建设美丽乡村的提案

1、建设美丽乡村推进城乡一体展去年底召开全国农村作会议强调，中国要强，农业必 须强；中国要美，农必须美；中国要富，农民必须富。农 业基础稳固，农村和稳定，农民安居乐业，整个大局就有 保障，各项工作都会较主动。今年的政府工作报告也明确 提出要建设美丽乡村项内容，来造福全体农民。为此，我 深入我们王家山镇4镇和2个社区进行了专门走访，就如何 使我们王家山镇的广农村真正成为生态良好、环境优美、 功能完善、特色鲜明干净整洁、农民生活幸福的新型乡村 社区和促进农村社区质文明、精神文明、政治文明和生态 文明全面进步的美丽村建设这一命题进行了思考。美丽乡村状及原因近年来，我镇按照统城乡发展的要求，先后实施了两

2、轮“五个全覆盖村社区面貌发生了翻天覆地的变化： 农村社区居住环境不改善，农民生活质量不断提高，农业 经济结构不断优化，村改革创新不断深化，美丽乡村建设 取得了新成就，正在断向建设宜居、宜业的目标靠近，这 也得到了人民群众和会各界的广泛支持与好评。但也有不 少农村社区存在着房破败空村”严重三留守”突1出、污水乱流、垃圾堆、柴草乱堆、房屋乱建、禽畜乱跑 等不良乱象；也有教、文化、医疗等社会服务设施不够完 善，治安状况不容乐，农村民主管理制度不健全，组织涣 散，公共管理和社会务能力不强；卫生质量下降,影响农 村社区居民正常生活有损乡村社区居住环境。这些都对村 庄整治、美丽乡村建影响很大。原因可以纳为

3、以下几：一是体制机难协调，基 工作力量弱。丽乡村作为一项系统的民工程，涉及的 职能部门较多，配套施在安排上往往考虑本单位承受能力 和关联项目的较为明，整体规划的弹性和工程衔接比较松 散尚未形成统一领齐抓共管互动共建的机制扶贫、 财政、交通、水利、建、环保、卫生、发改等部门都有类 似项目，各自为阵，有形成合力，在实施中主动与美丽乡 村建设结合的少，各各的一小块二美丽乡村要求要 素不能有整合。美丽乡村因规划设计人员普遍乏，存在 产业发展、村庄建设公共事业等规划不到位或者与实际脱 接，特别是没有专门村规划和建设的设计与管理相关机构 和人员，极大制约了丽乡村建设的进程。三是建设进展较 缓慢。丽乡村建设

4、规划涉及土地调整而国家的农村土地 政策是保持土地承包系稳定并长久不变，这在一定程度上 影响和制约了美丽乡建设过程中土地流转和承包地调整。 四是思想差，工作推缺乏主动意识部分干群众对推2进美丽乡村建设主体识模糊，存在畏难情绪，强调客观的 多，大胆创新的少，作较被动，担心形成新的乡村债务， 存在观望和消极想法有的群众认为，美丽乡村建设是政府 行为，群众只是配合存在“等、靠、要”等依赖思想，积 极性和主动性没有得很好的调动和发挥。还有不少农民认 为土地、房屋是我的我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁 也动不了、管不了我一亩三分地，农民认识有待提高。也 有的群众在村庄整治建中涉及猪圈、房前屋后的零星树木

5、等个人财产时，难以极配合极大地影响了工程进度。还有 农村文化生活单调，讲卫生、不讲文明行为时有发生，健 康文明的农村新风貌未形成五是产业支撑难培。在 的大多数农村还是以统农业为主，工业企业很少甚至是为 零，园区规模小，主产业弱，产业组织化和发育程度低； 品牌少，科技含量不；龙头企业产业链条短，带动能力较 弱；特色产业小而散优而不强，规模效益不明显；资金投 入不足，基础设施建滞后，群众增收缓慢；产业结构的调 整和新兴产业的培育时间内难以见效，美好乡村建设发展 的定位实施较难是长效管难到位受小农思想的影响 部分群众习惯小而多少而全的自给自足庭院经济，加之美 好乡村建管机制不健，环境综合整治和日常维

6、护不经常， 群众门前三包实施难乱倒垃圾、乱倒污水现象存在。建设美丽村建议3美丽乡村建设是一项大的系统工程，需要发挥政府主 导作用、政策引导作、财政杠杆作用。需要充分调动农村 基层组织的积极性，快推进美丽乡村建设。需要相关部门 在实施村庄科学规划农村环境提升、农村产业富民、公共 服务完善、农村综合革等项目上制定更加惠民的政策措 施，把群众建设美丽村的迫切愿望化为具体行动。下面我 就根据朔州“三农”作实际，建议从三个方面入手。一、要明美丽乡村建的内涵是什么就是要围绕“科学规布局美、村容整洁环境美、创业 增收生活美、乡风文身心美”的任务要求，以深化提升新 农村项目工程建设为体，着力推进农村生态人居体

7、系、农 村生态环境体系、农生态经济体系和农村生态文化体系建 设，形成有利于农村态环境保护和可持续发展的农村产业 结构、农民生产方式农村消费模式，促进生态文明和惠及 全市人民的小康社会设。二、要明美丽乡村建达到什么实现“两有”，设施到“五通三改两必须”，环境达 到“三化三无”，村达到“六好六没有”，发展做到“三 个一”，管理做到“健全”的目标要求。“两有”：即有 一个因地制宜、长短合的农村社区建设和产业发展规划； 有村庄现状和位置图规划总平面图、项目平面布置示意图4和实施方案五通三改两须”：即通、通电、通 水泥路、通电话、通线电视；改厕、改厨、改厩；凡需建 房的农户，必须按规选址和统一建筑图纸建

8、房，必须坚持 “一户一宅”、建新旧“三化三无” 即净化道路沟 渠、公共场所；硬化路、沟渠；绿化村旁、路旁和庭院； 无人畜混居、无老式坑厕所，无乱堆乱放、乱搭乱建和乱 排乱倒。“六好六没”：即社会治安好、互帮互助、尊 老爱幼好、邻里团结、产业发展好、科普教育好；没有违 法犯罪案件，没有聚赌博活动，没有姓氏宗族派性歧视， 没有封建迷信活动，有欺诈造假行为，没有虐待老人、歧 视妇女儿童等行为。三个一” 即一条致富路、一个与 市场相衔接的主导产和农民专业合作经济组织、一个农民 学习培训场所。五健全”：即健全基层党组织、新农村建 设管理理事会、村规约、村务公开和“一事一议”制度， 使农村面貌有明显改。努

9、力实现一）农村态经济加 快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广应用，生态农 业、生态旅游业等生产业快速发展，农民生活更加富裕。 （二）农生态环境不改善。村农业面源污染以及农 垃圾、污水得到有效理，村庄绿化美化水平不断提高，农 村卫生长效保洁机制本建立，农村居住环境明显优化。 （三）资集约利用水明显提高。村人口集中居住和农 村土地集约利用水平断提高，农村新型能源得到广泛开发5和利用，节地、节材节能技术得到普遍推广，农业废弃物 综合利用水平明显提（四）农村生态文化日益繁荣。 村特色生态文化得到效发掘、保护和弘扬，生态文明理念 深入人心，健康文明生活方式初步形成。三、美丽村建设具体么搞（一强化认识加

10、强领导。建设美丽乡村，认识是前 提，领导是关键，群是基础。一要强化组织领导、宣传引 导、管理服务，形成建共创共享美丽乡村的良好氛围。各 级领导特别是乡村领要做到靠前指挥，部门通力协作，上 下联动。二要严格按规范操作程序来指导具体工作，用项 目建设合同的形式，确保村、支两委和农户落实活动的主 体责任，党员干部要分发挥模范带头作用，以榜样的力量 来推动此项工程的顺开展，形成“全民参与、人人有责” 的良好局面。（二建全机制加大投入。建设美丽乡村投入是保， 资金投入要注重多元破资金投入难题采取财政投入、 项目支持，群众分担社会筹集和盘活资产相结合等多种形 式和渠道，实现 “、线、面”结合；充分利用住建

11、、民 政、农业、卫生、环、扶贫、林业、水利等部门扶持政策， 捆绑使用好各类专项金，提高资金使用效益；向社会争取 民间资金和捐助资金组织群众积极投工投劳投料自己动手6建设美丽家园，发挥农民在美丽乡村建设中的主体作用， 实行以奖代补，以奖治、调动群众投入的积极性。（三强化宣传倡导文明建立文明的乡风是美丽乡 村的灵魂所在，提高民的整体素质是美丽乡村建设的一个 关键环节一加强村文化阵地建设泛开展思想道德、 科技文化、法制教育文明生活进农家活动，把健康文化建 设融入到千家万户，农民真正受到文化的熏陶，力求在全 市农村形成学道德、文明、促发展的良好氛围；扭转那些 与美丽乡村建设相悖陋习。二要注重传统文化的

12、继承与弘 扬。深厚的文化底蕴美丽乡村的重要内涵之一，要结合朔 州当地的自然条件和化元素，通过发掘农耕文化、民间文 化，找准切入点和着点，巧妙把朔州的历史文化、地域文 化和现代文化进行融，形成处处有景观、村村有韵味的文 化局面。三要开展“明向我走来，我为美丽添彩 ”活动。 倡导说文明话，行文路，办文明事，做文明人。户户树新 风，人人讲公德。加宣传引导工作，学道德建设纲要，扬 文明行为新风。积极导健康文明的生活方式，扩大社会宣 传，坚持深入群众宣，充实宣传内容，以典型引导宣传， 提高农民的主动性和极性。要以除害防病为重点，深入开 展健康教育活动，普健康知识。（四因地制宜打造样板。议选择部分产业发展

13、潜7力大、公共基础设施对完善、区位优势明显、村风民风淳 朴、辐射示范作用强易于打造的乡村社区，通过整合资源 进行重点提升打造，争每年建成一大批美丽乡村的新样 板，成为让其他农村区群众看得见、摸得着，能参观、能 学习的新典型。（五严格创新奖惩激励。化督促检查，始终保持 美丽乡村建设的强大动力，进一步落实奖惩激励机制，向 规范化、常态化、制化迈进，加强考核，列入综合目标考 核管理，加强督查问，加大激励力度，实行以奖代投，充 分体现大干大支持，干先支持、小干小支持，不干不支持 的原则，把发展条件、群众基础好、村组班子团结干事并 乐于奉献，广大群众极支持拥护，并能积极出资投劳开展 建设的村，给予优先持发展，建成一批具有示范带动作用 的美丽乡村，强化以众为主体的美丽乡村建设氛围。总之， “美丽乡村建设不是一朝一夕的事情，它是 一个系统工程。随着乡一体化进程的加快，城市和乡村共 同美丽、共同富裕成了我们共同期待的目标。要使这项民 生生态新风作工程真正能达到清洁环境美化乡村、 培育新风改进作风福群众的目标必须以“领导推动， 规划带动，部门联动政策驱动，活动拉动”为抓手。山要 青，水要绿，人要美家要和。既要统