2022年招标师《法律法规》考试重点：第3章

2022年招标师?法律法规?考试重点：第3章第3章招标的规定3.1必须招标工程的范围和规模标准〔掌握〕3.1.1必须招标工程的范围和例外情形1、工程建设工程——根底设施、公用事业、国有资金、国家融资、国际组织外国贷款2机电产品国际招标工程——必须招标工程工程政府采购工程——国际采购机电产品3、政府采购工程——使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳。中央预算国务院确定并公布；地方预算由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权机构确定并公布4、例外情形〔法定可以不招标情形〕——涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用等特殊情况—不可替代的专利或专有技术；自行建设、生产或提供；特许经营工程投资人自行建设、生产或提供；向原中标人采购，否那么影响施工或功能配套要求；其他特殊情形邀请招标条件人②采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大▲可以不进行国际招标的机电产品——国外赠送；零部件〔生产配套、维修〕；旧机电产品；100人民币以下；外企投资总额内进口机电产品；生产企业级科研机构研究开发样品样机；国务院确定的特殊产品或者应对国家重大突发事件优惠金额超过专用模具；3.1.2必须招标工程的规模标准1、工程建设工程——施工200万；货物〔重要设备、材料〕100万；效劳〔勘察、设计、监理〕50万；总投资额3000万元暂估价工程：招标范围内且到达国家规模标准应当依法进行招标。2、机电产品国际招标工程——一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。3政府采购工程—集中采购限额标准5060万元以上公开招标120万以上200〔同施工〕3.2招标条件、招标方式和招标组织形式〔掌握〕3.2.1招标的条件1、依法必须招标工程进行招标的根本条件需要履行工程审批手续的应——招标范围〔全部或局部〕、招标方式〔公开、邀请〕、招标组织形式〔自行、委托〕〔2〕资金或者资金来源已经落实——在招标文件中载明；银行承诺贷款2、工程建设工程施工招标应当具备条件——招标人成立；初设及概算批准；资金；图纸3、工程建设工程货物招标应当具备条件—招标人成立、核准、资金、提出货物技术要求3.2.2招标方式1、招标方式——公开招标、邀请招标2、邀请招标条件和审批规定——国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程或者受自然环境限制只有少量〔3〕②采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。审批和核准〔6〕①工程建设工程：国务院开展改革委确定的国家重点工程——国家开展改革委批准省人民政府确定的地方重点工程——经省人民政府批准国有资金占控股或主导地位——由审批核准部门审批核准时认定公开招标费用占合同金额比例过大——由行政监督部门作出认定。②机电产品国际招标工程③政府采购以上人民政府财政部门批准3.2.3招标组织形式1、委托招标—自主选择，委托代理关系，不得同时代理投标，不得无权代理、越权代理2、自行招标——具有编制招标文件和组织评标能力；按规定向行政监督部门备案。能力要求工程建设工程：法人资格3员；掌握法规政府采购自行招标：采购人员经过省级以上人民政府财政部门培训。核准管理事前监督和事后管理工程建设工程：向工程主管部门上报书面材料〔可研报告〕；主管部门进行核准。格。商务部规定：机电自行招标应当取得机电产品国际招标资事后监督：工程建设工程：自行招标自确定中标人15，向国家开展改革委提交招标投标情况的书面报告。3.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书〔掌握〕3.3.1招标公告1、工程建设施工工程——招标人名称、地址；工程内容、规模、资金来源；获取招标文件地点、工期；招标文件收取费用；投标人资质等级2、工程建设货物工程——招标人名称、地址；货物名称、数量、技术规格、资金来源；交投标文件地点、截止时间3机电产品4政府采购工程——采购人名称、地址、联系方式；工程名称、数量、技术；供给止时间地点；3.3.2资格预审公告预审合格发出资格预审结果通知书，告知获取招标文件具体事项，实现了招标公告功能。1、工程建设工程2、政府采购工程资格预审公告——名称、地址、联系方式、工程性质、资格要求3.3.3投标邀请书投标邀请书的内容和招标公告的内容根本一致，增加要求潜在投标人“确认〞是否收到了投标邀请书的内容。政府采购工程的邀请招标——投标人按资格预审公告提交文件。从资格评审合格的投标人中随机3的投标人，并向其发出投标邀请书。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书——载明是否接受联合体投标。3.3.4招标公告的发布依法必须招标工程——资格预审公告和招标公告应在国务院开展改革部门指定媒介发布不是必须招标的工程——招标人可以自由选择招标公告的发布媒介。工程建设工程——?中国日报?、?中国经济导报?、?中国建设报?、?中国采购与招标网?国际招标工程的招标公告——应在?中国日报?发布政府采购工程——?中国财经报?、?中国政府采购网?和?中国政府采购?杂志境内不收取费用；国际招标公告收费；在报纸上发布如实抄送指定网络；两个以上媒介媒介收到7日内发布；国际组织外国政府贷款另有规定从其规定。3.4资格审查〔掌握〕3.4.1资格预审资格预审——适用于潜在投标人较多或大型、技术复杂的工程。招标人决定是否资格预审1、资格预审程序——编制、发布、出售、澄清、提交、评审、确定、通知书2、资格预审文件的内容构成与编制——工程工程、货物招标工程，应当使用标准文本3、出售资格预审文件时间——出售期不得少于5日。4资格预审文件的澄清与修改——澄清或者修改截止时间3书面形式通知所有投标人；3截止时间；投标人有231515105、提交资格预审申请文件的时间——依法招标工程5。673重新招标。3.4.2资格后审在初步评审招标文件标准和方法。资格后审由评标委员会完成，按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审，不合格的投标人，应当否决其投标。3.5招标文件的构成和3.5.1招标文件的构1一般构成2、不同类型招标工程的招标文件的构成——工程建设工程、机电产品、政府采购编制〔掌握〕成3期、价风格整、备选方案、分包、联合体投标、工程量清单、技术规格、签署及密封、履约保证金3.5.2招标文件编制1、依法编制招标文件，满足招标人使用要求2〔或标包〕和确定〔或交货期〕——排斥潜在投标人或躲避招标3使用与技术要求技术复杂采用两阶段招标；4实质性要求和条件——机电产品中重要商务和技术条款要加注星号5评标标准和评标方法以及除价格以外的所有评标因素——评标标准方法不得改变6、规定提交备选方案和对备选方案的处理方法招标文件中说明，推荐为中标候选人的备选方案予以考虑。机电产品——只能提交一个备选方案，备选方案的价格不得高于主选方案。7、规定编制投标文件的合理时间并载明招标文件最短出售期工程建设工程——依法招标工程520日。8、规定需要踏勘工程现场的时间与地点——组织所有潜在投标人同一时间9、明确投标有效期——从提交投标文件的截止之日起算10、明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还数额——不得超过招标工程估算价的2%。境内现金或者支票从其根本账户转出有效期——投标保证金有效期应当与投标有效期一致提交——两阶段招标，在第二阶段提交投标保证金退还——招标人原因终止招标，及时退还投标保证金及银行同期存款利息5向中标人和未中标人退还投标保证金及同期存款利11、不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人或者投标人——12、明确招标文件的售价——不得以营利为目的，收取本钱费；招标人终止及时退还。13、充分利用和发挥招标文件标准文件或示范文本的作用——3.5.3招标文件审核和备案1、机电产品国际招标文件——评审专家组审核，通过招标网报送主管部门备案。国际组织贷款——通过招标网报送商务部备案世界银行贷款——世界银行征求意见并批准2、政府采购工程招标文件——征询有关专家或者供给商的意见，不得再参加评标3.5.4招标文件澄清和修改1、招标人有权对招标文件进行澄清与修改——2、澄清与修改的时限——投标截止时间至少15日前；缺乏15日的顺延截止时间10提出，3155政府采购工程——投标截止时间修改，应在投标文件截止时间修改在截止时间3日前。3、澄清或者修改的内容应为招标文件的组成局部政府采购——澄清修改的，应在政府采购信息发布媒介上发布更正公告。3.5.5招标人可