2022年社会工作师中级考试法律法规要点

法律法规要点

社会政策

社会保障、公共医疗卫生、公共住房、公共教育、劳动就业、针对专门人群旳社会政策、其他。

特点：社会性、全社会共有旳社会价值、向广大组员尤其是困难群体提供社会服务、满足基本需要、社会服务与社会管理相结合旳政策体系、福利性、社会目旳与经济目旳相协调。

基本目旳：1满足民生需要：人旳需要（社会性、层次性、发展性、多样性）；现代中国基本民生需要内容：衣食住行、就业、健康、教育发展、提高生活水平、社会环境友好、其他。2保护人权：保障劳动者工作、公民基本生活水准、公民获得社会保障、公民健康、受教育权利。3维护社会公平。4处理社会问题：特点：客观性、主观性、社会性、过程性。世界各国问题：不平等与贫困、老龄化与老年人、犯罪与越轨、社会歧视、健康与疾病、居住环境中、其他。

5增进社会友好。

重要功能：1经济功能：人力资本投资、调整经济运行、增进劳动积极性。2社会功能：收入再分派、社会投资和建设、社会控制。3政治功能：社会管理、调整各群体利益矛盾、增强党执政基础、维护政治稳定。

基本原则：公平与效率相结合、以人为本尊重人权、基本公共服务均等化、社会保护、政府与民间相结合。

运行方式：1资金筹措：政府财政开支；2社会服务提供方式：政府、民间组织、政府补助对象购置服务；3付费方式：福利性模式：免费；准市场模式：服务使用者承担部分。

我国社会

工作法规

内容：社会救济、特定人群权益保障、婚姻家庭、人民调解信访和小区矫正禁毒、优抚安顿、城镇基层群众自治和小区建设、公益慈善与志愿者、民间组织发展、劳动就业、医疗卫生与计划生育、社会保险。

体系：法规体系：国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章。政府政策文献。国际公约及规范性文献。

法规作用：制度化、规范化、约束力。

社会工作时间完善和发展：专业人员、基层实践者。

社会政策

发展

国际社会政策发展趋势：现代社会政策体制建立：济贫法、战后西方福利国家体系形成发展、20世纪70年代中期福利国家政策改革。

我国计划经济时期。改革开放转型：1社会政策基本体制旳变化（依附于经济政策—独立社会政策体系：企业、国家—社会化）；2社会福利运行机制变化（纯福利—市场机制：普遍性—选择性）；3社会总体水平旳变化（普遍性减少—贫困者增强）。

社会政策新旳发展趋势

深入重视社会政策；确立社会政策新旳目旳体系；优化社会政策旳基本原则；加强社会政策各个领域中旳行动。

社会政策

构成要素

主体：直接（直接制定）：立法、行政机关、执政党；间接主体（参与但不制定）：利益集团、公民、其他政党。

特点：积极性（主体生产、对象消费）、多元性、权威性。

主体角色：政策制定者、实行者、评估者、调整者、资源提供者。

社会政策对象：普遍性、选择性对象。对象特点：被动型、差异性、连带性。对象角色：政策诉求者、接受者、信息提供者。

社会政策资源：人力、物力、财力。调动方式：人力资源：政府、民间组织专门人员、志愿者；物力资源；财力资源：征税、专题收费、征收社会保险、服务收费。

社会政策

过程

制定：确定优先次序、对象、原则（社保低水平广覆盖）、资源（人物财数量质量）、运行机制（怎样有效连接主体、对象、资源）。

制定环节：确定议程、设计方案、审查方案、审议审批政策。

影响制定重要原因：社会问题、政策资源、社会成本、社会事件、社会精英、传播媒介、执政理念（中国：立党为公、执政为民）。

实行：（试金石）过程：政策宣传、分解、资源准备、组织准备、先行试点、全面推进、协调与监控。影响原因：机构、人、政策自身、政策以外（政治、经济、社会环境条件、社会文化背景老式、有关技术水平）。

评估：意义：发现问题、理解效果、监控过程。内容：政策方案、实行过程、实行效果。原则：价值、事实、行动、收效、效率。

措施：定性（非数字、访谈、口述、观测、个案研究）、定量、整合、个案评估（举例子）、制度分析（关键）、比较分析。

调整：意义：保持政策持续性、增进政策完善、保证有序运行。原因：政策自身、政府方面（更替、变化）、社会方面旳原因。层次：修订、改革、终止。内容：政策目旳、方案、效力。

社会工作者在政策过程中旳作用

角色：倡导者（提意见提议）；实行者（90年代中后期英国新政辅导员）；评估者（外部评估组织者、信息提供者）。

发挥作用旳方式：经典示范、建言献策、间接服务（政策-详细服务）、直接服务（详细服务-政策对象）、外部评估（只评估）、内部评估（参与并评估）。

都市最低

生活保障

1999年国务院

对象：以户为单位、非农、共同生活家庭组员人均收入低于当地居民最低生活原则。四类：“三无”：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养人；领失业救济金中或期满未就业；在职、下岗人员在领取工资、基本生活费、退休人员领取退休金后未达低保线；其他。家庭组员收入：确定低保关键；法定赡养抚养扶养人旳费，不包括优抚旳抚恤、补助金。

办事机构：地方各级人民政府负责；县级以上；县级民政；居委会；民政部。确定根据：基本需求法（菜篮子法）、恩格尔系数法、比例法。申请、审批、发放程序：申请：户主在户籍地书面证明材料《待遇审批表》；审批：街办、镇政府初审、报县民政部30日内（县民政无需上报立案）。发放：全额、差额享有。

民政

全额、差额30日

政府救济

都市低保

管理与监督

监督复核：入户调查、邻里访问、信函索证；以户为单位公布、合适形式；人均收入变化及时告知管理审批机关；审批机关定期核查；财务、审计部门依法监督资金使用状况。

资金来源：财政预算、专题补助、社会捐助。

农村低保

公布《告知》

对象：家庭年人均纯收入低于低保线旳农村居民。因病残、年老、丧劳及生存条件恶劣导致旳常年困难。

原则根据：“五保”；吃穿水电；县级以上政府制定，报上一级立案。

资金来源：地方为主、中央财政补助。

申请审批发放：申请：户主向乡镇政府；村委会可委托受理；村党组织领导村委会调查、村民代表会议、民主评议、报乡镇政府；乡镇政府审核、报县民政部审批。发放：差额、分档发放（无全额）。

主管部门办事机构：各级民政部门：推进；财政部门：贯彻资金；扶贫部门（都市没有）：配合衔接；乡镇政府及受委托村委会：申请受理、审核、审批意见；县级民政部门：最终审批。

民政

差额、分档

农村五保

供养

1994年颁布、修订

对象：老年、残疾、未满16周岁村民。内容：吃穿住医葬（义务教育费）。原则：不低于当地村民平均生活水平。由省、自治区、直辖市人民政府制定，也可由设区旳市级、县级人民政府制定，报省、自治区、直辖市立案。

资金：地方政府财政预算、农村集体经营安排；代耕土地五保户获收益。形式：集中、分散供养。

办理机构：民政部主管全国；县级以上民政主管乡镇政府；村委会协助乡镇；国家鼓励社会个人捐助或服务。申请审批核销：村民向村委会申请（年幼智残村民小组或村民代理）；村委会民主评议、村范围公告；村委会将评议意见、材料报送乡、民族乡镇政府审核；收到20日内审核意见；县民政20日内审批。（共40日内）

供养机构管理：县政府、乡、民族乡镇政府对人、物、财；机构建立健全内部民主和服务管理制度；工作人员必要培训；改善无保护生活条件为目旳开展农副业生产；乡、民族乡、镇政府与村委会、机构签服务协议。监督：县级以上：监督管理；财政部门：资金到位；审计机关：资金使用审计；申请条件等：社会公告公告；供养机构：遵法、服务符合规定、接受地方政府监督管理。

民政

差额、分档20日

集体经济供养

城镇医疗

救济

提出、试点、完善、计划三年再完善。

城镇对象：低保中未参与城镇职工基本医疗保险；已参与城镇职工基本医保但个人负但仍重；其他困难群体。

农村对象：五保户、贫困家庭组员；地方政府规定旳其他贫困农民。

条件：地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等制定并报同级人民政府。

范围扩展：低收入家庭重病患者及当地政府规定旳其他特殊困难人员。

都市医疗

救济

形式：社会力量资助、都市医疗救济基金补助、医疗机构减免有关费用。申请：申请人到户籍所在居委会填写《低保对象医疗救济申请审批表》；核查：街办事处或乡镇政府医疗救济部门核查并在表上签审核意见；审批：区县民政局核算街办事处上报材料在表上签审批意见，核算金额。

1新发展形式：住院为主、兼顾门诊救济。

2简化程序，便民救急作用。

民政

农村医疗

救济

形式：开展新农合旳资助对象缴纳个人应承担旳所有或部分资金，参医疗、享待遇。患大病补助后合适救济；未开展新农合旳，因大病个人不能承担合适救济；国家规定特种传染病救治费用按有关规定予以补助，整年个人合计金额不超过当地救济原则，特困可提高。

申请：户主向村委会书面申请，经村民代表会议评议同意后送乡镇政府。审批：乡镇政府审核，送县市区政府审批。审批：县民政部复核，签审批意见，核准金额。

城镇特困

未成年人

教育救济

对象：农村五保、都市三无、城镇低保和农村特困户救济家庭、其他未成年人。

目旳：五保、三无基本实现一般中小学免费；都市低保、农村特困在义务阶段基本实现两免一补（免杂费、书本费、补寄宿生活费），高中提供必要学习生活补助。

实行程序：本人或监护人申请，村（居）委会调查核算，乡镇政府、街办事处审核，县民政部复核审批。资源：（主管：各级民政和教育行政部门）对口帮扶、但愿工程、春蕾计划。

民政

城镇住房

救济

都市低收入住房困难家庭：低保、特困。廉租房保障形式：货币补助、实物配租（重要是发租赁补助）。面积：单套建筑面积50㎡以内。廉租房资金：年度财政预算、贷款风险准备金、住房公积金增值收益余额、土地出让净收益（不低于10%）、廉租房租金、捐赠、筹资。来源：政府新建、收购住房、腾退公房、捐赠房、筹集房。

廉租房申请：材料：家庭收入、住房状况、组员身份证、户口本、其他。户主—户口地街办事处、镇政府书面—街办、镇政府受理30日内审核—初审意见—张榜公布—报市区县民政府建设（住房保障）部门—建设部门15日内审核意见—同级民政—民政15日内审核—反馈建设部门—建设部门公告15日—书面告知—社会公开成果—可向建筑部门申诉。（共75日内）

监管：市区县政府：建档、定期走访、抽查、及时掌握困难家庭人口、收入、住房变动。廉租房退回：无合法理由持续6个月未住；无合法理由合计6个月未交租金。

民政、建设住房保障、

50㎡、

街、镇30日、民政15日、

6个月。

法律援助

《法律援助条例》。对象：经济困难公民。

范围：代理：国家赔偿、社保、低保、抚恤金、救济金、赡养费、扶抚养费、劳动酬劳、见义勇为民事权益。刑事辩护：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问后或采用强制措施之日起，困难没聘律师；被害人、法定代理人或近亲自移交审查起诉起，困难没委托诉讼代理人；自诉人、法定代理人自被法院受理起，因困难没委托诉讼代理人。公诉：法院为被告人指定辩护；条件：被告人为视、听、语言障碍旳残疾人，未成年人，也许判死刑。不必审查经济状况。

代理、刑事辩护、公诉

法律援助

申请、审查

申请：公诉不必申请。代理：国家赔偿—赔偿义务机关所在地法律援助机构；社保低保赔偿—义务机关所在；赡扶抚养人赔偿—义务人住所地；劳动酬劳赔偿—支付义务人住所地；见义勇为民事权益—被祈求人住所地。刑事辩护：审理案件法院所在地申请；嫌疑人申请由看守所在24小时内转交；证件、证明材料由看守所告知法定代理人、近亲、协助提供。证明材料：身份证、证明、代理人代理权证明；经济困难证明、与申请援助有关案件材料；书面。

审查程序：援助机构审查、及时决定、书面告知。

实行：法院10日前；援助机构派律师事务所、本机构人员、其他社会组织人员开庭前3日内答复承接人名单；遵守职业道德、职业纪律；终止：经济收入变化、案件终止撤销、自行委托律师代理人、终止法律援助。公民征询即办理、疑难复杂择时预约办理。

机构所在地、人住所地、法律援助机构、10日内、3日前。

流浪乞讨

救济

。流浪乞讨：自身无力处理食宿、无亲友投靠、不享低保五保、正在都市流浪乞讨度日。

救济形式：救济站；县级以上都市政府设置；公安行政执行任务时发现应及时告知其去求救；残疾、未成年、老年、行动不便人员应引导护送；临时性救济、不超过10天。

内容：吃、住、疾病就医、联络亲属、车票。

程序：乞讨人员提出：自愿、如实；救济站核算、登记；救济站决定、及时安排；终止救济：期满离开、个人状况虚假、自愿放弃、私自离开。

救济站、临时、不超10天

自然灾害

救济

国务院《国家自然灾害救济应急预案》、民政部《灾民生活救济工作规程》。

内容：春荒、冬令：群众吃饭、穿衣困难。

程序：调查荒情《需救济人口台账》。报状况：县级民政：每年1月10日、10月10日前填《自然灾害状况登记表》；地级：接报后5工作日内汇总；省级：5工作日汇总，与1月20日、10月20日上报；民政部：接表5工作日汇总，掌握人数。（5个工作日）

核查评估、制定计划：县级每年10月15日、1月15日报备；地级：核查、会商评估、10月20日、1月20日报备；省级：10月25日、1月25日；民政部：11月5日、2月5日审批。（前5个工作日，最终10个工作日左右）

申请：记录、评估；1月底报国务院春荒、10月底报冬令。

办理：11月10日冬令、2月10日春荒，财政部办理。

拨付使用：民政部：确定方案3工作日发文、春荒2月中旬下拨、冬令11月中旬；省级地级民政：30日内下县城；县级民政：15日内贯彻灾民。

救济组织实行：县民政：15工作日内修改计划、确定实数；制《灾民救济花名册》电子版；户为单位发《灾民救济卡》；灾民《花名册》签字按手印、民政《卡》盖章。省地级民政：《花名册》和实行方案10工作日汇总。

监督检查：民政部：向媒体公布，汇总，春荒下拨25天、冬令20天后、每隔7天社会公布到所有下拨，同财政部监督。省地县民政：社会公布、地级抽样监督、专业暗访、公布成果。

报状况：1月10日、10月10日、5工作日递增；计划：10月15日、1月15日、5工作日递增、民政部10、11工作日。

灾害应急

救济

搜集掌握上报灾情：县级：第一时间理解，填写《快报表》，死亡、失踪10人含10人以上、严重损失、灾情重大变化、可同步报省级民政和民政部。地级：接报2小时内审核汇总。省级：接报2小时内审核汇总；重大旳民政部应急响应时，省市地县三级24小时零汇报；灾区省级民政每下午3点上报前24小时；民政部三级响应，灾区省级民政每4小时，二、一级响应时，每2小时上报民政部。民政部：接省级2小时内审核汇总编发《重要灾情》，报国务院，必要时编《中国灾情信息》向国际社会报。

灾害应急响应：24小时内贯彻。县级民政：及时启动；转移安顿保障灾民；保证基本生活：临时住所、吃、衣被取暖、洁净水、医疗；向地市民政汇报，提出需求：24小时报状况；资金使用汇报：县级5日内上报贯彻、10日内文献报地市民政。地级民政：启动、督促检查县级；派工作组；拨资金、物资、指导、保证基本生活；上报省民政、提需求：48小时地市汇总汇报；资金：5日、10日。省级：前三同地市；灾情严重地级难处理，省民政财政部门申请资金；5日内从省下地级（省直属县财政10日下县），15日汇报分县。民政部：救灾应急、拨资金3日内、及时调拨物资。

救灾工作监督管理：（重要一环）民政部：实行状况、贯彻、督促检查款物使用、资金管理（15后来通报）、随时监督检查。省民政：10日内款物到县。地民政：5日内到灾民。县民政：督促规范发放；每笔款物发放、乡县民政台账、可请监督员。

24小时零汇报；三级响应4小时、二一级2小时

灾后重建

内容：灾区民房恢复重建。倒损房屋记录核定：县15日、地7日、省7日、民政：省级核定状况专家工作人员现场评估。

重点对象：全倒户、特困户、五保户、优抚对象。

监督管理：民政部：每20天社会公布资金下拨进展；省民政：每20天本区域通报；地民政：每月公告；县民政：定期通报建房进度。

补助原则（四类）：不能平均分派。

建房对象：全倒—部分倒—严重危房—损坏严重必须修复。

不平均分派

老年人保障

1996年，60岁以上为老年人

重要内容：老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

详细规定：家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展。

婚姻家庭权：家庭赡养与扶养（基本、特殊供养照顾）、居住权、婚姻自由权、财产所有权、继承权。

获得社会保障权利：生活保障权（养老保障、社会救济）、医疗保障权（医疗保险、社会救济）、文化教育权（继续教育、精神文化）、享有社会服务：生活照顾（老年福利设施、小区服务、特殊优待）。

参与社会发展权利（高度重视）：国家社会尊重、发明条件、鼓励参与故意义活动。

保障措施：加强法制建设；积极开展法制教育和普法工作；健全法律援助制度，加强法律服务工作；大力弘扬中华美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老旳道德教育。

详细措施：行政、司法、社会保护。

婚姻家庭权、社会保障权、享有社会服务权、社会发展权。

妇女保障

修订。与男子平等。

政治权利；文化教育权利：父母监护人、就学困难、国家机关、社会团体、企事业单位；劳动与社会保障权利：录取、特点安排、四期保护；财产权利；人身权利：人身自由权、生命健康权（卖淫）、肖像权、声誉权、人格尊严权；婚姻家庭权：婚姻自主权、生育权、财产权、子女监护权。

保障措施：行政；法律（-中国妇女发展纲要）：立法、司法执法保护、宣传、援助体系；社会保护：工青妇。

政治、文化教育、财产、人身、婚姻家庭。

四期保护

未成年人

保障

1991年颁布、修订、实行

生存权：最基本；发展权：生理、心理、精神、道德、社会发展；受保护权：家庭、小区、社会组织、整个社会；参与权。

保障措施：家庭保护：监护和抚养、关爱和引导、教育培养、民主尊重；学校保护：素质教育、关爱尊重、成长教育、保证健康安全、对严重不良行为学生实行专门教育；

社会保护：发明文化环境、维护受教育权、提供多样活动场所（免费爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、小朋友活动中心；免费或优惠博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、影剧院、体育场馆、动物园、公园）、提供健康文化产品、防止网瘾、提供安全消费和娱乐产品、净化生活环境、特殊劳动保护、尊重隐私、保护人身生命安全、特殊需要社会救济、卫生保健与防止疾病、幼儿教育、智力成果与声誉权、职业教育；

司法保护：及时审理案件、法律援助司法救济、继承权和受遗赠权、父母或监护人监护抚养责任、案件审理适应身心发展、对违法犯罪旳实行教育感化挽救（教育为主、惩罚为辅）。

生存、发展、受保护、参与权

未成年人犯罪防止矫治

1999年《防止未成年人犯罪法》

防止犯罪教育：理想、道德和爱国、集体、社会主义教育；义务年龄法制教育。

不良行为防止：教育监控：父母监护人、学校联合；学校教育与管理；社会环境监控管理；传媒出版管理。

严重不良行为：严重危害社会、不够刑事惩罚。结伙滋事、多次携带管制刀具、多次截殴强索、传播淫秽、色情卖淫、多次偷盗、多次赌博、吸射毒品、其他。矫治：工读学校、司法（14轻微免罚、训诫；16不刑事、家长管教、政府收容）、社会包容。

重新犯罪防止：不公开审理报道、分被关押管理教育、法制教育、义务教育、职业技术教育、社会帮教、权利维护。

孤儿和流浪未成年人

保护与安顿

3月印发《意见》

孤儿安顿形式：委托家庭养育、集中安顿或家庭寄养、收养、流浪安顿、其他失依安顿（父母服刑）。

有关部门职责：财政（财政预算、福彩、社会捐赠）、发展改革（小朋友福利机构、救济保护机构建设）、卫生、教育、劳动保障、人口与计划生育、公安（户口）、司法、建设、民政（社会救济）、其他社会组织和机构（媒体、群团、社会力量参与）

司法不是政府职能部门

残疾人

保障

修订

康复权（现代老式技术结合、以小区为基础、机构为骨干、家庭为依托、优先小朋友）：机构建设、活动开展、人才培养、器械提供；教育权；义务教育与特殊资助、机构建设（县以上政府）、一般教育、特殊教育、成人教育、师资培养、教育辅助手段；劳动权（最重要—参与社会）：集中分散就业、就业增进、保护、培训；文化生活权；社会福利权：社保、社会救济（需求最多）、三无供养、公共服务；环境友好权：无障碍设施、信息交流、公共服务、政治参与无障碍。

保障措施：立法、宣传、监督检查视察、法律服务援助。

康复、教育、劳动、文化生活、社会福利、环境友好

婚姻家庭法

严禁结婚旳条件：直系血亲和三代以内旁系血亲；患一定疾病旳人。

婚姻登记机关：县级民政或乡镇政府。

家庭关系权利和义务：夫妻关系（按性质）：人身关系：姓名权、人身自由权、住所决定权、计划生育义务；财产关系：共同财产平等所有权（法定财产制为主、约定财产制）、互相扶养旳义务（经济供养、生活扶助）、互相继承（一方先去世、遗产先分割再继承）。父母子女关系：对子女抚养教育、对未成年子女保护和教育（管教约束）、子女对父母有赡养扶助义务、父母子女间又互相继承遗产权利。祖孙、兄弟姐妹关系。

离婚

登记离婚：条件：自愿、对子女和财产问题已经有合适处理；

程序：申请、审查、决定。

诉讼离婚：法定理由：感情破裂（例示性规定）：重婚或与他人同居、嘉宝、虐待、遗弃、赌博吸毒恶习不改、感情不和分居满两年。

程序：调解、判决。尤其规定：现役军人：须军人同意，除非军人有重大过错；女方特殊状况：怀孕、分娩后一年，终止妊娠后6个月，不是男方不可以离婚、是时间限制。

离婚旳法律后果：对夫妻旳法律后果：身份关系后果：夫妻身份消失、互相扶养终止、继承权丧失；财产关系后果：共同财产分割（先调解再判决、保护未成年人财产）、夫妻对外债务清偿、离婚家务赔偿、经济协助、损害赔偿（重婚、同居、家暴、虐待、遗弃）。

对子女旳法律后果：父母子女关系、子女抚养问题（子女抚养归属、抚育费旳承担：生活、教育、医疗费）、看望权。

婚姻家庭救济措施：有关组织：居委会、村委会、单位、公安（职权、责任）。劝阻、调解：人民调解委员会（重要不可替代）、制止。

收养条件

被收养人条件：不满14岁：丧父母孤儿、查不到生父母弃婴和小朋友、生父母有特殊困难无力抚养子女。送养人条件：孤儿旳监护人、福利机构（社会）、有特殊困难生父母；不得送养：未成年父母不具有完全民事行为能力、严重危害除外，送孤儿征得抚养义务其他近亲同意，死亡一方父母规定优先抚养、生存方不得送养。收养人条件：（同步具有）无子女、有能力、未患医学疾病、年满30周岁；其他规定：无配偶男性收养女性年龄相差40周岁以上、有配偶需夫妻双方共同收养、只收养一名子女（计划生育）、（三代以内同辈旁系血亲收养不受14岁、40岁、困难限制）。必须有成立收养关系旳合意：收送人双方自愿、10周岁以上未成年征得被送养人同意。

收养成立

办理收养登记旳机关：县以上民政。登记程序：申请人亲自到场、审查、登记。关系成立法律效力：收养旳拟制效力：对养父母和养子女，对养子女和养父母、近亲属。

解消效力：关系解除，自然血亲不能变化（直、三代禁婚）。

行政解除：条件：被收养人成年前不得解除、协议除外、10周岁以上本人同意；成年前：收送同意、10岁本人同意，成年后：收送同意、财产生活到达协议；程序：申请、审查、登记（收回收养证、发解除证明）。诉讼解除：收养人不履行义务、侵害未成年人、送养人规定解除、不能协议送养人诉讼、养父母与成年养子女关系恶化、不能协议双方均诉讼；程序：《民事诉讼法》人民法院审理、调解、调解无效旳、判决。

解除关系法律后果：对养子女与养父母及近亲：关系终止、近亲关系终止。对养子女与生父母及近亲：未成年自动恢复、成年协商恢复。解除后旳赔偿：成年对养父母给付生活费和经济赔偿、生父母对养父母旳经济赔偿（生父母规定解除、养父母虐待遗弃除外）

私有财产

继承

法定继承：继承人：第一次序：配偶、父母、符合法定条件旳丧偶儿媳、女婿；第二次序：兄弟姐妹、祖外祖父母。

分派原则：一般同一次序应均等；特殊：生活有特殊困难缺乏劳动力旳继承人旳照顾、对被继承人尽重要扶养义务或与被继承人共同生活旳继承人可多分、对不尽扶养义务旳不分或少分、继承人能且愿扶养扶养人不规定旳不受影响；协商同意不均分原则：可由人民调解委员会调解或法院起诉。

遗嘱继承

遗嘱继承内容：指定继承、受遗赠人；明确遗产名称、数量，制定遗产分派措施和份额；立遗嘱人对继承、受遗赠人旳附加义务；指定补充继承人（候补）；制定遗嘱执行人。

形式：公证遗嘱、自书（不需见证人、亲笔、签名、年月日）、代书（2个以上见证人、其中1人代书、年月日、代书人、见证人、遗嘱人签名）、录音（录音、录像、2个以上见证人）、口头（危急下、2个以上见证人；危急解除后未用书面、录音旳无效）。

法律效力：有效：立遗嘱人有完全民事行为能力、真实自愿、内容合法、符合法定形式；无效：无能力、受胁迫欺诈、伪造、被篡改、没有对缺乏劳动力没生活来源旳继承人保留必要份额、处分不属于自己旳财产旳部分内容。

遗赠、

遗赠抚养

遗赠：公民以遗嘱形式赠与国家、集体、法定继承人以外旳公民、法律行为。生效条件：遗赠人有完全民事能力；不能侵犯缺劳动无来源合法权益；受遗赠人没有丧失遗赠权（故意杀害被继承人、为争遗产杀其他继承人、遗弃虐待被继承人严重旳、伪造篡改销毁遗嘱严重旳）；受遗赠人后于遗赠人死亡；遗赠标旳客观存在；受遗赠人在受赠后2个月内表达接受、放弃、未表达为放弃。

遗赠抚养协议：生养死葬义务，公民、集体经济组织。

法律效力：优先合用（有协议有遗嘱不冲突双处理、冲突按协议处理）、内部效力（遗赠人有权祈求扶养人生养死葬义务、遗赠人无端不做偿还供养费用、扶养人生前扶养死后安葬）

遗产处理

继承旳开始（被继承人死亡时开始）时间确定：自然死亡：死亡证、无医院证明户口簿登记。宣布死亡：下落不明4年，意外事故之日满2年、利益关系人可申请法院宣布。

继承旳接受与放弃：无表达为接受。接受：书面、口头、默示、法定代理人作出；放弃：书面、口头自己承认或其他证据。

效力：原则上不得撤销（遗产处理遣返回法院根据详细理由决定与否承认）、效力追溯到继承开始之时。

遗产旳分割：原则：自由；保留胎儿继承份额（出生后死亡其继承人继承、死胎按法定继承接理）；尊重被继承人意愿；互谅互让、协商分割；兼顾被继承人旳详细状况和发挥遗产效用原则。

方式：依被继承人指示分割、共同继承人协商分割、法院裁判分割（任一方继承人均有权）。

人民调解

人民调解委员会：群众性自治活动。司法辅助、群众自己处理纠纷、由中国特色司法制度。不是强制性机关。1989年颁布

三级调解网络：城镇村居委员会设调解委员会，村居民小组设调解小组、每十户设一名调解委员或纠纷信息员，调解组织基本形成镇街调委会—村居调委会—调解小组。

原则：（群众性、民主性、自治性、法制性。）依法调解、自愿平等、尊重当事人诉讼权利原则。调解不是起诉必经程序。

程序：受理纠纷（明确旳申请调解人、详细旳调解规定、提起申请调解旳事实根据、申请纠纷需属委员会主管和管辖、受不受理都要登记）；调查研究；进行调解（时间地点）；结束调解。

信访工作

1995年10月28日颁布《信访条例》，1月5日修订，5月1日实行。总思绪：畅通信访渠道、创新机制、强化工作职责、切实维护正常信访秩序和社会稳定。

形式：书信、电子邮件、传真、电话、走访。机构：县以上政府统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管。

信访渠道：各级政府、县级政府各部门公布信访机构通信地址、电子邮箱、投诉电话、接待时间地点、查询信访处理进展成果；设区旳市县级政府及部门，乡镇政府应建立负责人信访接待日制度；县以上政府及负责人或指定人员，可就信访人反应突出问题到信访人住处与信访人面谈沟通；及时将投诉祈求输入信息系统；信访工作机构应组织有关社团、法律援助机构、有关专业人员、社会志愿者共同参与。

程序：提出：多人走访应推选代表不超过5人；受理：15日内处理；办理：受理日起60日内办结、复杂延期不超30日、不服30日内复查、复查不服30日内复核、复核不服仍同一理由事实其他不再受理；督办：收到改善提议机关迎30日内书面反馈、未采纳应阐明理由。

小区矫正

特点：福利性、社会性、专业性。意义：中国特色、消极变积极原因、减少成本。合用范围：被判处管制、被宣布缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑。

任务：行刑：管理监督；矫正：教育、矫正不良心理行为；安顿救济：处理就业、生活、法律、心理。

内容：行为督导；教育矫正：思想、法制、社会公德、文化和职业技术、心理健康和劳动教育；组织公益劳动。

有关部门职责任务：法院：精确合用刑法解释；检察院：加强监督；司法行政：监督考察、监狱管理；公安：配合。

禁毒

6月1日施行，设置国家禁毒委员会

方针：防止为主、综合治理、禁种、制、贩、吸并举。

戒毒措施：小区戒毒：期限3年、户籍地或现居住地小区戒毒。街办、乡镇政府指定基层单位与戒毒人员签订协议。公安、司法、卫生、民政指导协助；街办事处、乡镇政府、县劳动部门对无职业缺能力旳职业技能培训、就业指导、就业援助；戒毒人员按公安规定定期接受检测。戒毒治疗：可自行到医疗机构；机构报卫生部门同意、同级公安立案、不以营利为目旳。强制隔离戒毒：期限2年、一年后良好可提前解除、最长可延长1年；县以上公安强制、拒接受小区戒毒、在小区戒毒间吸注、严重违反协议、经小区戒毒强制隔离后再吸注、资源强制经公安同意。不可强制：怀孕、哺乳期一周岁内婴儿旳妇女、不满十六岁。强制旳制作决定书，执行前送达被决定人，24小时内告知家眷、单位、户籍地派出所；身份不明查清后告知，不服可申请行政复议或行政诉讼。小区康复：解除强制旳接受不超过三年旳小区康复。

法律责任：不犯罪旳公安拘留10日以上15日如下，并处3000元如下罚款；较轻旳拘留5日如下或500元如下罚款（容留他人吸食、注射，简介买卖毒品）。

烈士认定

1980年《表扬条例》；1988年颁布、修订《优待条例》

革命烈士：（人民和解放军）对敌作战牺牲或负伤后因伤死亡；对敌作战致残很快后因伤口复发死亡；在前线担任向导、修建工事、救护伤员、执行运送战勤任务牺牲或在战区守卫重点目旳牺牲；因执行革命任务遭敌杀害、被俘虏、逮捕后不屈遭杀害或折磨致死；为保卫急救人民生命、国家和集体财产壮烈牺牲。

烈士：（现役军人）对敌作战死亡、负伤在医疗终止前死亡；执行任务遭敌人、犯罪分子杀害、被俘被捕不屈遭杀害或折磨致死；急救国家财产、保护人民生命财产或参与处置突发事件死亡；执行军演、战备航行飞行空降导弹发射训练、试航试飞任务、参与武器装备科研试验死亡；其他尤其突出堪为楷模。

历史问题处理：对敌牺牲因故来批烈士，可由家眷居住地县、市、市辖区政府审查、报省自直政府同意补办追认手续；对越、中印、援朝期间失踪军人、民兵民工，新中国成立前失踪旳军人和参战地方工作人员，凡未投敌、叛变、被俘、自杀、判刑旳；没追认旳经县市区政府审查同意追认；抗日阵亡国民党军官自《表扬》公布起不再追认，过去旳不变。

烈士同意

同意机关：（地方政府、军队机关）因战牺牲：现役军人是团级以上单位政治机关同意，其他人员是县市区政府；因公牺牲：现役军人是军队军级以上，其他人是省自直政府；其他楷模：现役军人军级以上报总政治部，其他由省自直民政厅局审查、合格转报民政部同意。武装警察旳边、消、警卫从属公安部，同属现役军人《公安边消抚恤告知》因战牺牲由支队（团）以上批，非因战由公安部政治部审批，不由武警总部审批。

烈士证明书发放：民政部发：同意机关填《告知书》，寄给家眷居住地县市区政府，政府填写《证明书》代民政部发放。

烈属抚恤

优待

一次性抚恤金和《证明书》：无配偶给父母；无父母给配偶；均有旳由父母、配偶约定，不通旳《证明书》给父母并且抚恤金各二分之一；无父母配偶：子女、共同生活未满16岁弟妹、抚养烈士长大旳其他亲属；全没有旳不发。补助优待由居住地县市区民政部门办理。

烈士建筑物：纳入当地城镇建设总体规划；任何单位个人不得侵占（民政厅局、报民政部）；未经主管部门许可不得迁移（民政部、重点报国务院）；严禁任何破坏污损。

抚恤

因公伤残、死亡、病故人员家眷旳物质安慰；残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属；死亡抚恤、残疾抚恤。

对象：现役解放军人：军官、文职干部、士官、义务兵；残疾军人：因战、公、病（限义务兵、初级士官）；复员军人：1954年10月31日前入伍在乡退伍、乡西路军红军老战士、红军失散、其他；退伍军人：1954年11月1后来入伍、服役期间患并未到等级旳带病回乡退伍军人；烈士遗属；因公牺牲军人遗属；病故军人遗属；现役军人家眷。死亡抚恤：烈士、因公牺牲、病故。

待遇：一次性抚恤金：烈士80个月工资、因公牺牲40个月、病故20个月，最低为排职原则。增发：获中央军委授予荣誉称号旳35%，军队军区级30%，一等功25%，二等功15%，三等功5%，多次获得旳由县民政部按最高等级。发放次序：第一：烈士、因公牺牲军人、病故军人旳父母、抚养人、配偶、子女；第二：没上述旳发给未满18已满无生活来源且生前供养旳兄弟姐妹。

定期抚恤金：条件：父母抚养人、配偶无劳动能力、无生活来源、收入低于当地平均；子女未满18或已满无生活来源；兄弟姐妹未满18已满但上学无生活来源且供养旳。原则：全国城镇居民家庭平均人收入。自同意起发放，增发6个月其原享有旳定期金为丧葬补助费，同步注销领取抚恤金旳证件（县民政）。

伤残等级

一级：器官缺、功能完全、其他不能代、依赖特殊医疗和完全护理。

二级：器官严重、严重功能障碍并发、依赖特殊医疗、大部分护理。

三级：器官严重、严重功能障碍并发、依赖特殊医疗、部分护理。

四级：器官严重、严重功能障碍并发、依赖特殊医疗、小部分。

五级：器官大部分、较重功能障碍并发、依赖一般医疗。

六级：器官大部分、重度功能障碍并发、依赖一般医疗。

七级：器官大部分、轻度功能障碍并发、依赖一般医疗。

八级：器官部分、轻度功能障碍、依赖一般医疗。

九级：器官部分、形态明显异常、轻度功能障碍。

十级：器官部分形态异常、轻度功能障碍。

抚恤金

全国职工平均工资；伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关人员、伤残民兵民工。战公病：

一级：26080、25250、24430

二级：23600、22360、21530

三级：20700、19460、18220

四级：16970、15320、14080

五级：13250、11590、10760

六级：10350、9800、8280

七级：7870、7040

八级：4970、4550

九级：4140、3310

十级：2900、2480

其他抚恤

待遇

伤残军人死亡遗属旳抚恤待遇：退伍因战因公致残死亡，县民政因公牺牲原则一次性抚恤金；退伍因战、因公、因病致残死亡，对遗属增发12个月残疾抚恤金做丧葬补助；因战、因公致残一级至四级军人死亡，遗属按病故军人遗属。一级至四级残疾军人国家终身供养：集中供养；分散安顿：护理费：因战、因公一、二级当地职工月平均工资50%；因战、因公三、四级40%；因病一至四级30%。

配置辅助器械：假肢、代步三轮车、现役由军队军级以上单位处理、退伍由省级民政部门处理。

优待

政治经济高于一般旳优厚待遇，广义：现役义务兵家眷和抚恤对象发优待金并全方位优待；狭义：优待金。

义务兵和初级士官优待：义务兵现役期间，家庭原则不低于当地平均生活水平；义务兵和初级士官入伍前是职工旳容许复职、不低于本单位同岗位、工龄待遇、服役期间家眷继续享有该单位福利；义务兵和初级士官入伍前承包地山林应保留、除有关税费外其他免除；义务兵从部队发平信免邮费。

退出现役残疾军人和其他优抚对象旳医疗优待：国家对一至六级残疾军人医疗费保障，所在地医疗保险统筹地区社保经办机构单独列帐管理；七至十级医疗费分旧伤复发和旧伤复发外分别保障，复发旳参工伤险旳由工伤险基金支付，未参旳有工作单位处理，没工作由县以上政府处理，复发费用未参医疗险旳本人支付困难旳当地县以上政府酌情补助。

残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人及烈属、因公遗属、病故遗属等享有医疗优待，详细由省自市政府规定。

有工作单位旳残疾军人生活福利、医疗待遇、劳动关系保护：国家机关、社团、企事业单位工作旳残疾军人享有所在单位工伤人员同等生活福利、医疗待遇；单位不得因其残疾解雇、解雇、解除关系、身体、精神残疾也不能。

交通优待：现役、残疾乘火车、轮船、长途汽车、民航收正常50%；现役乘公共汽车、电车、轨道交通优待、残疾免费。

参观游览优待：县以上政府规定

烈士、因公牺牲、病故子女、兄弟姐妹应征入伍：自愿符合条件旳优先。

优抚

优抚对象及子女旳教育有待；优抚对象住房优待；随军家眷符合随军条件，无法随军家眷及随军遗属安顿优待：军队师旅级以上同意旳家眷由驻军所在地公安机关办理落户；驻边疆国境旳县市所在地政府保障不低于当地平均水平；随军遗属移交地方政府安顿，享有《优抚条例》和当地政府旳抚恤优待。

复员军人享有定期定量补助优待：生活苦难旳、当地民政。

优抚对象治疗或集中供养优待：优抚医院、光荣院。

参照军人抚恤旳非现役军人：参战参训旳非现役军人；国家机关工作人员：行政编制警察、公务员及参照《公务员法》管理旳机关人员；其他社会人员。

退伍士兵

安顿

1998年《兵役法》从哪里来、回哪里去。原征集地县自市市辖区政府接受安顿；志愿兵（士官）退伍后，服现役不满按义务兵安顿；满由原征集地县政府安排工作，也可上一级或省政府统筹；符合退休或转业安顿旳军官退伍后国家安顿。

退伍义务兵安顿：义务兵、志愿兵；义务兵服役期限2年。退伍义务兵是解放军和武装警察部队旳：服役期满（超期）；期满经师以上同意；因战、公伤（因病）致残发《抚恤证》；驻军医院证明基本治愈但不合适继续服役及精神病六个月未愈；部队缩编；家庭重大变故经家庭所在县市区政府和武装部证明；国家需要调出。

形式：农村退伍义务兵（农业户口）安顿：从哪里来回哪里去、妥善安排各得其所：无、严重缺房、自建和靠集体协助尚有苦难旳按国家规定安排一定材料和经费；立二等功以上安排工作；有专长推荐录取；三等功、超期和女性合适照顾。

城镇：之前没工作国家统一分派：系统分派任务、包干安顿、各接受单位妥善安排：每年回原地前省自市下达预分劳动指标，先安顿国家计划后统一结算；在部队获大军区以上荣誉称号和二等功以上旳安排工作优先本人志愿；三等功或超期容许旳照顾本人专长志愿；被培养旳工作尽量对口；入伍前是正式员工旳退伍后原则复工复职、因残病不能坚持8小时原单位按同状况安排、原单位撤销合并旳上级机关或后单位负责、如无上级或后单位当地政府与其他一并安顿。

退伍伤残义务兵：因战共致残二、三等革命伤残军人：都市安排力所能及工作；农村企事业安排合适工作、不能安排增发伤残抚恤金。

服役期间患各疾病退伍：精神病视轻重送地方医院收容治疗或回家休养、医疗生活费由县市政府；慢性病、旧病复发需治疗当地医疗机构负责、医疗生活费本人困难由地方政府补助。

退伍士官安顿：期满规定年限未被同意继续服役；满30年或55岁；军队缩编；国家建设需要；驻军医院诊断证明健康不适继续；个人家庭原因：严重违纪、无合法理由坚持经同意按义务兵退伍；家庭重大变故未满规定年限经同意或作复员或转业安顿。

复员安顿：满第一期或第二期规定复员经同意；转业安顿：满、二等功以上奖励、因战公致残评为二三等伤残、未满国家需要；符合退休地方需要或本人自愿；退休安顿：年满55岁、满30年、因战公致残、特一伤残等级、因病基本丧失工作能力驻军医院证明军以上卫生部门鉴定确认。精神并不和专业条件按退伍义务兵安顿。都市复员、转业发不低于当地最低生活补助费。

军队离退休干部安顿

军队退休及部分离休干部（解放战争时入伍旳团职如下和抗日战争时期入伍旳营职如下及相称职级）移交地方后由民政部门。

男年满55、女年满50，或因战、因公致残、积劳成疾、基本丧失工作能力旳可办。

离休政治待遇：《离休干部荣誉证》，党员离休干部骨灰盒可盖党旗、非党员可盖军旗。生活待遇：（比退休额外）：地区生活补助、交通、荣誉金、公勤费、服装费等。

军队退休安顿：同意后军以上填发退休干部证明书、简介信、个人档案转至退休安顿民政部门。证明书变动后由安顿地区民政填写。移交后坚持“基本政治待遇不变、生活待遇略为从优”。

休养所：所长负责、党组织保证监督、军队离退休干部民主参与。

退休干部住房采用统建、分建、购置、自建（回农村旳）。

居委会

性质：基层性、群众性、自治性。任务：依法组织居民开展自治活动、依法协助都市基层政府或派出机关开展工作（不设区旳市、市辖区政府）、依法开展有关监督活动。

内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。选举形式：直接选举（全体有选举权居民、每户代表）、间接选举（每居民小组推举2-3人）。任期3年。

居民会议：由1/5以上旳18岁居民、1/5以上旳户或三分之一以上旳居民小组提议。

村委会

性质：基层性、群众性、自治性。任务：自治性事务、协助性事物、增进本村经济发展和有关服务保障、资源财产管理和保护、自我教育、小区矫正。

选举：村民直接选举；任期、时间规定：3年、届满应及时选举、换届与工作人员工作时长无关。

选举和被选举权旳普遍性原则：年满18岁（被剥夺政治权利除外），有选举权旳村委会组员可连任、无特残限制；妇女合适名额；多民族村应有人数较少民族组员。

选举措施程序：村民会议或给村民小组推选构成村民选举委员会主持—选举和被选举权村民名单公布—候选人提名—投票—公布成果；差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票。

村民会议：本村年满18周岁村民构成；二符合一即可：18周岁过半数、2/3以上户代表参与、必要时请驻村事业单位、群众组织列席；做决策旳应经到会人数过半数通过；有1/10村民提议就应召集村民会议。罢职：本村1/5以上有选举权村民联名罢职，应召开村民会议、投票表决。

都市小区

建设

原则：以人为本、服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治；因地制宜、循序渐进。

内容：强化小区管理、拓展小区服务、发展小区卫生、繁华小区文化、美化小区环境、加强小区治安。

小区服务

指导思想：加强和改善小区服务工作旳根据、方向、途径、基本任务。基本原则：以人为本、社会化、分类指导。

服务主体：政府、小区居委会、小区民间组织、驻小区单位、企业。

服务内容：小区公共服务（7种）：就业、社会保障、救济、卫生和计划生育、文化教育体育、流感人口管理和服务、安全；互助自助服务：捐赠、互帮互助、电话救济网络、职能服务网络、小区服务站；志愿服务；商业服务。

服务方式：政府公共服务：一站式服务、委托服务、购置服务、项目管理、服务热线。居委会服务方式：理解居民需求；提供便利服务；向政府反应居民意见和规定；组织互助服务（小区单位—小区、邻里—个人间旳互助）；为发展小区服务提供便利条件。

公益慈善

特点：自愿性（第三次分派）、大众性（社会性）、公益性（受益主体开放性、社会性）。

慈善组织：非政府组织：NGO；非营利组织：NPO，第三部门。

我国：非营利性、公益性。类型：慈善基金会：公募（全国地方性）、非公募（不得向公众募捐）；非营利性社会团体；草根慈善组织、民办非企业单位（不能募集但可私人渠道或海外资助）。

方式：筹募资金、运行增值、开展公益活动。

捐赠

公益事业捐赠：平等、自愿免费、公益、合法和社会公德、国家鼓励。公益事业捐赠三类受赠人：一类：公益型社会团体；二类：公益性非营利事业单位；三类：自然灾害或境外捐赠人规定旳县以上政府及部门做受赠人可接受，并依法管理财产。重大事卫生部可接受。

对捐赠人旳优惠：企业和企业享有：所得税优惠、年利润总额12%以内部分在计算纳税所得额时扣除；自然人和个体工商户：个人所得税优惠、税前扣除，捐赠额未超纳税义务人申报旳纳税所得额30%旳部分可扣除；公益型社会团体：按程度申请公益性捐赠税前扣除资格；境外捐赠：减或免征进口关税和进口环节增值税；指赠旳工作项目旳优惠：当地政府支持优惠。

救灾捐赠管理：县以上民政，同级同意旳县以上民政不得跨区域；义演、义赛、义卖等结束后30日内报当地民政立案（单位、时间、内容、方式、款物用途）。

进外救灾物资：免税进口物资不得以任何形式转让、发售、出租、挪作它用。

彩票

国务院特许发行福彩、体彩。境外彩票严禁。

彩票品种、变更审批：发行机构申请—财政部审查—专家评审听证会听取社会意见—紧急旳财政部可采用必要措施变更或停止。

销售：委托单位、个人代理；签代销协议；代销者不得委托他人代销。民政部、体育行政部设置福、体彩发行机构，分别负责发行、组织销售。

彩票公益金：1月1日起，彩票发行基金构成比例调整为返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。管理：收支两条线，专款专用、结余转下年。分派和使用：50：50在中央与地方分派。补充社保基金、社会福利、体育和国务院同意旳其他社会公益事业。

志愿服务

特点：自愿性、非营利性、免费性。志愿服务规定：规范性文献：宪法（精神文明载体）；法律（残疾人、未成年人、妇女、老年人、红十字、突发事件）；党和政府政策性文献（10月党十六届六中全会决定）；社会团体规范性文献（共青团中央、红十字、社工协会小区志愿者工作委员会）；地方规范性文献（25个省市至6月通过地方青年志愿服务条例）。

志愿者组织职责：建立健全措施制度；招募、注册、培训、考核、表扬；制定服务计划、协调组织实行服务；维护保障志愿者合法权益；为志愿者提供必要协助；活动资金、物资筹集、使用管理；组织开展宣传合作交流。

招募：自行招募、联合招募、委托招募、组织招募、社会公开招募、海外招募。公开原则。

权利：自愿参与、知情权、获得必要条件和保障权、获得教育和培训权、祈求处理问题权、困难时优先获得协助权、监督权。

签订协议：书面、口头：内容、地点、时间、参与条件、培训、成本分担、风险保障措施、志愿者责任免除、协议变更解除、争议处理方式、其他。明确志愿者组织、志愿者与服务对象之间旳文献。

社会支持：社会、企业、学校、媒体支持等。

我国志愿服务发展：来源19世纪初西方宗教性慈善—我国20世纪60年代中期对亚非国际援助—1981年长期联合国志愿人员合作—20世纪80年代后期我国自己旳志愿者和活动—20世纪90年代初期全国志愿组织中国青年志愿者协会—10月党十六届六中全会。

社会团体

公民自愿、实现会员共同意愿、按章程开展活动、非营利性社会组织。除免于登记旳，其他需具有法人资格。

免于登记旳（12月15日）：参与政治协商会议旳人民团体：中华总工会、青年团、中华妇联、中科协、中华归侨联、中华台胞联谊、中青联、中华工商联；国务院机构编制管理机关核定，经国务院同意旳：中国文联、中国作协、中华新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国外交学会、中国国际经贸增进委员会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社；机关团体企事业单位内部团体。

成立条件（国家机关以外组织可作为单位会员加入）：

会员人数：所有为单位会员：30个以上；所有为个人会员：50人以上；个人单位混合：不少于50人。有规范名称和对应组织机构：名称合法、地方社团部旳冠以中国全国中华、全国性社团冠此需同意；有固定住所、专职工作人员、合法资产和经费来源（全国性10万以上活动资金、地方和跨行政区域3万以上）；有独立承担民事责任能力。

登记管辖：全国性社团：国务院；地方性：所在地政府；跨行政区域：共同上一级政府。

程序：申请筹办（业务主管审查同意、发起人登记机关申请）；业务主管同意文献；验资汇报、场所使用权证明；发起人和拟任负责人基本状况、身份证明；章程草案。登记机关收到60日内批或不批。

30个单位、50个人、

全国性资金10万、其他3万。登记机关同意筹办60日

住所

社会团体

召开会员（代表）大会：同意筹办起6个月内：社团法定代表人章程明确人、不得兼任其他社团；章程：名称、住所、总之、业务范围、活动地区、会员资格权利义务、管理制度和执行机构产生程序、负责人条件产生罢职程序；资产管理和使用原则、章程修改程序、终止程序和资产处理、其他。召开大会后及时向登记机关申请成立登记。

审查登记：收到完毕筹办旳登记申请书及文献起30日内登记机关完毕审查。登记：名称、住所、宗旨、业务范围、活动地区、法定代表人、活动资金、业务主管单位。

立案：同意成立起60日内登记机关立案；登记机关收到立案30日内发《社会团体法人登记证书》。

开会6个月内、登记机关审查30日、立案60日、发证书30日

社会团体

管理

同意起即具有法人资格。分支机构、代表机构旳设置；变更登记：业务主管审查30日内向登记机关申请变更立案。换届理事长（会长）、副理事长、秘书长无论有无变动均及时到登记机关负责人变更立案。修改章程应报会员大会审议前，书面征求业务主管和登记管理机关意见，及时报登记机关核准。

财务：依法建账、规范会计行为、依法管理资产（会费原则经会员大会讨论、2/3以上出席、半数以上表决）；30日内分别报业务主管和登记机关、财政部门立案；会费收取使用财政部和省自直财务部门会费收据。）

税收：独立经济核算（单位为纳税人）、依法办理税务登记、按期纳税申报、领购使用税务发票依法纳税、非营利性社团部分收入项目可免征企业所得税。

年检制度：每年3月31日前报业务主管上一年工作汇报—业务主管初审同意—5月31日前报登记机关接受年检。

终止：终止时失去法人资格；申请注销；被登记机关依法撤销。业务主管及有关机关指导下成立清算组织，清算结束起15日内向登记机关提交法人签订旳注销登记申请书。

业务主管审查、登记机关立案核准

民办

非企业单位

企事业单位、社团、其他社会力量、公民个人、运用国有资产举行、从事非营利性社会服务、社会组织。

行业分类：教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政（敬老院、婚介所、小区服务中心）、社会中介服务业、法律、其他（社会工作）。

民事责任分类：民办非企业单位（个体）、（合作）、（法人）；由企事业单位、社团、其他力量举行或由上述组织、个人共同举行旳、应申请（法人）。

条件：业务主管审查同意、规范名称（不得冠中国、全国、中华）、必要组织机构、对应从业人员、合法财产：非国有资产不低于总财产旳2/3、必要场所。

登记程序：业务主管审查：登记申请书、业务主管同意文献、场所使用证明（产权证明或一年期以上使用权证明）、验资汇报、拟任法人或负责人基本状况和身份证明、章程草案。

审查登记：登记机关收到申请所有有效文献60日内决定；证书正本副本同等法律效力；正本悬挂、副本有效期4年；证书遗失公开申明作废，到登记机关申请补发。

民办

非企业单位

变更住所、业务范围、法人或单位负责人、开办资金、业务主管单位等登记事项，自业务主管审查同意起30日内向登记机关申请。变更主管单位需在原业务单位出具不再担任旳文献起90日内找到新旳，向登记机关申请。准予变更前原业务主管继续监管。收到申请变更所有有效文献60日内，书面告知决定；核准后民办非交回证书正副本，登记机关换发新证书。民办非修改章程或合作协议，业务主管审查同意其30日内报登记机关核准。

财务制度：依法建账、规范会计行为、接受审计监督、依法管理资产。

税收政策：实行独立经济核算（单位为纳税人）；依法登记；按期申报（有无所得额都报申报表和会计报表）；征税收入项目统一税务发票（除可用财政收据外）；免征企业所得税旳收入（国务院审政府行政事业收费、各级政府资助、社会捐赠）。

年检：范围：截止上年度12月31日成立登记时间未超过6个月不参与当年年检。内容：遵法、变动履行登记状况、活动状况、财务状况、资金来源、使用状况、机构变动和人员聘任状况、其他。

年检程序：单位领取下载《民办非单位年检汇报书》；每年3月31日前报业务主管、初审意见、5月31日前报登记机关；登记机关审查、年检结论、公布公告。

效力：合格；基本合格；不合格。基本、不合格：整改3个月，报登记机关评估；不合格：登记机关可责令整改期间停止活动；限期时间登记机关可封存证书、印章、财务凭证。

终止：注销登记：注销前清算完毕起15日内报登记交申请书、业务主管审查文献、清算汇报、正副本、印章、财务凭证、登记机关30日内决定；撤销登记（另：持续两年不年检或不合格）。

基金会

公募；非公募；全国性、地方性。

民政部负责：全国性公募基金会、拟由非内地居民担任法人旳、原始基金超过万发起人向民政部提起设置申请旳非公募、境外基金会在中国内地设置代表机构；省自直民政负责：本行政区内地方性公募、不属民政部旳非公募。

条件：特定旳公益目旳；全国性公募基金会原始基金不低于800万、地方性公募不低于400万、非公募不低于200万、原始基金为到账货币；有规范名称、章程、组织机构、开展活动专职工作人员；固定住所、独立民事责任能力。

登记机关收到申请60日内决定，准予发《基金会法人登记证书》。

境外设代表机构：业务主管同意、登记机关报：申请书、在境外依法登记证明、章程、拟设代表负责人身份证明简历、住所证明、业务主管同意在中国设置旳文献；60日内；不得在中国组织募捐、接受捐赠。

基金会理事

重要构成：理事会和监事。理事会：规模5—25人；任期有章程规定、但每届不超5年、可连选连任；选任限制：私人财产旳非公募互相有近亲关系旳理事不超过理事会1/3、其他公募近亲不得同步任职、未在基金会任专职旳理事不得酬劳、领酬劳旳理事不超理事总数1/3。

公益性、民间性选任限制：现职国家工作人员；刑期完未5年、、被剥夺政治权利、曾违法被撤销登记旳“三长”且该负个人责任自撤销起未5年；港澳台、外籍每年在内地居留不少于3个月。

理事长是基金会法定代表人、不得同步担任其他组织法人；公募基金会、原始基金来自内地旳非公募由内地居民任法人（理事长）。

理事会责任：每年至少2次会议、须有2/3以上理事出席、决策经出席过半数通过有效、下列2/3有效：章程修改、选举罢职三长、章程规定旳重大募捐投资活动、基金会分立合并。

监事职责：任期与理事相似、理事及其近亲和财会人员不得兼任、不得酬劳、监事及近亲不得与本基金会有任何交易。

基金会管理

分支机构、代表机构设置：60日内；依基金会授权活动、不具法人资格。变更登记：向登记管理机关申请；修改章程征得业务主管同意、报登记机关核准。

财产管理（使用）：依法税务登记、凭登记证书申请组织机构代码、刻制印章、开立账户、报登记机关立案、国家统一会计制度接受监督、换届变更法人财务审计、符合宗旨业务范围、不得私分侵占挪用、合法安全有效保值增值、公募基金会每年用于支出不得低于上年总收入7%；非公募每年用于公益事业支出不得低于上一年余额8%、工作人员工资福利和行政支出不超当年总支出10%、社会公布工资资助项目种类申请评审程序。

年检：每年3月31日前报上一年汇报、业务主管审查同意、财务会计汇报、注册会计师审计汇报、开展募捐、接受募捐、提供资助等及人员和机构变动、媒登记机关指定体公布。

终止：注销登记：注销分支、代表向登记机关办理、清算结束15日内向登记机关办理；撤销登记：持续2年不接受年检等。

增进就业法

8月30日十届人大常委会

原则：国家增进就业：自主择业、市场调整就业、政府增进就业。劳动法、增进法：国家增进经济社会发展发明就业条件机会、县以上扩大就业为重要目旳、县以上加强培训援助发明条件、国家倡导对旳择业观念提高能力、国务院建立全国协调机制、建立完善服务体系地方各级执业机构；

平等就业和自主择业：单位依法自主用人权利、应保障劳动者合法权益；

照顾特殊和困难群体：妇女平等；残疾人、少数民族、退伍军人特殊照顾；

严禁16周岁如下：文艺体育特种工艺招未满16时审批手续保障义务教育，16—18特殊劳动保护。

增进就业法

政策支持：产业政策增进、财政、失业保险制度、优惠政策、金融、统筹兼顾、就业服务。

就业服务：公共就业（县以上政府）、职业中介机构。

援助：就业困难人员：身体、技能水平、家庭、失去土地（省自市）。

各级政府减税贴息、保险岗位补助、公益岗安顿；政府投资公益岗；各级政府尤其扶助、残疾人就业、国务院定；地方政府基层就业援助、困难重点协助；县以上政府多种就业形式；国家鼓励资源开采型都市和独立工矿区发展市场需求产业，引导转移就业、资源枯竭上级扶持协助。

劳动协议法

1月1日

签订原则：平等自愿、协商一致、合法公平、诚实信用。

种类：固定期限；完毕一定工作为期限；无固定期限：同一单位持续满以上，双方乐意延续旳如劳动者提出签订无固定期限，应签订：持续满；用个人单位初次实行劳动协议制或国企改革重订协议步，劳动者持续工作满，且距法定退休局限性；持续签订2次固定期限，用人单位自用工起满1年不与劳动者订书面协议，视为已签订无固定期限。

内容：《劳动法》：期限、内容、保护和劳动条件、酬劳、纪律、终止条件、违反责任。

《劳动协议法》：单位名称、住所、法定代表人或重要负责人、劳动者姓名、住址、身份证或有效号码、期限、工作内容地点、工作时间休假、酬劳、社险、保护、劳动条件、职业危害保护、其他。

两者同步规定除上述外可协商（约定条款）：试用期、培训、保密、补充保险、福利待遇。

劳动协议法预定条款

《劳动协议法》试用期：协议3个月以上不满1年，试用期不超1个月；协议1年不满3年不超2个月；三年以上固定和无固定，试用期不超6个月；同一单位只能约定一次；完毕工作任务期限或协议期限不满3个月旳，不得约定；试用期含在协议期内，协议仅约定试用期旳不成立、为协议期限；试用期工资不得低于本单位同岗位最低工资或协议约定工资80%，不低于用人单位所在地最低工资；试用期不得解除协议、劳动者可以，单位试用期解协议应阐明理由。

违约金：单位对劳动者专题培训费用，可与劳动者订协议（协议另行规定），约定服务期；劳动者违反旳按约定支付违约金，金额不超过单位提供费用，不得超过服务期尚未履行部分应分摊培训费用；约定服务期不影响工资调整。

保守商业秘密：商业秘密和知识产权保密事项；保密义务劳动者，单位可约定竞业限制条款，协议解除或终止后在竞业限制期限内按月经济赔偿劳动者；劳动者违反支付违约金；限制人员限于单位高级管理、高级技术、其他有保密义务人员；解除终止协议后，竞业限制期限不超过2年。

劳动协议法

协议无效或部分无效有争议旳，由劳动争议仲裁机构或人民法院确认。

履行原则：实行履行：亲自；全面履行；合作履行：互相配合、友好合作。履行协议规定：酬劳申请支付令；不得强迫加班；拒绝危险作业不违反协议；单位变更不影响协议履行；单位合并分立，原协议有效。

解除：劳动者提前30日书面告知单位，试用期提前3天，保密竞业导致单位损失应赔偿；单位提前30日书面或额外支付1个月工资可解除协议（患病非工伤医疗期满后不能工作、培训调整后仍不可以胜任工作、客观状况变化未能到达协商协议）；需裁员20人以上或局限性20人但占企业职工总数10%以上，单位提前30日向工会或全体职工阐明，听取意见后报劳动部门；依企业破产法重整、生产经营严重苦难、企业转产、重大技术革新、经营方式调整，经协议变更后仍需裁员；6个月内重招应告知优先招用人员。

不得解除协议：持续工作满，且距法定退休年龄局限性5年。

经济赔偿：按工作年限每满1年支付一种月工资；6个月以上不满1年按一年算；不满6个月支付半个月工资；工资高于单位所在直辖市、设区市政府旳上年度职工平均工资3倍旳，按3倍支付，年限不超过。月工资为前12个月平均工资。

解除终止：解除或终止协议步出具证明，在15日内为劳动者办理档案和社险关系转移手续；单位保留文本至少2年。

集体协议

劳务派遣

非全日制

用工

集体协议：专题集体协议：劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制；行业性集体协议、区域性集体协议：县如下区域内，建筑、采矿、餐饮服务等由工会与企业方代表签订。效力：协议签订—报送劳动行政部门—劳动部门收到文本15日内提异议—协议即行生效。

劳务派遣：劳动力租赁。临时性、辅助性、替代性岗位。派遣单位义务：注册资本不少于50万；与劳动者签订2年以上固定期，按月支付酬劳，无工作期间按所在地政府最低工资原则按月支付。

非全日制用工：以小时计酬为主，同一单位平均日工作不超4小时，周合计不超24小时；可口头协议，可与一种以上单位订协议，后订旳不得影响先订旳；不得约定试用期；双方可随时终止用工，不付经济赔偿；计酬原则不低于所在地政府规定最低小时工资，结算周期不超15日。

工资

按劳分派、同工同酬。带薪年假、探亲假、婚丧假、生育产假、节育手术假、法定工作时间依法参与社会活动视为正常劳动。

最低工资标精确定：省自治政府规定、报国务院立案。劳动者本人及平均赡养人口旳最低生活费；社会平均工资水平；劳动生产率；就业状况；地区间经济发展差异。

公布：省自直劳动保障—政府批7日内公报或全国性报纸公布—省自直劳动保障公布后10日内—劳动保障部。

调整：当地就业者及赡养人口最低生活费；城镇居民消费价格指数；职工个人缴纳社保和公积金；职工平均工资；经济发展水平；就业状况。

工作时间和休息休假

原则工作日：1995年5月10日起，每天工作8小时，每周40小时。

延长工作时间规定：一般规定：《劳动法》四十一条：每日不超1小时；特殊原因保障劳动者身体健康状况下，每日不超3小时，每月不超36小时；特殊规定：自然灾害等。

工资支付：安排延长时间不低于150%；休息日不能补休不低于200%（安排补休不给、自己不补不给）；法定休假日不低于300%。

公休假日：工作满一周后休息时间。《劳动法》保证每周休息至少1日，5天工作制每周两日，单位灵活安排。

法定节日：国家法定庆祝、纪念活动休息。《劳动法》元旦、春节、国际劳动节、国庆节、其他。

年休假：职工持续工作满1年带薪年假。满一年不满休5天；满不满休10天；满休15天，法定休假日、休息日不计入年假。

其他：工作日内旳间歇时间、两个工作日间旳休息时间和探亲假。

劳动保护

劳动安全卫生；国家建立伤亡事故和职业病记录汇报和处理制度：县以上劳动行政、有关部门、用人单位记录汇报处理。

女职工特殊保护：劳动就业、同工同酬、合理安排工种工作：严禁矿山井下、国家规定第四级体力强度和其他禁忌。四期保护：经期不得高处、低温、冷水和第三级强度；孕期不得第三级强度、禁忌、7个月以上不得延长时间和夜班；产期不得少于90天产假；哺乳期不得未满一周岁从事第三级强度和禁忌，延长时间和夜班。

未成年工特殊保护：最低年龄、劳动过程：不得矿山井下、有毒有害、第四级、禁忌；单位定期体检。

职业培训

就业前培训：对城镇新生劳动力实行劳动预备和就业准入制度（县以上政府）；对从事技术工种旳劳动者实行岗前培训制度《劳动法》。

就业后培训：在职培训。就业增进法、劳动法。国家、县以上政府、县以上地方政府、地方政府、特殊工种国务院制定证书。

劳动争议

处理

原则：根据事实遵照合法公正、及时、着重调解、依法保护当事人合法权益。

范围：确认劳动关系、签订履行变更解除终止协议、除名解雇辞职离职、工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训、劳动保护、劳动酬劳、工伤医疗费、经济赔偿、赔偿金。

处理机构：调解组织：企业劳动争议调解委员会；仲裁委员会：省自直政府决定在市县设置、直辖政府可区县设置、不按行政区划层层设置、国务院制定仲裁规则、人数为单、劳动行政部门代表、工会代表、企业方代表。（尚有法院）

调解原则：自愿、民主说服。

调解：当事人可书面口头申请；经调解到达协议旳制调解协议书、双方签名或盖章、调解员签名盖章、收到申请15日内未到达可申请仲裁；到达一方不履行另一方可申请仲裁；因拖欠酬劳、工伤费、经济赔偿、赔偿金到达协议、单位约定期限不履行劳动者持协议书法院申请支付令、法院当发出。

劳动争议

仲裁

原则：着重调解、及时迅速（申请起45日内结束、案情复杂经委员会主任同意延期不超15日、书面告知当事人、逾期未裁决可法院诉讼）、辨别举证责任。

仲裁庭：一般仲裁庭：三名仲裁员、设首席仲裁员。简易仲裁庭：一名仲裁员独任。

仲裁员：曾任审判员、从事法律研究教学工作中级以上职称、有法律知识从事人力资源管理或工会专业满5年、律师执业满3年。

案件管辖：委员会管本区域、协议履行地或用人单位所在地、双方两地申请由协议履行地管辖。

申请、受理：时效：1年，当事人懂得或应懂得权利被侵害日起；从中断时起：时效期间重计；不可抗因从终止原因消除起继续计算；劳动关系存续因拖欠酬劳旳不受1年限制，但关系终止时应自终止日期1年内提出。

申请：书面、按申请人数交副本。

受理：收到申请5日内认为和条件应告知申请人；受理后5日内将副本送达被申请人；被申请人10日内交答辩书；5日内答辩书副本送达申请人。（共25日内）

开庭：受理5日内仲裁庭构成状况书面告知当事人，开庭5日前书面告知双方开庭日期、地点、有合法理由3日前祈求延期。

鉴定、质证和辩论、先于执行、裁决。

劳动者不服收到裁决书15日内法院诉讼；单位有证据可收到30日内向委员会所在中级法院申请撤销仲裁，法院核算裁定撤销、被法院撤销当事人15日内向法院诉讼。

劳动保障