公务员考试冲刺辅导课件

1、2009年北京公务员考试冲刺辅导申 论 中公教育首席研究员 田亚东培训内容：考什么怎么考怎么答采分点一、考什么？北京房价居高不下问题群体突发事件与政府执政能力严禁酒后驾车与保障人民生命安全山寨现象与自主创新人肉搜索与网络监督官员问责与问题官员复出二、怎么考？内容方面（一）负面状态考察（二）辨证状态考察北京房价问题现状： 世界银行制定的房价收入比标准是51，联合国的标准是31。我国专家通常采用的房价与家庭年收入比合理标准是31-61。 2007年北京市城镇户均年可支配收入为65967元。当年底平均房价是每平方米15162元，按照户均100平米计算，则房价与收入之比为231，远远高于31-61的标

2、准，也高于国内其他大中型城市。 今年上半年对于北京来说，是一个地王频出的时期。从广渠路10号地，到奥运乡地块，再到广渠路15号地，三个地王的接连产生，直接将北京的楼面地价推到了近16000元/平方米。而目前，在新科地王广渠路15号地周边，正在销售的商品房价格也不过15000元/平方米。 “面粉和面包一样贵” 其中，9月7日宁波建材以21.92亿元取得一地块，该地块成为宁波今年以来的总价“地王”；同日下午，经过100多轮的竞拍，万科与中粮地产联手以总价22亿元摘得北京房山区地块，溢价率高达263%。 9月8日，保利地产经过150多轮的竞价取得南京河西金沙江地块，总价15.92亿元，楼面地价755

3、3元/平方米，摘南京单价新“地王”。 9月9日、10日土地争霸赛进入白热化。三块“地王”分别在合肥、北京和上海诞生。其中，绿地集团以10.80亿元的总价，取得合肥211亩居住用地，楼面地价为5120元/平方米，刷新了合肥今年的单价“地王”纪录；深圳招商、华侨城联手取得宝安区地块，创深圳单价“地王”新纪录。 而最为轰动的是，中海地产在上海以70.06亿摘得今年全国的总价“地王”桂冠。中海地产此次拍下上海普陀区长风6B、7C地块，溢价129%，刷新了今年以来国内土地交易市场的纪录。 当前房价上涨的成因与对策 一、住房价格上涨的成因分析（一）总体需求呈旺盛趋势1、消费型住房需求增长，直接拉动房价的上

4、涨。2、超前住房需求。3、被动住房需求。4、投机型住房需求。（二）人口的高速增长、资本和劳动力向中心城市流动（三）住房供应结构的不合理（四）资金可获得性高且成本低 （五）土地资源严格控制且价格上升，推动房价和地价互动上涨。（六）建筑开发成本上涨（七）住房周边硬件条件的完善，每年投入几百亿的资金进行城市基础设施建设。公共服务的健全刺激了大城市的房价。（八）外资的大举进入二、缓减房价上涨的对策和建议（一）加强住房需求的管理（二）加快我国农村城市化的建设，进一步扩大城市化的空间（三）提高房地产开发中的土地使用效率，调整土地供应计划的制定（四）强化资金监控力度，合理引导资金流向（五）完善房地产税制（六

5、）建立和完善相关的法律法规（七）建立和健全房地产信息发布制度综合分析：任志强语录：我是一个商人，我没有责任替穷人盖房子，房地产开发商只替富人建房，我不应该考虑穷人。中国应该划分穷人区和富人区。俗语警句“安居何时有？举首问苍天。不知遍地高楼，今夕是何年？我曾来去迷离，忽见楼市房价，高处不胜寒。孤影独彷徨，疑似在人间！俗话说：“政府圈地、银行批币、开发商牟利。”民谣曰：“教育把我们的父母逼得发疯；医疗把我们的生命提前送终；房价把我们的口袋已经掏空。”古有民风，今有民谣。民谣来自民间，系百姓之心声，社会之镜子。唐代大诗人杜甫在茅庐为秋风所破歌中大声呼吁：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”！正如温

6、家宝总理所说的：“人民满意是衡量我们党和政府工作的最高标准。” 戴建中认为，到2009年底北京可以竣工200万平方米、配售5万套保障房；到2010年以后，大量保障性住房将上市，届时会对房地产市场价格产生较大影响。戴建中认为到那时才会出现真正的降价。 戴建中认为，北京商品房价格由涨转落将是市场规律加政府调控的必然结果，不是任何个人或利益集团所能操控的。而房价回落到市场认可的水平，将使房地产市场真正良性运转，社会获得三赢的局面：居民根据自己的经济条件改善了居住状况、房地产商得到了略高于市场平均利润率的收益、政府增加税收。 文章方向 秋水共长天一色 调控房价实现社会和谐 群体突发事件与政府执政能力体

7、制转轨带来的震荡。 法治尚不健全。 政府权力失范 基层政权软弱涣散。 民众缺乏属于自己的维权组织。社会心理脆弱失业状况严重 各级干部错误作法：一是“拖”，二是“躲”，三是“捂”，四是“推”。 对策： 一不要胡乱定性。群体性事件的定性还应沿用过去“人民内部矛盾”的思路，切忌胡乱定性和“泛政治化”。不要加剧官民之间的对立。 二是要公开信息。比如，在信息公开和引导舆论方面，政府过去都是保持沉默，导致流言、小道消息满天飞，现在无论是“瓮安事件”，还是“云南孟连事件”，地方党委政府都较快地发布了信息，传递了自己的声音。此外，像对“重庆出租车罢运事件”的处置，为信息时代地方政府处理重大民生问题和突发事件提

8、供了有益借鉴。 三是坚持“执政为民”的宗旨。在处置群体性事件中不能用高压手段对付老百姓。“云南孟连事件”就是典型。 四是建立科学的干部考评机制。中央坦承现在是“矛盾凸显期”，但具体落实到实际工作中，不少地方又苛求基层“不能出事”，不发生群体事件，无大规模上访，无人进京上访就叫“稳定”，评价干部能力和政绩也以此为重要指标。所以，基层谁都不敢主动向上暴露问题、讲真话，拼命把负面消息压住，采取各种办法把上访的人拦住，事情闹大了才向上级报告。“稳定”如果变成了一种“社会控制”，在实际操作中就成了“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。这必然导致群体性事件“小事拖大，大事拖炸”。 五

9、是地方政府要依法处理。特别注意避免采取“饮鸩止渴处置法”：只要能快速平息，要钱给钱，要人放人；法律条文、法律程序，一概抛到九霄云外。这样的结果，使平息群体性事件成了“反法制建设”活教材。 六是明确定位政府角色。权力必须退出市场，防止与民争利，调整政府与企业、公众的利益关系，形成基本和谐的“官民关系”。 七是构建富有弹性的维权机制。应该在开放性的社会条件下，建设以体制内力量为主导，兼顾多元主体的维权新机制。保障这个群体的权益维护实现最大化。 八是社会心理疏导从基层抓起。 评论： “一小撮别有用心的人”、“不明真相的群众”、“黑恶势力幕后指使策划”近些时候，一些较大的群体性事件发生之初，总能看到地

10、方政府这样匆忙定性的词语。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”，以及最近的甘肃“陇南事件”，事发之初，都能看到这样的“定性怪圈”。你怎么认为？ 一是“不明真相”说，这“不仅侮辱了群众的人格，还侮辱了群众的智商”。 二是为了自己的工作失误寻找遁词。面对危机，有些地方官员首先想到的不是努力化解矛盾，而是上升到“政治高度”，对事件超前定性，把群众利益诉求“泛政治化”。这么做，实际是一些官员揣着明白装糊涂，想借此推托自身应该承担的失职渎职责任。是一些官员习惯于封锁消息，控制舆论，制造出“不明真相的群众”。 暴露的是一些官员对民意的漠视，以及对“权力必须接受监督”这一法治理念的强烈反感。 三是这种说法导致

11、了群众严重不满，激发了矛盾。 四是在构建和谐社会的历史潮流下，为政者应当转变思维，变社会控制为社会博弈，最终走向社会契约。应该以官民互动的谈判、协商方式圆满解决、真正以民为本才能化解社会危机。文章标题民意畅通才能防止群体事件 敢于面对群众才能化解群体事件 群体性事件的制度性溃疡 （以健全制度为切入点应对群体性事件）怎样面对转型期的“群体事件” 风起于青萍之末。在改革开放的今天，任何放任都可能酿成难以收拾的后果。瓮安事件震惊全国，起因却只是一起普通的溺水事件。说明政府工作任何的忽视和不到位，都会影响政府的公信力，就会引发矛盾和冲突，甚至会让群众对政府失去信任和理解，并且对政府产生仇视和对抗，对社

12、会产生严重不稳定的因素，这不得不引起我们深思。如何有效化解政府与群众之间的矛盾？如何让政府坚持民本思想构建服务型政府？如何让一切矛盾化解为无形，控制不良的“蝴蝶效益”？关键还是加强政府的事前控制能力， “补牢”须在“亡羊”前。 政府加强群众突发事件事前控制能力，转变观念是根本。思想是行动的先导。我们各级政府只有在思想上筑起民本意识，真正“急群众之所急，想群众之所想，忧群众之所忧”，切实实践“维护好、发展好、实现好老百姓的根本利益作为我们的出发点和根本宗旨”的服务理念，我们才能从思想上树立忧患意识，才能在工作上防微杜渐，及时地发现群众当中一些不好的苗头和征兆并及时加以解决，才能防止大的群体事件的

13、发生。贵州瓮安各级官员如果能够及时处理群众的一些积怨和积案，在思想上切实树立民本意识，瓮安事件也就不可能发生了。因此，各级政府应该对工作人员加强教育，树立公仆意识，强化服务观念，真正做到“清清白白做人，堂堂正正做官，干干净净做事”。只有各级官员在思想上时刻牢记“以民为先，以人为本”，各种群体事件的隐患就会被重视并得到清除。 政府加强群众突发事件事前控制能力，完善预案是保障。我们应该清醒地知道，改革开放30年的中国，在社会全面发展进步的同时，也到了矛盾的集中爆发期。 目前，社会上各种群体性事件爆发的频率和规模化程度也越来越高。对于这些现实问题，我们不能够等闲视之。如果我们缺乏相应的应急预案，我们

14、就会陷于被动，给国家和社会造成更大损失。因此我们要深刻调查分析群众群体性事件发生的原因和根源、形式和危害，从而制定健全群体性事件应急预案，从而化解群众与政府的矛盾，切实维护社会稳定，真正构建和谐社会。 问渠哪得清水许，为有源头活水来。各级政府只有真正加强了应对群众突发事件事前控制能力，才是找到了保持社会和谐，维持社会稳定的“源头”，才能把住社会发展的“脉”，导好社会前进的“航”，才能真正打造一个服务型政府，从而构建和谐社会。魏志刚胡斌严禁酒后驾车与保障人民生命安全 一、背景2008年12月14日，成都长期无证驾驶的孙伟铭在醉酒驾车追尾逃逸途中，严重超速并撞向反向正常行驶的4辆轿车，造成4人死亡

15、、1人重伤。2009年7月23日，成都中级人民法院以危害公共安全罪判处无证酒后驾车的司机孙伟铭死刑。2009年1月21日夜，河南灵宝宝马车主醉酒后驾车连撞一辆桑塔纳、一辆摩托车和多名行人，造成6人当场死亡、6人受伤的特大道路交通事故。2009年5月7日晚，20岁的在校大学生胡斌驾驶红色三菱跑车在杭州闹市区飙车，将走在斑马线上的26岁青年谭卓撞死。一审获刑三年。2009年6月30日晚，一名醉酒司机在南京撞上路边西瓜摊，随后沿途撞倒9名路人，并撞坏6辆路边停放的轿车，造成5人死亡，其中还有一名是临盆的孕妇。2009年8月4日晚上，杭州29岁的司机魏志刚酒后超速驾驶保时捷越野车，将正在过马路的16岁

16、女孩马芳芳撞死。在事故现场的不远处，是当地首条“爱心斑马线”。2009年8月5日，鸡西某夜市一路虎越野车连撞26人，死亡2人，8人住院治疗。2009年8月6日晚间，上海市嘉定区霜竹路上一辆宝马轿车司机酒后驾车，先将一名4岁男孩撞飞出50米远，接着又撞上一辆别克车，导致男孩伤重经抢救无效死亡，别克车上3人骨折。分析原因1、交通安全重视度不够，立法滞后2、处罚力度不够，尤其是事前惩罚力度小3、执法公信力缺失，执法不公4、监管执法不严，肇事者屡禁屡犯5、交通参与者的交通安全意识和法制意识比较薄弱6、中国为酒文化大国建议对策1、健全法制体系，加大处罚力度2、增加执法的透明度及公信力3、加大查处力度4、

17、加大社会舆论监督5、完善驾驶培训教育6、加强宣传，形成良好的社会氛围 各方出台措施(一)公安部专项行动中国公安部自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故。公安交通管理部门将调集优势警力，针对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月;对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月;对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不

18、得驾驶营运车辆;法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。 公安部表示，对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。公安民警对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究有关责任。 (二)南京制定六项措施南京交管部门，针对酒后驾驶，与其它部门联合研究制定六项措施：一是会同市文明办、市廉政办把酒后驾车、闯红灯等严重交通违法与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。二是协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体

19、系挂钩，凡酒后驾车发生重大事故或醉酒驾车的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。三是对酒后发生重大交通事故或造成恶劣影响的，实行责任倒查，严肃追究相关人员责任，对同桌劝驾驶人饮酒或同车明知驾驶人酒后驾车不及时主动劝阻制止的，通报相关单位和主管部门予以内部处理，媒体公开曝光并视情追究连带责任。四是对领导干部、公务员以及“黑名单”驾驶人等重点人群，宾馆、饭店、酒吧等重点场所以及元旦、春节等重大节日，督促提醒驾驶人严禁酒后驾驶。五是设立禁酒举报热线，对举报查实的，视情予以适当奖励。六是定期深入机关企事业单位宣传。 对策建议一是继续严格查处酒后驾驶行为。在现行法律法规范围内和公安部专项整治活动部署

20、下，各级公安交管部门将不间断地开展酒后驾驶整治，对酒后驾驶的，做到“四个一律”。对酒后驾驶者，要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例。公安民警对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究有关责任。除了加大对重点地区、重点人群的检查之外，要形成全面覆盖的检查网。改进查处方式方法，创新查缉手段，应用新式测定血液酒精含量的科技装备，提高查缉效率，减少因查处酒后驾驶引发的交通拥堵。 二是不断加强交通安全宣传教育。充分利用电视、广播、网络、手机短信等平台宣传酒后驾驶的危害性，在重点区域，如酒店和娱乐场所门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置不酒后驾驶的

21、提示卡，号召全社会共同关注道路交通安全，使更多的群众自觉参与到抵制酒后驾驶行动中来。最终在全社会形成“饮酒不驾车、驾车不饮酒”的社会公德和反对酒后开车的社会氛围。 三是完善部门联动机制。会同文明办等单位把酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法纳入文明城市测评和单位内部管理考核，与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。四是加强立法调研。配合有关部门，积极开展立法调研，借鉴国际通行做法，修订酒后驾驶的认定标

22、准，细化酒后驾驶的处罚标准，加大对酒后驾驶交通违法的惩戒力度。一是酒后驾车判定标准要降低;二是酒后驾驶并肇事本身定罪要重;三是处罚要重，加大罚款力度，坐牢期限，引入终身禁驾制度;四是实行责任倒查制度，严肃追究相关人员连带责任。 五是加强社会监督。建立酒后驾车群众举报程序，情况属实的要给予一定奖励;发挥家庭、社区在监督中的作用;可实行在重点场所设立监督员或信息员，或督促服务人员对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人饮酒信息。六大力提倡正规的代驾服务等业务，以解决酒后代驾业务的需要。国家要规范汽车代驾行业的合同条款，对服务双方进行权益保护。三鹿奶粉与食品安全（1）如何加大公共安全监督

23、检查，确保食品等公共安全问题。（2）从奶粉事件谈政府官员的引咎辞职。（3）这对中国企业而言，敲响了“警钟”，诚信再次成为企业发展的关键所在。温家宝总理在2008夏季达沃斯论坛上有句名言：“企业家要有道德，每个企业家、每个企业，在他们的身上都应流着道德的血液。”联系实际，谈谈想法。考点 （1）充分认识食品安全重要性 （2）深刻剖析食品问题的根源 （3）全面分析食品安全的对策三鹿奶粉与食品安全 1、影响： 2、原因：个人、企业、政府 3、对策：思想、监管、法制 4、名言警句： “民之所思，我之所忧；民之所忧，我之所行”。（温家宝） 5、议论文的总论点/主标题 食品安全亟需制度保障 6、分论点 首先

24、，要全面废除食品免检制度。 其次，要实施更严厉的惩罚机制。 再次，要建立风险监测评估制度。 最后，要完善问题食品召回制度。 7、喊口号 ，才能充分保障群众健康权益！辨证状态考察人肉搜索与网络监督 1、考点 （1）正确认识人肉争议 （2）如何规范网络监督人肉搜索与网络监督 1、争议：隐私权与监督权之争。 2、热点：徐州、宁夏立法禁止人肉搜索。 3、对策：如何引导规范人肉搜索与网络监督 4、名言警句： “要充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。（胡锦涛） 5、议论文总论点/主标题 引导网络监督亟需转变观念 6、分论点 首先，官员要树立责任观念。 其次，官员要树立公开观念。 最后，官员要树

25、立群众观念。 7、喊口号 ，才能构建更加通畅的官民沟通渠道，让网络监督真正成为社会进步的助推器！人肉搜索与网络监督 江苏省人大18日通过徐州市计算机信息系统安全保护条例。该条例明确规定：擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最多可罚款5000元。江苏省人大法工委有关负责人说，个人隐私就是关于个人的有关信息，包括个人尤其是女性的年龄，个人或家庭财产及构成，收入状况，住所，任职单位的待遇等等。“散布这些就是违法的。” “如果你爱他，就把他放到人肉搜索上去，你很快就会知道他的一切；如果你恨他，就把他放到人肉搜索上去，因为那里是地狱”游走在法律与道德的人肉搜

26、索无疑是一柄双刃剑：一方面，多数网友致力于惩恶扬善；另一方面，群体围攻乃至道德审判因此屡见不鲜。社会调查显示，近八成公众认为应该更好地规范人肉搜索。 显而易见，规范而不是禁止人肉搜索是多数人的心声。人肉搜索日渐壮大，虽然带来了一定的负面影响，但其反映民情民意、实施舆论监督的作用也正在逐渐显现，这在周老虎事件、林嘉祥事件、周久耕事件中早已得到验证。通过这些事件可以看出，多数网民依然坚守着朴素的道德观念，只不过与复杂的现实社会相比，他们似乎更愿意隐匿于虚拟的互联网上。如果一定要找出一个逃避的借口，恐怕再没有一个比个人安全更加合适的理由。正因为如此，此次立法叫停人肉搜索不由得令人惊诧曾经的正义之举，

27、难道竟都是“违法行为”？ 规范人肉搜索的基本前提是，准确划分侵犯个人隐私与实施网络监督之间的界限，在此基础上分别对待奖惩分明。徐州市立法规范人肉搜索的初衷值得肯定，但是否能达到预期的效果则值得怀疑，究其原因，不仅仅在于缺乏一定的实际可操作性，更在于其明显混淆了网络监督与个人隐私的内容。面对个人信息，全盘保护还是撒手不管，非此即彼的管理思维之中，注定不可能得到多数人的认同。 。 按照此番对个人隐私的解释，包括公务员在内的个人或家庭财产状况属于“个人隐私”，这样的定义未免令人大跌眼镜近年来，要求公职人员进行财产申报的呼声不绝于耳，日前新疆阿勒泰公布干部财产申报材料之事，更是引起各界一致好评，谁曾想

28、，破冰之举竟然要面对违法嫌疑？至于“任职单位的待遇”，更是令人莫名其妙，单位内部尽人皆知的事情，为什么唯独不能对外公布？难道其中真的隐藏着什么见不得人的内幕？ 实际上，绝大多数网民也只是希望展示出自己理性的一面，而不是动辄以青面獠牙的面目示人，前不久网民自发组织制订的“人肉搜索公约”，已经显示出了足够的诚意。问题的关键是，由于相关法律制度的滞后，很多时候他们无法准确区分什么情况下可以开展网络监督，以及什么情况下可能触及个人隐私。立法应该是必须的，但立法的目的应该是正本清源，而不是加剧混乱。仅从这一点来说，就已经是此次含混叫停人肉搜索所无法承受之重。 从维护正义出发，未必一定能实现正义的目的对于

29、人肉搜索来说是如此，对于立法叫停来说，同样也是如此。在个人隐私的概念还未能得到权威解释之前，这样的混乱恐怕仍将继续。当然，勒令网民集体收声又该另当别论。不过，这样一来，操持“大棒”的就不是网民，而是执法者了 官员问责与问题官员复出 1. 官员问责制解释所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。 2. 实施官员问责制的重要意义第一，有利于增强官员的责任心 第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制 第三，有利于整肃吏治

30、第四，建立实施行政问责制，有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府。 第五，建立实施行政问责制，有利于进一步完善国家法律责任制度，加速行政国际化的进程。 3.实施官员问责制面临的主要难题（一）权责不清是实施官员问责制的主要障碍 （二）问责主体事实上的单一，惟上是从，有损问责的公正性 （三）问责法制及程序不完善，影响问责效率 4. 完善官员问责制的主要途径（一） 合理划分权责，明确问责对象和范围 （二）逐步建立民主问责制度 (三) 使官员问责制法制化、程序化 近日，北京市交通委公布了应对交通拥堵的“十大设想”，包括征收小汽车牌照费、道路拥挤费、鼓励换乘公交进城等措施，引来各方关注和

31、议论。北京近年来私家车激增，然而不堪重负的交通与车辆的增长似乎不成比例。车与路、私车与公车、摊大饼与放射线的矛盾始终存在，拥堵也似乎并没有得到根本的改善。症结到底何在？改革要如何进行？根治能否一蹴而就？一切疑问有待在争议中解决。 北京网上自编新车牌号 取消单、双号限行，以限制尾号限行二、怎么考？形式方面三、怎么办？提供常用模板：主要问题的思路主要内容的思路提出对策的思路综合分析的思路议论文标题的思路议论文开头的思路议论文结尾的思路议论文写作的思路主要问题的思路 方法一：并列式（概述句+分点问题） 适合于问题较多的材料 背景语+缘起： 一是问题。由于原因造成现象，产生影响。 二是问题。由于原因造

32、成现象，产生影响。 三是问题。由于原因造成现象，产生影响。 一、概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（不超过300字） 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。但是我国产业结构有待升级优化。 一是加工业产业结构有硬伤，以东莞模式为代表的出口型加工工业产业结构存在硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，产业结构升级思路还不清晰；部分企业家缺乏创新与创业精神、缺乏核心技术研究能力；高级技工人才也比较缺乏；本土企业在生产加工业领域遭到外资企业强有力的竞争。 二是粮食问题，随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农

33、民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降；同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨价，使我国粮价面临上涨压力。（300字） 方法二：因素综合法。即：（缘起+现状+原因+影响+主题） 该材料所反映的是的问题，体现在以上几个方面，产生的原因是，造成的后果以及影响是。我们应该从方面着手解决，从而实现 。2008湖南真题： 社会保障是社会安定的重要保证。但是目前农民工退保问题比较普遍，有些地方退保屡达95%以上，损害了农民工的保障利益，给社会带来了不稳定因素。造成退保的原因，有农民工自身认识不足的因素，主要原因是一些地方政府处于局部利益设置障碍，根本原因

34、还是相关保障制度的不完善。为了保证农民工平等享受社会保障利益，维护社会稳定，必须加快社会保险进程，使社会保障制度普遍覆盖城乡居民。 主要内容思路： （1）争议型：缘起+一方面（正方理由）+另一方面（反方理由）+作出结论（表明态度）+提出对策 （2）常规型：缘起 +罗列问题+进行分析（原因、后果、意义）+作出结论（定性分析、对策办法、态度）提出对策的思路 1、总体模板思想教育、行政管理、经济手段、技术手段、监督手段、立法手段 2、宣传教育的思路 第一，加强宣传教育。 （主体）应当加强（客体）的宣传/教育/培训工作，通过报纸、广播、电视、网络、张贴海报、发放宣传册等多种途径，强化（内容）宣传教育，

35、为解决问题营造良好的舆论氛围。 “许多电动车驾驶员未经正规培训，驾驶不熟练，安全意识差。和行人一起走，容易引发事故”.3、行政管理手段的模板 第一，强化行政管理。上级领导机关（或者相关部门）应当针对现象，专门出台规定，要求（对象）必须（具体内容），否则视情节轻重给予（处罚），以便（目的）。 “开发商热衷于建设大户型住宅,导致中低收入群体购房困难”. 4、经济手段的模板 第一，重视政策支持。财政部门应当为（客体）设立专项基金，税务部门可根据本地实际情况向（客体）提供税收减免政策，金融部门可向（客体）提供金融信贷优惠，以便为（客体）解决资金困难，（目的）。 1、收入差距。 2、节能减排。 3、就业

36、困难。5、技术手段的模块第一，加大技术创新。 部门投入人力与物力，加大方面的技术创新，从而实现目的。6、监督手段的模板 第一，加大监督力度。上级领导机关（或纪检、监察等相关部门）应当鼓励媒体和人民群众尤其网民，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，采用举报、曝光等多种手段，重点加强对（客体）的（内容）监督，以便形成监督合力，提升监督效果。 “部分官员在公共问题处理上信口雌黄，缺乏公信力”。提出对策的模板 7、立法手段的模板 第一，推进立法工作。各级人民代表大会等立法部门应当针对现象，依法制定并颁布法律，规定：（内容），以便使之有法可依、有章可循。 “一些人利用网络的虚拟性等特点，未经民政部门批

37、准就自行组织募捐，进行行骗”综合分析的思路（一）辨证分析法。基本思路：1：破题表态，辨证看待。2：分析其合理性方面。3：分析其消极性方面。4：提出解决问题的措施。请认真阅读2009国考申论真题，完成以下题目的作答： 1“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字（一）20分 1.表明态度： 第一：对内地省区“欢迎沿海产业转移”的质疑认为有一定道理，但有片面性。（4分） 2.具体分析：16分 能明确“东莞模式”在自主创新、技术水平、环境保护、资源利用、产业结构等方面存在问题并能适当加以

38、分析； 能指出内地省区“欢迎沿海地区产业转移”如果能紧密结合区域实际，也有可行性。如“昆山模式”、“罗定镇的例子”等； 能指出产业转移应该是有条件的，要综合考虑自主创新、技术水平、环境保护、资源利用、产业结构、区域实际等制约因素。 只简单罗列未做适当分析者，每一项得12分。 总得分不得超过16分。（二）负面分析法。1：破题表态2：危害分析3：原因分析4：措施分析 1对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。 (20分) 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字 参考答案： 林老板的做法反映出其既缺乏创业精神又缺乏创新能力的消极心态。面对人民币升值等因素造成的成本上

39、升、经营困难的局面，林老板既不愿意迁厂，也无力提升自主创新能力，本质上反映出部分中资企业家在困难面前缺乏二次创业的精神和信心及自主创新能力。目前以东莞模式为代表的来料加工出口型产业结构存在硬伤，如何突破困局尚存争议，应当借鉴日本的成功经验，鼓励企业既树立信心又加强自主创新，才能实现经济持续发展。（194字）（三）肯定分析法。1：表明态度。2：提出背景。3：积极意义。4：措施建议。江苏申论试卷：“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。（16分）议论文标题的思路 1、通用模板： （主要问题）中

40、心论点 2、常用标题： 亟需加强制度建设 应当以人为本 保障农民权益议论文开头的模板 1、简要概括全文（2-3） 2、进行综合分析（2-3） 3、提出一个问题（1-2） 4、亮明中心论点（1-2） 近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权利、产业附加值较低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。如何破解东莞困局、推进产业结构升级？根本之策是加大自主创新力度。议论文分论点的模板 1、亮明分论点（1-2） 2、简要概括现状

41、与问题（2-3） 3、分析直接影响/原因（2-3） 4、分析理论上的影响/原因（2-3） 5、提出对策（1-3） 6、对策的目的和意义（1-2） 推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠。导致部分企业不仅缺乏自主创新能力，甚至丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业必是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族必是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的世界车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要达到的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想

42、作、敢作、能作全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。议论文结尾的模板 1、通用模板 （1）名言警句（1-2） （2）过渡句（1-2） （3）概括分论点（3-4） （4）推出总论点（1-2） （5）喊口号（1-2） 尚书云：“曰若稽古，圣人之治，粮为本”。粮食安全关乎国家生死存亡、关乎民族持续发展，是解决一切问题的基础和根本！我们要坚持以土地承包经营体制为基础、以粮食价格调节机制为抓手、以粮食贸易管制机制为保障，才能充分保障农民种粮积极性、保持粮食产量稳步增长并有效防止发达国家的掠夺，才能夯实粮食安全基础、筑牢粮食安全屏障，为实现中华民族的伟大复兴与和平崛起奠定

43、最为坚实可靠的基础！议论文结尾的模板 2、常用模板 “东方风来满眼春。”切实抓好工作，不仅高兴，而且也高兴，全国人民都高兴。我们坚信，只要各地区、各部门真正把的各项方针政策落到实处，就一定能够进一步激发的积极性和创造性，有力推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程。议论文写作模块 一是策论文章： 总论点+多分论点（分论点1分论点2分论点3）+结论。以媒体为镜推进政府工作 “以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”现代社会，媒体是政府最真实、最客观、最便利的一面镜子，政府的一言一行，在媒体上得到反映；公众对政府得失的种种评价，在媒体上一一折射出来。因此，政府要

44、善于以媒体为镜，照出自己的不足，改进自身的工作。 以媒体为镜，就要提高思想认识。一位政府新闻发布工作的老领导说得好：“媒体不是你的部下，也不是你的敌人，而是你的朋友，不过这个朋友是带有挑战性的。”但是当前确实仍有一部分领导干部，不能正确对待媒体，不善于运用媒体做好工作，出现不利的舆论倾向时消极应付，甚至把提出正确意见的媒体视为眼中钉、肉中刺，因而在突发事件等问题的处理上陷于被动。就我国政府的实际而言，媒体是信息源、是智慧泉、是传声筒、是监督镜，是联结政府和人民群众的纽带，是政府发布信息、阐释政策、了解民情、引导舆论，做好各项工作不可缺少的好帮手。如果没有媒体的监督批评，类似圆明园防渗工程环保影

45、响的一些政府工作疏失就无法及时纠正和弥补。如果善用媒体，媒体就会成为政府的朋友，2008年抗震救灾中政府表现出的信息透明赢得了各界的普遍赞赏就是明证；如果敌视媒体，就会把媒体制造成敌人，从而把政府推向公众的对立面。 以媒体为镜，就要善用媒体传声。社会发展到今天，政府信息公开透明已经是大势所趋，各级政府领导必须顺应形势，转变观念，善用媒体，争取主动。要重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，善于运用媒体传播政府声音，解释政府立场，引导公众的思想和行为。要按照习近平同志所提示的，增强领导干部的行政公关意识，讲究利用媒体传声的方法方式，提高对媒体讲话的艺术，学会用媒体的语言、群众的语言

46、、时代的语言来传递声音，改善表达效果，真正说服和打动公众，使自身的立场为群众信服。 以媒体为镜，就要善纳媒体之谏。勇于对照媒体批评改进自身的不足，对符合实际的批评要发扬民主，认真汲取，以此修正失误、完善政策，推动政府决策的科学化，并使决策的实行获得舆论的支持。把媒体作为与民众沟通互动的平台，作为密切与群众联系的中介，利用媒体广开言路，多种渠道听取群众的批评、建议、意愿、要求等不同呼声，认真受理和反馈，不断提高群众监督政府工作的热情。 “新闻监督是成本最低的监督，也是效率最高的监督。”政府如果能够对媒体善加利用，充分发挥媒体的舆论导向作用，一定能够全面推进政府工作，实现高效、民主、公开。三、佳作

47、赏析：以自主创新推进产业结构升级 近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权利、产业附加值较低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。如何破解东莞困局、推进产业结构升级？根本之策是加大自主创新力度。 推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠。导致部分企业不仅缺乏自主创新能力，甚至丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业必是即将垂死的

48、企业，丧失了创新意识的民族必是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的世界车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要达到的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想作、敢作、能作全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。 推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，要坚持两手抓、两手

49、都要硬，锻造一支强大的创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿到国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才，逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。 推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出：我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。我

50、国粮油加工业的教训说明：如不直面跨国企业的挑战、参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的升级优化，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功、充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光、勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。 江泽民同志曾高屋建瓴指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力”。只有扎扎实实培养创新观念、锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上世界产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！（1176字）加强制度建设

51、保障粮食安全 古埃及著名政治家巴罗欧修斯曾一针见血指出：“国家存亡的根本，不是尘飞马扬、纵横驰骋的军队，不是沉醉于蝇头微利、苟苟且且的商队，而是岁月躬耕、不辞辛劳的农夫，是微不足道而又关乎天下兴亡的每一粒粮食”。然而受国际国内因素的影响，我国粮食面临着价格上涨压力，粮食安全受到潜在威胁。解决粮食问题、保障粮食安全要求我们加强制度建设。 以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。农业、农村、农民构成了完整的粮食生产系统，而农民则是决定国家粮食安全的最根本因素。现有土地承包经营体制是总结农村公村历史经验教训的基础上、在改革开放的过程中形成的具有我国特色的土地制度，经受了国际国内历史的检验，农村农业快速发展的历史和农民生活水平迅速改善的事实无可争辩地告诉我们：只有坚持现有土地承包经营体制，尊重农民的土地使用权利，并逐步赋予并扩大农民土地承包流转权，发展适度规模经营，才能尊重、维护并不断激发广大农民的种粮积极性。 以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长。在市场经济体系中，