飞行区安全管理

飞行区安全管理

飞行区安全管理第1页一、飞行区安全管理法规二、案例分析飞行区安全管理第2页一、飞行区安全管理法规《中华人民共和国民用航空法》---1996年颁布《民用机场管理条例》（国务院令553号）---实施《民用机场飞行区技术标准》（新版施行）性质：强制性行业标准，当前最主要飞行区标准，是制订其它民航飞行区要求、文件基础。飞行区安全管理第3页民航总局、机场司现行部分法规、文件：民用机场运行安全管理要求（191号令）

民用机场除冰除雪工作实施方法（管理文件）民用机场飞行区适用性检验实施方法（管理程序）机场鸟害防治方法（咨询通告）民用机场飞行区场地维护手册（工作手册）民用机场道面评价管理技术规范（行业标准）民用机场飞行区场地维护技术规程（行业标准）民用机场助航灯光系统运行维护规程（行业标准）飞行区安全管理第4页二、飞行区安全管理案例分析1、场道维护2、鸟击防范3、助航灯光4、除冰雪5、标志标示6、不停航施工飞行区安全管理第5页(一)场道维护《机场勤务手册》对场道维护基本要求：-----应定时检验飞行区，确保到达适航标准。

跑道：天天四次---拂晓、早晨、下午、黄昏。

滑行道：经常正常使用滑行道---天天检验。

停机坪：天天检验。

草地域域：对可能要求承受飞机地域应经常检验。飞行区安全管理第6页道面检验重点：

清洁情况

道面损坏情况

雨后应查明积水地域并作出标识

道面标志情况

检验跑道尽头，有没有提前接地痕迹，跑道端安全地带清洁度和障碍物等。飞行区安全管理第7页案例1.福州机场跑道存在异物起降事件5月9日晚，国航CA1821航班执行北京—福州任务，23：10在福州机场落地。机务人员在例行检验中发觉该机前滑行灯破裂丢失，右前轮出现两道划伤，而且右发3片叶片受损。23：26，场务人员接机场指挥室通知后检验了跑道及飞机滑行路线，未发觉道面异物。早6时，场务人员作航前巡视时，在跑道区域内发觉并清理了69片滑行灯玻璃小碎片。最大片面积约为2.5平方厘米，大部分碎片面积约为1平方厘米。玻璃碎片零星散落在全跑道宽度（包含道肩）范围内。至此期间，有12个航班起降（10个落地，2个起飞）。----巡视检验不仔细飞行区安全管理第8页原因分析:1、主观原因：场务人员检验不认真、工作主动性不强。接到巡视跑道指令后，没有主动向指挥室了解巡视原因。巡视检验过程时间短，检验没有针对性，无重点。处置过程中缺乏场务人员巡场前先到机务了解滑行灯及碎片形状程序，致使场务人员在不明确所要寻找目标情况下巡视，影响巡视质量和效果。2、客观原因（1）晚上天黑，且下小雨，滑行灯碎片较小，不易被发觉。（2）巡场车顶部照明设施照射范围小，亮度不够，影响夜间巡查效果和质量。整改办法：1、对现有巡场车顶部照明设施进行改造，增大照射范围和亮度，以提升巡视质量和效果。2、加强对场务人员跑道巡视培训，使岗位人员全方面掌握跑道巡视程序与规则，熟练掌握跑道异物巡视技能。飞行区安全管理第9页案例2.锦州机场跑道错台不安全事件2月21日，锦州机场跑道北端400米处跑道中心线两侧各有两块板拱起，宽约16m，形成北高南低错台现象，最大高差达24mm。事件发生后，锦州机场按照信息通报程序马上对该情况进行了通报，及时公布了航行通告，采取了对应办法进行了修补。----巡视检验不到位，未及时发觉存在问题。飞行区安全管理第10页飞行区安全管理第11页飞行区安全管理第12页主要原因

1、锦州机场没有及时对道面进行重新灌缝，造成了因为嵌缝料老化、粘土层经雨水冲刷造成跑道基础密实度下降，同时跑道基础在外力作用下形成凹陷，产生错台。2、场务部门在对跑道进行巡视检验时，没有及时发觉道面错台问题。

飞行区安全管理第13页案例3.南京禄口机场跑道抢修暂时关闭事件案例2月20日12：30，场务巡查人员对跑道实施检验，发觉直角边长30厘米，最深约10厘米三角形裂缝（见修补照片）。12：51机场将道面破损情况汇报空管部门，因为机场方面和空管方面在长达一个多小时时间里，未能就怎样使用跑道达成一致，遂于14：36，南京空管中心航务部决定关闭跑道，公布航行通告，跑道经修补后于16：00恢复开放。因跑道道面破损需紧急抢修，暂时关闭跑道3小时10分钟，造成15个航班延误（14个备降，1个返航）。---对道面破损处理不妥飞行区安全管理第14页飞行区安全管理第15页原因分析

1、机场对道面破损处理方法不妥。因为航班密度较大，不允许长时间关闭跑道情况下，提议对破损混凝土块先取出，采取沥青混凝土先填充碾压平整后暂时开放使用。待晚间有较长时间情况下再用水泥混凝土进行永久修补。这么能够大大缩短抢修时间从而防止影响大面积航班起降。

2、机场与空管部门之间协调不到位。作为机场、空管相关业务部门对相关规章、标准没有熟悉掌握，从而耽搁了大量时间造成航班不能正常起降。飞行区安全管理第16页（二）鸟击防范

鸟击责任认定：凡在生在机场围界以内或起飞阶段高度１００米以内、降落阶段高度在６０米以内发生鸟击飞机，组成飞行事故征候，其责任和责任单位划定为机场管理机构；如上述范围之外发生鸟击飞行事故征候，其责任划定为意外。飞行区安全管理第17页近年来，机场事故症候类型组成，鸟击所占百分比最大。飞行区安全管理第18页案例1.首都机场CA1567航班遭鸟击事件8月20日07：50，首都机场塔台通知CA1567航班起飞后，机组反应可能遭鸟击。07：54，飞行区管理部检验东跑道结束，捡到1只鸽子残骸。经问询机长，该飞机在起飞阶段高度约200英尺（61米）时，听到有异物撞击飞机声音；经调查，撞击鸽子为信鸽，鸽环号码为063736。经查对信鸽协会会员记录表，确定撞击鸽子主人。---机场周围放养鸽子飞行区安全管理第19页机头右下方凹陷3组叶片轻微损伤（更换后）右发外缘有少许血迹飞行区安全管理第20页原因分析

在机场活动鸽子绝大部分为周围居民放养家鸽和信鸽，这些鸽子不在围界内觅食和栖息，所以只能采取较被动驱鸟设备给予驱赶，因为鸽子飞行速度快，翱翔半径广，防范及驱赶方法不足以保障航空器飞行安全。最有效处理方法是经过地方政府、信鸽协会等采取方法禁止在机场周围内放养、放飞鸽子。

整改方法

首都机场西跑道曾发生多只家鸽与飞机相撞事件。事后，飞行区管理部为切实有效地处理机场地域鸽子放养、放飞问题，屡次经过不一样形式与各级政府及养鸽协会进行沟通协调。此次事件发生后，飞行区管理部向北京市人民政府呈送《关于协调首都机场周围鸽子治理函》，希望经过此项方法推进，彻底消除家鸽造成安全隐患。飞行区安全管理第21页（三）助航灯光

助航灯光系统和可供夜间使用引导标识牌光强、颜色、有效完好率、允许失效时间，应该符合《民用机场飞行区技术标准》要求。机场管理机构应该定时对助航灯光系统各类灯具进行检测，确保各类灯具光强、颜色连续符合《民用机场飞行区技术标准》中规定要求。

飞行区安全管理第22页案例1.福州机场飞机着陆滑行过程中跑滑灯光瞬间熄灭事件3月1日，福州长乐机场灯光站值班员于当晚21：30问询机场塔台当日航班何时结束，塔台通知当日航班将于3月2日01：30分结束。3月2日2时29分，灯光站值班员凭感觉误认为航班已经结束，于是在没有得到塔台值班员指令，且不能确认航班结束是否情况下，违反操作规程，私自经过灯光监控中心电脑将全场22个回路灯光逐一关闭。当初厦航福州分企业三亚至福州8346航班（该航班延误1小时18分）正在着陆。该飞机在降落拉平时，机组观察到助航灯光逐步减暗，且在接地后滑行大约500米左右，跑道灯光完全熄灭。此时，灯光站值班员听见了飞机落地后发动机反喷噪声，才意识到本场还有航班起降，于是又重新开启了灯光。在该飞机完全停顿时，机场灯光恢复。-----违反操作规程飞行区安全管理第23页原因分析

1、当日机场灯光值班员在未接到机场塔台关灯指令情况下，凭主观意志关闭助航灯光，严重违反机场助航灯光操作规程。2、在未确认当日航班结束情况下，当晚两名灯光值班员就提前睡觉，严重违反灯光站岗位值班制度，属经典提前脱岗事件。

3、灯光站沟通、协调不够。机场南、北灯光站和塔台共有5名值班员，除南灯光站值班员疏忽了经过塔台证实这个渠道外，当晚北灯光站维修员在接到南灯光站值班员问询是否实施灯光检修时，也未提醒航班是否结束，而只是回复当晚下雨不作检修能够关灯，反应出南北灯光站之间相互协调不畅、相互提醒不到位问题。飞行区安全管理第24页安全提议办法针对此次事件暴露出来问题和教训，华东管理局对该事件进行了通报，要求机场企业深入完善机场灯光站岗位职责和操作流程，尤其是灯光站运行值班人员禁止“预约”实施电气操作详细要求；认真学习各类规章制度和电气操作规程，使全体机场员工熟悉基本工作程序和操作方法，增强组织纪律观念，增强工作责任观念，杜绝各种违章操作行为。飞行区安全管理第25页案例2.珠海机场跑道边灯故障事件1、5月2日18:20，珠海机场塔台管制员首次开灯，发觉跑道边灯二分之一不正常。灯光站值班员巡查，发觉南跑道边灯回路故障。23:00，南跑道边灯回路故障修复，两路跑道边灯恢复正常。助航灯光故障影响了当日两个航班，一个航班取消，一个备降其它机场。2、5月14日20：29，北回路边灯又发生故障。22：43，恢复正常。助航灯光故障影响了当日两个航班，分别比计划着陆时间晚到了21分钟和45分钟。----灯光日常维护工作不力飞行区安全管理第26页原因分析

（一）直接原因

1、5月2日跑道边灯南回路故障直接原因：PB035号跑道边灯,运行时间太久,电缆头老化，加之一次电缆头制作不规范,在当日开灯一段时间后电缆接头处接触不良，致使跑道边灯南回路出现断路故障。

2、5月2日跑道边灯北回路故障直接原因：因为北边灯回路设备老化，回路绝缘阻值偏低，北灯光站调光柜直接开启4级光强工作时，短时间内承受过大电流造成快速熔断器烧断,造成调光柜出现报警，失去作用，致使跑道边灯北回路故障。

3、5月14日跑道边灯北回路故障直接原因：PB113号跑道边灯电缆头烧断，造成跑道边灯北回路出现断路故障。跑道东侧边灯电缆为新设回路，PB113号灯后为原来老线路，施工队在此做了一个接头将新旧回路连接。这个接头在当日开灯一个多小时后出现问题，致使跑道北回路出现断路故障。

飞行区安全管理第27页(二)间接原因

1、预防性维护工作没有落实。机场对助航灯光系统日常维护工作没有按《民用机场运行安全管理要求》96条所要求维护标准去进行，对助航灯光系统月维护、季维护、年维护、不定时维护基本没有落实。

2、灯光系统设备破旧，存在问题长久得不到整改。珠海机场助航灯光系统已使用十多年，设备老化现象严重。机场共有48个灯光回路，其中有33个回路绝缘电阻值低于《民用机场助航灯光系统运行维护规程》参考数值；隔离变压器箱不防水，普遍存在生锈腐蚀、没有密封胶圈或密封胶圈超时效问题；还存在跑道边灯灯座紧固螺丝数量不足，隔离变压器箱盖紧固螺丝没有拧紧等问题。灯光回路绝缘电阻低、隔离变压器箱不防水等问题长久存在，不过一直得不到整改。

3、灯光站维护人员业务素质亟待提升。现场检验中发觉，机场存在跑道边灯灯座紧固螺丝数量不足，隔离变压器箱盖紧固螺丝没有拧紧甚至个别隔离变压器箱没盖等问题，不过灯光站维护人员在日常巡查中视而不见。

飞行区安全管理第28页（四）除冰雪

《民用机场运行安全管理要求》要求：机场管理机构应该结合本机场实际情况，制订除冰雪预案，并认真组织实施，最大程度地消除冰雪天气对机场正常运行影响。当机场某一区域除冰雪完成后，机场管理机构应该对该区域进行检验，符合条件后，应该及时将开放区域汇报空中交通管理部门。

飞行区安全管理第29页案例1.兰州中川机场吹雪车将混凝土板块吹起事件1月27日，兰州机场在组织场务人员对跑道吹雪作业过程中，将一块以前修补过掉边混凝土板块吹起，造成跑道道面破损。破损处长3.6米，最深处15厘米，最宽处25厘米，机场组织相关人员马上进行了抢修,机场所以关闭5小时40分钟。-----除冰雪作业不合理

飞行区安全管理第30页飞行区安全管理第31页原因分析：吹雪车近距离大功率强风吹烤，是造成道面板块掀起主要原因。在跑道吹雪过程中，吹雪车喷出高温气流造成道面板块在短时间内经历较大温度改变，使板块产生变形，当变形量到达极限时，产生原修补道面与整个道面板块发生剥离。办法：合理安排除雪作业，充分考虑吹雪车过慢作业对道面及灌缝料可能造成损伤。飞行区安全管理第32页案例2.呼和浩特机场因除冰雪致使跑道道面出现凹坑12月30日晚，呼和浩特机场中雪。21：50-22：36，机场场务部门实施跑道吹雪。23点03分，东航5157航班向塔台反应在跑道中心线附近发觉道面上有脱落三块混凝土块，之后又发觉有一个凹坑。事后查证，该坑因吹雪将道面修补材料块吹出。经检验，现场出现120×25×9cm凹坑，同时脱落三块混凝土块散落在道面上。---除冰雪后未严格进行道面检验

飞行区安全管理第33页原因分析吹雪后场务部门未严格按照程序检验道面是否存在遗留物，失去了在第一时间发觉并消除安全隐患时机。整改办法

吹雪作业中要有专员跟踪检验，作业完成后要检验确认道面有没有外来物、遗留物，道面确实处于良好状态后，再开放机场。

飞行区安全管理第34页（五）标志标示各类标志物、标志线应该清楚有效，颜色正确。机场管理机构应该防止因滑行引导标志物、标志线、标识牌等指示不清、设置位置不妥产生混同或错误指导，造成航空器误滑或者人员、车辆误入跑道、滑行道事件。飞行区安全管理第35页案例1：海航飞机在乌鲁木齐机翼刮碰事件1月4日，海航新疆分企业3986航班从52号停机坪滑出过程中，右侧机翼与地面停场本企业3949飞机右侧机翼刮碰。经初步检验3949飞机需更换翼尖灯罩，3986飞机翼尖有凹坑和裂纹，当日航班取消，更换飞机部件。----旧标志线未及时去除造成误滑飞行区安全管理第36页飞行区安全管理第37页飞行区安全管理第38页原因分析

机场在重新设置飞机停机坪滑行线后，没有及时去除废弃滑行线，造成飞机沿原滑行线误滑。安全办法

1、保障部门限期去除已废弃老滑行线，以消除安全隐患。

2、举一反三找隐患，组织人员对其它机坪滑行线正确和清楚程度，对跑道、滑行道、机坪周围安全净距情况进行检验，对不符合技术标准进行整改。飞行区安全管理第39页案例2.日航飞机在浦东机场机翼与照明灯杆相撞8月29日，日航B747飞机在上海浦东机场脱离跑道后滑向19号桥位过程中，该机右侧机翼翼尖与208号停机位附近照明灯杆相撞，飞机右翼翼尖被截断。-----标志线施划不合理飞行区安全管理第40页飞行区安全管理第41页原因分析机场私自增加滑行线路未经有资质单位设计，而是由机场内部人员自行设计。机场在增加了从201到211号停机位滑行通道标志线后，未及时向相关部门提供相关资料。整改办法1、应增设每个机位进出和停放引导标志线，并将原有进出机位引导标志线去除。

2、更改机坪标志线应及时提供并公布相关资料，通知新增滑行通道对飞机翼展限制。飞行区安全管理第42页案例3.新西兰航空企业飞机在浦东机场进近着陆前对错

跑道事件10月19日新西兰航空企业一架B777飞机执行奥克兰至上海浦东ANZ89航班任务，在浦东机场进近着陆过程中发生对错跑道事件。事发当初机场能见度大于10公里（机组反应能见度大于3公里），35号跑道没有开进近灯和跑道灯。事后，机组反应35号跑道端跑道号码标志不清楚。----道面标志不清楚

飞行区安全管理第43页原因分析：

因为飞机轮胎胶泥痕迹将号码标志局部覆盖，造成机场跑道号码标志不清楚。办法：机场应时刻确保跑道号码标志清楚、有效。加强对跑道巡视检验，及时对跑道上标志进行刷新，确保跑道标志清楚、有效；浦东机场在事发后马上对使用中两条跑道号码标志进行了刷新。

飞行区安全管理第44页（六）不停航施工

《民用机场运行安全管理要求》要求：机场管理机构应该对不停航施工进行监督管理，最大程度地降低不停航施工对机场正常运行影响，防止危及机场运行安全。1.航