招标投标管理办法

1、8.1招标投标管理办法8.1.1总则8.1.11.1为为加强建建设工程程招标投投标的管管理，保保证公平平竞争，维维护招标标人和投投标人的的合法权权益，提提高经济济效益，依依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法等法律、规定，制定本办法。8.1.11.2本本办法适适用于公公司建设设工程项项目总承承包、勘勘察、设设计、施施工、设设备供应应、建设设监理等等投资额额在500万元及及以上招招投标活活动。8.1.11.3建建设工程程招投标标，应遵遵循公开开、公平平、公正正、择优优和诚实实信用的的原则。同同一项单单位工程程不得拆拆分招标标。8.1.11.4筹筹建办成成立招投投标工作

2、作小组，根根据实际际需要聘聘请相关关经济、技技术等专专家。8.1.22招标8.1.22.1招招标方式式 工程程招标可可采用以以下方式式进行： （1）公公开招标标。既由由筹建办办或委托托招标代代理人在在公开发发行的媒媒体上发发布招标标公告，面面向所有有符合资资质要求求的投标标人进行行招标。（2）邀请请招标。即即由筹建建办或委委托招标标人邀请请依法设设立，具具有一定定资质和和经营范范围的设设计、施施工、设设备供应应等单位位直接参参加投标标。受邀邀参加投投标的单单位不得得少于33家。（3）议标标。因工工程专业业特殊、条条件限制制，不宜宜实行公公开招标标和邀请请招标的的建设工工程，经经招投标标管理机机

3、构同意意，可以以进行议议标。参参加议标标的单位位不得少少于2家家。8.1.22.2对对不具备备自行招招标条件件的建设设工程应应委托招招标代理理机构进进行招标标。8.1.22.3建建设工程程招标应应具备下下列条件件：（1）已按按规定领领取投资资许可证证，办理理报建手手续。（2）具备备招标和和投标报报价所需需要的有有关资料料、图纸纸。（3）建设设资金已已按规定定验证落落实。（4）已办办理规划划、用地地手续，并并符合工工程建设设的要求求。8.1.22.4建建设工程程招标程程序： （1）提提出招标标申请书书，由招招标投标标管理机机构对筹筹建办和和招标工工程的条条件进行行审核。（2）发布布招标公公告或发

4、发出招标标邀请书书。（3）编制制招标文文件。（4）对投投标人进进行资格格审查，并并将审查查结果告告知各投投标人。（5）向合合格投标标人发放放招标文文件和有有关技术术资料。（6）组织织投标人人踏勘现现场，并并对有关关问题作作介绍说说明。（7）组成成评标组组织，制制定评标标原则、办办法、程程序。（8）在规规定的时时间、地地点接受受投标。（9）确定定标底。（10）开开标，一一般采用用公开方方式开标标。（11）评评标、定定标。（12）发发出中标标通知，和和中标单单位签订订合同。8.1.22.5招招标文件件的内容容招标文件是是投标和和评标的的主要依依据，内内容应当当做到完完整、准准确，招招标条件件应当公

5、公平、合合理，符符合有关关规定。招招标文件件由筹建建办工程程部或委委托有资资质的单单位编制制。（1）招标标书，包包括招标标单位名名称、建建设工程程名称及及简介、招招标设备备简要内内容（设设备主要要参数、数数量、要要求交货货期等）、投投标截止止日期和和地点、开开标日期期和地点点。（2）投标标须知，包包括对招招标文件件的说明明及对投投标者和和投标文文件的基基本要求求，评标标、定标标的基本本原则等等内容。（3）招标标项目或或设备清清单和技技术要求求及图纸纸。（4）主要要合同条条款，应应依据经经济合同同法的规规定，包包括数量量、价格格、付款款方式、交交货条件件、质量量验收标标准以及及违约责责任等内内容

6、，条条款要详详细、严严谨，防防止事后后发生纠纠纷。应应尽量采采用现行行国家有有关示范范文本。（5）投标标书格式式、投标标设备数数量及价价目表格格式。（6）其他他需说明明的事项项。招标文件一一经发出出，不得得随意修修改或增增加附加加条件，如如缺需修修改和补补充，一一般应当当在投标标截止日日期前77天以书书面方式式通知到到投标人人。8.1.22.6设设备招标标不应受受设计单单位选厂厂意见的的限制。8.1.22.7标标底的编编制和审审核（1）标底底应由筹筹建办或或其委托托具有相相应资质质的咨询询单位进进行编制制。标底底编制应应符合招招标文件件的要求求，应符符合国家家和省市市有关建建设工程程标准、造造

7、价等方方面的规规定。一一个招标标工程只只能编制制一个标标底，标标底应由由专业人人员编制制和审核核，并按按规定报报有关主主管机构构审查。（2）在标标底的编编制和审审核过程程中，应应采取严严格的保保密措施施，标底底在开封封前应予予密封，任任何人不不得泄露露。8.1.33投标8.1.33.1依依法设立立的勘察察、设计计、施工工、设备备供应单单位及建建设监理理机构均均可参加加与其资资源和经经营范围围相适应应的投标标或联合合投标。8.1.33.2采采用联合合投标的的，应当当签订合合作承包包合同，确确定代表表人，由由其代表表合作单单位参加加投标。8.1.33.3投投标人参参加投标标时，应应提供营营业执照照

8、、资质质和资信信等级证证明等文文件，由由公司招招标工作作小组进进行资格格审查。8.1.33.4招招标文件件的领取取和归还还投标人资格格审查合合格后，向向筹建办办领取招招标文件件，未中中标的，一一般情况况下应在在确定中中标单位位后按要要求归还还招标文文件。8.1.33.5投投标文件件投标文件是是评标的的主要依依据之一一，一般般应包含含以下内内容。投标书投标企业法法定代表表人证明明书及其其授权书书投标保函（或或投标保保证金）报价书（报报价的工工程量清清单或其其他确定定工程造造价的文文件）技术标部分分。根据据不同的的招标类类型确定定具体要要求。资格证明材材料（实实行资格格预审的的在资格格预审阶阶段提

9、交交）。包包括企业业法人营营业执照照、资质质证书、企企业财务务状况报报表、公公司业绩绩与类似似工程施施工经历历表、主主要项目目管理人人员及其其个人经经历与状状况证明明材料等等。招标文件要要求的其其他需要要说说明明的事项项。投标文件的的有效期期在招标标文件中中应明确确规定，其其期限应应当能满满足评标标和定标标要求。8.1.33.6投投标保证证金投标人领取取招标文文件时，应应按规定定交纳投投标保证证金，金金额一般般为投标标工程总总额的00.5%2%，招标标工作结结束后77日内退退还（最最迟不超超过投标标文件有有效期）。投投标人参参加投标标后，无无正当理理由撤回回投标或或中标后后拒绝签签约或拒拒绝按

10、招招标文件件规定的的关于投投标书错错误的修修改原则则修改标标书的，其其投标保保证金不不予退还还。8.1.33.7投标标人对招招标文件件中某些些内容接接受时，应应当在投投标文件件中申明明，但须须注意到到这样做做可能会会被视为为未对招招标文件件做出实实质性响响应而其其投标被被拒绝。8.1.33.8投投标文件件应当有有投标人人法人代代表或法法人代表表授权的的代理人人签字，并并加盖单单位公章章，密封封后递送送公司。8.1.33.9投投标文件件分正本本和副本本，投标标时应当当分别标标明；当当正本与与副本内内容不一一致时，以以正本为为准。8.1.33.100投标人人投标后后，在招招标文件件规定的的期限内内

11、，可以以对投标标文件进进行修改改或补充充。补充充文件作作为投标标文件的的一部分分，具有有同等效效力。8.1.33.111投标人人不得串串通作弊弊，哄抬抬标价。8.1.44开标、评评标和定定标8.1.44.1开开标采取取公开方方式，在在监督机机构的监监督下由由筹建办办或其委委托人主主持，人人员至少少要有主主持人、监监标人、开开标唱标标人、记记录人员员组成，邀邀请设备备需方和和投标人人参加；招标申申请公证证的，应应有公证证部门参参加。开标应当按按招标文文件中确确定的时时间和地地点进行行。8.1.44.2开开标的一一般程序序：（1）主持持人在招招标文件件确定的的时间停停止接受受投标文文件，开开始开标

12、标；（2）宣布布开标人人员名单单；（3）确定定投标人人法定代代表人或或授权代代表人是是否在场场；（4）宣布布招标文文件开启启顺序；（5）依开开标顺序序，先检检查投标标文件密密封是否否完好，再再启封投投标文件件；（6）宣布布投标要要素，并并作记录录，同时时由投标标人代表表签字确确认；（7）对上上述工作作进行记记录，存存档备查查。8.1.44.3无无效标有下列情形形之一者者，投标标书无效效：未密封的；未加盖单位位印章和和法定代代表人或或其委托托的代理理人印章章的；未按招标文文件要求求编制或或字迹模模糊、辨辨认不清清的；逾期送达的的；投标人递交交两份或或两份以以上内容容不同的的投标书书，未声声明哪一

13、一份有效效的；投标人未参参加开标标会议的的。8.1.44.4评评标委员员会（或或评标小小组）负负责评标标定标工工作。评评标委员员会应当当由筹建建办的代代表和有有关技术术、经济济、合同同管理等等方面的的专家组组成，成成员为五五人以上上单数，其其中技术术经济方方面的专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二，与与投标人人有直接接经济关关系（财财务隶属属关系股股份关系系）的单单位人员员不参加加评标委委员会。8.1.44.5评评标委员员会的专专家成员员应当从从市级以以上人民民政府有有关部门门提供的的专家名名册或者者招标代代理机构构的专家家库内的的相关专专家名单单中确定定。按前款规定定确定评评标专家家，可

14、以以采取随随机抽取取或者直直接确定定的方式式。评标标专家应应符合下下列条件件：从事相关专专业领域域工作满满八年并并具有高高级职称称或者同同等专业业水平；熟悉有关招招标投标标的法律律法规，并并具有与与招标项项目相关关的实践践经验；能够认真、公公正、诚诚实、廉廉洁地履履行职责责。有下列情形形之一的的，不得得担任评评标委员员会成员员：投标人或者者投标主主要负责责人的近近亲属；项目主管部部门或者者行政监监督部门门的人员员；与投标人有有经济利利益关系系，可能能影响对对投标公公正评审审的；曾因在招标标、评标标以及其其他与招招标投标标有关活活动中从从事违法法行为而而受过行行政处罚罚或刑事事处罚的的。评标委员

15、会会成员有有以上规规定情形形之一的的，应当当主动提提出回避避。8.1.44.6评评标、定定标的内内容评标、定标标一般考考察以下下方面的的内容勘察设计评评标内容容投标人的业业绩与资资信；勘察总工程程师、设设计总工工程师（或或项目经经理）的的经历；人力资源配配备；技术方案和和技术创创新；质量标准及及质量管管理措施施；技术支持与与保障；投标价格；财务状况；组织实施方方案及进进度安排排。监理评标内内容投标人的业业绩和资资信；项目总监理理工程师师经历及及主要监监理人员员情况监理规划（大大纲）；投标价格；财务状况。施工评标内内容施工方案（或或施工组组织设计计）与工工期；投标价格；施工项目经经理及技技术负责

16、责人的经经历；组织机构及及主要管管理人员员主要施工设设备；质量标准、质质量和安安全管理理措施；投标人的业业绩、类类似工程程经历和和资信；财务状况；组织实施方方案及进进度安排排。设备、材料料评标内内容投标价格；质量标准及及质量管管理措施施；组织供应计计划；售后服务；投标人的业业绩与资资信；财务状况。8.1.44.7评评标方法法评标一般采采用综合合评审法法（打分分法）或或最低评评标价位位。具体体的评标标方法和和评标原原则应在在招标文文件中说说明。8.1.44.8一一般情况况下，工工程招标标过程中中应编制制标底，以以便对招招标工程程造价有有个合理理预估并并作为评评价投标标人报价价合理性性的一个个参考

17、。标标底应由由有资格格的人员员或委托托有资格格的单位位编制并并通过规规定程序序的审查查。评标标时一般般应采用用浮动标标底，即即采用标标底和投投标人报报价平均均值的加加权平均均值作为为评标标标底。特特殊情况况下也可可采用绝绝对标底底，即直直接采用用标底作作为评标标标底。8.1.44.9筹筹建办根根据评标标、定标标的依据据，在评评标小组组的优选选方案范范围内确确定中标标单位。8.1.44.100筹建办办应在确确定中标标单位后后7日内内发出中中标通知知书，并并报招投投标管理理办公室室备案，抄抄送未中中标单位位。8.1.44.111中标通通知书发发出后330日内内，筹建建办和中中标单位位应按照照招标文文件、投投标书的的内容和和国家有有关规定定签订书书面合同同，并将将合同副副本报招招投标办办公室备备案。中中标后不不得将中中标合同同或主要要设备进进行转包包。8.1.44.122中标通通知书发发出后，中中标单位位拒绝签签订合同同的，其其投标保保证金不不予退还还；给项项目造成成损失的的，筹建建办应按按有关法法律规定定向对方方索赔。8.1.55监督管管理8.1.55.1筹筹建办在在招标过过程中应应接受政政府有关关行政主主管部门门的监督督管理，对对违反国国家法律律、法规规和本办办法规定定的，应应及时纠纠正，依依法处罚罚。筹建办人员员在招标标过程中中严禁有有以下行行为