时，政府 也应该完善社保基金管制度，使监管工作有章可循，比如 可以建立关于税收和保基金相联系的征缴制度和法律规范，为社保基金的征提供可靠来源，保证社保基金的充足 性。（二）提高监管信息透明度社保基金监管信息的透明性给政府和社会带

8、来了较 多的不稳定因素，因，为了提高社保基金的使用效率就必 须完善相应的信息披制度高监管信息的公开性先， 应该健全相关法律为管信息披露提供法律基础，提高信息 披露的合法性和强制，对于信息披露的各种程序进行规范 化和具体化，使各个位的工作能够有法可依，对于违规现 象要追究其行政和法责任，降低各种违规现象发生的可能 性；其次，要保证信披露制度的全面性和可行性，尽量将 责任落实到各个岗位提高全体工作人员的责任意识，避免 某些部门找准法律空做出有损社会效益的行为。（三）加强社保基金市场监管力度应该建立第三方的市监管体系，增强社保基金监管工 作的灵活性。首先，该引入更加专业的资深人士成立第三 方监督管理

9、小组，对市场上涉及到社保基金运营的各个环 节进行监督管理，及发现各个环节的细节问题，提高社保 基金的监管水平；其，市场监管部门也应该强化社保基金 的披露制度，可以对保基金涉及到的各个环节的资产收益 状况，现金流量状况行统计和分析，并对公众公开，对于 可能发生风险的投资目要及时发表公告。（四）提高社保基金信息化程度针对社保基金快速增的问题，如何组建一支融合财会， 金融，管理，法律和算机各专业知识的管理队伍，成为社 保基金监管部门的重问题。随着我国社会保障制度的逐渐 完善，原有的基金监制度已经不能完全适应经济社会快速 发展的需要，因此，该加大基金监管工作的信息化程度， 做到科学管理。首先监管部门应该重视信息管理系统的建 设，凭借各种现代化段和计算机系统，结合各专业知识， 实现对于社保基金数的数字化管理；其次，应该完善社保 基金运作的数据库，于基金数据进行实时更新和动态监督， 及时发现基金运作过中的各项问题，最大限度的降低社保 基金面临的风险；再，应该加强社保基金相关数据的维护 力度，保证数据的安性和准确性，避免随意更改数据和弄 虚作假现象的发生。四、结束语综上所述，社保基金于我国社会稳定和人民生活水平 的提高具有重要意义因此必须要对社保