2022年灭火和应急疏散预案核心要素

第20页共20页2022年灭火和应急疏散预案核心要素灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施，还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。____方针与原则无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。2灭火和应急疏散预案策划灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。2.1火灾危险分析危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象(即存在哪些火灾危险)、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：a.建筑分布、功能及使用情况；b.重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；c.可能的火灾事故及其后果影响分析；d.特定的时段(例如，人群高峰时段)；e.可能影响灭火和应急疏散的不利因素2.2灭火和应急疏散资源分析针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。2.3法律法规要求灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省消防条例》等。3灭火和应急疏散准备灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。3.1机构与职责为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。3.2灭火和应急疏散资源灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备(如灭火器、自动灭火设施)，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。3.3灭火和应急疏散组织人员培训针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。3.4预案演习预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。3.5消防知识教育人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。4灭火和应急疏散响应应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。4.1接警与通知准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。4.2指挥与控制灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。4.3警报和紧急公告当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时作出自我防护。4.4通讯通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。4.5火灾监测与评估在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。4.6警戒与治安为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。____人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。4.8公共关系火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。4.9灭火和应急疏散组织人员安全在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。5现场恢复现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如____年珠海市“6?16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。6预案管理与评审改进灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。7、结束语灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企事业单位及人民群众生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多，操作难度和实际阻力有时还很大，应引起足够的重视。2022年灭火和应急疏散预案核心要素（二）1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。2、____全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。3、每次____预案演练前应精心开会部署，明确分工。4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。6、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上____栅栏等影响疏散的障碍物。7、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。8、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期____检查、测试、维护和保养。防火巡查、检查制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。4、____部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。火灾隐患整改制度1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确____力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或____报告。4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。消防安全教育、培训制度1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。2、定期____员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。消防器材、设施维护、保养制度1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。3、消防设施和消防设备定期测试：(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责____实施，保安部参加，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。(2)消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。(3)正压送风、防排烟系统每半年检测一次。(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。(5)其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。4、消防器材管理：(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。(2)派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。(3)对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。(4)各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。消防工作例会制度一、单位消防____应定期召开工作例会，传达上级的指示精神，不研究解决单位消防工作中遇到的问题，部署下一阶段工作。遇重大问题或突发性事件，公司消防组立即召开会议，研究对策和措施。二、公司消防安全领导小组每季度召开由成员单位参加的联席会议，制定部门消防计划，解决重大消防问题，布置近期消防工作。三、公司消防工作小组每月召开一次例会，落实上级工作指示和要求，总结上月工作，布置本月工作。四、各部门消防小组每周召开一次例会，汇报上周工作情况，安排下周工作。五、每次消防会议都要做好会议记录，遇重大问题可发____。安全检查制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。4、____部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。消防安全管理制度1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。3、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。4、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。5、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。7、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。无为县公安局高沟派出所辖区消防责任承包书一、落实领导负责制和消防专职人员责任制，健全消防____，维护好内部的消防安全，保护消防设施，预防火灾及时报告火警，并做好有____灭火的应急预案及准备措施。二、逐级签订消防责任书，对职工进行消防宣传教育，提高消防意识，将消防责任制度落实到各岗位，责任到人，做到任务、责任、奖惩三落实，将干部、职工的经济利益和政治荣誉紧密挂钩。三、有专职消防人员，并确定本单位重点防范部位，防范设施安全。定期检查消防器材，发现问题及时维修和更换，定期____消防人员培训，并进行实战演练。四、力争除隐患无火灾。本责任书一式两份，自签字后即生效。所负责人：负责人：签定时间：灭火和应急疏散预案一、单位消防安全领导小组应负责研究制定切实可行的灭火和应急疏散预案。二、灭火和应急疏散预案____机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组，应当分工明确、各司其职，各组职责如下；1、防火检查组负责本单位的消防宣传和消防知识普及工作，定期进行防火检查，发现和消除火灾隐患；2、灭火行动组负责扑救火灾，平时要熟悉本单位的消防设施和水源情况；3、通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；4、疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；5、安全防护救护组负责火场安全警卫工作，维持火场秩序，保护火灾现场，防止物资丢失，并负责受伤人员的救护工作。三、至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案四、消防演练时应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。灭火和应急疏散预案演练制度一、灭火措施1、灭火和应急疏散预案，每年演练二次；2、灭火和应急疏散预案须周密计划，上报安全领导小组批准后实施；3、进行灭火和疏散演练时，应设置明显标识，并事先告知演练范围的人员；4、对演练所使用的器材和物品进行检查、使各类器材处于良好状态；5、灭火和应急疏散预案演练结束后，要对演练进行总结和讲评，提高预案演练的水平。二、消防各项制度(一)义务消防队的____管理制度1、义务消防队由各二级学院、部、处、馆按在职职工总数的____%推荐组合，学生义务消防队推荐按每班一人(参考各栋均配因素)组合；2、保卫处派专人负责____义务消防队的定期消防知识授课和训练；3、义务消防队每年进行1—____次，每次不少于二天(全年不少于三天)的业务学习和训练；4、义务消防队队员须知火警电话、报警方法及该工作区域内疏散预案，会使用灭火器材，能扑救初起火灾，能宣传消防知识；5、义务消防队员应当能协助二级单位防火责任人搞好该单位的消防工作及灭火器材的管理检查，制定合理的防火制度、宣传防火、灭火知识；6、义务消防队每年年末应____一次年度工作总结表彰。(二)易燃____危险物品和场所防火防爆1、明确易燃____危险品生产、储存、经营、运输、使用的具体防火防爆要求和操作规程；2、管理要定岗、定人、定点、定容器、定量和定防火措施；3、生产、储存、经营、使用地点应符合消防规范要求并有醒目的防火防爆警示牌；4、防雷、防静电须制定严格的检测制度并保证落实到位。用火、用电安全管理制度1、确定用火区域用火管理范围及管理对象；2、划分用火作业级别和动火及取暖用火等审批权限手续；3、严禁擅自在具有火灾，爆炸危险场所进行明火作业及取暖；4、禁火区域严禁动火，需动火时设立禁烟、禁火范围及标志牌，严格按操作规程施工、严禁违章操作；5、电器、电热设备消防管理责任定人、定位；6、严禁私拉乱接电线，如需接线，经报有关单位安排电工实行；7、动火作业(施工)结束后应对作业现场进行检查，确认安全后方可离开；(三)火灾隐患整改制度1、建立完善检查火灾隐患整改的管理机制；2、对查出来的一般火灾隐患要立即____力量整改，要定人、定时、定措施整改，能当场改正的须当场改正，不能当场整改的，根据《限期改正通知书》的要求，限期改正；3、对重大火灾隐患的整改，须拿出方案、措施，报告消防安全责任人批准实施整改，在整改之前，须采取临时防范措施，保证安全；4、隐患整改必须服从安全保卫部门意见，任何单位和个人不得推诿和无故拖延；5、隐患整改完毕后，负责整改的部门和个人应当将整改情况报送消防安全责任人或管理人签字确定后存档备查。(四)消防设施、器材维护管理制度1、按国家消防技术标准制定消防设施、器材配备计划，并按计划落实；2、消防设施、器材实行定位、定人、定标准管理；3、消防设施、器材每年四次检查、测试、维修，失效的器材应及时更换；4、消防设施、器材严禁挪用，不得损坏；5、消火栓不得圈占和埋压，每年放水____次，室外栓冬季遇严寒时，应采取防寒措施保护。(五)安全疏散设施管理制度1、按国家消防技术标准制定安全疏散设施配备计划，并按计划落实；2、安全疏散设施实行定位、定人、定标准管理；3、安全疏散设施每年进行一次检查、测试、维修，失效的设施应及时更换；4、安全疏散设施严禁挪用，不得损坏；5、对违反疏散设施管理的部门和人员将按规定严肃处理。(六)防火巡查，检查制度1、实行逐级防火检查制度，保卫处消防安全责任人每季，二级学院、处、部、馆安全责任人每月，教研室、科室每周，班组每日开展一次消防安全检查；2、重大节日前，寒暑假前进行消防安全检查；3、专职防火员经常对各部位、各重点部位进行不定期巡查；4、检查中发现的火灾隐患应下发相应的检查文书，并报告主管消防监督机构；5、对消防监督机构发现的火灾隐患应将整改情况及时函告；6、对安全检查巡查过程中发现的违反消防管理的人员要严肃处理。(七)消防安全教育、培训制度1、根据消防监督机构的安排，____本校人员参加专业的消防教育和培训，保证重点工种执证上岗制度的落实；2、落实本校、分院(部、处、馆)、教研室(科室)三级消防安全教育及培训；3、学院每年____义务消防队学习、训练三天，平时由专职防火员参与各二级单位对其下属部门、科室人员进行消防安全教育；4、新职工上岗前配合人事部门使用单位对其进行消防安全教育培训；5、每年____次特殊工种、重点工种消防安全教育培训；6、通过各种宣传工作和手段进行消防安全知识宣传；7、定期或不定期抽查师生员工消防安全知识掌握情况。(八)义务消防员职责1、认真学习和执行消防法规，制度，开展本部门防火自查及巡查。2、参加消防业务学习、培训、维护、保养好本部门消防器材；3、做好本部门员工的消防安全知识培训工作；4、做好本部门火灾隐患的整改落实工作；5、向各级防火负责人汇报消防工作情况，提出整改意见。(九)专职消防员职责1、在校消防安全责任人和处、科消防安全管理人的领导下，开展日常消防安全工作；2、积极开展防火宣传教育的培训工作，普及员工的防火、灭火知识；3、检查各项规章制度、防火措施的落实执行情况，对存在的火灾隐患提出整改意见，督促及时整改；4、制定消防工作计划，建立健全防火制度，管理、保存防火档案资料；5、开展日常防火检查，负责消防设施、设备和器材的维护、保养等管理工作；6、对发生的火灾及时立案查明原因，呈报处理意见；7、完成校消防责任人或处、科管理人分配的其它消防安全工作。(十)二级学院、部、处、馆消防负责人职责1、拟定年度消防工作计划，____实施日常消防安全管理工作；2、____制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；3、拟订消防安全工作的____保障方案；4、____实施防火检查和火灾隐患整改工作；5、____实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；6、____管理义务消防员工作；7、在员工中____开展消防知识，技能的宣传教育和培训，____灭火和应急疏散预案的实施和演练；8、学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。(十一)学校消防安全责任人职责1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本校的消防安全情况；2、将消防工作与本校教学、科研、生产、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；3、为学校的消防安全提供必要的经费和____保障；4、确定逐级消防安全责任、批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5、____防火检查、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；6、根据消防法规的规定，建立本院义务消防队；7、____制定符合本校实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。中南林业科技大学保卫处灭火、应急疏散预案演练制度一、单位每半年开展一次整体综合性全员演练，各部门每季度在本部门内部____有