第三次全国土地调查技术规程解读课件

第三次全国土地调查技术规程解读第三次全国土地调查技术规程解读4.1、目的任务在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。4.1.1目的4.1、目的任务在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完4.1、目的任务1.农村土地利用现状调查。2.城镇村庄内部土地利用现状调查。1.土地利用现状调查2.土地权属调查结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。3.专项用地调查与评价1.耕地细化调查。2.批准未建设的建设用地调查。3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。4.1.2主要任务4.1、目的任务1.农村土地利用现状调查。1.土地利用现状调4.1、目标任务1.数据汇总。2.成果分析。3.数据成果制作与图件编制。5.成果汇总4.1.2主要任务4.各级土地利用数据库建设1.建立四级土地调查及专项数据库。2.建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。4.1、目标任务1.数据汇总。5.成果汇总4.1.2主要任务4.2土地分类土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。对国标的部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录A。为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。包括其范围内的其他各类用地。（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。城市独立工业仓储用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注201A属性）。建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围内的各个图斑标注202属性）。建制镇独立工业仓储用地（202A）：建制镇辖区内（属于建制镇又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注202A属性）。4.2土地分类4.2土地分类

村庄（203）：指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示203大圈，203范围内的各个图斑标注203属性，如果203比较分散，一个村的居民点可以划成若干个小圈）。村庄独立工业仓储用地（203A）：村庄所属（属于村庄又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注203A属性）。采矿用地（204）：指城镇村庄用地以外采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。（按0602调查，属性标注204）。特殊用地（205）：指城镇村庄用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等的土地。（按09调查，属性标注205，按建设部分调查，不能扩大调查范围）。科教文卫用地的高教用地（08H2A）、公园与绿地的广场用地（0810A）、坑塘水面的养殖坑塘（1104A）、沟渠的干渠（1107A）等，直接按照《第三次全国土地调查工作分类》的代码调查（不是按属性标注）。所有可调整地类也直接继承（不是按属性标注）。为了满足土地用途管制需要，按附录B归并农用地、建设用地和未利用地。第三次全国土地调查图式见附录C。4.2土地分类

村庄（203）：指农村居民点，以及所属的商服数据预处理城镇村庄界线的补划与修改（单独图层，建筑群集中连片，剥离原来划大的农用地）（单独图层也要进行国家核查）补划界线修正界线数据预处理城镇村庄界线的补划与修改（单独图层，建筑群集中连片数据预处理城镇村庄界线初判（以建筑集中连片为原则划定）补划边界数据预处理城镇村庄界线初判（以建筑集中连片为原则划定）补划边4.2调查标注内容及代码1关于耕地实际利用情况标注对于耕地按实际种植及利用情况标注为：（所有的行为应是临时）——耕种GZ——未耕种WG——休耕XG——园木YM——林木LM——绿化草地LH——牧草MC——坑塘KTH．2关于林区园地标注对于位于林区内的园地标注为：LQYD（在林业部门的林区范围，且原土地调查数据库为林地）H．3关于草地标注对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地GCCD对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地XSCD4.2调查标注内容及代码1关于耕地实际利用情况标注4.2调查标注内容及代码

H．4关于工业仓储用地细化标注对于工业仓储用地按照类型细化标注为：火电工业用地HDGY钢铁工业用地GTGY煤矿工业用地MKGY水泥工业用地SNGY玻璃工业用地BLGY电解铝工业用地DLGYJ．1关于耕地细化标注对于基本农田以外耕地按位置、立地条件等标注为：——河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地）为HDGD；——湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地）为HQGD；——林区耕地（林区内林业职工自行开垦的的耕地）为LQGD；——牧区耕地（牧区过度开垦的耕地）为MQGD；——沙荒耕地（受土地荒漠化、沙化影响的耕地）为SHGD。4.2调查标注内容及代码

H．4关于工业仓储用地细化标注4.3调查精度.调查精度原则上，农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料（城镇内部尽量使用已有正射，2014年以后的皆可）。调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500平方米。为满足精细化调查的需要，各省（区、市）可统一提高最小调查面积。

4.3调查精度.调查精度原则上，农村土地利用现状调查采用优4.4数学基础数学基础采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。全国土地调查办统一组织制作2000国家大地坐标系正射影像图，地方土地调查办公室负责将国土资源管理和相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系。4.5基本调查单位完整县级行政辖区。面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩4.4数学基础数学基础采用2000国家大地坐标系，19854.4.3分幅、编号及投影方式农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1:1百万的地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1百万地形图编号为基础采用行列编号方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。4.4.3分幅、编号及投影方式5.调查界线及控制面积确定调查界线仅用于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。三调县级以上调查界线应继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报全国土地调查办批准后调整。国家总体控制，负责统一组织制作省级调查界线和确定省级控制面积省级负责省以下县级调查界线和控制面积制作与确定县级负责县以下调查界线和控制面积制作与确定国界线、零米线和各级行政区界线为基础调查界线5.调查界线及控制面积确定调查界线仅用于面积统计汇总，与之不5.调查界线及控制面积确定调查界线确定1.调查界线的调整国界线、零米线、省界线的调整由国家负责完成，市（地）、县级调查界线的调整由省级负责完成，乡（镇）级调查界线的调整由县级负责完成。各省县级控制界线制作完成后应报全国土地调查办备案。外交部国界线海军司令部航海保障部（海军航保部）零米线和海岛界线新修建人工岸、围填海造地等实地变化省级零米线和海岛界线各级民政部门行政区划调整相关文件省、市（地）、县级调查界线县（区、市）人民政府相关文件乡（镇）级调查界线5.调查界线及控制面积确定调查界线确定1.调查界线的调整国界5.调查界线及控制面积确定（二）调查界线及控制面积的确定2.调查界线制作及控制面积确定沿海省陆地与岛屿《图幅理论面积与控制面积接合图表》需分别编制，陆地与岛屿面积分别控制，辖区总面积（控制面积）等于陆地总面积加岛屿面积之和。全国土地调查办对年度土地变更调查界线进行坐标转换和界线更新，制作标准分幅数字化的国界线、省级行政区域调查界线和沿海零米线、岛屿界线图，作为省级调查控制界线，并制作全国及分省《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各省级调查区域控制面积，提供各省（区、市）使用。县级调查区域内，分区采用不同比例尺调查的，由省（区、市）提前统一组织将不同比例尺及相应的图幅号上报全国土地调查办。全国土地调查办将依据所报比例尺计算该省（区、市）控制面积。省级土地调查办依据国家下发的省级控制界线和控制面积制作数字化县级调查界线图，并制作全省及分县《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各县级调查区域控制面积。5.调查界线及控制面积确定（二）调查界线及控制面积的确定2.7.DOM制作1.遥感数据采购和正射影像图制作农村土地利用现状调查全国土地调查办组织统一采购2017年7月1日至2018年8月31日优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像制作DOM。各地可自行采购更高分辨率的遥感影像制作DOM，辅助开展实地调查，并将DOM成果汇交至全国土地调查办。（希望让国家在0.2米DOM上提取不一致信息的更要提前）城镇内部土地利用现状调查地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图，开展城镇村庄内部土地利用现状调查。7.DOM制作1.遥感数据采购和正射影像图制作农村土地利用现8.内业信息提取2.调查信息提取及调查底图制作（三）遥感影像资料采购及调查底图制作最新遥感影像套合全国土地调查数据按照土地现状分类标准，提取不一致图斑根据数据库地类影像特征判读土地利用类型全国土地调查办在最新DOM、不一致矢量图斑和参考地类信息基础上制作调查底图，下发地方开展调查工作。在全国土地调查办制作的调查底图的基础上，地方土地调查办公室可结合相关资料和工作需要，进一步开展不一致信息细化提取工作，进一步丰富调查底图内容。8.内业信息提取2.调查信息提取及调查底图制作（三）遥感影像8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作不一致图斑共分为6个一级类，11个二级类，6个标注类（提取信息供参考，具体调查以实地为准）。（1）六个一级类及地类代码，具体内容如下：01类：耕地。数据库为非耕地类型，影像特征为耕地。02类：园地。数据库为非园地类型，影像特征为园地。03类：林地。数据库为非林地类型，影像特征为林地。04类：草地。数据库为非草地类型，影像特征为草地。12类：盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地。数据库为非盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地，影像特征为盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地。20类：数据库为非建设用地，影像为明确的固定建（构）筑物，如住宅、企业、商服仓储、机关单位、公共服务、农村居民点等。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作不一致图8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（2）十一个二级类及地类代码，具体内容如下：1001类：铁路用地。数据库为非建设用地，影像特征为铁路用地。1002类：轨道交通用地。数据库为非建设用地，影像特征为轨道交通用地。1003类：公路用地。数据库为非建设用地，影像特征为路面超过8米的公路用地。1007类：机场用地。数据库为非建设用地，影像特征为机场用地。1008类：港口码头用地。数据库为非建设用地，影像特征为港口码头用地。1009类：管道运输用地。数据库为非建设用地，影像特征为管道运输用地。1101类：河流水面。数据库为非水域水面类，影像特征为河流水面。1105类：沿海滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为沿海滩涂。1106类：内陆滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为内陆滩涂。1107类：沟渠。数据库为非水域水面类，影像特征为沟渠。1109类：水工建筑用地。数据库为非建设用地，影像特征为水工建筑用地。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（2）十8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（3）六个标注类型及标准代码，具体内容如下：建筑（JZ）类：数据库为非建设用地，影像特征为不能明确判定为20类即固定建（构）筑物的其他简易建（构）筑物，如临时工棚、设施农用地等。硬化地表（YH）类：数据库为非建设用地，影像特征为硬化地表。高尔夫（GEF）类：数据库为非建设用地，影像特征为高尔夫球场。采矿用地（CK）类：数据库为非建设用地，影像特征为明显采矿推土作业面和简易临时工棚。当采矿区内有较为稳定的办公楼等建（构）筑物时，根据影像特征预判为20或JZ类。水面（SM）类：数据库为非水域类型，影像特征为湖泊、水库、坑塘水面。动土（DT）类：无论数据库地类为何种类型，影像特征为在建的堆土、挖土、堆渣等。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（3）六8.内业信息提取不一致图斑：基础库地类为其他草地，国家提取为耕地不一致图斑：基础库地类为园地，国家提取为耕地不一致图斑：基础库地类为建制镇，国家提取为耕地8.内业信息提取不一致图斑：基础库地类为其他草地，国家提取为8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于山区农用地内部，数据库地类为耕地（013），还有部分其它地类。影像是河流水面特征，且周围不一致图斑细碎，按照影像上的纹理特征，整体提取为SM类不一致图斑。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于山区农用地内部，数据库8.内业信息提取图斑描述：图斑位于农村周边，数据库地类为村庄（203），影像判读该图斑范围内存在与周边耕地的影像特征色调不一致情况，但表面平整规则，此类位于农村周边的规整地块，根据其形状与纹理，提取为01类不一致图斑。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：图斑位于农村周边，数据库地类为村8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于村庄周边，数据库地类为公路用地（102），影像判读有明显的耕地特征，且面积较大，非细碎图斑，此类图斑按照01类不一致图斑提取。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于村庄周边，数据库地类为8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于河流水面边缘，数据库为内陆滩涂（116），影像存在整齐的田块特征，与周边耕地纹理一致，从影像判读非临时耕种类型，对于该类滩涂上已成规模的被开垦的耕地，需提取为01类不一致图斑。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于河流水面边缘，数据库为8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于农村周边，数据库地类为裸地（127），影像存在坑塘水面和灌木特征，明显不是季节变化导致的不一致，此类图斑按照影像特征，分别提取为SM类和03类不一致图斑。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于农村周边，数据库地类为8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于东部平原区，数据库地类为建制镇，影像存在动土、耕地及水面特征，按照影像纹理特征，动土区域仍存在建筑痕迹，不提取不一致；其他部分分别提取为01类和SM类不一致图斑。

（三）遥感影像资料采购及调查底图制作8.内业信息提取图斑描述：该图斑位于东部平原区，数据库地类不一致信息提取只提取集中连片建成区之外的变化不一致信息提取只提取集中连片建成区之外的变化9.土地权属调查权属界线上图和补充调查将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。权属调查原则上以各行政村为基本单位，对集体土地确权登记到村民小组的，也可按照村民小组的权属界线转绘到土地调查底图上。在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。9.土地权属调查权属界线上图和补充调查将农村集体土地确权登记土地权属调查界线上图偏移处理案例此图，新库图斑界线和权属界线都要调整土地权属调查界线上图偏移处理案例此图，新库图斑界线和权属界线10农村土地利用现状调查10.1调查内容开展地类调查，以调查底图为基础，调查每块土地的土地利用类型、位置、范围及相关属性信息，覆盖完整调查单位。（国家提的图斑必须调查举证。县级可以在国家提的基础上继续提取不一致图斑，这些图斑如果与原数据库不一致，必须举证）。10.2地类调查地类图斑：单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线、土地权属界线或地类界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。地类图斑编号：统一以行政村为单位，按从左到右、自上而下由“1”顺序编号。按工作分类末级地类划分地类图斑。对飞入飞出地的调查，一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展，各地也可根据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。行政区域界线、土地权属界线、地类界线分割的地块形成图斑。梯田、坡耕地单独划分图斑。当各种界线重合时，依行政区域调查界线、土地权属界线、地类界线的高低顺序，只表示高一级界线。10农村土地利用现状调查10.2.3图斑地类认定依据工作分类，按照图斑的实地利用现状认定图斑地类。（临时种植其它农作物的耕地，按照耕地调查，标注种植属性。细化调查的耕地，按照耕地调查，标注相关细化属性。临时改种果树的林地，按照园地调查，标注林区园地属性等）对最新变更调查数据库中永久基本农田范围外的可调整地类图斑进行核实，情况属实仍按可调整地类调查。（只能继承，不能新增。基本农田里的可调整不保留，要么调查成相应的农用地，要么加注临时属性）批准未建设的建设用地按实地利用现状调查认定地类（建设用地信息由国家依据部监管平台信息在单独图层上划出，地方有异议，可向部监管平台补充备案）（国家有一次反馈，让地方核对后补报。原来发过土地证的或原来是建设用地的，只要现状是农用地的，都将只按照现状调查）。根据《土地管理法》临时使用的土地，按图斑原来的利用现状调查认定地类。（按照原数据库调查，临时用地要在单独图层上上报，临时用地要拍互联网照片举证，不能是永久建筑）10.2.3图斑地类认定可调整地类调查要求基本农田范围内不能保留可调整地类图斑。基本农田范围外不可新增可调整地类图斑。位于永久基本农田以内，原地类为021K。可按耕地调查，标注种植属性。也可按照果园调查。位于永久基本农田以外，原地类为021K，可以保留021K,可以调查为园地。可以调查成耕地，并标注园木属性。可调整地类调查要求基本农田范围内不能保留可调整地类图斑。位于批准未建设的建设用地调查图中蓝色区域范围为建设用地批准范围，内业判定为“旱地”，这类图斑应外业现场调查核实，如果实地是旱地，按0103调查地类。至于蓝线能不能在单独图层标注，要看部监管平台上有没有。批准未建设的建设用地调查图中蓝色区域范围为建设用地批准范围，10.2.4图斑调查方法依据调查底图，实地逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，修正国家内业提取的图斑界线。当有更高精度航空影像时，也可采用其影像特征作为图斑边界调绘的依据。调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上0.3mm，不明显界线不大于图上1.0mm。（纸图和电子手簿皆可。建库时要依据影像认真勾绘图斑界线。必须重新建库，不得修修补补。提倡使用深度学习和人工智能软件建库）对影像未能反映的新增地物应进行补测，有条件地区采用仪器补测法使用高精度测量设备进行补测，条件不具备的地区也可采用简易补测法。补测地物相对邻近明显地物距离中误差，平地、丘陵地不大于2.5m，山地不大于3.75m，最大误差不超过2倍中误差。填写《国家内业提取图斑调查核实记录表》（见附录F表F.1）和《土地调查记录表（电子手簿）》（见附录G），记录图斑地类、权属和其他属性信息。10.2.4图斑调查方法10.2.5线状地物调查铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物以图斑方式调查，线状地物图斑被调查界线、权属界线分割的，按不同图斑调查上图。（原则上应依据影像认真勾绘线状地物图斑界线。提倡使用深度学习和人工智能软件，勾绘线状地物图斑界线又快又准）线状地物调查应充分利用交通及水利部门的相关资料，保证道路和水系的连通性。线状地物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。原则上线状地物边界应依据影像特征调绘，对宽度较小的农村道路或沟渠等影像不能准确调绘的，可按照原有单线线状地物的走向和宽度以图斑的形式上图。10.2.5线状地物调查线状地物调查要求本次调查取消单线线状地物。所有需要上图的道路、沟渠等线性地物，应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化，必须以图斑的形式表示线性地物。调查原则是：已登记发证的，如铁路、公路、管道用地等，须严格按登记资料确定线状地物的范围界线、地类、权属性质。未登记发证的，首先应对其进行确权，按确权后的线状地物范围界线、地类、权属性质进行调查。在短期内难以确权的，为了不影响调查的整体进度，可暂时按线状地物用地现状范围进行调查。原有农村道路，经扩宽后，超8米了,按公路用地调查。铁轨之间草地或林地如果在铁路征地范围内，按铁路用地调查，如果在铁路征地范围外，按现状调查。除贯通村庄的国有公路，铁路外，其他穿过村庄的道路，按城镇村道路调查，标注20x属性。河道边大堤上有硬化道路及各种树木，按主要用途认定为水工建筑或道路。线状地物调查要求本次调查取消单线线状地物。所有需要上图的道路河流调查河流水面调查是指将常水位岸线调绘在调查底图上。一般情况下，大部分河流的常水位岸线与近期影像基本一致，可按影像调绘；特殊情况下，可参照近期地形图等资料标绘常水位岸线。河流滩涂（内陆滩涂）指的是河流的常水位岸线与一般年份的洪水位线（不是历史最高洪水位）之间的区域，调查时，可按实地现状或在当地了解情况或向有关部门咨询调绘或标绘。滩涂建设工厂、码头的，按建设用地调绘。当河滩不能够依比例尺调绘时，可综合到河流水面中。对于主要用于交通的堤，按交通用地调绘。处用于护堤的零星或成行的树木，可综合到堤中。河流调查河流水面调查是指将常水位岸线调绘在调查底图上。一般情原有河沟、池塘、水库等实地已干枯原有河沟、池塘、水库临时性或季节性干枯的，按原地类调查；河道、水库已灭失的，按现状调查。原有河沟、池塘、水库等实地已干枯原有河沟、池塘、水库临时性或线性道路（铁路或公路）1、当对铁路用地进行确权调查时，按权属范围进行调查；2、当不进行确权时，参照影像，在实地按现状，将铁路用地范围调绘在调查底图上。具体如下：当A处为成行树木不多于2行，且行距≤4m时，可综合到铁路（公路）用地中，否则按林带或林地调查。—当B处范围外相邻耕地时，且B处不能够依比例尺调绘时，B可综合到铁路（公路）用地中。C处范围当不能够依比例尺调绘时，C可综合到A中或综合到D中。三次调查《土地调查记录表》中的线状地物宽度是指线状地物的平均宽度，主要用于土地调查数据库查询检索等工作需要而填写的，所有线状地物图斑均需要测量线性图斑宽度。道沟调查为道路。线性道路（铁路或公路）1、当对铁路用地进行确权调查时，按权线状地物调查要求对于在农村范围内，南方宽度≥1.0米≤8米，北方宽度≥2.0米、≤8米的道路，调查为农村道路或公路用地；对于大于8米的道路，须调查为公路。纳入乡镇级道路网规划的道路应按公路调查。用地范围不确定的在建道路，暂不调查。（道路宽度接受国家核查）不调查不调查调查虽然在建，边界清晰在建道路，边界未定线状地物调查要求对于在农村范围内，南方宽度≥1.0米≤8米，线状地物调查要求非干渠（包括宽度较小的毛渠、次渠）、田埂和未贯通且未硬化的农村道路（宽度较窄的断头路等）可归并到相邻地类。图中影像上线状地物为较短的断头路，可不调查，归并相邻地类中。图中影像上线状地物的宽度在3米左右，宽度较窄，且农村道路、沟渠未硬化，可归并相邻地类线状地物调查要求非干渠（包括宽度较小的毛渠、次渠）、田埂和未10.2.6.1耕地调查标注耕地种植属性标注。按照耕地的实际利用状况，按照附录H.1将耕地标注为：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。种植粮食以及临时种花卉、苗圃、药材、城市草皮等的耕地，是耕地，标注（GZ）属性。临时无计划撂荒的耕地，是耕地，标注（WG）属性。有计划轮休的耕地，是耕地，标注（XG）属性。临时种植果树的耕地，不破坏耕作层，可仍然按耕地调查，标注（YM）属性。临时种植树木的耕地，不破坏耕作层，可仍然按耕地调查，标注（LM）属性。美丽乡村工程，在村庄周边的耕地上种花草树木，修几条小细路，建个小凉亭，不破坏耕作层，可仍然按耕地调查，标注（LH）属性。临时种植牧草的耕地，不破坏耕作层，用于放牧，可仍然按耕地调查，标注（MC）属性。临时挖坑塘的耕地，且挖出的土层在坑塘周边保存的，可仍然按耕地调查，标注（KT）属性。耕地标注的种植属性也要接受国家核查10.2.6.1耕地调查标注图斑标注—耕地种植属性耕地上临时种植果树，标注YM尽管未种植作物，但应标注为GZ图斑标注—耕地种植属性耕地上临时种植果树，标注YM尽管未种植基本农田中的林地在基本农田中内，实地已为林地的。属于退耕还林的，符合国家生态退耕政策，在这次调查时按林地调查，并建议相关部门调出永久基本农田。不符合国家生态退耕政策（如：在耕地上临时种植树木，卖给城里绿化用），在这次调查时按耕地调查，标注林木属性；耕地上临时种植林木,标注LM耕地上临时挖塘养鱼,标注KT基本农田中的林地在基本农田中内，实地已为林地的。属于退耕还林耕地属性标注该图斑原数据库是耕地，影像特征是园地，国家不一致信息提取是园地。地方可调查为园地，如果是临时种植园地，可调查成耕地，标注YM属性。（以上两种调查均可通过国家核查）耕地属性标注该图斑原数据库是耕地，影像特征是园地，国家不一致耕地属性标注美丽乡村工程，在村庄周边的耕地上，修一些乔木、道路、雕塑、健身设施等，可调查成耕地，标注LH属性。耕地属性标注美丽乡村工程，在村庄周边的耕地上，修一些乔木、道塑料大棚耕地里的塑料大棚按耕地调查，不加注属性。不得按设施农业地调查，更不得按建设用地调查（除非互联网照片能证明是建设用地）塑料大棚耕地里的塑料大棚按耕地调查，不加注属性。不得按设施农光伏用地已按建设用地审批的光伏用地按照建设用地调查（06H1），否则按照原地类调查，不加注属性。（国家统一建立光伏用地专项数据库）。下图是在坑塘水面（原数据库114）上建设的光伏，应按照1104调查。光伏用地已按建设用地审批的光伏用地按照建设用地调查（06H110.2.6其它属性标注园地细化标注。对林业部门调查的林区内的园地，按园地调查，如果原数据库是林地，标注林区园地（LQYD）属性。（调查时要征求林业农业部门意见）林区内防火林道按要求应调查为林地，可与周边林地合并为同一图斑。（不标注属性，可按类型举证）单位内部的绿化林地、草地按建设用地调查（不标注属性，不需要举证）草地标注。对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。（调查时要征求林业农业部门意见）工业仓储用地细化标注。按照工业仓储用地的实际利用状况，将工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。10.2.6其它属性标注园地细化标注。对林业部门调查的林区内图斑标注—园地标注对林业部门调查的林区内的园地，按园地调查，如果原数据库是林地，标注林区内的园地属性（LQYD）。主要依据林业部门提供的林区范围资料标注。注意：实地调查为园地的图斑，其原数据库地类必须为林地方可标注，其原数据库为非林地（如园地、耕地等）则不标注林区内的园地属性。国家核查时要参考原数据库、林区资料、卫星影像、照片及上报数据库图中蓝色区域范围，原数据库地类为“林地”，实地调查为“园地”，且在林业部门提供的林区范围内，这类图斑需标注”LQYD”。图斑标注—园地标注对林业部门调查的林区内的园地，按园地调查，油茶油茶按园地调查。若在林业部门林地范围内的，标注LQYD属性（林区内的园地）。油茶油茶按园地调查。若在林业部门林地范围内的，标注LQYD属图斑标注—草地标注实地为草地图斑，且在林业部门提供资料范围内，灌木覆盖度在30%-40%间。图斑标注—草地标注实地为草地图斑，且在林业部门提供资料范围内10.2.6城镇村及工矿用地标注。对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，按照工作分类的要求调查，相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地、盐田和特殊用地应按实地利用现状（0602、0603、09）调查，并标注“204”或“205”属性；城镇村庄内部的采矿用地、盐田和特殊用地，应按实地利用现状（0602、0603、09）调查，根据其坐落标注相应城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。对城市、建制镇和村庄范围内的独立工业仓储用地（在集中连片外部的）分别标注为“201A”、“202A”和“203A”。10.2.6城镇村及工矿用地标注。对城市、建制镇和村庄范围内图斑标注—建设用地标注按空闲地调查，位于城市内部标注201图斑标注—建设用地标注按空闲地调查，位于城市内部标注201图斑标注—建设用地标注调查为耕地，标注203属性图斑标注—建设用地标注调查为耕地，标注203属性图斑标注—建设用地标注位于城镇村庄外，调查为0602，标注204图斑标注—建设用地标注位于城镇村庄外，调查为0602，标注2数据预处理城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按现状调查，不标注201或202属性。调查为林地，不标注202属性数据预处理城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按现状调查，不标10.3调查接边省级和地市级负责组织其辖区范围内相关地市和县级调查单位的调查接边工作，第三次全国土地调查领导小组办公室负责组织各省开展接边工作。依据影像辅助实地调查，对不同行政区界线两侧公路、铁路和河流等重要地物进行接边，确保重要地物的贯通性；对影像反映明显地物界线进行接边，保证同名地物的一致性；对地类、权属等属性信息进行接边，保证水库、河流、湖泊、交通等重要地物调查信息的一致性。当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm、不明显地物接边误差小于图上2.0mm时，双方各改一半接边；否则双方应实地核实接边。10.3调查接边①原则上耕地坡度≤2度的没有田坎，2度以上的田坎以田坎系数表示。田坎不能按图斑或单线表示。采用更高调查精度的区域，田坎可用图斑表示，但应保证省域调查精度标准统一。②田坎系数原则继续沿用第二次全国土地调查测定的田坎系数。重新测算田坎系数的，须由省级土地调查办公室统一重新组织测算，并上报全国土地调查办备案。10.4田坎①原则上耕地坡度≤2度的没有田坎，2度以上的田坎以田坎系数表田坎系数测算表填表说明1．本表以样方为单位填写；2．耕地类型，填写梯田或坡地；3．样方田坎系数计算公式：样方田坎系数=田坎面积合计/（样方面积-其他线状地物面积合计）×100％；4．草图栏，实地绘制样方及样方内的田坎和其他线状地物位置、编号等；5．备注栏，填写需要备注的有关内容。注意：样方应均匀分布，每组数量不少于30个，尽可能多测样方（避免计算时存在无效样方），单个样方不小于0.4hm2田坎系数测算表填表说明外业调查记录表填表要求国家内业提取图斑调查核实记录表行政区代码省名市名县名图斑编号X坐标Y坐标时相数据源预判地类图斑面积图斑特征地类一致性外业认定地类是否举证未举证类型举证说明备注(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)本表1-12列由国家组织填写，13-17列由地方组织填写。外业调查记录表填表要求国家内业提取图斑调查核实记录表行政区代外业调查记录表填表要求土地调查记录表（电子手簿）外业调查记录表填表要求土地调查记录表（电子手簿）10.5图斑举证（1）地方未按全国土地调查办提取的地类调查上图的，由地方全部实地举证。但对原地类为耕地，内业提取地类为其他农用地，经地方调查为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的，可不举证。（2）重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增建设用地图斑，可不举证。10.5图斑举证（1）地方未按全国土地调查办提取的地类调10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证（3）对全国土地调查办未提取的变化图斑，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上由地方全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的，可不举证。（4）对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。可以使用带GPS的无人机航拍调查举证。10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证（3）对全国土地调10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证偏移图斑无需举证不够上图面积的图斑无需举证相同道路图斑只需举证2-3张农村道路未硬化无需举证。非干渠、田坎和未贯通且未硬化的农村道路可归并到相邻地类10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证偏移图斑不够上图面10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证（5）举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况；局部近景照片能反映图斑实际利用现状；对新增加的建设用地或设施农用地图斑，需拍摄内部利用特征照片。遥感影像远景近景利用特征国家提取为建设用地，地方调查为科教文卫用地国家提取为建设用地，地方调查为农村宅基地国家提取为建设用地，地方调查为设施畜禽养殖基地10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证（5）举证照片应在举证用户：6万调查员

图斑数据：5000万图斑举证数据：1000TB

覆盖范围：31省2800个县国家级在线举证平台省级举证任务管理端1.市县任务管理软件2.举证APP互联网+举证云平台第三次全国土地调查举证工作10.5图斑举证3.互联网+举证。举证用户：6万调查员省级举证任务管理端成果查收成果审核成果导出市县任务管理端(web)设备管理任务分发成果初审确认提交实地举证App数据加载实地举证成果上传国家级在线举证平台数据分发监管调度进度概览成果审核统一的“互联网+”举证平台10.5图斑举证3.互联网+举证。省级举证任务管理端市县任务管理端(web)11城镇村庄内部土地利用现状调查对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查。充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。城镇村庄内部土地利用现状调查，在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展，将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并，按照《工作分类》归并地类，被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑，道路、水系、绿地等单独划分图斑，对有多种用途的宗地按主要用途调查，对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。11城镇村庄内部土地利用现状调查对城镇村庄内部的土地利用11城镇村庄内部土地利用现状调查对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域，可参考最新的影像图、近期规划图和地形图，由当地国土资源部门组织街道办事处、土管所及村委会相关人员配合建库单位技术人员，采用内业勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型。11城镇村庄内部土地利用现状调查对城镇村庄地籍调查数据库11城镇村庄内部土地利用现状调查正摄影像地籍数据地形数据规划数据11城镇村庄内部土地利用现状调查正摄影像地籍数据地形数据闲置地该图斑位于城镇区内部，数据库地类为城市（201），影像特征为覆绿的闲置地。可以调查成空闲地（1201），标注201属性。闲置地该图斑位于城镇区内部，数据库地类为城市（201），影像村庄内部的设施农用地村庄内部的设施农用地按照1202调查，可标注203属性。村庄内部的设施农用地村庄内部的设施农用地按照1202调查，可几个重要问题的处理关于可调整地类可调整地类原则上只继承最新土地调查数据库中现存可调整地类，不再新认定可调整地类；对永久基本农田范围内的可调整地类，全部按耕地调查，不再作为可调整地类（即去掉K属性），同时标注种植属性。关于建设用地调查严禁将推土区调查为建设用地。推土区可继承原数据库地类。如在统一时点时推土区已建成，可通过增量更新方式更新为建设用地。城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围按照集中连片的原则划定，所对应范围界线按照单独图层方式录入土地调查数据库。几个重要问题的处理关于可调整地类可调整地类原则上只继承最新土20X单独图层城镇村庄范围内的图斑，在每个图斑上标注20X属性。还要在单独图层上划出集中连片的20X范围界线。南方跳棋式分布的村庄，按实际情况勾绘单独图层，不得强行合并。下图：原数据库集中连片的村庄较实际要小，主要原因是因为近几年农民建房没有审批，变更调查没有变更，本次调查要将这些新增宅基地调查成0702并标注203属性，还要将原库的203范围扩大到集中连片范围边界，在单独图层表示。和对面的203分开画。20X单独图层城镇村庄范围内的图斑，在每个图斑上标注20X属调查案例动土图斑（不论是拆除还是推平），如果原数据库不是建设用地，且调查时未建设（至少地基已建成），必须按照原数据库地类调查，不得调查成建设用地，不得标注20X属性，否则，不通过国家核查。下图：原数据库地类是耕地，国家提取为DT图斑，调查时，如果还是动土状态，应调查成耕地，如果调查成建设用地，必须有互联网照片证明是建设用地，否则，国家核查不通过。调查案例动土图斑（不论是拆除还是推平），如果原数据库不是建设墓地调查集中连片的墓地，可以将墓穴之间的草地或林地合并调查为09（特殊用地），并标注205属性.墓地调查集中连片的墓地，可以将墓穴之间的草地或林地合并调查为几个重要问题的处理关于图斑标注C.城镇外部的盐田及采矿用地、特殊用地等，按实地利用现状调查（调查为06或09），并标注204/205属性。原有204/205范围内的耕地、林地等，分别调查为耕地、林地等地类，不标注204/205属性。建设用地标注B.对于已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原数据库为20x地类的，可按空闲地调查，标注20x属性；未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原地类调查地类；不论拆除图斑的原数据库是否是20x地类，实地已是农用地，一律按实地利用现状调查，不能标注20x属性；如拆除图斑的原数据库不是20x地类，不能标注20x属性。几个重要问题的处理关于图斑标注C.城镇外部的盐田及采矿用地、拆除图斑已复耕不论拆除图斑的原数据库是否是20x地类，不论增减挂钩项目（拆除复耕）是否验收，实地已是农用地，一律按实地利用现状调查，不能标注20x属性；下图：调查成耕地，不得标注202属性（国家核查时，不光核查基础库地类，还要核查标注信息）拆除图斑已复耕不论拆除图斑的原数据库是否是20x地类，不论增调查案例数据库地类为城市（201），影像判读该图斑范围内存在动土特征，根据影像特征，将有动土痕迹的区域提取为DT类不一致图斑。该图斑可以调查成空闲地，标注201属性。调查案例数据库地类为城市（201），影像判读该图斑范围内存在调查案例

该图斑原数据库地类为采矿用地（204），影像判读该图斑范围内存在动土特征，内部无明显完整建筑物，疑似为废弃的采矿用地，此类根据照影像表征，将动土区域整体提取为DT类不一致图斑。该图斑可以调查成空闲地，标注204属性。调查案例

该图斑原数据库地类为采矿用地（204），影像判读该几个重要问题的处理关于图斑标注E.城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不标注201或202属性；城镇内部的农用地、水面等原则应按现状调查，标注201或202属性；城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、水面等按公园与绿地调查，标注201或202属性。城中村内的宅基地按0702调查，标注201或202属性建设用地标注D.原有农村居民点范围内的耕地、林地等农用地图斑按实地利用现状调查，标注203属性；村庄周边耕地、林地等，达到上图面积的，按实地利用现状调查，原则上不标注203属性，如原数据库是203且确属农村宅基地范围的，可标注203属性；空闲地、公园绿地等按实地利用现状调查，标注203属性。几个重要问题的处理关于图斑标注E.城镇城乡结合部大片的林地、被树木遮挡的建设用地被树木遮挡的建设用地，如果原数据库是203，国家未提取不一致信息（左图），可仍然按照村庄调查。如果原203范围内（村庄建成区边缘）国家提取了林地图斑（右图），应该调查为林地，且不标注203属性，若想调查成建设用地，必须拍互联网照片证明林下有建设。（国家重点核查区域，国家核查要参考原数据库、卫星影像、互联网照片、上报3调数据库及标注属性）被树木遮挡的建设用地被树木遮挡的建设用地，如果原数据库是20调查案例

图斑描述位于城市集中区范围外，数据库地类为风景名胜及特殊用地（205），该图斑范围内的非建筑区按照影像特征提取，水面区域提取为SM类不一致图斑，内部的绿地按照混合地类02/03提取。该图斑范围内的非建筑区不能调查成特殊用地（09），应该调查成坑塘水面（1104）和乔木林地（0301）调查案例

图斑描述位于城市集中区范围外，数据库地类为风景名胜关于各类自然资源保护区范围界线各类各级自然资源保护区等范围界线，按照单独图层方式录入土地调查数据库。关于各类自然资源保护区范围界线各类各级自然资源保护区关于军事用地调查军事用地范围内的土地，由军队负责调查，并将成果移交到所在地县级土地管理部门。军事用地按实际地类调查，属于军事设施用地的调查为特殊用地。涉及军事用地的图斑不需要举证。关于军事用地调查军事用地范围内的土地，由军队负责调查关于设施农用地调查各地应依据《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）和《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）和国土部和发改委联合印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）要求，开展设施农用地调查，严禁随意扩大设施农用地范围。未拆除到位（推平或混有瓦砾）的设施农用地不得按建设用地调查。原数据地类为设施农用地的，可按设施农用地调查。原数据地类为其他类农用地的，应按原地类调查。农家乐、渔村等够上图面积的建设部分按建设用地调查，其他部分按现状调查。关于设施农用地调查各地应依据《土地利用现状分类》（G未拆除到位（推平或混有瓦砾）的设施农用地不得按建设用地调查。未拆除到位（推平或混有瓦砾）的设施农用地不得按建设用地调查。关于临时用地调查临时用地指因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地。对于实地为临时用地的，应维持原数据库地类不变。对于临时用地，按照单独图层方式录入土地调查数据库。废弃了的公路搅拌站未复耕复绿，按原地类调查，单独图层标注临时用地。关于临时用地调查临时用地指因建设项目施工和地质勘查需关于农用地调查为未利用地对于将原数据库中的农用地调查为未利用地的，各地应说明原因，省级土地调查办公室进行审核后，形成省级报告，报至全国土地调查办。省级报告包括原因说明、涉及的县级单位名称及面积、省级核实情况及汇总面积等。关于农用地调查为未利用地对于将原数据库中的农用地调查关于线状地物调查（1）所有需要上图的道路、沟渠、河流等线性地物，应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化，以图斑的形式表示。（使用人工智能软件好）（2）对农村范围内，南方宽度1-8米，北方宽度2-8米（上下均含）的道路，调查为农村道路或公路用地；大于8米的道路或纳入乡镇级及以上级别道路网规划的道路，一律按公路调查。（3）道路、河流被权属界线分割的，按不同图斑上图。用地范围不确定的在建道路，暂不调查。（4）对城镇村庄内部道路用地，调查城镇村庄内部主干路、次干路及支路，其他道路可与相邻图斑合并。（5）对于线状地物交叉的，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端。关于线状地物调查（1）所有需要上图的道路、沟渠、河流等线性地线状地物所有需要上图的道路、沟渠、河流等线性地物，应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化，以图斑的形式表示。下图的沟渠和道路明显宽度过宽，把耕地都调查成沟渠或道路了，必须按照影像边界勾绘。线状地物所有需要上图的道路、沟渠、河流等线性地物，应根据外业原数据库道路与影像偏移因原DOM精度原因，造成原数据库道路与新DOM有偏移，应依据影像重新勾绘道路图斑。原数据库道路与影像偏移因原DOM精度原因，造成原数据库道路与公路征地范围如下图：在道路交叉口，有大片林地，原数据库是102，国家提取为林地图斑，调查时核实该地块是否征地，如果已征为国有建设用地，按1103（公路用地）调查，否则按照0301调查。公路征地范围如下图：在道路交叉口，有大片林地，原数据库是10水库水面与水工建筑水库水面（1103）与水工建筑（1109）一定要分开调查了，1103是农用地，1109是建设用地。水库水面与水工建筑水库水面（1103）与水工建筑（1109）12专项用地调查12.2耕地细化调查对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，开展细化调查，并标注相应属性。包括河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内的耕地、沙荒耕地等。基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。12.3批准未建设的建设用地调查批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。国家统一将在部监管平台备案的新增建设用地审批界线落实在县级土地调查成果上，形成批准未建设的建设用地图层下发各地。各地需整理土地审批资料，补充完善建设用地审批信息，及时报部备案。12专项用地调查12.2耕地细化调查对永久基本农田范围以林区范围内的耕地原数据库地类是林地（031），又在林业部门的林区范围内，实地是耕地。调查成耕地，标注LQGD属性。林区范围内的耕地原数据库地类是林地（031），又在林业部门的沙荒耕地原数据库地类是126，实地是低效耕地，可调查成耕地，标注SHGD属性。沙荒耕地原数据库地类是126，实地是低效耕地，可调查成耕地，河道或湖区范围内的耕地在河流和湖泊滩涂上的耕地，在常水位以下的耕地，不得调查成耕地，在常水位以上河道或湖区范围内的耕地，可以调查成耕地，标注HDGD或HQGD属性。下图：原数据库地类是116（内陆滩涂），根据实际情况，可以调查成1106（内陆滩涂），也可以调查成耕地，标注HDGD属性。河道或湖区范围内的耕地在河流和湖泊滩涂上的耕地，在常水位以下12专项用地调查12.4耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。1.耕地质量等级调查评价健全耕地质量等级评价指标体系，以县为单位开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价数据库，汇总分析全国耕地质量等级成果。2.耕地分等定级调查评价梳理现有耕地分等定级成果，修订耕地分等国家级参数，修订和规范省级参数，以省为单位分县编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作，按照与已有分等成果相衔接的原则，结合土地调查成果，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，形成全国耕地分等定级专项数据库。12专项用地调查12.4耕地质量等级调查评价和耕地分等13数据库建设三调数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。各地按照统一的数据库标准，重新建立土地调查数据库。数据库主要内容包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（DEM）数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。县级数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边、拓扑关系构建、数据检查与入库等。县级土地调查数据库建设应严格遵守国家要求的质量标准，支持三次调查成果公开格式，数据库建设完成后，按照数据汇交程序逐级上交数据成果，并通过国家质量检查。县级土地调查数据库管理系统，应满足下列要求：能按照三次调查要求开展数据采集与入库工作，支持三次调查规定的数据交换格式；能对土地调查数据进行检查，并具有增、删、改等编辑功能；满足地方日常土地管理业务对土地调查数据的管理需求；数学基础、面积量算方法、数据统计表模版和图件输出格式等符合三次调查要求，支持土地调查数据更新。县级土地调查办公室负责组织开展县级土地调查数据库与管理系统建设工作。13数据库建设三调数据库建设采用国家规范标准、地方分级建13数据库建设三调数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。各地按照统一的数据库标准，重新建立土地调查数据库。全国土地调查办依据《土地利用数据库标准》、《数据库建设技术规范》等，设计三调数据公开格式，规范建库软件核心功能，建立土地调查数据更新和维护机制，指导地方开展数据库建设与数据成果汇交工作。国家组织开展国家级数据库质量检查，全面检查县级数据库成果质量，并建设三调国家级数据库与管理系统，以及土地调查数据分析共享服务平台，实现调查数据的快速汇总以及分级分类共享，满足国土资源管理、社会各界对土地调查数据的服务需求。13数据库建设三调数据库建设采用国家规范标准、地方分级建海岛调查对大潮平均高潮线以上面积大于等于500平方米、不与大陆相连的海岛进行调查与统计。海岛范围调查至零米等深线。

有常住居民的海岛，应实地调查。其他海岛，调查底图覆盖到的，调绘至底图上。调查底图覆盖不到的，依据相关资料确定其位置（经纬度），仅对海岛的名称（无名称的可编号）、地类和面积等进行统计汇总。海岛调查对大潮平均高潮线以上面积大于等于5014统计汇总14.1面积统计14.1.1统计内容14.1.1.1土地利用现状及权属状况统计包括通过土地利用现状调查和土地权属调查获取的土地利用现状分类、权属性质、耕地坡度分级、调查标注等成果的统计，见附录K的K.1、K.2和K.3。14.1.1.2专项统计包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查等成果的统计。见附录K的K.4。14.1.1.3成果分析在土地利用现状调查、土地权属和专项调查结果基础上，用于开展相关分析工作等。14统计汇总14.1面积统计14统计汇总

14.1.2基本要求14.1.2.1以县级行政辖区为单位，统计行政界线范围内的土地（含飞入地）。14.1.2.2土地调查各地类面积之和等于辖区控制面积。14.1.2.3因小数位取舍造成的误差应强制调平。14.2数据汇总14.2.1汇总14.2.1.1在县级土地统计基础上，逐级开展市（地）级、省级和全国汇总。14.2.1.2无县级归属的海岛参与省级汇总。14统计汇总

14.1.2基本要求15成果核查及数据库质量检查为了保证调查成果的真实性和准确性，按照三调有关技术标准的要求，建立调查成果的县市级自检、省级检查（重要）、国家级核查三级检查制度。三调采用分阶段成果检查制度，即每一阶段成果需经过检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量。15成果核查及数据库质量检查为了保证调查成果的真实性和准15成果核查及数据库质量检查1县市级自检县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责。各县级土地调查办公室组织对调查成果进行100%全面自检，以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。检查调查成果是否齐全、完整；利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性；以外业实地检查为主，现场检查图斑地类、权属及相关调查内容的正确性，并利用测量设备检查权属界线和图斑边界等调查精度是否满足要求。检查应对质量问题、问题处理及质量评价等内容进行全程记录，记录须认真、及时、规范。县级根据自检结果组织成果全面整改，编写自检及整改报告，报市级检查和汇总。市级组织对县级调查成果进行检查和汇总，在全面检查县级自检记录的基础上，重点检查调查成果的完整性和规范性，形成市（地）级检查报告报送省级检查。15成果核查及数据库质量检查1县市级自检县级以上地方人民15成果核查及数据库质量检查2省级全面检查（重要！！！）县级调查成果、市（地）级汇总成果，由省级土地调查办公室负责组织全面检查，确保全省调查成果整体质量。省级在调查成果完整性和规范性检查的基础上，检查成果的真实性和准确性。根据三调要求，利用“互联网+”举证成果，对县市报送成果，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，进行逐图斑内业比对，比对提取三调初步成果、上年度基础数据库和国家内业判读结果之间的不一致图斑，重点检查不一致图斑调查地类与影像及地方举证照片的一致性，根据内业检查结果开展外业实地核查，对外业图斑进行认定，并利用移动外业设备拍摄图斑实地照片。根据内外业检查结果，组织调查成果整改，编写省级检查报告；对整改后的县级调查成果，利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性。将通过省级检查的县级调查成果及检查记录一并报送全国土地调查办。15成果核查及数据库质量检查2省级全面检查（重要！！！）15成果核查及数据库质量检查3全国土地调查办组织对通过省级检查合格的县级调查成果进行全面核查。对原有耕地内部二级类变化图斑、新增建设用地图斑、原农用地调查为未利用地图斑等，以及三调地类与国家内业提取地类不一致的图斑，进行重点检查，具体包括内业核查、在线外业核查和外业实地核查三部分。国家级核查15成果核查及数据库质量检查3全国土地调查办组织对通过省15成果核查及数据库质量检查3内业核查以遥感影像和举证照片为依据，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，进行逐图斑比对，全面检查图斑地类与影像及实地举证照片的一致性。对数据库地类与遥感影像及照片一致的，通过核查；对数据库地类与遥感影像及照片不一致、未提供举证照片、以及提供的举证照片不符合要求的，不通过核查。将内业核查有疑问的图斑反馈各省，由省级组织整改。对内业核查结果不修改或修改不到位的，根据举证材料，进行内业复核；复核不能通过的，全国土地调查办组织队伍依据核查结果，对调查成果进行修正，并反馈地方予以确认，地方对全国土地调查办修正结果有异议的，可在15个工作日内提出申诉，未按时申诉的即视为确认。国家级核查15成果核查及数据库质量检查3内业核查以遥感影像和举证照15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片拍摄角度不对15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片拍摄角度15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片拍摄点距离过远15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片拍摄点距15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片对地拍摄15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片对地拍摄15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片对天拍摄15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片对天拍摄15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片只能反映局部情况15成果核查及数据库质量检查拍摄照片不合理：照片只能反映15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为城镇住宅用地，实际照片为楼房，检查通过。15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为城镇住宅用地，15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为坑塘水面，实际照片为水塘，检查通过。15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为坑塘水面，实际15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为其他草地，实际照片为耕作，检查不通过。15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为其他草地，实际15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为公园与绿地，实际照片为林地，检查不通过。15成果核查及数据库质量检查三次调查地类为公园与绿地，实15成果核查及数据库质量检查3对于不能依据影像内业能确定图斑边界和地类的，开展互联网在线或实地外业核查工作，对国家外业核查中发现地方拒不如实调查的不实图斑信息，国家将直接外业调绘图斑信息，提交修正数据库。在线或实地外业核查：使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用国家统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台。采用“互联网+”技术，能够提高调查工作效率，提升调查成果质量，降低调查工作成本。国家级核查15成果核查及数据库质量检查3对于不能依据影像内业能确定15成果核查及数据库质量检查外业核查方法加密综合举证数据包外业实地举证普通手机+APP国家一体化核查15成果核查及数据库质量检查外业核查方法加密综合举证数据15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为玉米地，地方调查为水浇地，通过审核。15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为玉15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为林地，地方调查为有林地，通过审核。15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为林15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为工业厂房，地方调查为工业用地，通过审核。15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为工15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为房屋，地方调查为农村宅基地，通过审核。15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为房15成果核查及数据库质量检查外业核查审核情况外业照片为种植作物，