建设项目招标采购管理制度（含表格）

1、招标采购管管理制度度招标采购管管理制度度一、范围1、本制度度对招标标采购过过程中的的权责划划分、操操作流程程、审批批权限进进行了明明确和规规范，是是开展招招标采购购工作的的制度依依据。2、本制度度适用于于公司所所属项目目开展的的工程施施工、咨咨询服务务、材料料设备、营营销活动动物料等等招标采采购业务务，均可参参照执行行。二、术语和和定义1、供应商商供应商是指指提供材材料设备备/劳务或或其它专专业服务务的企业业，包括括施工总总承包商商、咨询询服务、专专业承包包商、材材料设备备供应商商等产品品或服务务类供应应商,评价机机制筛选选出合格格供应商商,培养优优秀战略略供应商商。招采方式招采方式是是指是指

2、指根据可可供竞争争的采购购材料设设备/劳务服服务的供供应商数数量的多多少而采采取的不同采购购流程。招招采方式式有招标标、比价价、直接接委托、直直接签署署四种。招采机构设设置及职职责招标工作小小组由董董事长（可可授权其其它成员员）、总经理理、工程程总经理理、成本本部、招采采部、设设计部、工工程部、财财务部负负责人共共同组成成。招标工作小小组：董董事长（可可授权其其它成员员）、冯冯建飞招标工作组组员：王王玉龙、崔广玉、陈宏、方保庆、杨芸、傅善宏特定招标小小组组员员：王振振蕾 与营销销/销售售等有关关的招标标 郭海海燕 与办公公用品、公公司事务务等有关关的招标标2. 招标标工作小小组职责责：负责责招

3、标项项目潜在在投标人人的资质质预审、单单位考察察及评比比、招投投标文件件的分析析、评估估，并对对招标工工作提出出参考建建议以供供决策；对招投投标工作作全过程程的监督督、指导导、检查查、评估估、考核核等；按招投投标全过过程职责责分工的的有关规规定，督督促相关关部门履履行相关关职责。3. 招标标工作小组组成员按按公司责责权体系系组成招招标评审审小组。4. 评审审小组职职责：负负责招标标文件及及投标入入围单位位的审批批、投标标文件的的评审、中中标单位位的审批批。5. 设计计部门职职责5.1 参参加招采采计划、成成本招采采规划的的制定，提提供招标标图纸与与技术要要求的完完成时间间；5.2 参参加推荐荐

4、及考察察投标单单位，并并出具考考察报告告；5.3 负负责编制制、提供供和评审审招投标标文件的的技术标标内容,主要是是涉及技技术方案案、设计计规范、材料样板等等内容，具具体内容容详见采采购依据据职责分分工、移移交清单单和标准准；5.4 参参加技术术开标、询询标、评评标、踏踏勘、答答疑及洽洽商等工工作；5.5 参参加招投投标答疑疑会议，负负责对与与规划设设计等相相关的问问题进行行解答；6.工程部部门职责责6.1 参参加招标标计划、成本招采规划的制定，提供工程开工时间等关键节点要求；6.2 负负责提出出招标需需求；6.3 参参加推荐荐及考察察投标单单位，并并出具考考察报告告，参与与资格预预审；6.4

5、 负负责编制制、提供供和评审审招投标标文件的的技术标标内容，主主要是涉涉及施工工进度、质质量验收收、施工工界面、施施工组织织设计、安安全文明明措施等等方面内内容，具具体内容容详见采采购依据据职责分分工、移移交清单单和标准准；6.5 参参加技术术开标、询询标、评评标、踏踏勘、答答疑及洽洽商等工工作；6.6 参参加招投投标答疑疑会议，负负责对与与工程技技术等相相关的问问题进行行解答；7.成本、招招采部门门职责7.1负责责招标体体系的标标准化、制制度化建建设；7.2 对对招投标标工作中中全部环环节的合合理性、合合规性等等负责；7.3负责责成本招招采规划划的编制制（成本本）；7.4 负负责组织织协调整

6、整个招投投标全过过程；7.5 负负责组织织协调各各部门编编制招标标计划，并并发起招招标节点点延误预预警；7.6 负负责召集集召开招招标启动动会；7.7 负负责组织织候选投投标单位位的资格格预审、考考察，并并进行汇汇总；7.8 负负责提取取和审核核成本控控制综合合指标；7.9 负负责组织织拟定招招标文件件，编制制清单、编编制标底底预算；7.10 负责组组织合同同洽商、合合同法务务审核及及报价澄澄清；7.11 负责组组织发标标、答疑疑、开标标、询标标、评标标等招标标活动的的全过程程，负责责过程文文件的流流转催办办；7.12 负责整整理招标标成果，组组织定标标评审会会议，向向工作小小组汇报报招标进进

7、展情况况；7.13 负责发发出中标标通知书书；7.14 负责组组织商务务谈判，根根据授权权签订合合同（评评审确定定后合同同）；7.15 负责招招标及投投标资料料的整理理和存档档；7.16 执行公公司下发发的成本本、招采采类文件件。7.17 按招投投标全过过程职责责分工的的有关规规定，履履行相关关职责。8.财务部部门职责责8.1 负负责招标标文件中中关于付付款条件件的审核核。8.2 负负责相关关费用、银银行保函函等的收收取和退退还工作作；8.3 参参加商务务开标并并做开标标记录；9.运营部部职责9.1 参参与招标标体系的的标准化化、制度度化建设设； 9.22 对招招投标工工作全过过程的监监督、检

8、检查、考考核等； 9.33 负责责过程各各部门对对接、过过程事项项的跟踪踪催办；四、招标种种类、范范围1. 招标标：正常常情况下下，所有有发包项项目均应应通过内内部招标标的形式式确定（对于政政府或行行业垄断断原因而而形成的的行政事事业性收收费项目目，可以以特殊考考虑，上上报董事事长审批批确定）；2. 工程程招标的的类别划划分2.1 施施工工程程：总包包、分包包、工程程类与配配套类，包包括不限限于土方方工程、基基坑支护护工程、桩桩基工程程、建筑筑施工、门门窗工程程、幕墙墙工程、钢钢结构工工程、装装饰装修修工程、室室内水电电工程、消消防工程程、人防防工程、通通风空调调工程、燃燃气工程程、热力力工程

9、、室室外水电电工程、污污水处理理工程、智智能化工工程、景景观绿化化工程等等。2.2 材材料设备备类：包包括不限限于建筑筑与装饰饰材料、涂涂料、栏栏杆、水水、暖、电电气材料料和设备备、门窗窗、外墙墙保温、电电梯、发发电机及及环保设设备、水水泵及供供水设备备、交通通设施标标志、停停车场管管理系统统、康体体设备、泳泳池设备备、锅炉炉、水处处理、中中央空调调机组等等大型设设备供应应商等。2.3 工工程 监监理：各各阶段的的施工监监理（此此项在成成本科目目中属顾顾问类，招招标性质质按工程程类考虑虑）。2.4 造造价咨询询：全过过程造价价咨询、分分阶段造造价咨询询（此项项在成本本科目中中属顾问问类，招招标

10、性质质按工程程类考虑虑）。2.5 设设计、勘勘察、营营销、行行政类：统一纳纳入本制制度所述述的招标标管理体体系，具具体实施施方法参参照本招招标制度度（细则则）。五 、 招招标工作作主要流流程5.1 制制定成本本招采规规划5.1.11 成本本部应在在编制每每一版目目标成本本的同时时完成成成本招采采规划的的编制，成本规划的编制应兼顾目标成本的分配，原则上，成本规划金额合计不应超过目标成本合计的 95%（不含土地成本，下同），每一级成本规划金额合计不超过该级成本科目金额的 95%（土地等科目除外），招标采购阶段按成本限额（目标合同金额）为目标成本的 90%（成本规划金额的 95%）控制。标段划分的合

11、理性等因素，做到合理、准确、无遗漏、无重复。5.1.22 成本本规划编编制完成成后，由由成本部负负责发起起审批流流程。5.2 制定招招标计划划5.2.11 项目目全景招招标计划划：项目目开工前前（有条条件的项项目应前前置到项项目拿地地前），成本、招采部门根据工程总体进度计划编制项目全景招标计划，；设计部根据需求，编制全部出图计划；计划报总经经理、董董事长审审核批准准，报运运营部备备案；5.2.22 年、季季、月度度招标计计划：1 ） 年年度招标标计划：每年年年底，由由公司工工程部、成本招采部、设计部共同编制下年度招标进度计划，经公司总经理批准后，报董事长备案；2 ） 季季度招标标计划：每季度度

12、最后一一个月中中旬，由由公司工工程部、成本招采部、设计部共同编制下季度招标进度计划，各项招标计划须有上季度招标项目完成情况总结，经总经理批准后，报董事长备案；3 ） 月月度招标标回顾、招招标偏离离、下月月招标计计划：每每月 225 日日前，由由公司工工程部、成本招采部、设计部共同回顾上月招标计划的完成情况，分析招标偏离情况、编制下月度度招标进度计划，经总经理批准后，报董事长备案，具体完成文件为月度招标工作简报及招标工作预警反馈表。5.2.33 在项项目实施施过程中中，应根根据项目目实际进进度安排排，及时时调整各各项招标标工作计计划，计计划修正正必须合合理，要要满足招招标方案案编制时时间、招招标

13、工作作时间和和合理生生产周期期时间的的要求；5.2.44 招标标计划需需明确各各项招标标工作的的节点、经经办/责责任部门门、目标标成本及及具体要要求。5.2.55 对于于出现招招标节点点延误、遗遗漏的，成本招采部负责查找、分析延误及遗漏原因，并及时向有关部门发出招标节点延误预警报告，研究制定补救措施，向运营部部备案。5.3 招招标需求求的审核核1）年度招招标计划划确定后后，工程程部负责责组织提提交立项项申请，招招标需求求单，招招标需求求单包括括招标范范围、施施工界面面、图纸纸情况、工工期要求求、技术术规范、检检验验收收要求、注注意事项项等，由由工程部部资料员员负责内内部流转转，招标标需求计计划

14、审批批至总经经理，报报董事长长备案；2）设计部部门负责责组织技技术部分分编制，具具体工作作内容：技术规规范及技技术要求求、招标标用图纸纸（施工工图深度度）、甲甲供材料料设备品品牌复核核、材料料设备封封样、质质量等级级审核等等；工程程总组织织相关部部门审核核确认签签字后流流转成本本部；3）成本负负责组织织商务中中清单部部分编制制，具体体工作内内容：报报价要求求说明（含含总体报报价要求求及说明明、主材材的报价价要求、甲甲方认质质认价和和甲供材材料设备备取费办办法（包包括损耗耗率的报报价要求求）、投投标报价价中包括括的各项项费用的的说明（包包括利润润、税金金、管理理费、配配合费、材材料涨价价风险、不

15、不可预见见费等）、汇汇总方式式、计价价方式、工工程量计计算规则则、控制制价等；工程总总组织相相关部门门审核确确认签字字后流转转招采部部：4）招采负负责组织织具体招招采事宜宜，具体体工作内内同包括括：招标标文件编编制，基基本组成成应包括括下：招标文件封封面与目目录、投投标须知知、合同同条件、工工程技术术规范、工工程量清清单、投投标格式式等，并并按照本本制度执执行整个个招标，定定标审批批至总经经理，报报董事长长备案。5.4 招招标启动动会在工程招标标需求申申请审批批后，成本、招招采应及及时召集集组织招招标工作作小组成成员召开开招标启启动会，并并在会上上向其他他条线（工工程、技技发等）提提出启动动招

16、标所所需要求求，讨论论事项并并形成会会议纪要要（当天天完成）。5.5 投投标入围围单位的的产生、资格预预审、考察5.5.11 ：投投标入围围单位的的产生：招采对对投标入入围单位位的征询询、归集集后向招招采小组组书面汇汇报。 5.5.22资格预预审：资资质预审审条件由由合约召召集组织织工作小小组相关关成员，共共同商定定并汇总总形成。预预审条件件包括但但不限于于以下内内容：1） 参与与投标单单位的资资质、注注册资金金要求；2） 参与与投标单单位的资资产负债债以及经经营能力力要求；3） 参与与投标单单位近三三年内的的同类工工程业绩绩承接情情况要求求；4） 参与与投标单单位的拟拟派项目目经理近近三年内

17、内的业绩绩及能力力要求等等。5.6.33 参与与资质预预审的单单位将相相关的资资质预审审文件提提交招标标工作小小组后，由由招采部负负责汇总。经工作作小组就就其符合合性进行行审核后后，组织织是否决决定考察察。可根根据项目目的特性性安排有有针对性性的资格格预审与与考察工工作。5.6.44 考察察1） 对于于需要进进行考察察的单位位，由招招采部负负责组织织考察，招招标工作作小组成成员参加加，考察察人数原原则上不不少于三三人且来来自不同同部门。2） 考察察内容一一般包括括：与潜潜在投标标单位负负责人面面谈、公公司办公公场所考考察、察察看和核核实投标标单位的的工商营营业执照照、经营营资质证证书、安安全生

18、产产许可证证、经营营业绩等等情况，就就我方招招标项目的大致致情况、付付款条件件等重大大合同条条件交换换意见，对对类似工工程的项项目现场场实地考考察（含含在建与与已建项项目）。3） 招标标工作小小组人员员需根据据考察和和资格预预审情况况，填写写单位位考察评评分表。招采部根据汇总后的考察情况和资质预审表决定拟邀请的投标单位，并向通过资质预审合格的单位发出投标邀请。5.6.55 投标标入围单单位的确确定1） 投标标入围单单位的确确定原则则：经过过考察与与资格预预审，在在公司规规模、经经营能力力、资质质水平、同类型工程程业绩、社社会信誉誉、公众众认知度度、拟派派驻项目目经理及及管理班班子、对对待招标标

19、工程重重视程度度均符合合要求的的情况下下,结合合与招标标项目定定位适配配的情况况,进行行择优适适配性选选择确定定。2） 投标标入围单单位数量量 ：如如选择 1 家家单位，首首轮有效效的回标标单位需需4 家；末末轮有效效回标单单位需3 家家；3） 投标标入围单单位的审审批：经经招标工工作小组组讨论通通过后的的投标入入围单位位才能成成为发标标对象。5.7 招招标文件件的编制制与审批批5.7.11 招标标文件编编制部门门 ：根根据招标标需求的的内容，成本部负责组织编制招标文件，其中商务清单等部部分由成成本部负负责编制制；招采采部负责责汇总其其他部门门文件以以及招标标文件的的编制；设计部部分由技技发部

20、负负责编制制；工程部部负责编编制工期期及质量量要求、现现场管理理要求。1） 招标标文件组组成招标文件基基本组成成应包括括下：招招标文件件封面与与目录、投投标须知知、合同同条件、工工程技术术规范、工工程量清清单、投投标格式式。其中中：A A 、 技术内内容应包包括 ：招标方方公司简简介；项项目概况况；招标标范围和和内容；图纸范范围要求；招标范范围在图图中的界界定；具具体工作作内容；技术规规范及技技术要求求；合同同界面的的划分；招标用用图纸（施施工图深深度）；甲供材材料设备备清单、甲甲指乙供供材料设设备清单单、甲指指乙供材材料设备备品牌范范围名单单、材料料设备封封样、检检验及验验收要求求；质量量等

21、级审审核及验验收规范范；特殊殊部位的的检验及及验收（如如有）；工期要要求；B B 、 商务内内容应包包括：投投标须知知（应包包括评标标原则、淘淘汰原则则）、 、投标标报价格格式（含含投标方按照照对投标标总价、付付款、工工期、担担保函、结结算原则则等的回回复要求求）；报报价要求求说明（含含总体报报价要求求及说明明、主材材的报价价要求、甲甲方认质质认价和和甲供材材料设备备取费办办法（包包括损耗耗率的报报价要求求）、投投标报价价中包括括的各项项费用的的说明（包包括利润润、税金金、管理理费、配配合费、材材料涨价价风险、不不可预见见费等）、汇汇总方式式；合同同价款确确定方式式；结算算原则；工程量量计算规

22、规则及单单价说明明；已标标价的工工程量清清单；计计价方式式；付款款方式；合约分分判；履履约担保保；材料料供应方方式清单单（甲供供、甲指指乙供、乙乙供）等等。C C 、 招标采采购的依依据，应应满足本本制度采采购依据据移交清清单和标标准的有关规规定。D D 、 招标文文件合同同条件的的付款方方式：应应符合本本公司工工程款支支付管理理办法关于付款方式的标准化化规定。E E 、 招标计计价方式式：合约约部应根根据现场场进度要要求，合合理确定定招标文文件计价价方式。a) 在施施工图纸纸、技术术要求明明确的条条件下， 应优先先使用“国国标工程程量清单单报价、固固定总价价、固定定单价”的的形式计计价，提提

23、高成本本透明度度。b) 对于于设计已已有大致致建造结结构做法法或有同同类型项项目可供供参照，而而现阶段段图纸尚尚不完整整但必须须启动招招标的，可可以采用用“ 模模拟工程程量清单单报价，固固定单价价，基本本措施费费包干”形形式计价价 。c) 对于于图纸及及技术要要求不明明确，未未来设计计变数较较大，但但必须启启动招标标的， 可以“采采用费率率招标或或按造价价指标封封顶包干干形式”，此此方式对对成本管管控不利利，应避避免使用用。d) 附带带设计方方案招标标：指由由投标单单位自行行设计并并据此投投标报价价的招标标形式。应应尽量少少用该类类形式的的招标，如如因项目目特殊必必须使用用，则应应在招标标文件

24、中中明确初初步的设设计要求求，在评评标过程程中，应应做到首首先进行行评审技技术方案案，在完完成了基基本统一一的技术术方案条条件下，再再进行商商务标报报价、评评审。2） 投标标文件组组成A、 商务务投标书书：包括括投标方方投标报报价书、报报价格式式和清单单、报价价特别说说明、单单价分析析表；B、 技术术投标书书：包括括投标方方管理组组织架构构、施工工组织设设计方案案、质量量保证措措施、人人员设备备配置、工工期安排排、其他他；资信信投标书书，包括括：法人人证明书书及法人人委托书书原件、营营业执照照及资质质证书、主主要工程程业绩（同同类型）、其其他资料料；5.7.22 招标标文件的的 审批批：招采采

25、部负责责整合招招标文件件各部分分内容,经招标标工作小小组讨论论通过后,对对招标范范围、承承包方式式、付款款方式等等重要条条款记入入招标标启动会会会议纪纪要，由由招采部根据据公司责责权流程程体系，按按“招标标文件及及入围单单位审批批”发起起审批，只只有经审审批通过的招标标文件才才能用作作发标。5.8 发发标5.2.11 由招招采部向向招标小小组确认认意向投投标人发发放投标标邀请，下发招标文件、设计图纸、技术资料及报价要求等文件资料。原则上不收取招标文件、图纸押金。5.2.22 发放放招标文文件时，投投标单位位应在招招标文件件资料发发放记录录表上上做好详详细记录录，包括项目名称称、发标标时间、招招

26、标文件件所包含含的内容容、投标标单位名名称、联联系人、联联系方式式等。各各投标单单位应独独立填写写，不得得以各种种方式泄泄露其它它潜在投投标单位位的情况况。5.2.33 投标标保证金金1）招采部部根据具具体情况况是否收收取投标标保证金金；2）中标者者，在签签订合同同后，投投标保证证金转为为履约保保证金。未未中标者者，中标标通知书书发出后后，退还还保证金金。5.9 踏踏勘现场场、招标标答疑、招招标补充充文件编编制5.9.11 现场场踏勘由由工程部部负责组组织，答答疑会由由合约部部负责组组织，工工程、技技发等部部门参加加。5.9.22 现场场踏勘和和答疑会会上投标标单位的的提问及及答疑人人员的答答

27、复均以以我方出出具的踏踏勘、答答疑及澄清纪纪要为为准，踏踏勘、答答疑及澄澄清纪要要由招招采部组组织完成成，各部部门按招招标文件件编写的的分工完完成各自自部分，由由招采部汇汇总统一一送达所所有投标标人并作作为合同同文件的的组成部部分，其其内容如如涉及招招标文件件实质条条款的变变化，应应按原审审批程序序报批。5.9.33 招标标文件的的修改、补补充、通通知等均均采用书书面形式式由招采采部统一一分别送送达所有有投标单单位。5.10 开标5.10.1 投投标文件件送达时时，招采采部人员员应检查查投标文文件是否否密封、封封口处是是否加盖盖单位印印章、投标保证金金是否已已交纳，并并在投投标记录录表上上分别

28、做做好投标标登记，但但不得泄泄露潜在在投标单单位的名名称和数数量信息息。由开开标人员员承担保保密责任任。5.10.2 对对于有样样板的招招标项目目，招标标工作小小组的技技术管理理部门人人员进行行样板的的接收，封封样数量根据实实际情况况在招标标文件中中约定。5.10.3 所所有投标标文件均均应在投投标截止止日期前前送达。5.10.4 有有效标回回标数量量不得少少于三家家，如少少于三家家时，需需重新增增补、审审批投标标人，待待回标人数符合要要求的才才准予开开标。5.10.5 在在开标前前任何人人不得开开启投标标文件。5.10.6 由由招采部按按计划开开标时间间组织开开标，技技术标由由招标工工作小组

29、组的工程程（技发发）先行行开标，商商务标书书则由成成本、招招采部和和财务部部（或法法务部）人人员组成成的开标标小组一一起开标标，并做做好记录录备案，开开标人在在投标标和开标标情况记记录表上上完整记记录开标标日期、投投标价格格等详细细信息，参参与开标标人均应应在记录录表上签签名。对对于未能能在投标标截止时时间回标标的单位位（含弃弃标单位位），应应在该单单位的投投标报价价栏，用用斜线划划去（或或写明弃弃标），不不得留白白。5.10.7 禁禁止对开开标记录录用修正正液等作作任何形形式涂改改，如登登记出现现笔误的的，应用用“划线线法”划去，由开开标人员员重新填填写正确确数字后后由本人人在一旁旁签名。5

30、.10.8 在在投标书书正本有有“投标标价”的的位置，由由开标人人员签署署本人姓姓名及开开标日期期，妥善善存档备查。5.10.9 对对于集中中开标后后，未按按甲方要要求擅自自递交标标书的，视视为扰乱乱开标纪纪律，甲甲方有权权一律不予接受受，并考考虑将其其纳入供供方黑名名单。5.10.10 技术标标不合格格的标书书不得开开启商务务标。5.10.11 投标文文件有如如下之一一的，应应当拒收收：1）投标文文件逾期期送达的的；2）未按招招标文件件要求密密封。5.10.12 参与开开标人员员承担保保密责任任。5.11 评标 分析 、询标标、定标标5.11.1 技技术标分分析与评评审1） 技术术标由设设计

31、部、工工程部负负责分析析与评审审；2） 技术术评标人人员应认认真研读读招标技技术方案案与评分分表，掌掌握招标标项目的的技术要要点；若若招标项项目有特特殊性而而需对标标准评分分表进行行调整，须须统一意意见并签签名确认认；3） 技术术评标人人员应认认真研读读标书，对对照招标标要求和和评分表表，客观观公正地地对评分分表中的的每一个个分项进进行评分分并简要要说明，确确认投标标文件对对招标文文件的技技术内容容是否响响应，在在技术方方面是否存在在重大偏偏离，签签名并确确认；4） 设计计评标人人员根据据招标技技术要求求对投标标样板进进行初审审，初审审合格的的样板需需入库封封存；5） 根据据技术标标评分的的结

32、果决决定投标标单位是是否合格格，技术术标合格格单位不不得少于于三家。否否则，需增加投标标单位重重启技术术标评审审。6） 对于于附带设设计方案案招标项项目，由由技术评评标人员员负责分分析评审审各投标标单位的的技术方方案，负负责优选选或制定定出最优优的技术术方案交交由成本本、招采采部，为为下阶段段的商务务投标、评评审提供供技术依依据。7） 技术术标的综综合评分分结果为为不合格格的，其其商务标标将不予予评比。5.11.2 商商务标分分析与评评审1） 商务务标由成成本、招招采部负负责分析析 2） 商商务标分分析旨在在发现商商务投标标文件的的不合理理部分，发发现投标标文件是是否响应应招标文文件要求求，例

33、如是否存存在不合合理报价价、不平平衡报价价、是否否存在违违背或者者不响应应招标文文件要求求等其他他问题，查查找报价价漏洞与与陷阱、杜杜绝中标标隐患，为为询标工工作开展展做好基基础性工工作。3）商务务标回标标分析文文件：应体现现各投标标单位各各项报价价组成的的对比分分析,包包括但不不限于投投标总价对比比、措施施费对比比、分部部分项工工程费分分析（包包括工程程量、单单价等）、计计日工对对比、主材价格对对比、费费率对比比（包括括管理费费、利润润、规费费、税金金等）、经经济指标标分析、其其他商务条件对对比（如如承包范范围、工工期、付付款方式式等的响响应性分分析等）。4）商务务标回标标分析文文件，应应列

34、明每每一轮投投标数据据、定标标参考价价数据。对对每一轮轮的变动动情况应进行行单列分分析，对对于投标标数据与与定标参参考数据据（定标标参考数数据（拦拦标价或或标底）应基于目标标成本标标准和市市场合理理价格水水平，由由合约部部负责编编制）应应进行单单列分析析，对比比的范围应涵涵盖所有有报价细细目，分分析文件件反映数数据应真真实、清清晰、齐齐全、详详尽，对对比口径径应统一。5）对于商商务标回回标分析析文件中中出现的的较市场场合理价价格偏高高、偏低低等异常常不合理理偏差的的，应使用红色色及绿色色标记突突出显示示 ，对对于有计计算错误误的应予予以还原原处理，对对于出现现缺漏项项、增补项、工工程量重重大偏

35、差差的应着着重分析析，并做做到同口口径对比比。6）商务标标分析过过程中，如如发现以以下情况况，应及及时提报报招标工工作小组组组长，研研究确定定是否应应否决该投标标人的投投标文件件，并报报董事长长备案。a) 投标标文件未未经投标标单位盖盖章和单单位负责责人签字字；b) 投标标联合体体没有提提交共同同投标协协议；c) 投标标人不符符合国家家或者招招标文件件规定的的资格条条件；d) 同一一投标人人提交两两个以上上不同的的投标文文件或者者投标报报价，但但招标文文件要求求提交备备选投标的除外外；e) 投标标报价低低于成本本或者高高于招标标文件设设定的最最高投标标限价；f) 投标标文件没没有对招招标文件件

36、的实质质性要求求和条件件作出响响应；g) 投标标人有串串通投标标、弄虚虚作假、行行贿等违违法行为为。7） 附带带设计方方案招标标的，每每家投标标单位的的商务报报价应基基于经技技术评审审最优的的、统一一的技术术方案，同等等技术条条件下的的竞争性性报价。5.11.3 询标标：1） 评标标后，招招标工作作小组无无法就已已收投标标文件做做出评标标结果，则则需要进进入询标标程序，询询标目的的是对投投标文件件疑问的的澄清、进进一步询询问和确确认招标标文件的的关键条条款等。2） 询标标次数应应精简，询询标问题题应详尽尽、到位位。询标标次数不不应超过过一次。3） 原则则上，在在一次回回标后应应当予以以评标、定

37、定标。4） 询标标会议由由招采部负负责召集集，全体体招标工工作小组组成员参参加。询询标应采采用“背背对背”方方式，逐家安排，避避免泄标标。5） 技术术标询标标应重点点澄清项项目管理理及现场场管理人人员资质质、工程程质量保保证措施施、工期期及进度度计划、安全全文明施施工、主主要材料料、设备备资料技技术参数数要求、施施工技术术方案的的可行性性、总分分包管理理配合内内容、项项目主要要管理人人员面试试等主要要内容；对于涉涉及精装装修、园园林景观观等涉及及影响效效果的，以以及对使使用上有有特别需需求的，技技发部应应对投标标人的送送样进行行评审，并并填写技技术标主材物物料样板板确认表表；技技术标评评审人员

38、员应分别别单独填填写技技术标独独立评分分表、 技术术标项项目经理理面试评评价表，合合约部负负责填写写技术术标独立立评分汇汇总表。6） 商务务标询标标应重点点澄清投投标范围围、报价价项目是是否缺漏漏、数量量是否正正确，价价格是否否合理、支付方式及及其它合合同商务务条款是是否响应应，是否否有新增增下浮让让利、承承诺 112 个个月账期期内的追加垫资额额、工抵抵房等主主要内容容；5.11.4 询标标结果由由投标单单位在统统一截止止时间前前的重新新报价为为准，并并应执行行开标程程序。5.11.5 综合合评审：招采部负负责召集集招标评评审小组组成员召召开定标标评审会会，由招招标评审审小组各专业评审审人员

39、分分别对其其负责的的评审情情况进行行陈述。5.11.6 评标标报告：由招采采部负责责评标报报告的编编制工作作，评标标报告应应使用公公司标准准模板，评评标报告告体现的的内容应应包含招招标范围围及技术术指标、招招标及计计价方式式、投标标单位简简介、每每一轮报报价情况况及分析析、技术术标及样样板评审审、最低低价合理理性分析析、定标标建议等等。评标标报告的的附件：综合合评分表表、商商务分析析表、控控购材料料报价与与控购价价对比表表、定定标价与与目标成成本对比比表、拟拟中标单单位每轮轮报价商商务分析析表等等。5.11.7 定标标 ：1） 采用用综合评评分法作作为定标标原则。关关于技术术与商务务评分的的内

40、容、评评分项、评评分人、评评分权重重，应按按本制度度模板执执行。2） 技术术标评分分权重占占评分总总权重的的 300%，由由城市公公司工程程部、设设计部负负责评审审，两部部门权重重各占 50%。3） 商务务标评分分权重占占评分总总权重的的 700%，由由城市公公司成本本、招采采部负责责评审，原原则上，在在各投标标单位商商务条件件完全响响应一致致的情况况下，以以最低价价单位为为满分。4） 中标标单位：为综合合评分得得分最高高的投标标单位。5） 由招招标工作作小组最最终形成成定标结结果，由由招采部根根据公司司责权流流程体系系，发起起审批。5.11.8 中标标通知书书：在完完成中中标审批批及中标标通

41、知书书审批流流程后，由由招采部对对中标单单位发出中标标通知书书，对对未中标标单位发发出未未中标通通知书。六、 招标标档案管管理6.1.招招采部负负责招标标资料归归档工作作。6.2.所所有招标标、投标标往来资资料，均均应做到到分类分分册管理理，档案案目录应应标明所所属项目目、文件件性质、所属工工程、经经办人、日日期等主主要信息息。6.3.归归档资料料应做到到及时整整理、完完整可靠靠、妥善善保管、随随时备查查，档案案应在资资料员高高莉和综综合部进进行备份份存档。七 、 招招投标纪纪律若无正当理理由，凡凡是出现现如下事事项，将将均被视视为违反反招投标标纪律，违违反者将将按有关关奖惩条条例予以以处罚：

42、7.1 无无合约规规划或合合约规划划未经审审批通过过即开展展招标工工作。7.2合约约规划不不按标准准版编制制，内容容错漏。7.3未按按合约规规划执行行招标行行为；随随意变更更合约规规划内容容，更改改标段、范范围等；不进行行合约规规划偏离离分析，不不进行变变更台账账登记。7.4 无无全景招招标计划划即开展展招标。7.5 全全景招标标计划编编制、审审批延误误。7.6 全全景招标标计划编编制内容容错漏。7.7 季季度招标标计划编编制提交交延误、错错漏。7.8 未未按时提提交月月度招标标工作简简报及及招标标工作预预警反馈馈表。7.9 月月度招标标工作简简报及及招标标工作预预警反馈馈表内内容错漏漏。7.

43、10 未按规规定编制制标底（标标前测算算价）。7.11 标底（标标前测算算价）编编制延误误、错误，未未对成本本超标行行为予以以揭示、强强控、优优化即进进入招标标。7.12 不经过过招标审审批流程程擅自发发标。7.13 招标文文件（含含付款方方式）不不按审核核后版本本，内容容错漏。7.16招招标工程程量清单单编制内内容错漏漏（列项项、计价价方式、工工程量、格格式、控控购材料料的使用用、暂定定材料的的标准等等）。7.17 招标文文件附件件错漏（图图纸、技技术标准准、工程程界面、质质量标准准等），采采购依据据未按规规定执行、错漏漏等。7.18投投标入围围单位数数量、比比例要求求不符规规定；或或投标入

44、入围单位位适配性性比例不不符制度度规定。7.19 投标单单位弃标标或废标标后，出出现投标标家数不不足，未未按规定定补选单单位，或或已补选选单位不不经入围审批。7.20 招标计计价方式式选择不不当，可可用固定定总价包包干招标标而不用用。7.21 附带设设计方案案招标未未对方案案评选做做方案统统一化，设设计方案案涉嫌垄垄断排斥斥其他投投标人。7.22 发标对对象与入入围获批批对象不不符。 7.23 招标中中途增加加投标人人，未按按规定发发起入围围审批程程序。7.24招招标踏勘勘、答疑疑、补充充内容错错误，或或应做而而不做；招标文文件补充充、工程程量清单单变更未未送达所有投投标人，致致使投标标不公。

45、7.25 开标记记录涂改改、空缺缺、后补补。7.26 投标截截止时间间前擅自自开标。7.27 开标记记录、投标文文件未按按规定至至总经理理、董事事长备案案。7.28 投标单单位有效效数量不不符规定定。7.29 开标参参与人员员未按制制度规定定。7.30 技术标标不合格格情况下下，开启启商务标标。7.31 回标分分析格式式与内容容不符标标准、错错漏、质质量低下下，对异异常价格格未做揭揭示的。回回标分析析质量低低下，对对报价漏漏洞、报报价陷阱阱、不合合理不平平衡报价价、商务务偏离、附附加条件件等未予予以揭示示。7.32询询标质量量低下，对对关键性性合同条条款、报报价漏洞洞、不合合理不平平衡报价价、

46、商务务偏离等等未加澄清。7.33 出现围围标、串串标、泄泄标、内内外串通通等严重重违规现现象。7.34 出现招招标舞弊弊行为，存存在吃、拿拿、卡、要要等经查查实有损损公司利益益行为。7.35招招标阶段段澄清、洽洽谈不彻彻底，留留有争议议问题而而进行定定标或遗遗留到合合同阶段段一直不不能得到解决。7.36 作出废废标决策策过于随随意、理理由依据据不充分分或有人人为干扰扰现象。7.37评评标行为为出现纰纰漏与失失误，技技术标评评分与实实际不符符，流于于形式；商务标标评审未未按评分分原则执行（无无论是否否影响最最终定标标结果），擅擅自更改改评标评评分原则则、条款款或权重重关系。7.38 中标清清单报

47、价价存有不不合理、不不平衡报报价、恶恶意低价价、报价价漏洞、报报价陷阱阱。7.39 中标清清单材料料无品牌牌规格型型号。7.40 中标清清单材料料不符合合控购材材料适配配原则。7.41 中标总总包配合合费、措措施费等等计取方方法未按按公司要要求规定定执行。7.42 定标价价格未按按增值税税管理办办法执行行。7.43明明显违反反公平原原则，内内外串通通让最高高或次高高标价格格跳水，按按最低标标或接近近最低标标价格定标。7.44中中标价格格分析不不深入、不不严格。中中标价格格高于目目标成本本（合约约规划目目标合同同金额），高高于限额额规定而而予定标标，未按按规定发发起成本本强控而而予定标标。7.4

48、5评评标报告告内容错错漏，未未对招标标过程、价价格变动动情况、招招标指标标等进行行充分论论述分析析、对比。7.46 中标结结果经公公示后出出现投诉诉经查属属实的。7.47 中标范范围与招招标范围围存在较较大差异异，擅自自增加、缩缩减招标标范围，导导致竞争争不公。7.48 定标后后再与中中标单位位进行商商务协商商，导致致价格、付付款方式式等对业业主方不不利情形形发生的的。7.49 定标随随意扩大大、缩小小中标范范围，形形成不对对称竞争争关系的的。7.50 超出招招标审批批入围单单位范围围，擅自自变更、新新增投标标或中标标单位。7.51 目标成成本与定定标价对对比表编编写错误误、合约约规划或或目标

49、成成本数据据引用错错误。7.52 因工期期等原因因，匆忙忙定标，被被动定标标。7.53 不合理理拆分标标段，定定标标段段价格合合计超过过拆分前前最低价价。7.54 无招标标审批流流程即发发起定标标审批流流程。7.55 存有弃弃标行为为，而无无弃标函函或其他他说明性性文件。7.56不不编制定定标情况况与招标标文件偏偏离清单单，或或有定定标情况况与招标标文件偏偏离清单单与实际情况不不符。7.57 未通过过定标审审批即发发出中标标通知书书或其他他相关文文件安排排队伍备备料或进进场的。7.58 招标档档案资料料（含招招标版图图纸）缺缺失，未未按分册册专人管管理。7.59 违反招招标保密密规定，出出现涉

50、密密材料外外泄情况况。7.60招招标定标标审批违违反责权权流程分分级授权权规定。7.61 定标结结果未按按审批整整改意见见执行。7.62 擅自开开展招投投标行为为，不按按公司规规定进行行流程审审批。7.73 其他违违反招标标制度的的行为。八、 招标标保密规规定8.1. 保密范范围凡属于招标标工作过过程中收收发的以以纸质或或电子数数据为表表现形式式的各类类文件、函函电、资资料、数数据、会会议记录录、工作作笔记、文文件草稿稿等均属属于保密密范围，包包括但不不限于标标底、标标前测算算、目标标成本、合合约规划划、投标标单位名名录、投投标文件件、开标标记录文文件、询询标答疑疑文件、回回标分析析文件、评评

51、标报告告及其附附件、中中标通知知书等。8.2. 保密要要求8.2.11 除去去招标小小组人员员经董事事长授权权外其他他无关人人员一律律不得接接触涉密密文件。8.2.22 涉密密人员要要认真学学习和自自觉遵守守保密工工作法规规和保密密纪律，增增强保密密意识。8.2.33 涉密密人员严严格执行行文件收收发制度度，加强强涉密文文件、资资料管理理。合约约部应确确定专人人管理文件、资资料，未未经许可可不得扩扩大阅读读范围和和复印文文件、资资料的权权限。8.2.44 涉密密人员不不得在通通信、电电话、传传真、网网络及公公共场所所谈论、使使用、传传输涉密密文件，不得把涉密密文件及及其相关关内容向向包括同同事

52、、亲亲友、投投标人等等任何无无关人员员泄露。8.2.55 对可可能影响响招标投投标公正正性的记记录、台台帐、资资料等，有有关人员员要注意意保管好好，无关关人员一律不不得细看看。8.2.66 不得得在公共共场所谈谈论业务务项目具具体细节节和进展展情况，任任何人不不得随意意打探涉涉密文件件，更不得泄露露标底。8.2.77 做好好发标保保密工作作，发标标时应向向投标人人分别发发标，分分别组织织现场踏踏勘，不不得向他他人透露已获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量以及及可能影影响公平平竞争的的有关招招标投标标的其他情况况。8.2.88 做好好开标过过程中的的保密工工作，开开标参与与人员承承担

53、保密密责任。8.2.99 做好好询标洽洽谈过程程的保密密工作，除除允许的的涉密人人员外，任任何无关关人员不不得参与与。8.2.110 涉涉密文件件应做到到专人保保管，对对于纸质质件应由由经办人人专柜存存档加锁锁，对于于电子件件应设立电子密码码。对于于销毁件件，应由由经办人人及时用用碎纸机机销毁，不不得随意意扔进废废纸篓。8.2.111 涉涉密人员员的各台台电脑内内的各种种资料、数数据、程程序必须须严加保保管，未未经批准准不得对对外介绍和接待待来访，更更不能私私自做交交易。8.2.112 发发现失密密、泄密密现象，应应主动及及时报告告，并积积极采取取补救措措施，尽尽可能地地挽回或或减少损失。九 、 招招标工作作督查督督办与巡巡检9.1.督督查督办办目的为进一步提提高工作作效率，确确保绿地地