特色小镇建设PPP项目协议模版

特色小镇xxPPP项目合同书本项目协议书由以下各方签订：甲方（项目实施机构）：XX市XXX人民政府

法定代表人：

住

址：

乙方（政府方指派出资代表）：

法定代表人：

住

址：

联系电话：

传真号码：

社会资本方：丙方：

法定代表人：

住

址：

联系电话：

传真号码：

目

录第一章、PPP项目协议概述...................................................1第1条协议主体........................................................1第2条本协议主要内容和条款............................................2第3条风险分配........................................................2第4条法律适用........................................................9第二章、引言、定义和说明...................................................9第5条引言............................................................9第6条定义...........................................................12第7条说明...........................................................16第三章、项目的范围和期限..................................................20第8条项目合作范围...................................................20第9条项目工作内容...................................................21第10条项目的合作期限................................................25第四章、前提条件..........................................................26第11条本协议生效的前提条件..........................................26第12条未满足前提条件的后果..........................................26第五章、项目的融资........................................................26第13条项目融资......................................................26第14条资金管理......................................................27第六章、项目用地..........................................................28第15条征地拆迁补偿及安置工作........................................28第16条土地使用权....................................................29第17条土地使用的限制................................................29第18条政府方对项目场地的出入权......................................29第七章、项目的xx........................................................30第19条项目xx地点..................................................30第20条xx规模及项目产出............................................30第21条项目投资估算..................................................32第22条项目建安费....................................................32第23条PPP建安费的确认.............................................34第24条xx要求......................................................35第25条xx期限......................................................36第26条工程进度......................................................37第27条工程延误......................................................38第28条项目新增改扩建需求............................................38第29条工程质量......................................................39第30条安全和文明施工管理............................................40第31条设备与材料采购................................................41第32条工程造价的监控与监管..........................................41第33条工程变更与索赔................................................42第34条竣工验收......................................................44第35条xx的延迟、放弃和政府方介入..................................44第36条xx期行业监管................................................46第八章、项目的运营........................................................47第37条运营日........................................................47第38条运营养护内容..................................................47第39条项目运营、养护记录............................................47第40条因社会资本方原因致使无法按期开始运营的后果....................47第41条因不可抗力致使无法按期开始运营的后果..........................48第42条政府方介入项目的运营、养护....................................48第43条运营期行业监管................................................48第44条公众监督......................................................48第九章、项目养护绩效考核..................................................49第45条本项目养护采取绩效考核........................................49第46条项目养护绩效服务费的计算及支付................................49第十章、股权变更限制......................................................50第47条锁定时........................................................50第48条违反股权变更限制的后果........................................50第十一章、项目付费机制....................................................50第49条付费机制......................................................50第50条支付保障......................................................52第十二章、履约担保........................................................53第51条xx期履约保函................................................53第52条恢复xx履约保函的数额........................................53第53条运营维护保函..................................................54第54条恢复运营维护保函的数额........................................54第十三章、政府承诺........................................................55第55条协助获取相关土地权利..........................................55第56条协助办理关于政府审批程序......................................55第十四章、保险............................................................55第57条购买和保持保险的义务..........................................55第58条保单要求......................................................56第十五章、守法义务及法律变更..............................................56第59条守法义务......................................................56第60条法律变更致使的后果............................................56第十六章、不可抗力........................................................57第61条不可抗力事件..................................................57第62条不可抗力事件发生期间各方权利和义务............................58第63条损失承担原则..................................................58第64条减少损失的责任和协商..........................................59第65条不可抗力事件的处理............................................59第十七章、政府方的监督和介入..............................................60第66条政府方的监督权................................................60第67条政府方的介入权................................................60第十八章、违约、提前终止及终止后处理机制..................................60第68条政府方违约及赔偿..............................................60第69条社会资本方违约及赔偿..........................................60第70条应急预案和临时接管预案........................................61第71条不减免和影响的事项............................................61第72条减轻损失的措施................................................62第73条部分由于受损害方造成的损失....................................62第74条政府方发出的终止..............................................63第75条丙方发出的终止................................................63第76条法律变更或政府行为............................................64第77条协商一致终止..................................................64第78条终止意向通知和终止通知........................................64第79条项目终止后政府方的权利........................................65第80条终止的后果....................................................65第十九章、项目移交........................................................66第81条一般要求......................................................66第82条移交标准......................................................67第83条移交委员会....................................................67第84条移交程序......................................................67第85条移交保证......................................................68第86条保险的转让....................................................68第87条技术转让......................................................68第88条配套协议期限及相关事项........................................69第89条移走丙方相关的物品............................................69第90条风险转移......................................................69第91条本协议移交后的效力............................................69第92条移交行业监管..................................................69第二十章、适用法律及争议解决..............................................70第93条适用法律......................................................70第94条争议解决......................................................70

HYPERLINK第一章、PPP项目协议概述HYPERLINK第1条协议主体1.1实施机构：(下称“甲方”)1.1.1主体资格/资质甲方：XX市XXX人民政府

办公地址：

法定代表人或授权代表：

1.2政府方指派出资代表（下称“乙方”）1.2.1主体资格/资质乙方：XXX公司

办公地址：

法定代表人或授权代表：

1.3社会资本方（本项目指政府方通过招标方式选定的丙方）1.3.1主体资格/资质丙方：

办公地址：

法定代表人或授权代表：

甲方系XXX人民政府（下称“区政府”）的下级政府，根据区政府授权，决定实施本项目的识别、筹备、采购、执行、移交等工作，由社会资本方（丙方）和政府方指派出资代表（乙方）依照中国法律

和《合作协议》、《公司章程》的商定决定在XXX设立XXXX有限公司，共同履行本项目的投融资、xx、运营和移交等事务，并独立承担本项目费用、责任和风险。HYPERLINK第2条本协议主要内容和条款根据本项目行业的付费机制、运作方式等情况，本协议主要包含以下主要内容：引言、定义和说明；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的xx；项目的运营；项目养护绩效考核；股权变更限制；付费（回报）机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决等等。HYPERLINK第3条风险分配3.1风险分配原则根据财政部财金[xx]76号资料文件精神，风险由最适宜的一方来承担。PPP项目的风险分配是否合理是影响PPP项目成功的关键因素之一，政府和社会资本方应本着“权益共享、风险分担”的对等原则就项目风险进行合理分配，并在本协议中进行商定。如风险最终发生，承担风险的一方不应将由此造成或产生的费用和损失转移给协议相对方。3.2风险类别风险类别包括政治风险、法律风险、金融风险、自然风险、xx风险、市场风险、运营风险。3.2.1政治风险目前我国政策稳定，且在较长的时间范围内都会保持这种稳定状况。政策方面，PPP项目是我国目前推动经济发展的重点方向，正在走向规范化和细致化。政府信用一直是我们社会信用的一柄标杆，在这个项目中政府将需要提供相应流程或法律法规需要的资料文件及其他材料。政府做好项目的立项、可研、土地报批等项目审批的基础工作，并做好物有所值评价、财政承受能力论证等风险识别，提供PPP项目立项报告，做好征地拆迁等前期工作，就项目资金提供财政支付方案和人大跨年度财政预算决议。总体来看上述政治风险发生的几率非常低，当发生上述政治风险时，属于国家层面且本协议政府方无法监控的政治风险由政府方与社会资本方共同承担；属于本协议政府方可控的政治风险由政府方承担。3.2.2法律风险法律风险主要是指由于颁布、修订、重新诠释法律或规定而致使项目的合法性、市场需求、产品、服务收费、协议协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常xx和运营带来损害，甚至直接致使项目的终止和失败的风险。PPP项目涉及的法律法规比较多，加之我国PPP项目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全，在不断地实践过程中逐渐发现各种问题，法律变化的可能性也较大。法律风险由政府方与社会资本方共同承担。3.2.3金融风险

（1）融资风险。是指由融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可及性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。本项目总投资为XXXX万元，其中项目资本金为XX亿元，乙方出资占股比例X%，丙方出资占股比例为XX%；实际投资总额与项目公司注册资本金之间的差额由项目公司负责融资，若项目公司未能顺利履行项目融资，则由社会资本方通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。因此，该类风险由项目公司和社会资本方承担。

（2）融资成本变更。在项目的xx和运营期内，融资费率（贷款利率）的波动会直接或间接影响到融资成本和项目的价值，使项目面临收益损失的风险。融资成本变更风险由项目公司和社会资本方承担。3.2.4自然风险（1）不可抗力风险。协议一方无法监控，在签订协议前无法合理防范，情况发生时，又无法回避和克服。具体包括施工和运营期间由地震、洪水等引起的崩塌、山体滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害，恶劣的气候环境、战争、疾病、社会暴乱等不可监控的因素致使施工与运营无法正常进行，不可抗力的风险应当由政府方、社会资本方与项目公司共同承担。如社会资本方在知道或应当知道此情况发生时，未及时采取相应的应急措施防止风险增大、损失增加的，增大的风险和增加的损失由社会资本方承担。（2）地质条件风险。地形复杂，前期勘测疏漏，筹备不充分，加重项目xx难度，增加项目投资，出现该风险由政府承担。如社会资本方在知道或应当知道此情况发生时，未及时提出报告，直接采取相应办法致使风险增大损失增加时，增大的风险和增加的损失由社会资本方全部承担。3.2.5xx风险主要指项目xx实施中面临的风险，依照项目实施时序，所面临的主要风险包括：（1）土地拆迁及补偿风险。征地拆迁资金由区财政承担，征地具体工作由政府部门配合并组织实施，因此该项风险由政府方承担。

（2）招投标风险。依据相关法律法规等规定，由政府方选择具有相应资质的中介机构按规定开展招标工作，若招投标过程中发生招投标费用高，招标程序不公正、不公平、不透明，招标项目信息不充分等情况，致使没能选择合适的中标人，由于投资者资金实力、诚信、项目投资经验、项目运营能力等的要求，致使符合招标条件的投资者少，致使高价夺标等情形。该项风险由政府方承担。（3）设计风险。a.设计风险。设计资料文件内容和深度不符合项目特定的要求，或存在错误、表述不清楚造成不符合技术规范和技术标准等致使项目功能和质量存在不确定性。本项目的设计工作由政府方负责，设计风险应由政府方承担。b.设计变更风险。设计变更会造成返工或额外的工程，会致使PPP项目xx工期延迟、项目直接成本超支，也可能破坏建造工程的进展情况，由此增加项目实施的风险。因社会资本方或者项目公司在xx、运营期施工不当、未及时采取补救措施把风险降至最低，引起设计变更，增加工程造价的和造成损失的，此部分风险责任由社会资本或者项目公司承担。（4）技术风险。施工技术不合格、不成熟而造成或产生的项目风险。项目采用的技术对项目的可操作性影响极大。此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。（5）工期延误风险。主要指因原材料、能源、施工配套设备的供应短缺、供应不及时，工程质量不过关、或自身管理等投资方（施工方）问题造成的工期延误影响，此项风险由社会资本方承担。（6）工程质量风险。是指由于承包商把关不严、偷工减料、不按技术规范施工、施工方案缺乏可行性论证、供应商提供材料有质量问题等原因引发的各种工程质量不符合标准或要求，项目无法投入使用或使用功能受限的风险。此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。（7）xx投资风险。由于材料价格上涨、人工工资上涨、预算数量的偏差等造成施工费用增加而致使的项目风险增加。此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。3.2.6市场风险（1）通货膨胀风险。由于国家宏观经济政策的变化，引起货币贬值，使得工资和物价水平大幅上涨、xx运营成本上升，从而使投资者在特许权协议确定的项目财政支付标准下无法按期收回预期投资所带来的风险。该项风险属于市场经济大背景下难以预测和防控的风险，应当由政府方、社会资本方、项目公司共同承担。3.2.7运营风险（1）管理风险。项目公司由于缺乏项目运行、管理维护方面实际经验，致使项目在管理和维护中存在缺失，对项目安全、稳定通行等造成的影响。此项风险由项目公司或者社会资本方承担。（2）财务风险。该项风险大小与债务偿付能力直接相关。财务风险是指项目的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律，造成PPP模式运行失败的风险。此项风险由项目公司承担。3.2.8项目移交风险。本项目采用xx-运营-移交（BOT）模式运行，项目的移交风险是指特许经营期满移交时相关设备存在损毁等情况影响了正常使用，对移交政府后的经营管理造成影响或损失的风险。该风险由社会资本方承担。3.3风险分配框架根据项目的风险种类、风险分配原则以及项目运作方式等情况，本项目的所有风险的分配依照下表进行：表5-1项目具体风险分配表

政府承担社会资本方承担项目公司承担

政治风险政局稳定性√√√政策稳定性√√√政府决策风险√

政府信用√

政治反对风险√

前期审批风险√

法律风险法律变更√√

法律及监管体系√√

金融风险融资风险

√√融资成本变更

√√自然风险不可抗自然风险√√√

建设风险土地拆迁及补偿风险√

招投标风险√

设计风险√

技术风险

√

工期延误

√

√工程质量

√

xx投资

√

安全事故风险

√√

市场风险市场需求变化√√√税收政策变化√√√通货膨胀风险√√√经营风险管理风险

√√财务风险

√√移交风险项目移交风险

√

HYPERLINK第4条法律适用本协议条款的分析和说明均以我国现行法律作为适用依据。HYPERLINK第二章、引言、定义和说明

HYPERLINK第5条引言5.1签署时间及主要信息本协议于____年___月___日在

市

签订。项目名称：

特色小镇xx项目。项目地点：

。

协议价款：本项目全部xx成本中标价约为

元人民币（最终以XXX财政审计为结算依据）。本协议以中文书写。正本一式

份，各执

份，各份协议具有同等法律效力。本协议由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本协议的法律约束。本协议自各方签字盖章并在第四章规定的前提条件达成后正式生效。

甲方：XX市XXXX人民政府办公地址：法定代表人或授权代表：日期：

乙方：XXXX公司办公地址：法定代表人或授权代表：日期：

丙方：XXXX公司办公地址：法定代表人或授权代表：日期：

5.2签约背景及签约目的。5.2.1根据《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[xx]29号）资料文件的要求，XX市XXX人民政府决定采用PPP模式xxXXXX特色小镇xx项目（以下简称“本项目”），并授权甲方作为本项目的实施机构，指派乙方作为本项目的政府出资代表及实施单位。5.2.2政府方通过公开招标的方式选择丙方作为本项目社会资本方。待乙丙各方依照《投资协议》、《公司章程》的商定在XXX出资设立项目公司后，由项目公司与甲、乙、丙三方签订承继协议或重新签署PPP项目协议（协议内容不变），项目公司全面承继丙方在本协议项下的权利和义务。5.2.3本项目实行投资、xx、运营、移交一体化的运作方式。项目公司是乙丙各方为实施投资、融资、xx、运营、管理、移交以及项目而依法设立的企业法人，组织形式为有限责任公司。5.2.4为此，各方达成本协议。HYPERLINK第6条定义以下定义适用于本协议：

本协议指由甲乙丙三方签署的项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的组建部分。

本项目指坐落于XX市XXXX特色小镇xx项目，具体包括投资、融资、xx、管理、运营及移交。

甲方指本项目政府方授权的实施机构XX市XXXX人民政府。

乙方指本项目政府方指派的出资代表XX市XXX公司

。

丙方指政府方通过公开招标方式选定的中标社会资本XX公司。社会资本方在本项目中指丙方。项目公司指乙丙各方为实施投资、融资、xx、管理、运营、移交本项目而依照本协议商定出资设立的企业法人。

全部xx成本指项目公司为本项目xx符合适用法律及本协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包括项目xx投资和xx期收益。

xx期收益指丙方为本项目xx符合适用法律及本协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要取得的服务收入，主要包括项目xx投资成本、融资成本及必要的合理回报。xx期收益根据本协议的商定按年支付，付费金额依照本协议商定计算。绩效运维服务费用指项目公司为xx本项目并提供符合本协议规定的考核标准的运营管理服务而需要取得的收入，主要包括运营管理费用及必要的合理回报。服务费用根据本协议的商定按年支付，付费金额依照本协议商定计算。合作期自本协议签订生效之日起，至协议终止之日止。项目资料文件指包括但不限于下列资料文件：(a)

本协议及附件；(b)

融资资料文件；(c)

与项目关于的其它资料文件。项目设备指与本项目xx和运营管理相关的设备。中国指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括xx特别行政区、xx特别行政区和xx地区。法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法说明、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性资料文件等。法律变更指在生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适用法律致使政府方和丙方及在本协议项下的权利义务发生实质性变化。

政府行为指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。

批准指为了使协议各方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙丙各方必须或希望从政府机关依法取得的为乙丙各方的投资、xx、管理养护和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。贷款人指融资资料文件中的贷款人或项目资金提供人。融资资料文件指与项目或其任何一部分的xx和运营管理相关的贷款协议、担保协议、保函和其他资料文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、xx履约保函及运营维护保函。

xx履约保函

指丙方依照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[xx]215号）等规定以及本协议的商定提供的、为担保其履行在本协议项下的xx等义务的担保函。运营维护保函指丙方依照本协议的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的运营管理等义务的担保函。xx期指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收通过之日止的期间。开工日指项目工程开始施工之日，具体日期见本协议第24条。运营日指本协议第八章商定的日期。运营期自运营日起的

年内。争议解决程序指本协议第二十章中提及的解决争议的程序。政府部门指：1、

中国国务院及其下级的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；2、

省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。终止通知指协议各方依照本协议第78条向其他方发出的通知。终止意向通知指协议各方依照本协议第78条向其他方发出的通知。生效日指满足本协议第四章后，本协议甲乙丙三方盖章并由三方法定代表人或授权代表人签字之日。工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。终止日指本协议提前终止的日期。移交日期指合作期届满之日（适用于本协议期满终止），或经协议各方书面同意的移交项目设备的其他日期。HYPERLINK第7条说明本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。（一）与本协议相关的说明：（1）前期工作:指由甲方具体负责履行的工作,包括但不限于:项目投资xx的所有行政许可办理,包括项目立项及工程可行性研究批复、采用PPPxx模式实施方案的批复、招标、项目xx用地规划许可、项目xx工程规划许可、项目环境影响评价批复、项目国有建设用地使用证、项目临时占地许可、初步设计及概算的批复、施工图审查及施工图预算审核;项目xx用地取得、项目xx用地范围内的居民与单位的动迁及安置、旧房拆除、补偿等;项目监理单位的确认及委托。本协议商定丙方负责内容之外的配套设备的xx、项目xx用地、临时占地、xx疏解、管线迁改、施工所需的通电、通水、进出通道、施工场地移交及协助消防报批等施工与相关部门的沟通协调及手续办理等;以及甲方沟通协调XXX市XXX人民政府履行为实施本协议进行的投资保障等方面工作。上述前期工作所需的全部费用由甲方承担，不计社会资本投资回报，但纳入xx成本，计入项目审计决算总款项。如有其它未尽事项,根据相关法律法规的规定予以办理，政府方与社会资本方应当另行签订补充协议予以商定。（2）竣工验收合格：在本协议中以下几种情形均予以适用：1）丙方投资范围内的项目工程（但乙丙各方同意的甩项工程除外，以下同）完工后，丙方提交竣工验收申请报告并经乙方、勘察单位、设计单位、监理单位、总承包单位及政府方等竣工验收合格；2）因非丙方原因致使项目公司投资范围内的项目工程虽已完工但影响竣工验收的，则本项目在社会资本方通知甲方完工后满60日视为工程竣工验收合格；或3）工程未竣工，乙方（或甲方）使用项目工程的，则乙方（或甲方）使用项目工程之日视为实际竣工验收合格。（3）协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或资料文件；（4）“元”指人民币元；（5）条款或附件：指本协议的条款或附件；（6）“政府方”指XXX人民政府及其各职能部门、区政府授权的实施机构以及区政府授权的出资代表方；（7）一方、各方：指本协议的一方或各方或联合体各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；（8）除非本协议另有明确商定，“包括”指包括但不限于；除本协议另有明确商定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；（9）本协议并不限制或以其它方式影响甲方、乙方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商定届时被纳入相关法律规范属于甲方、乙方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；（10）要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付；（11）本协议中的标题不应视为对本协议的当然说明，本协议的各个组建部分都具有同样的法律效力及同等的重要性。

（二）说明原则

1.本协议条款若出现歧义，应首先采用文义说明方法，采用文义方法时，需注意以下几点：

（1）协议正式文本优先于辅助资料文件资料。在协议订立至履行完毕过程中，协议各方可能存在多种与协议关于的交流资料文件，如电报、信函、协议草案、通知书等，所以说明协议原则上应以正式文本为基础，辅助资料文件资料只起证明正式文本内容的作用，一般不得以辅助资料文件资料否定正式文本的内容;

（2）补充协议及变更协议优先于原协议。补充或变更协议作为协议履行过程不可避免的修改，是协议各方依共同意愿改变原协议的重要依据;

（3）对列举事项的说明(指包括但不限于条款)除非当事人明示排除其他可能时，否则不得作为限制概括规定的理解;

（4）文义说明必须合乎当事人的缔约目的，否则，不予适用。

2.若文义说明方法仍未能解决歧义，则应采用公平合理的方法。采用公平合理的方法需注意以下几点：

（1）说明协议时应综合所有资料文件资料予以判断，以尽可能准确地确定协议各方真意。这些情况包括：当事人之间最初接触情况，已确定的习惯性做法、订约后当事人的行为、协议性质和目的、通常所赋予协议条款或陈述的含义，交易惯例等;

（2）说明协议时应符合社会经验。社会经验是为大多数人所肯定或视为当然的事项，说明协议也必须符合社会经验，凡与社会经验不相符合的判断未能设立;

（3）说明协议时应依公平合理的要求。HYPERLINK第三章、项目的范围和期限HYPERLINK第8条项目合作范围本项目的合作范围为：XXX市XXX人民政府授予PPP项目公司在合作期限内投资、融资、xx、运营和维护XXXX特色小镇xx项目。8.1本项目xx期为

年，xx部分含五个功能设计，包括：XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXX、XXXX、XXX及停车场等。具体详见下表：序号项目规划用地面积建筑面积单位1XXXXXXXXXXXX㎡2XXXXXXXXXXXX㎡3XXXXXXXXXXXX㎡4游客中心XXXXXXXX㎡5道路、停车场XXXXXXXX㎡（1）XXXXXXXX为仿古园林工程，是围绕XXX创建国家级4A景区，国家级特色乡镇为总目标，定坐落于XXX的XX广场，为整个XX或为XXX的大型户外活动提供一个理想的场所，并xx特色下沉式地下广场。用地面积XXX㎡，建筑占地面积XXX㎡，建筑面积XXX㎡，另在广场中xx下沉式地下广场。（2）XXX街XXXX街项目xx地点坐落于XXX市XXX，用地范围：南面XXX，北靠XXX，东为XXXX，西邻XXX，规划用地面积约XXXX㎡。（3）XXXXXX项目xx地点坐落于XXX市XXX，用地范围：南邻XX，北靠XX，东为XX，西接XXX，规划用地面积约XXX㎡，其中商业街占地面积约XXX㎡，公共停车场占地面积约XXX㎡。该项目是“XXX特色小镇”文化旅游提升改造内容之一，主要是为了解决项目征地拆迁安置和失地农民今后生活所需，根据xx单位要求，xx总量不少于XXX户，每户还建标准不大于建筑面积XXX平方米，楼层要求为三层，商业街区内配置相应的公共服务设备。（4）XX中心建筑造型为“仿古建筑”，具有地方特色。楼层以二层为主，局部三层，总用地面积XXX平方米（净地XX亩），总建筑面积XXX平方米，硬地、水系、绿化用地面积为XXXX平方米。（5）道路、停车场总用地面积XXX平方米（XXX亩），其中停车场XXX平方米。以上数据均为前期估算值，最终内容以政府方审计的数据为准。

8.2本项目运营期为

年，项目公司在运营期期间对项目进行管理和维护，保证项目资产的完好，本项目运营养护内容包括：所有设备的清洁、道路养护、绿化养护、建筑及所有设备的维护等。政府方于运营期开始后，每年根据运营绩效考核结果向项目公司支付运营绩效服务费，本项目中涉及商业运营的部分（包括但不限于龙溪商埠、停车场等）造成或产生的经营收益均归政府方所有。HYPERLINK第9条项目工作内容9.1甲方与乙方的工作内容（具体工作由乙方负责实施，如涉及到政府部门审批的事项，以XXX政府最终批复为准）。（1）办理项目环评、可研、规划等审批手续，协助丙方办理工程xx审批相关手续。（2）确定项目勘察、设计、监理，并对勘察、设计工作进行管理。（3）沟通协调推进项目征地征拆补偿及安置工作。（4）向项目公司提供满足开工条件的净地。（5）负责或沟通协调将本项目所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至项目公司指派地点。（6）制定项目的xx标准（包括xx内容、取费标准、验收标准），并在xx期内，根据需要或法律变更情况对已确定的工程xx标准进行修改和变更。（7）协助项目公司取得中国法律规定的可适用于项目公司的所有减、免税和优惠政策，并协助项目公司取得政府关于部门承诺的与履行PPP项目协议相关的其他优惠政策。（8）对社会资本方二次招标工作进行监督，协助社会资本方报送相关评价材料。（9）对丙方履约情况实施监督，有权要求项目公司报告项目投融资、xx、运营养护以及移交的相关信息。（10）当项目公司发生违约时，要求项目公司纠正违约，向项目公司收取违约金、提前终止等其他措施。

（11）组织设计、监理单位监控工程xx的规模、标准和投资，对工程设计变更和现场签证进行审核认定。（12）合作期内，项目公司发生严重违约或紧急事件时，政府有权介入，依照调整衔接商定条款进行应急处理和临时接管。（13）有权对项目公司的运营状况进行监督和检查，并制定运营绩效考核标准，以及制定费用的调整机制。（14）参加工程竣工验收。（15）配合市财政部门进行工程结算评价。（16）组织丙方报送工程结算评价资料文件资料并进行初审。（17）根据绩效考核情况及协议商定按期核算养护费绩效考核系数。（18）按本协议商定向项目公司支付可用性服务费和运营绩效服务费。（19）合作期满，配合国资等部门办理资产移交。（20）本协议商定的其他权利与义务。9.2丙方负责的工作内容。（1）若本项目需要融资（融资交割是指丙方已为项目xx融资的目的签署并向融资方提交所有融资资料文件，并且融资资料文件要求的就本项目取得资金的所有前提条件得到满足或被豁免）。在本协议草签完成后一个月内丙方应负责履行融资交割。

（2）根据PPP项目协议的商定，履行本项目的投融资、xx、运营维护和移交工作，并承担相关费用、责任和风险；丙方有义务确保项目资金与银行贷款及时、足额到位，相关财务费用与政府无关。

（3）丙方及项目公司因本项目融资造成或产生的银行贷款利息的高低，由丙方自行负责，与政府无关。（4）依照政府方的xx标准，按进度计划组织管理工程xx，并承担相关的所有费用、责任和风险，并依照适用法律和PPP项目协议的规定在本项目的xx期购买工程所有险和第三者责任险，运营期购买财产所有险和第三者责任险（上述保险费用计入工程造价中）。（5）执行因政府方要求或法律变更致使的工程xx标准的变更。（6）保障项目按工程进度计划顺利履行，确保投入资金满足工程实施的需要。（7）接受政府方根据适用法律和PPP项目协议的规定对工程xx、运营养护进行的监督和检查，项目公司必须主动配合政府方做好相关监督和检查工作。（8）在运营期内，项目公司必须遵守国家和省、市、区政府的所有法规政策，依法经营，认真履行经营管理责任。经营期内未经政府方同意，项目公司不得擅自决定中断项目设备运营维护、解散、歇业等。（9）接受政府方依照适用法律进行的临时接管和其他管制措施。（10）未经政府方同意，不得将项目资产、特许经营权等权益转让给第三方。在特许经营期终止后，按移交要求将项目设备无偿移交给政府方，且保证全部项目设备上均未设有任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不存在任何种类和性质的索赔权。（11）根据投标资料文件中的承诺，将市政基础设备建安工程总价的费率下浮XX%，房建建筑工程总价费率不下浮。（12）本协议商定的其他权利与义务。

HYPERLINK第10条项目的合作期限10.1项目合作期限本项目合作期限为

年（其中xx期

年，运营维护期为

年）。10.2合作期的延长本项目的工程进度如因下列情况受阻，上述合作期可相应顺延：（1）不可抗力事件；（2）因可归责于政府方的原因致使工期延误的；（3）法律规定或其他政府部门的原因致使的延误；（4）因预算的调整，使得相应的支付能力受到影响；（5）项目公司在经营期内履约记录良好，在符合届时适用法律规定的前提下，各方协商一致同意展期的。（6）本协议规定的其他事项。本项目在合作期满后，经各方协商一致认为应当延长本协议期限的，在报经区政府同意后，可以延长。10.3期限的终止项目合作出现下列两种情形项目合作期限终止。（关于期限终止后的处理，请见第十八章和第十九章）（1）项目合作期限届满；（2）项目提前终止。HYPERLINK第四章、前提条件HYPERLINK第11条本协议生效的前提条件11.1丙方提交xx期履约保函。11.2本协议由区政府审核同意。HYPERLINK第12条未满足前提条件的后果12.1协议终止如上条所述任一前提条件在规定的时间内未满足，则乙方有权终止项目协议。由于未满足前提条件而致使协议终止，除协议中明确规定的在协议终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。12.2提取保函如丙方未能依照商定的时间和要求达成前提条件，且乙方未同意豁免该前提条件时，乙方有权提取投标保函项下的金额。HYPERLINK第五章、项目的融资HYPERLINK第13条项目融资13.1项目投资结构（1）本项目总投资暂定为

万元（仅包括xx费用，且最终总投资以经审计后的竣工结算为准），根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔xx〕51号）的要求结合项目特点，项目资本金为

亿元。（2）XXX政府授权乙方与丙方共同出资组建项目公司，其中乙方出资占项目公司股权比例为X%，丙方出资占项目公司股权比例为X%。（3）项目总投资与项目公司注册资本金之间的差额由项目公司负责。股东各方在项目公司设立（以项目公司营业执照记载的设立日为准）后应当根据公司章程将注册资本金总额注入完毕。股东支付注册资本金必须满足项目xx进度的需求和融资机构的要求。13.2融资安排项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP项目协议项下的所有权益设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。如项目公司未能顺利履行项目融资，则由社会资本方通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位，且丙方及项目公司融资造成或产生的贷款利息的高低由丙方自行负责，与政府方无关。13.3资金用途项目公司的投资和融资方的融资只能用于本项目的工程xx、养护支出和其他相关服务费支出，未经政府方批准不得进行任何方式的资金转移。HYPERLINK第14条资金管理14.1乙丙各方进行xx期和使用期的资金使用和财务核算。14.2本协议生效日后7日内，社会资本方应在当地银行设立项目资金专户，社会资本方、XXX公司按股比投入的注册资金以及项目公司融资资金全部归集在该帐户统一管理，所有资金只能用于本项目xx、运营及其它服务类工作中。由区政府进行资金监管，监督项目公司对项目资金专款专用。归集在该专户的资金，未经批准不得转用，融资银行依照监管要求操作。乙方有权查看账户资金情况，丙方应予以配合。14.3丙方应根据本协议规定的工程进度计划及时向工程xx资金专户拨付项目xx资金，该资金不得用于与本工程无关的经济活动。14.4丙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程协议的商定执行。对支付情况，乙方有权核实，对不及时支付的，乙方将从其xx履约保函中代为支付，不足之处将从购买价款中扣除，情节严重的，政府方有权终止与丙方的合作协议。14.5丙方应保证在xx过程中，严格依照协议商定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任，并对此内容向乙方提交承诺函。HYPERLINK第六章、项目用地HYPERLINK第15条征地拆迁补偿及安置工作

HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK15.1项目所在地的区政府作为征拆主体，组织推进前期征拆摸底调查、测算征拆投资、办理征拆审批及负责具体征拆工作，向项目公司提供满足开工条件的净地。15.2由于项目征拆具有较大的不确定性，社会资本方应充分考虑此项风险，根据项目整体的征拆情况，对具备进场条件的工程及时安排资金，做好资金调度，保证工程进度；对不具备进场条件的工程，以乙方的进场通知为准，xx期相应顺延，政府不予额外补偿。HYPERLINK第16条土地使用权

本项目的土地使用权归属于政府方，在合作期满终止时，项目公司应依照协议的商定将所有资产（含：项目资料文件资料、资料文件及知识所有权等无形资产等）移交给政府方指派的机构。HYPERLINK第17条土地使用的限制17.1项目场地是丙方为本项目xx之用，未经政府方书面同意，丙方不得将项目所用土地用于本项目之外的任何目的。17.2如因丙方违反适用法律和/或本协议和/或其他关于法律资料文件的要求使用土地给国家、公共权益或第三人造成损害，丙方应当赔偿因此造成的全部损失。HYPERLINK第18条政府方对项目场地的出入权甲方、乙方以及政府关于部门有权：（1）经合理通知而出入项目场地；（2）为了解xx进度或检查丙方履行本协议项下的其他义务的目的行使此项出入权；（3）本协议规定的其他出入的权利。HYPERLINK第七章、项目的xxHYPERLINK第19条项目xx地点项目xx地点坐落于XXX市XXX。HYPERLINK第20条xx规模及项目产出

本xx项目的xx规模及产出如下：（1）XXXX工程xx项目项目数值单位备注用地面积XXXX㎡

建筑占地XXXX㎡

建筑总面积XXXX㎡

水域面积XXXX㎡

道路、铺装面积XXXX㎡

绿化面积XXXX㎡

容积率XX

绿化率XX%

（2）XXX工程xx项目项目单位数量备注建筑总面积㎡XXXX规划总用地㎡XXXX建筑基底㎡XXXX道路硬地㎡XXXX水系㎡XXXX绿地㎡XXXX廊桥座X小桥座X休息亭廊座X小码头座X水系㎡XXXX道路管网㎡XXXXX绿地㎡XXXXX（3）XXX工程xx项目项目单位数量备注建筑总面积㎡XXXXXX规划总用地㎡XXXXX建筑基底㎡XXXXX道路硬地㎡XXXXX绿地㎡XXXXX公共停车场㎡XXXXX户数户XXX大小牌坊座X休息亭廊座X公厕座X容积率X（4）XXX工程xx项目总用地面积XX平方米（净地XX亩），总建筑面积XXXX平方米，硬地、水系、绿化用地面积为XXX平方米。（5）道路、停车场工程xx项目总用地面积XXX平方米（XXX亩），其中停车场XXX平方米。以上数据均为前期估算值，最终内容以政府方审计的数据为准。

HYPERLINK第21条项目投资估算

本项目总投资金额约为XXXX万元（最终以经审计后的竣工决算金额为准）。HYPERLINK第22条项目建安费本项目PPP建安费采用工程量清单格式计价，工程量按政府方确定的计量方式确定。本项目PPP建安协议价暂定为

亿元人民币（大写：

亿圆）。本工程建安费用最终以区财政部门审计金额为准。人工、材料基期价格以此部分PPP建安费编制期信息价计入。PPP建安费计价规则及依据及建安费调差机制如下:1、工程建安费计算方法:以经认可的实际履行工程量,套用协议商定的工程计价方式、取费标准等,经xx单位、监理单位及XXX政府财政部门最终审核确认的工程结算总价(含签证、变更、价差调整、核价主材等)为基数,其中市政道路依照结算总价下浮2.1%,其余工程不下浮。2、工程建安费的计价依据:(1)因本项目属于XX园林及市政道路工程,依照《XX省XX建筑及园林工程预算定额》(xx年)计价,该定额中未包含的子目及本工程其他施工内容则套用XX省现行其他专业定额,套用顺序为《XX省园林工程消耗量定额及单位估价表》(xx年)、《XX省市政工程消耗量定额及单位估价表》(xx年)、《XX省建筑工程消耗量定额及统一基价表》(xx年)、《XX省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》(xx年)、《XX省安装工程消耗量定额及单位估价表》(xx年)。如在xx期内,XX省出台新的计价定额和计价资料文件,则仍按本商定执行。(2)工程取费执行现行XX省xx工程费用定额,按工程类别的标准分别按《xx年XX省市政工程及园林工程费用定额》、《xx年XX省建筑安装工程费用定额》套取,并按XX省及XXX市工程审核相关资料文件规定执行。税金根据XX号文《关于实施建筑业营业税改增值税后调整全省xx工程现行计价规则和依据的通知》进行计算。人工费依照XXX号文进行调整,并执行省造价站关于人工费用的政策性调整。信息价上没有的材料按市场价调整。(3)工程所用苗木及其它材料价格执行同期《XXXxx工程造价信息》(XXX市造价站主办)相应价格。为方便结算编制,各方商定:如某材料分期进场的,其所有进场月份所对应的当期造价信息中价格的加权平均值作为该材料的结算价,进场月份以材料进场验收单为依据。造价信息不含的苗木及其它材料,在采购前按市场实际价格由乙方、项目公司、监理、共同认质认价,并出具书面认价单作为工程结算依据。其中苗木费用应包含苗木材料费、运输费、损耗费、措施费、一年的养护费等。(4)施工专项措施如施工便道、临时设备、支架、模板等,需由丙方在施工前将专项方案和专项措施费预算报经监理和xx单位审批通过后,方可实施和计价。（5）以上（1）、（2）、（3）、（4）项标准应视为工程预算依据，最终决算应以财政审计为准。HYPERLINK第23条PPP建安费的确认每月25日前由项目公司、乙方、监理单位、跟踪审计单位(如有)及总承包单位在项目施工现场进行当月形象进度会签,形象进度区间为上月26日至本月25日。总承包单位根据以上各方确认的月形象进度编制《工程验工月报》以确定当月投资额(计量区间同形象进度,为上月26日至本月25日)并报送项目公司,项目公司履行审核后报送跟踪审计单位审核,无跟踪审计单位的报送乙方审核。此过程在7日内履行。跟踪审计单位(如有)在收到《工程验工月报》后7日内履行审核,结果报送乙方。乙方在收到验工月报后7日内履行工程投资额初步确认。若乙方在此期间未确认,则视为乙方确认跟踪审计单位上报送的审计结果。乙方收到全套审计资料文件资料后3个月内履行初步审计。初步审计履行后,将项目结算的初步审计结果报XXX财政局审计,审计结果经财政、乙方、丙方等单位确认后作为本项目的最终审计造价。

HYPERLINK第24条xx要求24.1在开工日或先于开工日，政府方负责履行的其他前期工作，包括规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、设计及审查、咨询、监理等。上述前期工作费用，计入项目公司支出并另行结算，列入政府购买服务的范围内。24.2丙方应自行承担项目全部xx费用和相关的xx风险，按以下要求履行所有xx工程：（1）本项目xx投资由丙方承担；（2）项目公司应尽最大努力申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有取得上述批准所需要的费用和支出；（3）系统