第五天-第1部分2建设工程工期违约金纠纷法律实务

1、 建设工程工期纠纷法律实务 杨松森 2013.011Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET内容容一、工期期的相关关知识；二、如何何确定诉诉讼请求求；三、举证证责任的的分配和和证明标标准；四、工期期顺延的的情形五、工期期顺延申申请六、工期期顺延计计算七、如何何适用法法律2Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET一、工期期的相关关知识（一）工工期工期开工日日期与竣竣工

2、日期期之间的的日历天天数，包括节假假日。按照建设设部建建设工程程施工合合同（示示范文本本）中中的规定定，工期期是指发发包人、承包人人在施工工合同中中约定的的包括节假假日在内内的总承包包天数。3Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（二）开工工日期、完工日日期、竣竣工日期期从一般角角度讲，开工日期期就是指开开始施工工的日期期，完工日期期就是指完成工程程施工的日日期，竣工日期期是指工程程完成施工工并且通过过竣工验验收的日日期或者者竣工验验收通过过的情况况下承包包人提交竣工工验收报报

3、告的日日期。完工日期期与竣工日期期的区别？4Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET从实际履履行角度度进行定定义，就有实际开工工日期、实际竣工工日期。实际开工工日期就是指实实际开始始施工的的日期；实际竣工工日期是指实际际完成施施工并且且通过竣竣工验收收的日期期或者在验收通通过的情情况下提提交竣工工验收报报告的日日期。5Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET从约定的

4、的角度进进行定义义，就有约定开工工日期、约定竣工工日期，建设工工程施工工合同（示范文文本）中的表表述为：发包人、承包人人在合同协协议书中中约定的承包人人开始施施工的绝对或相对日期就是是约定的开开工日期期；发包人、承包人人在合同协协议书中中约定的的承包人完成施工工的绝对或相相对日期就是【约定的竣工日日期】。6Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（三）工工期延误误、工期期顺延1、工期期延误2、工期期顺延工期期顺延又又称顺延延工期，是指由由于发包包人的原原因或其其他非承承包人的的原

5、因造造成的工工期延误误。工期延误误和工期期顺延的的关系？7Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（四）关关键线路路、非关关键线路路关键线路路为了完工工，有多多条线路路的工作作需要去去做，其其中一条条线路上上任何工工作的延延误都会会造成工工期的延延误，这这个线路路就叫关关键线路路。只有关键键线路上上的工作作延误才才必然导致工期期延误；非关键键线路上上的工作作延误不一定导致工期期延误，如果未未导致工工期延误误，也谈谈不上工工期顺延延。8Evaluation Warning : Th

6、e document was created with Spire.Presentation for .NET二、如何何确定诉诉讼请求求司法实践践中，关关于工期期违约通通常有两两种诉讼讼请求：（1）如如果合同同中约定定了逾期期竣工违违约金，一般直直接请求求施工单单位承担担逾期竣竣工违约约金；（2）合合同中没没有约定定逾期竣竣工违约约金的情情况：请请求施工工单位承承担因逾逾期竣工工导致的的损害赔赔偿费。9Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET三、举证证责任的的分配和和证明标标准（

7、一）举举证责任任分配发包人要求承包包人承担担工期违违约金，只要举举证证明明承包人人的实际工期期超过了合同约定定的工期期就行了（发包人证证明工期延误误）。承包人如果主张张自己不不应当承承担逾期期责任，则应当当举证证证明自己己具有工工期顺延延的正当当理由，而且要要证明工工期顺延延的天数数大于或或者等于于工期延延误的天天数。（发包人证证明工期顺延延）。举证责任任分配的的含义？10Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（二）证证明标准准所谓证明标准准，是指承承担举证证责任的的一方提提供

8、证据据对待证证事实加加以证明明所要达达到的程程度。11Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【案例1 】一审法院院认为：建设单单位拖欠欠工程款款、没有有按合同同约定提提供足够够的供电电量、加加层引起起工程量量增加、设计变变更、材材料提供供不到位位等原因因导致工工程延期期竣工，现建设设单位要要求施工工单位支支付延误误工期的的罚款的的请求缺缺乏事实实依据、理由不不能成立立，对建建设单位位的逾期期竣工违违约金请请求不予予支持。12Evaluation Warning : The do

9、cument was created with Spire.Presentation for .NET二审法院院认为：建设单单位依约约定按月月支付工工程进度度款，因因此施工工单位以以工程款款未到位位作为建建设单位位要求支支付逾期期竣工违违约金的的抗辩理理由不能能成立；双方对对供电量量供应不不足的问问题，有有往来函函件，施施工单位位对该事事实也表表示了认认可，现现施工单单位以此此为由，认为可可以要求求延期竣竣工违背背了诚信信原则，本院不不予支持持；加层层导致了了工程量量的增加加，但是是没有按按照双方方的约定定予以签签证，施施工单位位要求顺顺延的理理由不能能成立；设计变变更、材材料提供供不到位位与

10、竣工工延期没没有必然然的联系系，施工工单位亦亦不能证证明两者者之间的的因果关关系，因因此本院院不予支支持。13Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET故施工单单位认为为逾期竣竣工的责责任人是是建设单单位的理理由不能能成立，其应当当承担相相应的违违约责任任，违约约金按实实际延误误的天数数309天，以以及投标标书约定定的工程程造价2800万元，每天万万分之四四计算，施工单单位需承承担违约约金346万元元。14Evaluation Warning : The document was

11、created with Spire.Presentation for .NET【案例1 】评评析析按照顺延延工期的的证明标标准，施工单单位需要要证明：确实存在在工期顺顺延的事事项；实际延误误的天数数；顺延的事事项和实实际延误误的天数数有因果果关系，（即顺顺延的事事项发生生在关键键线路上上或工作作延误超超过了其其总时差差）。从证据据规则的角度度看，施施工单位位没有达达到相应应的证明明标准，就应该该承担相相应的举举证不能能的责任任。15Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【与案

12、例例1类类似的的案例】恶意串通通的协议议书二审的定定量证明明16Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET四、工期期顺延的的情形1、甲方方原因可顺延延可补偿偿影响因素素一：拖欠工程程款。如果拖欠工工程款并导致工工程停工工或减缓缓施工，则工期期可以顺顺延，但但需要证证明延延误的天天数及拖欠工工程款与与延误天天数之间间的因果果关系。17Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .N

13、ET1、甲方原因因可顺延延可补偿偿影响因素素二：拖拖延提供供施工条条件，包括场场地、地地下资料料、测量量放线基基准资料料、施工图纸纸等，导致承包包人无法法施工的。18Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET1、甲方原因因可顺延延可补偿偿影响因素素三：发包人人未按约约提供甲甲供料，导致工工期延误误的。19Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【07标标准合同同】4.

14、11.2承承包人人遇到不不利物质质条件时时，应采采取适应应不利物物质条件件的合理理措施继继续施工工，并及及时通知知监理人人。监理理人应当当及时发发出指示示，指示示构成变变更的，应增加加费用和和顺延工工期。监监理人没没有发出出指示的的，承包包人因采采取合理理措施而而增加的的费用和和（或）工期延延误，由由发包人人承担。2、甲方风险险可顺延延可补偿偿影响因素素一：不利地下下条件20Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【施工合合同司法法解释】第12条发发包人人具有下下列情形形之一，造

15、成建建设工程程质量缺缺陷，应应当承担担过错责责任：（三三）直接接指定分分包人分分包专业业工程。承承包包人有过过错的，也应当当承担相相应的过过错责任任。2、甲方风险险可顺延延可补偿偿影响因素素二：因指定定分包商商引起的的工期拖拖延案例指指定分包包商拖延延21Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET3、工程程变更可顺延延可补偿偿设计变更更是不是是导致工工期顺延延，取决决于设计计变更有有没有导导致工期期延误。增加工工程量也也是这样样来判断断 。22Evaluation Warning

16、: The document was created with Spire.Presentation for .NET4、自然然风险可顺延但不可补偿偿的主要情情形 07标准合同同11.4异常恶劣劣的气候候条件由于出现现专用合合同条款款规定的的异常恶劣劣气候的的条件导导致工期期延误的，承包包人有权权要求发发包人延延长工期期。 07标准合同同21.3.1（5）21.3.1不可抗力力造成损损害的责责任除专用合合同条款款另有约约定外，不可抗抗力导致致的人员员伤亡、财产损损失、费费用增加加和（或或）工期期延误等等后果，由合同同双方按按以下原原则承担担：（5）不能按按期竣工工的，应应合理延延长工期期，承包

17、包人不需需支付逾逾期竣工工违约金金。发包包人要求求赶工的的，承包包人应采采取赶工工措施，赶工费费用由发发包人承承担。23Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET乙方原因因不可顺顺延，不不可补偿偿24Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET工期延误误的分类类25Evaluation Warning : The document was created with Spi

18、re.Presentation for .NET五、工期期顺延申申请26Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（二）工工程索赔赔程序99施工合同同（示范范文本）13.2承包人在在13.1款情况发发生后14天内，就就延误的的工期以以书面形形式向工工程师提提出报告告。工程程师在收收到报告告后14天内予以以确认，逾期不不予确认认也不提提出修改改意见，视为同同意顺延延工期。27Evaluation Warning : The document was created with Spir

19、e.Presentation for .NET36.1当一方向向另一方方提出索索赔时，要有正正当索赔赔理由，且有索索赔事件件发生时时的有效证据据。36.2发包人未未能按合合同约定定履行自自己的各各项义务务或发生生错误以以及应由由发包人人承担责责任的其其他情况况，造成成工期延延误和（或）承承包人不不能及时时得到合合同价款款及承包包人的其其他经济济损失，承包人人可按下下列程序序以书面面形式向向发包人人索赔：（1）索赔事事件发生生后28天内，向向工程师师发出索索赔意向向通知；（2）发出索索赔意向向通知后后28天内，向向工程师师提出延延长工期期和（或或）补偿偿经济损损失的索索赔报告告及有关关资料；28

20、Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET(3)工程师在在收到承承包人送送交的索索赔报告告和有关关资料后后，于28天内给予予答复，或要求求承包人人进一步步补充索索赔理由由和证据据；(4)工程师在在收到承承包人送送交的索索赔报告告和有关关资料后后28天内未予予答复或或未对承承包人作作进一步步要求，视为该该项索赔赔已经认认可；(5)当该索赔赔事件持持续进行行时，承承包人应应当阶段段性向工工程师发发出索赔赔意向，在索赔赔事件终终了后28天内，向向工程师师送交索索赔的有有关资料料和最终终索

21、赔报报告。索索赔答复复程序与与（3）、(4)规定相同同。29Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET36.3承包人未未能按合合同约定定履行自自己的各各项义务务或发生生错误，给发包包人造成成经济损损失，发发包人可可按36.2款确定的的时限向向承包人人提出索索赔。30Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET施工合合同（示示范文本本）施工索赔赔的程序序索赔事件发生索赔意向

22、通知索赔报告工程师决定付款不付款付款28天28天28天简单索赔事由复杂索赔事由每隔28天报一次事终后28天报出协商或调解仲裁或诉讼图施施工索索赔程序序31Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET 07标准合合同23.1承承包人人索赔的的提出根据合同同约定，承包人人认为有有权得到到追加付付款和（或）延延长工期期的，应应按以下下程序向向发包人人提出索索赔：（1）承承包人应应在知道道或应当当知道索索赔事件件发生后后28天天内，向向监理人人递交索索赔意向向通知书书，并说说明发生生索赔事事

23、件的事事由。承承包人未未在前述述28天天内发出出索赔意意向通知知书的，丧失要要求追加加付款和和（或）延长工工期的权权利；32Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET23.3承承包人人提出索索赔的期期限23.3.1承承包人按按第17.5款款的约定定接受了了竣工付付款证书书后，应应被认为为已无权权再提出出在合同同工程接接收证书书颁发前前所发生生的任何何索赔。23.3.2承承包人按按第17.6款款的约定定提交的的最终结结清申请请单中，只限于于提出工工程接收收证书颁颁发后发发生的索索赔。

24、提提出索赔赔的期限限自接受受最终结结清证书书时终止止。33Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET施工索赔赔的程序序（九部部委07标准合同同）索赔事件发生索赔意向通知索赔通知书工程师决定付款不付款付款28天28天42天具有连续影响索赔事项每隔合理时间报一次；事终后28天报出协商或争议评审仲裁或诉讼图施施工索索赔程序序28天34Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET

25、案例未未按程程序申请请工期索索赔和费费用索赔赔案例未未按程程序申请请工期顺顺延35Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET六、工期期顺延计计算约定工期期 =约约定竣竣工日期期约定定开工日日期实际工期期 =实实际竣竣工日期期实际际开工日日期延误工期期=实际际工期约定定工期 顺延工期期和延误误工期比比较36Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（一）实实际开工工日期的

26、的认定承包人有有证据证明实际际开工日日期，实实际开工工日期就就依该证证据证明明的日期期确定，比如说说一些会会议纪要要、发出出的通知知；如果没有有证据证证明实际际开工日日期，则则以经工工程师批批准的开工报告告记载的开开工日期期作为实实际开工工日期；如果既没没有证据据证明实实际开工工日期，也没有有开工报报告，法法院一般般按照合合同约定定的开工工日期作作为实际际开工日日期。施工许可可证与实实际开工工日期没没有关系系37Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（二）实实际竣竣工日期期的认

27、定定司法解解释第第15条条规定：建设工程程竣工前前，当事事人对工工程质量量发生争争议，工工程质量量经鉴定定合格的的，鉴定定期为顺顺延工期期期间。38Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET司法解解释第第14条条规定，当事人人对建设设工程实实际竣工工日期有有争议的的，按照照以下情情形分别别处理：（1）建建设工程程经竣工工验收合合格的，以竣工工验收合合格之日日为竣工工日期；（2）承承包人已已经提交交竣工验验收报告告，发包包人拖延延验收的的，以承承包人提提交验收收报告之之日为竣竣工日期

28、期；（3）建建设工程程未经竣竣工验收收，发包包人擅自自使用的的，以转转移占有有建设工工程之日日为竣工工日期。39Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET司法解解释第第14条条第3款款（3）建建设工程程未经竣竣工验收收，发包包人擅自自使用的的，以转转移占有有建设工工程之日日为竣工工日期。？40Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【案例2 】某某室外外装修工工程纠纷

29、纷案某施工单单位承包包了某建建设单位位的室外外装修工工程。施工单位位就建设设单位拖拖欠工程程款提起起诉讼，被告建建设单位位就施工工单位逾逾期竣工工提出反反诉，诉诉讼过程程中双方方对实际际竣工日日期存在在争议。原告认为为，被告告在工程程未经竣竣工验收收的情况况下，提提前于2003年12月6日日使用了工工程（家家具店开开张），所以应应依法确确定实际际竣工日日期为2003年12月6日日。41Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET被告建设设单位认认为，实实际竣工工日期为为2004年3月

30、月底。 被告告提出了了以下理理由：第一，该该工程为为室外工工程，谈谈不上使使用或不不使用，不装修修的话室室内也可可以使用用，室内内不使用用室外实实际上也也保持在在使用状状态，故故不适用用司法法解释第14条提前前使用以以转移占占有建设设工程之之日为竣竣工日期期的规定定。另外外，室外外工程也也谈不上上转移占占有，能能够转移移占有的的只能是是室内的的房屋建建筑。第二，家家具店开开张的时时候，施施工单位位室外装装修工程程仍有部部分工程程未做完完，完成成的时间间为2004年3月月底，所以事事实也证证明该工工程没有有竣工，既然没没有竣工工，就谈谈不上什什么竣工工日期。？42Evaluation Warni

31、ng : The document was created with Spire.Presentation for .NET法院经过过审理认认为，原原告施工工单位的的主张成成立，适适用司司法解释释第14条的的规定。43Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET案例合合同约定定的竣工工日期确确定44Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【案例3 】约约定的竣竣工日期期

32、是否发发生了变变更？在该案例例中，建建设单位位要求施施工单位位承担逾逾期竣工工违约金金，计算到到起诉之之日即2006年4月月13日日，金额额为320万元元，关于于工期双双方约定定为210天，开工日日期是2003年8月月28日日，竣工日期期是2004年4月月15日日，每延误一一日承担担万分之之四的违违约金。由于工工程质量量问题，工期一一拖再拖拖，然后后导致房房屋无法法使用，造成原原告建设设单位的的损失。45Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET被告主张张的抗辩辩理由如如下：双双方

33、于2004年10月28日签署了备备忘录，该备忘忘录表明明双方变变更了约约定的竣竣工日期期，也就就是说竣竣工日期期由2004年4月15日变更更为2004年年11月月30日日。备忘录录中写道道：“双双方在履履行合同同的过程程中，施施工单位位在工程程质量、进度等等方面未未能按双双方约定定的条款款履行，多次提提出违背背合同原原则的要要求，现现就工程程竣工日日期等事事宜订立立备忘录录，双方方确认凡凡是动工工的项目目必须于于2004年11月30日前竣工。”那么，被被告主张张的竣工工日期由由2004年4月15日变更更为2004年年11月月30日日的请求求是否成成立呢？46Evaluation Warning

34、 : The document was created with Spire.Presentation for .NET（三）工工期顺延延的认定定再次明确确一下工工期顺延延的证明明标准：第一，举举证证明明存在工工期顺延延的事项项；第二，工工期实际际延误的的天数；第三，工工期顺延延事项和和工期实实际延误误天数之之间具有有因果关关系（即即顺延事事项确实实是发生生在关键键线路上上或工作作延误超超过了其其总时差差）。47Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET在司法实实践中，工期能能否顺

35、延延到底如如何认定定呢？【与案例例1类类似的的案例】续证证明分项项工程完完成时间间，工程程实际竣竣工时间间及是否否拖欠进进度款物证、档档案、鉴鉴定结论论、勘验验笔录或或者经过过公证、登记的的书证，其证明明力一般般大于其其他书证证、视听听资料和和证人证证言；48Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET四种认定定工期顺顺延方法法：首先，从从定性的角角度有两种认认定方法法：一种是只只要有影影响工期期顺延的的因素存存在，就就认定工工期可以以顺延。另一种是是影响工工期的因因素确实实导致工工

36、期延误误，但是是没有办办法证明明具体的的天数，这时候候有些法法院也免免除施工工单位的的责任。49Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET从定量的角角度也有两种种认定方方法：一种就是是进行工工期鉴定定；另一种是是由法院院自行认认定。50Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【案例4 】某某工期期鉴定纠纠纷案施工单位位起诉建建设单位位要求其其支付工工程欠款款并承担担逾

37、期付付款的利利息，建建设单位位反诉要要求施工工单位承承担逾期期竣工的的违约金金340万元。审理过程程中，原原告施工工单位就就工期延延误的原原因在于于建设单单位拖欠欠工程款款、工程程量增加加，与被被告另行行发包的的工程交交叉施工工进行了了举证。此后，法院要要求原告告施工单单位申请请工期鉴鉴定，51Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET原告提出出申请后后，法院委托托了造价价咨询事事务所进进行了工工期鉴定定，鉴定之后后确立了了系争工工程合理理的工期期是1995年年9月18日至至199

38、7年11月2日，也也就是说说可以从从1997年9月18日顺延延到1997年年11月月2日，共顺延了45日，而实际际竣工日日期为1997年12月30日，延误了58天。法院经经过审理理之后判判决施工工单位承承担逾期期竣工违违约金192万万元。52Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET造价咨询询事务所所工期审审计报告告（节选选）：其其中载明明：1997年年10月月19日日，建设设单位还还在出具具设计变变更通知知单，而而设计变变更通知知单完成成的时间间需要14天，因而合合理的竣竣工日期

39、期应该从从10月月19号号向后递递延14天即1997年11月2日。案例评析析？53Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET【案例5 】某某法院院自行认认定纠纷纷案判决书载载明：关关于施工设计计方案变变更导致致工期延延长的签证合合计为1046.33台时，因这笔笔误工日日的争议议，施工工单位将将1046.33台时时除以一一台机器器每天施施工24个小时时折算延延误的天天数不合合理，因因为有43个桩桩需要钻钻孔，每每个孔平平均需要要24小小时20分，现现在现场场至少有有五台机机器在同同时

40、施工工，所以以以一台台桩机施施工折算算不符合合实际情情况。54Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET法院又认认为，以以桩机一一天工作作24小小时折算算不科学学，应当当以桩机机一天工工作8小小时计算算。鉴于于43个个桩孔的的分布，其施工工对相邻邻钻孔的的影响程程度无法法确定，法院确确认1046.33台台时按五五台桩机机正常施施工，每每台桩机机正常施施工8小小时，来来折抵工工期延误误26.16天天。案 例评评析析？55Evaluation Warning : The documen

41、t was created with Spire.Presentation for .NET例4、案案例5中中工期认认定的方方法存在在的问题题？认定标准准认定方法法认认定机构构56Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET几种影响响工期的的因素:影响因素素一：设计变更更。设计变变更是不不是导致致工期顺顺延，取取决于设设计变更更有没有有导致工工期延误误。图纸纸延误、增加工工程量也也是这样样来判断断 。影响因素素二：拖欠工程程款。如果拖拖欠工程程款并导导致工程程停工或或减缓施施工，则则

42、工期可可以顺延延，但需需要证明明延误的的天数及及拖欠工工程款与与延误天天数之间间的因果果关系。按照合同同约定的的形象进进度付款款，经过过审价发发现实际际价款比比合同价价款超出出很多，那是不不是能够够以这个个理由认认为拖欠欠工程进进度款呢呢？进进而要要求顺延延工期呢呢？57Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET案例评析析？最高人民民法院民民事审判判庭第一一庭主编编的民民事审判判指导与与参考2003年第第二卷有有这样一一个案例例：“一审法法院浙江江高院认认定，工工程合同同约定暂暂定价是是12，650万元（工程进进度款按按该价格格的一定定百