当前电动自行车管理存在的问题及思考的调研报告

1、当前电动自行管理存的问题及思考的调研报告当前电动自行车管理在的问题及思考随着科学技术 的高速发展，城市交的日新月异，各种新型交通工具也在 不断面世，自行车这在我国百姓出行代步的重要交通工 具，其外观、性能等在发生不断变化1996 年，我国第一 辆电动自行车 大陆鸽南京研制成功，此后 , 电动自行车 便作为一种新型交通具，以其轻便、灵活、省力、操作简 易等优点得到越来越的消费者的青睐。随着道路上电动自 行车的不断增加，关电动自行车的争议也越来越多，尤其 是电动自行车属于机车或是非机动车的定性以及其合法 性的问题，已成为众业内人事关注的焦点。 20_年 5 月 1 日，中华人民共和道路交通安全法正

2、式颁布，条款规 定将电动自行车定性非机动车，各地可以根据具体情况对 其进行管理登记，但前我国除北京、广州等大城市实现了 对电动车统一管理外多数省份仍未能及时出台相应法规制 度，对电动车的管理处于观望阶段。尽管电动自行车在我 国大部分地区未能上，仍属于“黑户”，但随着电动自行 车在速度、外型等方的不断更新，使得电动自行车的消费 者群体也在日益扩大1998 我国电动车销售量仅为 6 万 辆20_年则升至 400 辆面对着动车队伍的日益扩大研究制定符合广西发的电动自行车管理对策，及时出台与 之相适应的管理法规进一步改善交通秩序，提高交通管理 水平，已成为我区交管理部门所面临的一个重要问题。广西所处地

3、理位置属亚热带气候、丘陵地区，较适合 摩托车、电动自行车交通工具行驶。目前，因我区电动自 行车仍未能进行统一记管理，电动自行车数量不能统计， 但除了南宁市市区在速环道以内禁止电动自行车在道路 上行驶外，在其他城，道路上所行驶的交通工具中，电动 自行车占有相当的比，其身影比比皆是。尤其是部分百姓 认为购买电动自行车但不用入户交纳购置税，而且也免去 年检车辆和考取驾驶照，与摩托车相比更为方便，使得电 动自行车使用人群越越大。但是，随着电动自行车制造技 术的不断发展，电动行车在车速、外型、质量上也在发生 不 断 变 化 。 根 据 1999 年 10 月 1 日 实 施 的 国 家 标 准 gb17

4、761-1999电动行车通用技术条件规定，电动自行 车的定义为“以蓄电为辅助能源，具有两个车轮，能实现 人力骑行的，电动或电助动功能的特种自行车”，同时， 该标准还对电动自行技术要求作了规定：“最高时速应不 大于 20 公里每小时整车质量应不大于 克，具有良好 脚踏骑行功能等”，根据我区目前电动车市场调查资料表 明，目前我区电动自车市场上，最高时速达到 40 公里每 小时、整车质量超过 千克、无脚踏板的电动自行车占据了约 的市场，部电动自行车在拔去车上的限速销后， 车速甚至能达到 公里每小时，电动自行车“轻摩化”现 象十分严重。而随着动自行车车速越来越快，车型越来越 大，电动自行车所带的不良影

5、响也在不断地显现出来。随着我区电动自行车轻摩化”现象的日益普遍，电动 自行车给交通带来的良影响也在日益突显，目前，我区电 动自行车在道路交通理方面的不良影响主要体现在以下 几个方面：当前，我区电动自行在车辆定性上仍属于非机动车范 畴，因此，在我区各市道路上，电动自行车仍与自行车、 畜力车等混合行驶在机动车车道内。据研究资料表明，自 行车在有隔离带的道上行驶，平均车速约为公里每小时， 但如与其他车辆混合驶，如道路内车速在 30 公里每小时 的车辆占 20%上行的平均车速则会下降至 公里每 小时甚至更低。因此电动自行车车速越来越快，不但会对 非机动车道内自行车非机动车形成严重干扰，降低路通行 能力

6、，易造成交通堵，还容易引发交通事故，造成严重后 果。随着道路上电动自行的日益增多，电动车所引发的道 路交通事故数量也在渐上升,今 7 20 日我国甚至出 现了第一例电动自行撞 的交通事故。目前,因我区电 动自行车在定上仍属非机动车，这便使得道路交通管理部门在交通事故处理中责任难以认定。例如，假设路面上电 动自行车与摩托车发事故，在电动自行车属于非机动车的 前提下，应遵循道交通安全法中所规定的“行人与非 机动车无过错”原则行责任认定，但由于目前我区路面上 行驶的电动自行车在车质量、车型、车速上已经达到轻便 摩托车甚至普通摩托的标准，如在电动自行车上运用“无 过错原则”，不仅违了道路交通事故责任认

7、定中的因果关 系推理原则，还与“过错原则”的“以人为本”的初衷相 驳。同理，当电动自车与非机动车发生交通事故时，电动 自行车与自行车同属非机动车范畴，我公安交通管理部门 在责任认定也难以把公正尺度，容易对交通事故责任认定 工作造成困绕。除此外，因我区电动自行车目前未能对电 动自行车实行登记上，更不存在第三者责任保险，这便容 易使部分电动自行车驶员在发生交通事故后产生畏罪心 理和侥幸心理，造成事后逃逸现象，由于车辆无号牌，发 生逃逸事故后也难以破，对交通管理工作产生严重影响。当前，在我区自行车售市场上，有相当部分电动自行 车未能通过安全技术验标准，车辆的各方面安全性能、技 术性能没有得到保证但由

8、于我区目前缺少对电动自行车的 统一管理，使得在路上行驶的电动自行车得不到公安交通 管理部门提供的技术督辆安全系数得不到保障外， 在电动自行车的驾驶中，有相当一部分驾驶“轻摩化”电动自行车的驾驶员未过摩托车驾驶考试，未取得驾驶资 格，对车辆驾驶操作巧以及相关道路交通法规缺乏必要的 认识，素质较低。在电动自行车车辆与驾驶员的缺少统一 管理的情况下，道路通事故隐患也在不断产生，对道路交 通管理工作也产生了良影响。我区电动自行车的存，存在一定社会因素和深层次矛 盾，涉及面广、人员杂。因此，为了做到既解决问题，又 要保障社会稳定，整工作的原则应该是：区别对待、分类 治理、标本兼治、全推进。为此试提出如下

9、管理建议：目前，我区甚至我国部分地区之所以在电动自行车管 理上存在较多漏洞，中一个重要原因便是电动自行车分类 概念模糊，车辆类型性不清，“身份不明”。因此，将电 动自行车和电动摩托明确区分开来，是管理工作的一个关 键20_年 10 月 1 我国出台的机动车运行安全技术条 件gb725820_国家准中对摩托车规定为“无论采用何种 驱动方式，其最高设车速大于 50 里每小时，若使用内 燃机，其排量大于 50ml 的两轮或三轮车辆”。该标准同时 还规定：“使用电动动的车辆，设计时速大于 20 公里每 小时而小于 50 公里小时的二轮或三轮车辆为轻便摩托 车”。依据此标准和电动自行车通用技术条件，我们

10、不 难判断，只有时速在 20 里以下，整车质量不超过 40 公斤 的电动自行车符合其义，应属非机动车范畴。而其他时速超过 20 公里，整车量超过 斤的车辆，则应定性为摩 托车，应按照机动车的身份进行管理。目前，部分电动自行厂商为了迎合消费者的心理，将 电动自行车时速随意高，所制造的电动摩托车不但各方面 技术条件远不符合国标准，各方面安全系数也得不到保 证。而部分电动自行生产厂家为了掩人耳目，在车身上安 装了限制车速的限速，将车速限制在 20 公下，但这种 极易拔除的限速销在销后，车速便能立刻提高到 40 里 以上。而更有部分销商在出售车辆时为了达到盈利的目 的，不顾消费者的人安全，在销售车辆时

11、帮助消费者拔除 电动自行车上所安装限速销，以达到提高车速的目的。因 此，只有迅速出台相政策和法规，进一步规范我区电动自 行车生产和销售企业坚决杜绝电动自行车市场上以销售电 动自行车的名义出售动摩托车的这种“挂羊头卖狗肉”现 象，我们才能从源头对目前存在的这种违规车满街跑的现 象进行控制，而不会现“一边卖、一边抓”的混乱局面， 为我们公安机关交通理部门的管理工作提供有利的执法 环境。除了要对电动自行车产企业进行规范管理外，我们公 安交通管理部门还应加大对路面上所行驶的电动自行车 管理力度，并结合实，在全区范围内开展电动自行车专项 治理行动。对于不符国家规定 ,规生产的各种电动摩托车, 公安机关交

12、通管部门应出台相关规定禁止其上路行 驶。对符合规定的电自行车，公安机关交管部门则应准许 其上路。对于路面上驶的电动自行车，交通管理部门除按 照中华人民共和国路交通安全法中对非机动车的相关 规定对其进行管理外还应加大路面检查力度 检查电动自 行车的最高时速是否过规定值，杜绝非法改装电动自行车 的现象，将电动自行在非机动车道内的行车速度控制在 道路交通安全法规定的 15 公每小时以内，以免对 车道内其他非机动车成干扰，同时也避免形成交通隐患。目前，我区大多数百对电动自行车认识不足，不能很 好地区分电动自行车违规制造的电动摩托车的区别，在购 买车辆时抱着求快心，因此容易走进误区，购买了违规制 造的车辆。因此，我在日常交通管理宣传工作中要加大对 电动自行车相关知识宣传力度，通过各类媒体宣传、交通 安全课、展出图片等式，教育群众区分电动自行车和电动 摩托车的区别，并结交通事故案例，要求群众以保护自身 安全为主，打消群众买车时的求快心理。同时，对于电动 自行车的驾驶员，我在开展宣传教育时还要重点加强其对 相关道路交通法律法的认识，提高电动自行车驾驶员的整 体素质，为我们