全过程工程咨询管理标准-项目风险和HSE管理

1、项目风险和健康安全环境（HSE）全过程咨询管理一般规定（定义概述述）全咨询管管理机机构应根根据项目目风险特特点，关关注前前期投资资策划、勘察察和设计计、招标标采购、工工程施工工、竣竣工验收收及运运营维护护各阶段段可能发发生的风风险，从从投资、进进度、质质量、安安全、技技术等不不同角度度，对涉涉及人为为、经济济、自然然灾害等等诸多方方面的风风险因素素进行分分析和监监控，协协助建设设单位或或项目法法人单位位开展项项目风险险和健康康安全环环境（HHSE）管管理工作作。（HSEE管理人人员）全咨询管管理机机构应建立专专门的风险安安全部，配备备合格的的项目风风险和安安全管理理负责人人和管理理人员，进进行

2、教育育培训并并持证上上岗。（咨询目标标要求）全咨询管管理机机构应强强化全员员风险和和健康安安全环境境（HSSE）管管理意识识，协助助建设单单位或项项目法人人单位并并监督各各参建方方建立风风险和健健康安全全环境（HHSE）管管理体系系。（咨询管理理任务）项目风险险安全部部进行风险险和健康康安全环环境（HHSE）管管理1.应明确确各参建建方主体体对项目目的风险险和健康康安全环环境（HHSE）管管理责任任，应配配合协调调督促及及管理各各参建方方主体建建立风险险和健康康安全环环境（HHSE）管管理制度度，建立立保证与与监督管管理体系系，明确确各参建建方应依依法承担担工程建建设健康康安全环环境（HHSE

3、）管管理责任任，履行行相应的的管理职职责。2.应配合合协调监监理部门门督促及及管理各各工程程施工建建造承包包单位根据有有关要求求确定安安全生产产管理方方针和目目标，建建立安全全生产责责任制度度，健全全职业健健康安全全管理体体系，改改善安全全生产条条件，实实施安全全生产标标准化建建设。（原则）全咨询管管理的的风险和和健康安安全环境境（HSSE）管管理应坚坚持以人人为本、预预防为主主，确保保项目处处于本质质安全状状态。1.明确相相关过程程的安全全管理接接口，进进行设计计、采购购、施工工、试运运行过程程安全生生产集成成管理。2.建设设单位或或项目法法人单位位在编编制概算算时，应应保证健健康安全全环境

4、（HHSE）生生产工作作必要的的费用投投入，并并且监督督重大安安全技术术方案、措措施的实实施及其其费用的的使用。3.建设项项目风险险和健康康安全环环境（HHSE）管管理咨询询相关服服务活动动和成果果除遵循循本标标准外外，另外外应按照照现行相相关国家家法律、行行业规范范、当地地政府部部门标准准及行业业协会准准则等规规定，对工程程建设全全过程实实施的风风险进行行监督管管理。（风险咨询询管理策策划）项目总控控管理部部应协协调风险安安全部按照项项目全全咨询管管理规规划，进进行目标标分解，编编制项目目风险和和健康安安全环境境（HSSE）管管理咨咨询管理理计划，并并报建设设单位或或项目法法人单位位审批后后

5、实施。在实施过程中，根据实际情况进行补充和调整。项目风险和和健康安安全环境境（HSSE）管管理管理理计划包包括管理理制度、实实施计划划。包括应按按照确定定项目职职业健康康与安全全目标；先进行行计划过过程（目目标责任任分解/危险源源辨识/风险预预测）；再进行行实施过过程监督督（安全全设施、措措施实施施/安全全教育/安全交交底等）；后进行行检查控控制过程程（检查查、监督督、纠正正、预防防）及总总结管理理等流程程开展工工作。项目风险全全过程咨咨询管理理（专项咨询询要求）风险安全全部的风险险管理工作作应包括括：建立立风险记记录单、识别风风险、评估风风险（估估算和评评价）、策划风风险应对对、建立应急急预

6、案、监视和和控制风风险、进行风险险协调沟沟通、实施项目目职业健健康安全全环境（HHSE）管管理。（风险识别别）应通过风险险识别确确定影响响项目的的风险因因素。风险安安全部应协助助建设单单位或项项目法人人单位收收集项目目风险信信息，识识别项目目风险因因素，建建立项目目风险管管理清单单，并根根据项目目建设情情况及时时补充调调整。（风险评估估）应对工程建建设进行行风险定定性或定定量分析析，形成成风险分析析报告。应应通过项项目风险险分析，预预测风险险事件发发生的概概率及可可能发生生的时间间，估计计风险损损失并评评价风险险事件对对项目的的影响。应协助建设单位或项目法人单位分析风险发生概率，评估风险损失和

7、对项目投资、进度、质量、功能等方面的影响，划分风险等级。（风险应对对计划）应制订项目目风险应应对计划划，明确风险险应对策略略。风险安安全部应协助助建设单单位或项项目法人人单位编编制项目目风险管管理实实施细则则。应应综合考虑虑合同、经经济、组组织、技技术、管管理等措措施制订订项目风风险应对对措施，预预防风险险事件的的发生。应应采取保保险或保保证担保保手段进进行风险险转移。（风险监测测与控制制）风险安安全部应协助助建设单单位或项项目法人人单位进进行风险险监测与与控制。及时收收集和分分析与项项目风险险相关的的各种信信息，跟跟踪已识识别风险险、监控控残余风风险、重点监监测重大大危险源源；制订应应对预案

8、案，防止止风险事事件的发发生；识别新新风险；定期编编制项项目风险险分析报报告，进行风险预警；应对风险、控制影响、降低损失，减少产生次生风险和事故。协助设计保险、实施担保方案、协助理赔工作。项目工程健健康安全全环境（HHSE）咨询管管理（定义概述述）全咨询管管理机机构在项项目建设设期间应应明确建建立由各各参建方方等组成成的健康康安全环环境（HHSE）管管理体系系。发布布参建方方均应遵遵守的项项目健康康安全环环境（HHSE）管管理办法法，明明确各参参建方HHSE管管理的职职责和要要求，明明确各参参建方依依法承担担建设工工程健康康安全环环境（HHSE）责责任。监督工工程施工工建造单单位改善善施工生产

9、产条件，实实施健康康安全环环境（HHSE）标标准化管管理。（安全管理理机构）应成立项目目健康安安全环境境（HSSE）管管理委员员会，一一般由总管管理师任主任任，成员员由风险安安全部及各参建建方主要要负责人人组成，负负责统一一领导、决决策等管管理工作作。（安全管理理任务）风险安全全部负责协调调、工程程安全生生产、文文明施工工、消防防安保和和劳动安安全卫生生等管理工作作。1.建设设单位或或项目法法人单位位对建建设工程程项目健健康安全全环境（HHSE）主体责任负责。1.风险险安全部部对建设设工程项项目健康康安全环环境（HHSE）的全面管理负责任，履行健康安全环境（HSE）的组织、协调、监督、检查和考

10、核职责。2.项目目监理部部应督督促及管管理各工程施施工建造造承包单单位根根据有关关要求确确定健康康安全环环境（HHSE）方方针和目目标，建建立专门门管理机机构，建建立责任任制度，全面进行行施工现现场管理理。（前期阶段段安全管管理）前期阶段安安全管理理工作内内容有：1）对项目目进行健健康安全全环境（HHSE）预评价，评价内容包括危险、有害因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等。2）审核可可行性研研究及安安全预测测评价等等报告中中的健康康安全环环境（HHSE）措施及建议。（设计阶段段安全管管理）勘察和设计计阶段安安全管理理工作内内容有：1）督促设计咨咨询部门门将可可行性研研究报告告及健健康安全

11、全环境（HHSE）预预测评价价等报告告中提出出的安全全措施、安安全设施施及建议议，在初初步设计计中加以以体现，并并编写安安全设计计专篇加加以说明明。2）督促设计咨咨询部门门对施施工图设设计中，建建筑、结结构、设设备等专专业设计计进行健健康安全全环境（HHSE）评评价及建建议，核核查设计计图纸是是否符合合国家有有关健康康安全环环境（HHSE）标标准、规规范的规规定，确确保建设设项目设设计安全全。3）督促勘勘察单位位合同履履约，严严格按照照相关标标准及规规定开展展勘察工工作，满满足勘察察深度要要求，避避免勘察察深度不不足导致致的安全全隐患。（招标采购购阶段安安全管理理）招标采购阶阶段安全全管理工工

12、作内容容有：1）审查招招标（采采购）文文件及及合同健健康安全全环境（HHSE）相相关规定定；2）明确健健康安全全环境（HHSE）责责任和相相关违约约条。3）在编制制项目设设计资资金概算算时，应应列入工工程建设设安全作作业环境境及安全全施工措措施所需需费用。在在施工采采购时，应应要求施施工建造造承包单单位按规规定计提提安全生生产费用用，并专专款专用用。（施工阶段段安全管管理）工程施工阶阶段安全全管理工工作内容容有：1）督促工程监监理部审查施施工承包包单位制制定的毗毗邻建筑筑物、构构筑物和和地下管管线等专专项保护护措施；2）督促工程监监理部检查施施工承包包单位建建立健全全施工健健康安全全环境（HH

13、SE）管管理体系系和安全全生产责责任制度度、安全全检查制制度和事事故报告告制度；3）督促工程监监理部审查和和跟踪施施工承包包单位编编制的健健康安全全环境（HHSE）专专项施施工方案案、安安全技术术措施和和安全事事故应急急预案等等实施情情况；4）督促工程监监理部核查施施工承包包单位安安全生产产许可证证、关键键岗位人人员及特特殊工种种人员持持证上岗岗情况；5）参加施施工现场场安全检检查及安安全专题题会议，并并提出合合理化建建议；6）协助参参与安全全事故的的调查与与处理；发生安安全事故故时，在在事故应应急响应应的同时时，应按按规定逐逐级上报报，及时时成立事事故调查查组对事事故进行行分析，查查清事故故

14、发生原原因和责责任，进进行全员员安全教教育，采采取必要要措施防防止事故故再次发发生。7）做好安安全管理理工作日日志，注注意安全全资料收收集和保保存。发生质量安安全事故故时，全咨询询管理机构应应协助建建设单位位或项目目法人单单位提供供事故调调查所需需证据，配配合事故故调查工工作，并并督促工工程监理理部门、施施工单位位按照政政府主管管部门或或事故调调查组提提出的事事故处理理意见进进行整改改。8）应要求求参建方方为员工工办理职职业健康康和安全全环境安安（HSSE）保保险。（竣工阶段段安全管管理）竣工验收收阶段段安全管管理工作作内容有有：1）协助组组织竣竣工验收收；2）对健康康安全环环境（HHSE）状

15、状况进行行评价，协协助考核核和奖惩惩实施。（运营阶段段安全管管理）运营维护阶阶段安全全管理工工作内容容有：1）协助制制定运营营维护期期健康安安全环境境（HSSE）管管理措施施；2）对运营营维护过过程中危危险、危危害因素素识别，提提出安全全对策措措施和建建议；3）协助处处理运营营维护安安全事故故。（监督工程程施工管理理）工程监理部部门应要要求施工工建造承承包单位位建立项项目健康康安全环环境（HHSE）保保证与管管理体系系，依法法承担工工程建设设健康安安全环境境（HSSE）生生产责任任，履行行相应的的生产管管理职责责。1.应设立立安全管管理部门门、配备专专职安全全管理人人员，2.制订健健康安全全环境（HHSE）管管理制度度，明确确资源及安安全设施施配置、控控制目标标、控制制程序、控控制措施施。3应按规定定计提安安全生产产费用，并并专款专专用。4应建立技技术交底底制度，对对危险源源进行辨辨识、评评价与控控制。5.实施安安全生产产保证措措施。审查安全全资质、规范施工工设备、设置特种安全设施、进行教育培训制度，监控高危施工作业、实行安全例会制度，实施安全生产和现场文明施工动态管理。6.现场文文明施工工管理。施工场地规