效能监察经验反馈及工作要求课件

2012年12月效能监察培训暨经验反馈2012年12月效能监察培训暨经验反馈目录

一、效能监察基础知识

三、效能监察工作要求

二、2013年公司效能监察工作概要目录一、效能监察基础知识三、一、效能监察基础知识1.效能监察定义2.效能监察作用开展效能监察依据3一、效能监察基础知识1.效能监察定义3

根据《中央企业效能监察暂行办法》的界定，企业效能监察可以定义为：

企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。1效能监察定义企业效能监察

根据《中央企业效能监察暂行办法》

效能监察的主要作用在于发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，具体包括以下五个方面：2效能监察的作用2效能监察的作用国资委印发《中央企业效能监察暂行办法》集团公司印发《中国核工业集团公司效能监察工作规定》公司《效能监察实施方案》

3.有关文件3开展效能监察的依据3.有关文件3开展效能监察的依据

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少权力寻租的机会。3开展效能监察的依据1.中央要求3开展效能监察的依据1.中央要求

企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度、提高管理水平，促进管理人员廉洁高效、保证政令畅通的重要手段，是一种企业管理行为，是强化企业管理的内在需要，必须把效能监察作为“一把手工程”来抓，开展效能监察要坚持不懈，常抓常新，真抓实干。

2.监察部要求3开展效能监察的依据企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度、提二、公司效能监察工作开展情况效能监察立项情况效能监察取得成效9二、公司效能监察工作开展情况效能监察立项情况9三、效能监察工作要求提高对效能监察的认识效能监察工作如何开展效能监察成果如何评定效能监察过程资料10三、效能监察工作要求提高对效能监察的认识101.效能是反映企业管理成效的“晴雨表”

效能

效益：经济效益和社会效益效果：对有效管理的综合反映效益：各种投入和产出的比1提高对效能监察工作的认识1.效能是反映企业管理成效的“晴雨表”

效益：经济效益和社12

2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责（1）领导体制和工作机制

应当按照企业人事管理权限或者产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成：

在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。1提高对效能监察工作的认识122.正确认识效能监察工作中相关人员的职责1提高对效能13相关业务部门和单位效能监察领导小组纪检监察部门项目所在单位或部门效能监察项目实施小组三个层面的责任体系决策协调组织实施密切配合执行操作三二一（2）各责任主体的职责

企业党政班子领导下的1提高对效能监察工作的认识13相关业务部门和单位效能监察领导小组纪检监察部门项目所在单效能监察领导小组的职责相关处室职责123建立效能监察领导小组、健全健全效能监察机构、组织指导效能监察工作。研究部署任务、指导检查工作、协调工作关系、处理重大事宜。参与配合工作、提供相关资料、落实监察建议、提出意见建议。企业主要经营管理者的职责提高对效能监察工作的认识1效能监察领导小组的职责相关处室123建立效能监察领导小组、健15确定监察项目组织调查研究组织实施阶段确定监察项目总结讲评阶段实施准备阶段四个阶段成立实施小组组织业务培训制定监察方案下发监察通知开展监督检查分析查找原因下达监察建议跟踪监督整改开展项目总结办理项目结项组织立卷归档组织成果评审一二三四1234567891011121314（一）效能监察工作流程2如何开展效能监察工作15确定监察项目组织调查研究组织实施阶段确定监察项目总结讲评16选题方向：企业经营管理的重点、难点和职工群众关注的热点问题企业经营管理中的重点问题：涉及到企业发展方向和工作重心的招投标活动、重要决策、重要投资项目、重点工程项目、经营管理情况、“开源节流、降本增效”、重要人事任免、编制企业发展规划、年度计划、财务预决算、精益化管理、重要管理制度的制定、修订、废止等等。（二）如何抓好选题立项2如何开展效能监察工作16选题方向：企业经营管理的重点、难点和职工群众关注的热点问171.弄清楚监督检查的内容，知道该监督什么。监督职责不清导致的两个问题：

监督工作浮于表面，难于深入；

越俎代庖，“裁判员”当“运动员”。解决途径：学习掌握每项监察工作涉及到的人员及其职责，整个工作的流程，容易发生问题或者对整个工作起重要作用的关键点。（三）怎样抓住监督的重点2如何开展效能监察工作171.弄清楚监督检查的内容，知道该监督什么。（三）怎样抓住182.四大监控重点

A.合法性

B.合规性

C.合理性

D.时限性

是检查效能监察对象履职行为正确的标准。2如何开展效能监察工作182.四大监控重点是检查效能监察对象履职行为正确的19合法性——是对履职行为质的判断必须经过合法授权必须符合法律法规和廉洁从业规定必须按规定接受监督2如何开展效能监察工作19合法性——是对履职行为质的判断必须经过合法授权必须符合法20合规性——是对履职行为过程的判断符合管理程序符合技术规范符合业务流程符合岗位职责2如何开展效能监察工作20合规性——是对履职行为过程的判断符合管理程序符合技术规范21合理性——是监察对象用权幅度量的判断

如：在大宗物资和设备采购供应中，高进低出、舍近求远、搞不正当的关联交易，盲目采购或形成生产积压等，因过度投资使资产负债水平超出企业财务承受能力的都是一些不合理因素。符合客观实际符合群众利益具有科学性2如何开展效能监察工作21合理性——是监察对象用权幅度量的判断如：在大宗物22时限性——是效能监察对象用权时效的判断

对有特殊时间限制的管理事项（如：合同交付时间，项目完工时间，招投标有效期等）不得突破规定的时限要求。符合程序的计划和合同都直接反映和制约企业管理效能。要把计划、合同的执行和完成情况，作为界定监察对象经营管理行为的重要标准。2如何开展效能监察工作22时限性——是效能监察对象用权时效的判断对有特殊时23

（1）事前监察：是对某一项经营管理活动开始前所采取的一种预防性、保护性监督检查活动。主要围绕监察对象决策行为，包括监察对象在实际决策前作的调查研究、可行性论证等内容。如：对企业物资采购、销售、资产处置等方面的前期运作提出预防性意见，防止决策失误，把问题消灭在萌芽状态。（四）灵活采取监督检查的方式2如何开展效能监察工作23（四）灵活采取监督检查的方式2如何开展效能监察工作24

（2）事中监察：一种规范性监察，是对监察对象在决策或计划的执行阶段履行职责情况进行的监督检查。其核心是过程监控，是事前监督检查的继续和深化。例：对采购、资产处置等专项工作进行监察，事中监察就是对项目工作流程的监察，主要监督检查监察对象是否按程序和标准办事，是否尽职尽责，以便及时发现行为中的不良倾向和苗头，采取有力措施加以克服。2如何开展效能监察工作24（2）事中监察：一种规范性监察，是对监察对象在决策或计25

（3）事后监察：是对某一项经营活动完成后所进行的监督检查活动；是对监察对象管理行为结果的监察。主要包括监督检查监察对象的工作效率、工作质量、经济效益和社会效益等等。2如何开展效能监察工作25（3）事后监察：是对某一项经营活动完成后所进行的监督检263效能监察成果的核定效能监察项目结项报告

一、项目概况及前期准备工作项目立项的依据项目的时间节点安排项目监察组情况及实施方案263效能监察成果的核定效能监察项目结项报告一、项目立项273效能监察成果的核定效能监察项目结项报告二、项目监察实施过程监察的主要工作内容和重点监察工作采用的措施和开展情况与其他部门的沟通协调配合工作情况工作亮点针对监察建议制定的整改措施及落实情况273效能监察成果的核定效能监察项目结项报告二、监察的主要工283效能监察成果的核定效能监察项目结项报告二、效能监察取得成果取得的经济效益管理效益社会效益工作亮点283效能监察成果的核定效能监察项目结项报告二、取得的经济效29是指通过开展效能监察为企业带来的经济利益上的保障、提高，企业管理状况的改善，以及内部控制体系的良好运转等等，主要包括经济效益、社会效益（含管理效益）两方面的内容。3效能监察成果的核定效能监察取得的成果293效能监察成果的核定效能监察取得的成果30挽回经济损失：是指已经发生了的，通过效能监察工作，追回或减少的损失；避免经济损失：是指正在发生或即将发生的，在效能监察作用下，行为得到中止，避免发生的损失；增加的经济效益：是指通过效能监察，改善了内部管理和外部环境，在相同条件下，较原来多创造的效益。3效能监察成果的核定经济效益303效能监察成果的核定经济效益31社会效益是指通过效能监察促进了企业经营管理者勤政廉政，对发现的管理中的问题进行整改，改进了工作作风，提高了工作效率，加强了企业管理，由此发生的有形和无形的效益，称为社会效益。包括企业形象、名人效应、名牌效应等等。3效能监察成果的核定社会效益31社会效益是指通过效能监察促进了企业经营管理者勤政廉政，对323效能监察成果的核定效能监察项目结项报告

四、体会或经验总结提出改进工作的建议存在的不足和改进方向工作体会323效能监察成果的核定效能监察项目结项报告四、提出改进33

“两查”指公司效能监察领导小组组办公室每半年对效能监察项目进展情况进行检查；

“一验收”指年终（11月份）由效能监察领导小组办公室牵头，会同各业务部门对效能监察工作进行全面验收。3效能监察成果的核定33“两查”指公司效能监察领导小组组办公室每半344效能监察过程材料344效能监察过程材料谢谢！谢谢！2012年12月效能监察培训暨经验反馈2012年12月效能监察培训暨经验反馈目录

一、效能监察基础知识

三、效能监察工作要求

二、2013年公司效能监察工作概要目录一、效能监察基础知识三、一、效能监察基础知识1.效能监察定义2.效能监察作用开展效能监察依据38一、效能监察基础知识1.效能监察定义3

根据《中央企业效能监察暂行办法》的界定，企业效能监察可以定义为：

企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。1效能监察定义企业效能监察

根据《中央企业效能监察暂行办法》

效能监察的主要作用在于发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，具体包括以下五个方面：2效能监察的作用2效能监察的作用国资委印发《中央企业效能监察暂行办法》集团公司印发《中国核工业集团公司效能监察工作规定》公司《效能监察实施方案》

3.有关文件3开展效能监察的依据3.有关文件3开展效能监察的依据

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少权力寻租的机会。3开展效能监察的依据1.中央要求3开展效能监察的依据1.中央要求

企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度、提高管理水平，促进管理人员廉洁高效、保证政令畅通的重要手段，是一种企业管理行为，是强化企业管理的内在需要，必须把效能监察作为“一把手工程”来抓，开展效能监察要坚持不懈，常抓常新，真抓实干。

2.监察部要求3开展效能监察的依据企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度、提二、公司效能监察工作开展情况效能监察立项情况效能监察取得成效44二、公司效能监察工作开展情况效能监察立项情况9三、效能监察工作要求提高对效能监察的认识效能监察工作如何开展效能监察成果如何评定效能监察过程资料45三、效能监察工作要求提高对效能监察的认识101.效能是反映企业管理成效的“晴雨表”

效能

效益：经济效益和社会效益效果：对有效管理的综合反映效益：各种投入和产出的比1提高对效能监察工作的认识1.效能是反映企业管理成效的“晴雨表”

效益：经济效益和社47

2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责（1）领导体制和工作机制

应当按照企业人事管理权限或者产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成：

在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。1提高对效能监察工作的认识122.正确认识效能监察工作中相关人员的职责1提高对效能48相关业务部门和单位效能监察领导小组纪检监察部门项目所在单位或部门效能监察项目实施小组三个层面的责任体系决策协调组织实施密切配合执行操作三二一（2）各责任主体的职责

企业党政班子领导下的1提高对效能监察工作的认识13相关业务部门和单位效能监察领导小组纪检监察部门项目所在单效能监察领导小组的职责相关处室职责123建立效能监察领导小组、健全健全效能监察机构、组织指导效能监察工作。研究部署任务、指导检查工作、协调工作关系、处理重大事宜。参与配合工作、提供相关资料、落实监察建议、提出意见建议。企业主要经营管理者的职责提高对效能监察工作的认识1效能监察领导小组的职责相关处室123建立效能监察领导小组、健50确定监察项目组织调查研究组织实施阶段确定监察项目总结讲评阶段实施准备阶段四个阶段成立实施小组组织业务培训制定监察方案下发监察通知开展监督检查分析查找原因下达监察建议跟踪监督整改开展项目总结办理项目结项组织立卷归档组织成果评审一二三四1234567891011121314（一）效能监察工作流程2如何开展效能监察工作15确定监察项目组织调查研究组织实施阶段确定监察项目总结讲评51选题方向：企业经营管理的重点、难点和职工群众关注的热点问题企业经营管理中的重点问题：涉及到企业发展方向和工作重心的招投标活动、重要决策、重要投资项目、重点工程项目、经营管理情况、“开源节流、降本增效”、重要人事任免、编制企业发展规划、年度计划、财务预决算、精益化管理、重要管理制度的制定、修订、废止等等。（二）如何抓好选题立项2如何开展效能监察工作16选题方向：企业经营管理的重点、难点和职工群众关注的热点问521.弄清楚监督检查的内容，知道该监督什么。监督职责不清导致的两个问题：

监督工作浮于表面，难于深入；

越俎代庖，“裁判员”当“运动员”。解决途径：学习掌握每项监察工作涉及到的人员及其职责，整个工作的流程，容易发生问题或者对整个工作起重要作用的关键点。（三）怎样抓住监督的重点2如何开展效能监察工作171.弄清楚监督检查的内容，知道该监督什么。（三）怎样抓住532.四大监控重点

A.合法性

B.合规性

C.合理性

D.时限性

是检查效能监察对象履职行为正确的标准。2如何开展效能监察工作182.四大监控重点是检查效能监察对象履职行为正确的54合法性——是对履职行为质的判断必须经过合法授权必须符合法律法规和廉洁从业规定必须按规定接受监督2如何开展效能监察工作19合法性——是对履职行为质的判断必须经过合法授权必须符合法55合规性——是对履职行为过程的判断符合管理程序符合技术规范符合业务流程符合岗位职责2如何开展效能监察工作20合规性——是对履职行为过程的判断符合管理程序符合技术规范56合理性——是监察对象用权幅度量的判断

如：在大宗物资和设备采购供应中，高进低出、舍近求远、搞不正当的关联交易，盲目采购或形成生产积压等，因过度投资使资产负债水平超出企业财务承受能力的都是一些不合理因素。符合客观实际符合群众利益具有科学性2如何开展效能监察工作21合理性——是监察对象用权幅度量的判断如：在大宗物57时限性——是效能监察对象用权时效的判断

对有特殊时间限制的管理事项（如：合同交付时间，项目完工时间，招投标有效期等）不得突破规定的时限要求。符合程序的计划和合同都直接反映和制约企业管理效能。要把计划、合同的执行和完成情况，作为界定监察对象经营管理行为的重要标准。2如何开展效能监察工作22时限性——是效能监察对象用权时效的判断对有特殊时58

（1）事前监察：是对某一项经营管理活动开始前所采取的一种预防性、保护性监督检查活动。主要围绕监察对象决策行为，包括监察对象在实际决策前作的调查研究、可行性论证等内容。如：对企业物资采购、销售、资产处置等方面的前期运作提出预防性意见，防止决策失误，把问题消灭在萌芽状态。（四）灵活采取监督检查的方式2如何开展效能监察工作23（四）灵活采取监督检查的方式2如何开展效能监察工作59

（2）事中监察：一种规范性监察，是对监察对象在决策或计划的执行阶段履行职责情况进行的监督检查。其核心是过程监控，是事前监督检查的继续和深化。例：对采购、资产处置等专项工作进行监察，事中监察就是对项目工作流程的监察，主要监督检查监察对象是否按程序和标准办事，是否尽职尽责，以便及时发现行为中的不良倾向和苗头，采取有力措施加以克服。2如何开展效能监察工作24（2）事中监察：一种规范性监察，是对监察对象在决策或计60

（3）事后监察：是对某一项经营活动完成后所进行的监督检查活动；是对监察对象管理行为结果的监察。主要包括监督检查监察对象的工作效率、工作质量、经济效益和社会效益等等。2如何开展效能监察工作25（3）事后监察：是对某一项经营活动完成后所进行的监督检613效能监察成果的核定效能监察项目结项报告

一、项目概况及前期准备工作项目立项的依据项目的时间节点安排项目监察组情况及实施方案263效能监察成果的核定效能监察项目结项报告一、项目立项623效能监察成果的核定效能监察项目结项报告二、项目监察实施过程