城市地下综合管廊调研报告（图片较多）

1、城市地下综合管廊调研报告本公司参加公用局牵头组织的地下管廊课题组，历时7天针对广州大学城、珠海橫琴、云南保山市、内蒙古新都市四个城市的地下管廊进行调研。现从建设情况、管线入廊情况、施工方面、建设运营管理、吉林省管廊建设建议几个方面汇报如下：广州大学城：建设情况： 220033年以来来，广州州市已建建成广州州大学城城（188公里）、亚亚运城（110.66公里）、联联邦快递递（3公公里）、市市疾控中中心（00.966公里）等等4条共共32.6公里里的地下下综合管管廊。正正在开展展中的新新知识城城、万博博商务区区、南沙沙明珠湾湾区灵山山岛尖、广广州国际际金融城城起步区区，萝岗岗福山循循环经济济产业园

2、园等5个个地下综综合管廊廊项目建建设，总总长度116.775公里里，总投投资122.177亿元，现现均已完完成立项项并相继继开工建建设，计计划20016年年基本建建成，220177年全部部投入运运营。正正在对其其他6个个地下综综合管廊廊建设项项目进行行立项研研究，按按照先地地下、后后地上的的原则，与与片区开开发同步步建设，到到20220年将将建成总总长达773公里里的地下下综合管管廊。广州大学城城综合管管廊属于于大学城城基础设设施配套套工程，220033年动工工，20004年年建成并并投入使使用，管管沟全长长18公公里。项项目总投投资4.46亿亿元。管管沟结构构：一种种是三仓仓管沟，沿沿中环路

3、路布置，全全长100公里，宽宽7米，高高2.88米；另另一种是是单仓专专用管沟沟（水、电电），全全长8公公里，分分布于大大学城各各支路。2、入廊管管线种类类：大学城城热水管管、杂用水水、高品质水、强电电管线、弱电管管线。杂用水管道道：供给给大学城城城市杂杂用水，浇洒绿绿化、区区域内景景观用水水。高品质水管管道：直直饮水，供供给大学学城饮水水系统和和街边直直饮水。热水管道：供给大大学城洗洗浴用水水，非北方地区区供热管管道。弱电管线：廊内管管线桥架架满布，下部距离离地面330cmm，桥架架上通信信管道较少少。强电管线：强电为为单独一一个仓体体，内部部预留大量量强电桥桥架，但但内部只只布设了了10k

4、VVA电缆缆。水仓电力仓弱电管线强电管线水仓电力仓弱电管线强电管线3、综合管管廊内还还建有一一套完整整的机电电保障系系统，主主要设施施包括照照明、排排水、通通风、消消防、通通讯、监监控等，大大大提高高了该综综合管廊廊的运营营安全。防火隔墙（填充阻燃材料、隔离门）消防温感光缆、照明、监控探头防火隔墙（填充阻燃材料、隔离门）消防温感光缆、照明、监控探头通风口（轴流风机，100米设一处，位于中间分隔带）下料口（兼做检修口，200通风口（轴流风机，100米设一处，位于中间分隔带）下料口（兼做检修口，200米设一处，位于中间分隔带）温湿度控制仪消防报警铃灭火器及排水沟监控中心监控系统监控中心监控系统4、

5、建设方方面：施工方法：采用明明挖现浇浇的施工工方法。施工缝采用钢边橡胶止水带，防水胶封闭。管线入仓、出仓后采用直埋方式。热水管固定电力线出、入仓方式热水管固定电力线出、入仓方式安装管线预留吊环施工缝安装管线预留吊环施工缝组织机构保保障措施施：为了了进一步步促进城城市地下下管廊建建设，出出台地地下管线线综合管管廊建设设工作方方案，成成立了市市综合管管廊建设设管理领领导小组组，由市市领导任任组长，各各相关职职能部门门和管线线单位为为成员，领领导小组组办公室室设在广广州市住住建委，统统筹协综综合管廊廊规划建建设、运运行维护护等事项项。政策体系保保障：明明确运营营管理模模式和入入廊政策策、收费费原则，

6、已已出台了了广州州市地下下管线综综合管沟沟建设工工作方案案，已编编制广广州市综综合管廊廊总体规规划、广广州市贯贯彻的的实施意意见，并已启启动编制制广州州市地下下综合管管廊管理理办法和和广州州市地下下综合管管廊技术术标准，积积极构建建地下综综合管廊廊建设的的政策体体系。投融资方面面：广州州大学城城综合管管沟的建建设基本本上是“政政府投资资、企业业租用“的的运作模模式，也也就是政政府通过过各种手手段来筹筹集建设设资金，然然后管线线单位支支付一定定的管线线占位费费向管沟沟内布置置管线。5、运营管管理：广州大学城城综合管管廊由广广州大学学城投资资经营管管理有限限公司负负责运营营管理。此公司是广州市城市

7、建设投资集团有限公司下属的国有独资有限公司，公司以区域供冷、集中供热、新型市政配套项目投资运营为主营业务。投资公司属下两家子公司，目前拥有九个项目，分别是广州大学城分布式能源系统（区域供冷、集中供热、分布式能源站）、杂用水厂、综合管廊、综合商业服务区、信息枢纽楼、博物馆，以及广州亚运城太阳能利用及水源热泵系统项目。其中综合管廊是其中一个项目，只是其他项目的配套设施，公司内经济效益主要在于其他项目，而并非地下管廊。公司成立了了综合管管廊运维维组，定定员122人，负负责管沟沟内巡查查、地面面巡查，及及时掌握握监控监监测系统统、通风风系统、排排水系统统、照明明及供配配电系统统、消防防系统等等各种监监

8、控信息息，对监监控过程程中发现现的故障障报警及及可疑情情况及时时记录并并进行维维修处理理。此外外还负责责记录高高压电房房运行情情况、配配合管线线权属单单位做好好进出管管沟工作作。在运营收费费方面，广广州大学学城投资资经营管管理有限限公司通通过与各各管线单单位签订订管理公公约和租租用合同同，约定定各方权权利、义义务，实实现有序序管理。同同时按照照物价司司核定的的收费标标准，向向各管线线单位收收取入沟沟费和是是常维护护费。广州大学城城综合管管沟收费费标准文号：穗价价函22005577号发布时间：20005-002-223 穗穗价函2000577号 一一、广州州大学城城综合管管沟管线线入沟费费 综综

9、合管沟沟管线入入沟费收收费标准准参照各各管线直直埋成本本的原则则确定。对对进驻综综合管沟沟的管线线单位一一次性收收取管线线入沟费费，按实实际铺设设长度计计收。具具体单位位长度收收费标准准如下： （一一）饮用用净水水水管（直直径6000毫米米）每米米收费标标准为5562.28元元。 （二二）杂用用水水管管（直径径4000毫米）每每米收费费标准为为4199.655元。 （三三）供热热水水管管（直径径6000毫米）每每米收费费标准为为13994.009元。 （四四）供电电电缆每每孔米收收费标准准为1002.770元。 （五五）通信信管线每每孔米收收费标准准为599.011元。二、广州大大学城综综合管

10、沟沟日常维维护费用用综合管沟日日常维护护费用根根据各类类管线设设计截面面空间比比例，由由各管线线单位合合理分摊摊的原则则确定。具具体收费费标准如如下：6、运营管管理中存存在的问问题：1）地下综综合管廊廊建设的的社会投投资积极极性和入入廊积极极性不高高。由于地地下综合合管廊较较直接敷敷设投资资大、成成本高，回回报率低低。各管管线单位位对有偿偿使用综综合地下下管廊制制衡正确确认识，普普遍入廊廊积极性性不高，特特别是驻驻地中央央和省属属企业、军军队等单单位，由由于没有有相关法法律法规规支持，地地方政府府协调难难度大。2）地下综综合管廊廊的建设设规范和和标准不不统一。珠海橫琴地地下综合合管廊：建设情况

11、：横琴地下综综合管廊廊全长333.44公里，项项目总投投资200亿元。综综合管廊廊有一仓仓式、两两仓式、三三仓式三三种类型型，其中中一仓综综合管廊廊7.88公里，净净宽5.0米，净净高2.9米；两仓式式综合管管廊199公里，净净宽5.75米米，净高高3.33米；三三仓式综综合管廊廊6.66公里，净净宽8.3（77.9）米，净净高3.2米。单单独的电电力隧道道为一仓仓式支线线综合管管廊，共共10公公里。规划入廊管管线：给给水管、中中水管、通通信管、2220KKV电缆缆、冷凝凝水管、垃垃圾真空空管。冷凝管、垃圾输送管未使用冷凝管、垃圾输送管未使用辅助系统：设置有有电子监监控、自自动排水水、通风风、

12、空气气质量检检测、防防盗、自自动报警警等设施施，防火火分区不不大于2200米米，采取取密闭防防烟措施施，每个个分区段段之间设设立防火火隔墙，使使着火区区段缺氧氧灭火，并并可通过过火灾报报警控制制主机自自动关闭闭排烟防防火阀、通通风口等等。纵向排水沟集水坑及集水泵纵向排水沟集水坑及集水泵烟感报警系统空气质量烟感报警系统空气质量检测仪防火分区电子监控防火分区电子监控监控中心监控中心施工方面：明挖施工，钢钢筋砼围围护桩支支护，现现浇施工工方法建设、运营营模式：为保障橫琴琴新区地地下管廊廊项目的的顺利进进行，橫橫琴新区区专门成成立了项项目督办办组，以以实现在在全过程程中行使使监管，保保证项目目的顺利利

13、融资、建建设、移移交。投融资方面面：橫琴琴新区管管委会委委托区属属企业珠珠海大橫橫琴投资资有限公公司作为为项目发发起人，由由珠海中中冶基础础设施建建设投资资有限公公司负责责投资1135亿亿元，其其中200亿元用用于地下下管廊建建设。建立收费机机制：委委托专业业测算机机构，借借鉴国内内外综合合管廊收收费管理理经验，出出台了橫橫琴新区区地下综综合管廊廊的收费费项目和和收费标标准，目目前初步步意见为为首年免免收入廊廊费，该该项费用用按直埋埋成本在在今后逐逐年收取取；日常常管理维维护费用用按地下下管廊日日常维护护总支出出成本测测算，根根据各类类管线设设计截面面空间比比例，由由各管线线单位合合理分摊摊，

14、已初初步获得得各部门门认可，目目前还在在沟通完完善当中中。制定了横横琴新区区综合管管沟管理理办法、与与住建部部城市建建设司联联合编写写了城城市地下下综合管管廊运营营维护指指南（初初稿）、编制完成橫琴新区地下综合管廊保护管理规定（征求意见稿）、编制横琴新区市政公用实施养护考核办法，明确了综合管廊养护责任、质量管理标准和考核办法。建设管理思思考：设计和建设设中欠考考虑地下下综合管管廊管线线时的设设备和材材料在管管廊内部部的运输输。统一协调入入廊难度度较大，建议由国家统一制定及完善相关入廊政策和管理费用收取标准。目前电力不收取费用。云南省保山山市地下下综合管管廊建设情况：计划20113-220177

15、年间在在中心城城市建设设综合管管廊1228.99公里（含含支线管管廊和线线缆沟），投投资299.9亿亿元。先先期在保保山中心心城市建建设永昌昌路、保保岫路、青青堡路、城城南大道道等4条条市政主主干道路路上建设设综合管管廊311.2公公里，计计划投资资12.6亿元元，呈环环形布置置，形成成“两橫橫、两纵纵”综合合管廊系系统。目目前，已已建成综综合管廊廊22.4公里里，完成成投资99亿元。综合管廊监控中心用5亩，总建筑面积865平方米，土建投资831.3万元，设备及监控系统投资1.8亿元。管线入廊情情况：现管廊大部部分在建建设阶段段，内部部无管线线布置，仅仅仅做了了桥架的安安装，以以及管道道条形基

16、基础的预预制工作作，其中中管线桥桥架采用用了塑料料材质与与角钢材材质相结结合的模式，值得借借鉴。施工方面：管廊大部分分在新建建城区施施工建设设，一部部分在老老城区修修建，该该地区管管廊均为为钢筋混混凝土现现浇结构构。保山市在老老城区内内管廊的的修建，同同道路改改造一并并进行，半半幅封闭闭施工，并并预留横横过道直直线管廊廊。采用用拉森钢钢板桩进进行支护护，最大大挖深达达18mm，并对对较近建建筑物无无响应。管廊位于慢车道下，保留原有管线正常运行，待管廊内管线铺设后再行割接。政府强制入廊，对原有管线未进行补偿。建设、运营营模式：组建了保山山昌源水水务有限限责任公公司作为为投融资资管理运运营平台台，

17、注册册资本11亿元，其其中由保保山市永永昌投资资开发（占占股511%）、云云南保山山电力股股份有限限公司（占占股299%）、隆隆阳区国国有资产产经营有有限公司司（占股股20%）。并并将城市市供水水水源、污污水处理理厂和建建成后的的综合管管廊资产产划入昌昌源公司司，将中中心城市市雨污管管网等资资产逐步步划转至至该公司司，以壮壮大该公公司实力力，拓宽宽融资渠渠道、增增强融资资能力。目目前，昌昌源水务务公司已已别与给给水、强强电、弱弱电、燃燃气等99家公司司签订了了管廊使使用和管管理服务务协议，收收取管廊廊空间使使用费和和运行服服务管理理费。管廊主体建建设由项项目公司司委托建建设局进进行具体体实施。

18、建建设资金金筹措有有四个途途径：一一是政府府扶持，由由市财政政连续55年每安安排管廊廊建设资资本金550000万元；从从住宅和和商业用用地出让让金中每每亩提取取1万元元用于综综合管廊廊建设。二二是昌源源水务公公司已从从国开行行获得贷贷款5.2亿元元。三是是由管线线单位按按业务需需求自行行投资架架设管线线，拥有有管线产产权。四四是进入入管廊的的管线可可一次买买断通道道使用权权或按年年度租用用，以逐逐步回收收投资及及确保营营运。通通过经济济效益分分析，地地下管廊廊的直接接收益到到25年年时与综综合管廊廊投入总总成本（建建安成本本+财务务成本+运营成成本）基基本持平平。解决偿债难难的政策策支持：一是

19、市市政府制制定出台台优惠政政策，对对综合管管廊建设设项目及及管网公公司的运运营管理理给予税税收减免免优惠，并并免收行行政事业业性收费费。二是是积极鼓鼓励有条条件的管管线单位位一次性性购买550年的的通道使使用权，加加快综合合管廊建建设资金金的回收收进度，保保证按期期还贷。三三是市政政府赋矛矛管网公公司为期期30年年的特许许经营权权，以推推动综合合管廊建建设管理理良性发发展。新都市区综综合管廊廊建设情况：新都市是包包头市新新的行政政核心区区。规划划定位为为集商务务、政务务、金融融、会展展、体育育、文化化、生态态休闲等等功能为为一体的的新的城城市中心心区。计计划5-8年时时间完成成建设。2014年

20、确定了近期、远期、远景总长度100余公里综合管廊。包头市新都市区综合管廊属干支混合型，呈矩形围合和内外辐射状布局，规划建设26.4公里，总投资10.71亿元。一期5.8公里和控制中心正在建设，投资2.62亿。二期11.5公里，已完成设计，计划投资4.85亿。三期9.1公里正在办理各项手续，计划投资3.24亿。工程计划于2016年完工，2017年投入运营。综合管廊双仓标准断面尺寸为7.25*3.5米，最大标准断面8.4*4.5米。规划入廊管管线：电电力、供供热、给给水、通通讯、广广电、中中水、污污水、燃燃气等88种。主主干路大大断面综综合管廊廊将污水水纳入其其中，靠靠自身重重力流排排污。管管廊与

21、市市政管线线交叉，为为避让管管廊内不不同方向向管线通通过的要要求，在在交叉口口设置倒倒虹段，合合理避让让。辅助系统：综合管管廊第隔隔2000米设置置一个防防火分区区，设置置通风口口、投料料口、人人员出入入口、集集水坑、控控制中心心等附属属设施。内内设置自自动报警警、消防防、光纤纤感温、安安保、通通信、排排水、通通风、照照明等管管理系统统。施工方面：采取开开挖现浇浇法施工工，工期期紧张及及狭小空空间段落落采取明明挖预制制拼装施施工。造造价公司司全过程程跟踪审审计。管线交叉处施工标高调整处施工管线交叉处施工标高调整处施工热力随建设入廊建设、运营营管理：热力随建设入廊目前采取由由市政府府投资建建设。

22、计计划按照照PPPP模式通通过市场场融资，由由政府和和项目合合作伙伴伴共同成成立项目目公司，市市政府选选择持有有一定股股份，以以保证政政府对项项目建设设运营的的知情权权，并及及时调节节项目公公司的收收益，具具体持股股比例由由政府与与合作伙伙伴相互互协商确确定。运营模式采采用物业业化管理理。按照照“有偿偿使用”的的原则，对对地下综综合管廊廊进行经经营。由由管廊公公司建设设单位和和社会化化企业联联合成立立运营管管理公司司，实行行市场化化运作，与与各管线线单位共共同管理理。政府府授权运运营管理理公司特特许经营营，由运运营管理理公司委委托物业业公司对对所建成成的地下下综合管管廊采取取物业化化方式管管理

23、。各各管线单单位负责责各自管管线的运运行、维维护、安安装、检检修。管廊入廊费费的标准准按照各各管线传传统的直直埋投资资成本（含含管沟的的开挖、支支护，以以及管材材、线缆缆等费用用）1000%的的标准进进行计算算。综合合考虑管管线使用用单位的的支付能能力和项项目公司司在整个个特许经经营期内内的持续续健康稳稳定运行行，本项项目的入入廊费将将在特许许经营期期内按年年等额支支付。具具体的支支付方式式为入廊廊费从220166年本项项目部分分投入试试运行时时即开始始支付，直直至20043年年特许经经营期结结束，一一共支付付28年年。管廊维护管管理费以以项目实实际运营营成本（包包括人工工费、电电费、维维修费

24、等等）为基基础，采采用专用用截面分分摊法，按按照各管管线在管管沟内的的长度与与所占横横截面积积，计算算出各种种管线所所占的专专用截面面空间比比例，以以此作为为各项收收费的分分摊比例例。供热热、供电电、给水水、中水水、通信信分摊比比例分别别为：336.554%、229.555%、114.227%、88.566%、111.008%。在在特许经经营期内内，运营营公司可可根据人人工、物物价的上上涨情况况，申请请提高管管廊维护护管理费费。调价价的周期期不短于于3年，调调价的程程序和具具体方式式将在特特许经营营协议中中载明。关于吉林省省地下管管廊建设设、运营营的几点点建议：组织保障方方面：建建议出台台吉林

25、林省地下下管线综综合管沟沟建设工工作方案案，成成立了市市综合管管廊建设设管理领领导小组组，由市市领导任任组长，各各相关职职能部门门和管线线单位为为成员，统统筹协调调综合管管廊规划划建设、运运行维护护等事项项。立法保障方方面：制定吉林林省地下下管廊投投资建设设管理办办法，规规范规划划、建设设管理，明明确强制制入廊要要求。制定吉林林省城市市综合管管廊建设设技术导导则，从从规划、总总体设计计、结构构设计、附附属系统统设计、施施工及验验收几个个方面编编制。此此项工作作由吉林林省中盛盛市政工工程设计计有限公公司牵头头编制完完成。制定吉林林省地下下管廊运运营管理理制度，明确确入廊费费用及日日常维护护费用标

26、标准、运运营管理理职责、安安全及应应急管理理要求。3、规划方方面：1）结合城城市总体体规划做做好地下下综合管管廊的系系统规划划。一是依依托重要要功能片片区的开开发同步步进行系系统规划划；二是是结合“三三旧”改改造进行行系统规规划；三三是结合合大型地地下空间间综合体体开发同同步进行行系统规规划；四四是结合合电力隧隧道、排排水隧道道建设同同步进行行系统规规划（据据了解，松松原地下下排水暗暗涵与地地下管廊廊同步实实施）；五是结结合大型型工区园园区或环环保产业业区统筹筹规划（据据了解，白白山市结结合人参参产业园园区规划划实施地地下管廊廊）。2）规划部部门与各各管线单单位充分分沟通，充充分论证证入廊管管

27、线的科科学性、合合理性、安安全性，结结合各管管线规划划制定管管廊建设设专项规规划，确确定管廊廊建设规规模。3）管廊建建设对于于吉林省省是新事事物，没没有相关关经验。建建议先易易后难逐逐步推进进，即新新城区同同步先行行建设，旧旧城区结结合道路路改造进进行建设设。4）燃气入入廊规范范要求要要独立建仓，现现有监控控手段能能够确保保安全运运行。但但建设成成本要高高于直埋埋成本近近10倍倍，应结结合各城城市经济济状况进进行论证证。从确确保其他他管线安安全、建建设投资资方面考考虑，考考察的四四个城市市没有考考虑入廊廊。设计方面：建议设计方方案进行行专家论论证。从从管廊断断面大小小、覆土土深度、平平面位置置、竖向向