【2021 2022学年课件】第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】1整体感知近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国总统共和制资本主义代议制的建立古希腊罗马中世纪直接民主制贵族寡头制共和制封君封臣制度英国议会君主制君主制整体感知近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国2一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊自然环境：多岛多山环海少平原政治制度：城邦体制：小国寡民城邦的公民直接参与国家管理斯巴达:寡头政治雅典:民主政治一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊自然环境：多岛多山环海少3一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1、雅典——民主政治

权力机构

产生方式

职责全体成年男性公民议员从公民中抽签产生由选举产生从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众公民大会（最高权力机关）议事会官员陪审法庭（重要司法机关）决定国家法律和政策为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理大多一年一任，接受监督，随时罢免和审判审理大小案件阅读教材P8，回答雅典有怎样的权力运行机制？一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1、雅典——民主政治4一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊2、斯巴达——寡头政治阅读教材P8，回答斯巴达有怎样的权力运行机制？权力机构产生方式职责公民大会国王长老会监察官全体成年男性公民名义上是国家最高权力机关世袭继承垄断军事统帅权仅30人，终身任职实际最高权力机关从全体公民中选举产生主持公民大会，审判国王一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊2、斯巴达——寡头政治阅5一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马1、罗马共和国时期——共和政体阅读教材P9，回答罗马国共和国有怎样的权力运行机制？权力机构产生方式职责一共两人，一年一任，由全体公民选举产生执政官元老院公民大会卸任高级官员组成，终身任职全体成年男性公民担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议负责向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用带有贵族寡头特征一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马1、罗马共和国时期——共6问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？相似点①公民不同程度参加国家政权管理；③公民大会是最高权力机关；(实际上、名义上)④部分官员由选举产生，且有任期。②公民都由成年男子组成；不同点①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征；②公民大会的权力有所不同。决定国家法律和政策主要司法机关问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？7一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马2、罗马帝国时期——元首制（君主政治）阅读教材P9，回答罗马帝国有怎样的权力运行机制？皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的工具。一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马2、罗马帝国时期——元首8屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。

——【古罗马】塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册古罗马元首制，Principate直译为第一公民。屋大维并未采用“君主”的名义，而是采用“元首”(意为“第一公民或首席元老”）的称号进行统治，罗马的“元首制”始于公元前27年1月13日，在那一天，屋大维作了戏剧性的政治演出：他一面表示卸除一切大权，恢复共和制；一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受绝对权力。共和制下的各种机构和官职虽然保留，但实际上形同虚设，而屋大维则借共和之名总揽全权。披着共和制外衣，实质是隐蔽的君主制。问题探究：与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提9史料：亚里士多德

以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。政体划分依据：各邦公民在公民大会中参政权利的大小政体类型权利分配民主制贵族寡头制君主制君主个人专制，公民权力很少，或基本没有少数贵族集体的统治、有一定的公民权。公民掌权、公民大会最高权力机关都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。共同点：问题探究：区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系。史料：亚里士多德

以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族10材料二

自由民168000；奴隶200000；外邦人32000。

——哈蒙德《希腊史》材料一

有些人生来就注定应该服从，另有些人生来就注定要统治；……男子生来就是上等的，女子则是下等的，前者治人，后者治于人。

──古希腊著名思想家亚里士多德材料三

罗马公民权主要包括公权和私权。公权主要包括选举权、荣誉权、上诉权，在共和国时期还有共有土地占有权。私权主要包括婚姻权、交往权、遗嘱能力。此外，还有法律辩护权、氏族全权成员权、宗教权。只有具备了上述权力，才是一个全权公民。罗马公民权的获得主要有两个途径，一是出生，即以出生获得罗马公民权。这主要有两种人，即合法婚所生之子女和罗马公民与非罗马公社之女公民所生之子女。二是通过授予，即依据人民会议决议，或依据罗马官员推荐；在帝国时期还常依据皇帝指令，把公民权授给个人、公社或民族。

无论是希腊城邦还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。材料二自由民168000；奴隶200000；外邦人3211二、中古西欧的封建制度问题：回顾所学，西欧封建社会的基本特征（1）封君封臣制度（2）庄园与农奴制度（3）王权和基督教长期并立，教权高于王权。1.中古西欧政治制度的基本特征二、中古西欧的封建制度问题：回顾所学，西欧封建社会的基本特征12

随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。问题：西欧封建社会出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪）经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权。政治上：王权的加强和民族国家开始形成随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济13二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（1）法国——等级君主制从12世纪开始，法国新兴城市发展起来，市民阶级力量增强。他们或者用金钱向较大的封建领主买得某些特许的权利，或者依靠自身的武装迫使封建领主不得不承认他们的自治权利。城市市民的经济利益和政治利益与封建领主发生了尖锐的对立，他们不断提出反封建的要求，为了发展市场经济，扩大交换贸易，他们要求结束连绵不断的封建战争，他们迫切希望消除分裂格局，实现民族国家的统一。但是这时的市民阶级力量比较软弱，不能独立实现自己的愿望，因此他们便向国王寻求有利的支持。……腓力四世致力于王权的加强，为了增加收入，1296年，腓力四世下令对教会财产征收20%的所得税，遭到教皇卜尼法八世的坚决反对……在腓力四世与教皇的斗争中，他不得不争取并依靠国内各个等级的支持，特别是市民等级的支持。在公开烧毁教皇敕令与教皇决裂的1302年，他在法国首次召开三级会议，讨论他与教皇的争端，标志着法国等级代表君主制政体的建立。——马啸原《西方政治制度史》二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及14法国——等级君主制（1）背景：（2）结果：（3）意义：法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。①标志着法国进入等级君主制阶段。②有利于进一步强化王权。在法国旧制度中，三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。法国——等级君主制（1）背景：（2）结果：（3）意义：法王腓15二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（2）英国——议会君主制A、《大宪章》

约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。

——钱承旦《英国通史》

13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族，骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，肯定了国王的的地位和人身的神圣不可侵犯。同时还规定：

任何自由人如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。除战时与予敌国之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。——周一良，吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及16英国——议会君主制

史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。——丘吉尔《英语民族史》★根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成怎样的政治传统？运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。王在法下①意义：②传统：A、《大宪章》英国——议会君主制史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文17二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（2）英国——议会君主制B、议会的召开开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。权力加强：13世纪后期，英国不断召开议会，议会权力不断加强。发展完善：①14世纪中期，英国进入议会君主制时期。②议会上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。作用：①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及18中古后期欧洲政治制度的变化国王反对教会意图实现统一确立和强化国王的权力等级君主制法国英国贵族、骑士和平民反抗国王时代背景性质特点

由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。议会君主制国王权力受到法律的限制

中古后期欧洲政治制度的变化国王反对教会确立和强化国王的权力等19北美独立战争英国资产阶级革命法国大革命三、西方资本主义政治制度的产生与发展方式：改革和革命北美独立战争英国资产阶级革命法国大革命三、西方资本主义政治制20三、西方资本主义政治制度的产生与发展（一）英国——议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。1689年《权利法案》保证了议会哪些权利？选举权言论自由权集会权《权利法案》限制了国王哪些权利？凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。立法权征税权司法权军事权君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展（一）英国——议会议员之21国王议会监督行政权立法权司法权征税权监督权议会至上

王在法下（一）英国——君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展国王议会监督行政权立法权议会至上王在法下（一）英国——君2218世纪责任内阁制度的形成“不懂英语的国王”

1714年，来自德意志的乔治一世即位后，因不懂英语又不谙英国事物，很少出席内阁会议。由此，一个只对议会负责的内阁产生，成为英责任内阁制的开端，沃尔波尔成为第一位内阁首相。责任内阁制下的权力关系首相(政府首脑)内阁(政府)议会下院国王(国家元首）多数党领袖对议会负责提出内阁名单形式上批准形式上任命与首相共进退对议会负责监督政府选民选举三、西方资本主义政治制度的产生与发展内阁掌握实权国王统而不治18世纪责任内阁制度的形成“不懂英语的国王”责任内阁制下的权23限制国王的权力确立议会的权力内阁掌握实权国王统而不治继承发展（传承性）因时而变（渐进性）资本主义性质思考：英国君主立宪制的特点？具有什么性质限制国王的权力内阁掌握实权继承发展（传承性）思考：英国君主立24（1）1832年，第一次议会改革。工业革命展开后，新兴工业资产阶级为维护自身利益，强烈要求参与国家管理(根本动力:工业革命。)。工业资产阶级首次进入议会，这是英国向资产阶级民主政治迈出的重要一步。（议会改革的序幕）（2）1867年，第二次议会改革。这次改革重新调整选区，取消“腐败选区”的议会席位，分配给新兴城市;进一步降低了选举资格限制，扩大了选民范围。（3）1884年，第三次议会改革。这次改革再次扩大公民权;重新规定选民的财产资格;建立一种新的内部服务资格，主要是给在郡的工人(男)，尤其是农业工人的选举权。英国议会改革发展：19世纪英国三次议会改革1832年、1867年和1884年三次议会改革英国的资产阶级的权利获得了增长，拥有选举权的人民大范围的增加，英国的各个阶层在改革中达成了一种妥协，共同治理国家，实现了国家的渐进式的平稳过渡。（请阅读P12【历史纵横】英国议会大厦（1）1832年，第一次议会改革。工业革命展开后，新兴工业资25三、西方资本主义政治制度的产生与发展（二）美国——联邦制共和制纵向分权：中央集权与地方分权相结合1、国家结构：联邦制①联邦政府：拥有最高权力②各州：拥有一定的自治权三、西方资本主义政治制度的产生与发展（二）美国——联邦制共和26三、西方资本主义政治制度的产生与发展（二）美国——横向分权：行政、立法、司法三权分立2、权力分配：三权分立可否决国会通过的法律可以三分之二多数通过总统否决的法律可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）联邦制共和制三、西方资本主义政治制度的产生与发展（二）美国——横向分权：27三、西方资本主义政治制度的产生与发展（三）法国——思考：法国共和制度建立的特点是什么？长期性曲折性民主共和制三、西方资本主义政治制度的产生与发展（三）法国——思考：法国28三、西方资本主义政治制度的产生与发展（三）法国——民主共和制联席会议三、西方资本主义政治制度的产生与发展（三）法国——民主共和制29资本主义的民主共和制，是指资本主义国家的代表机关和国家元首由选举产生并有一定任期的国家政权组织形式。共和国的英文是Republic，包含着“公共的”“人民的”含义。国家的主权属于全体公民。君主立宪制

（资本主义国家）以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。资产阶级代议制民主：由公民选举代表组成议会（国会）进行立法和决策。资产阶级占统治地位，带有时代和阶级局限。资本主义的民主共和制，是指资本主义国家的代表机关和国30小结：追溯西方资本主义政治制度产生、发展的背景

近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。但它仍有历史的局限性。小结：追溯西方资本主义政治制度产生、发展的背景近代31近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国总统共和制资本主义代议制的建立完善历史渊源中世纪后期社会发展资本主义的发展资产阶级革命工业革命后资产阶级壮大古希腊罗马中世纪直接民主制贵族寡头制共和制封君封臣制度英国议会君主制君主制近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国总统共和32第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】33整体感知近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国总统共和制资本主义代议制的建立古希腊罗马中世纪直接民主制贵族寡头制共和制封君封臣制度英国议会君主制君主制整体感知近代法国等级君主制英国君主立宪制法国民主制共和制美国34一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊自然环境：多岛多山环海少平原政治制度：城邦体制：小国寡民城邦的公民直接参与国家管理斯巴达:寡头政治雅典:民主政治一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊自然环境：多岛多山环海少35一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1、雅典——民主政治

权力机构

产生方式

职责全体成年男性公民议员从公民中抽签产生由选举产生从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众公民大会（最高权力机关）议事会官员陪审法庭（重要司法机关）决定国家法律和政策为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理大多一年一任，接受监督，随时罢免和审判审理大小案件阅读教材P8，回答雅典有怎样的权力运行机制？一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1、雅典——民主政治36一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊2、斯巴达——寡头政治阅读教材P8，回答斯巴达有怎样的权力运行机制？权力机构产生方式职责公民大会国王长老会监察官全体成年男性公民名义上是国家最高权力机关世袭继承垄断军事统帅权仅30人，终身任职实际最高权力机关从全体公民中选举产生主持公民大会，审判国王一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊2、斯巴达——寡头政治阅37一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马1、罗马共和国时期——共和政体阅读教材P9，回答罗马国共和国有怎样的权力运行机制？权力机构产生方式职责一共两人，一年一任，由全体公民选举产生执政官元老院公民大会卸任高级官员组成，终身任职全体成年男性公民担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议负责向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用带有贵族寡头特征一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马1、罗马共和国时期——共38问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？相似点①公民不同程度参加国家政权管理；③公民大会是最高权力机关；(实际上、名义上)④部分官员由选举产生，且有任期。②公民都由成年男子组成；不同点①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征；②公民大会的权力有所不同。决定国家法律和政策主要司法机关问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？39一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马2、罗马帝国时期——元首制（君主政治）阅读教材P9，回答罗马帝国有怎样的权力运行机制？皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的工具。一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马2、罗马帝国时期——元首40屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。

——【古罗马】塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册古罗马元首制，Principate直译为第一公民。屋大维并未采用“君主”的名义，而是采用“元首”(意为“第一公民或首席元老”）的称号进行统治，罗马的“元首制”始于公元前27年1月13日，在那一天，屋大维作了戏剧性的政治演出：他一面表示卸除一切大权，恢复共和制；一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受绝对权力。共和制下的各种机构和官职虽然保留，但实际上形同虚设，而屋大维则借共和之名总揽全权。披着共和制外衣，实质是隐蔽的君主制。问题探究：与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提41史料：亚里士多德

以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。政体划分依据：各邦公民在公民大会中参政权利的大小政体类型权利分配民主制贵族寡头制君主制君主个人专制，公民权力很少，或基本没有少数贵族集体的统治、有一定的公民权。公民掌权、公民大会最高权力机关都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。共同点：问题探究：区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系。史料：亚里士多德

以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族42材料二

自由民168000；奴隶200000；外邦人32000。

——哈蒙德《希腊史》材料一

有些人生来就注定应该服从，另有些人生来就注定要统治；……男子生来就是上等的，女子则是下等的，前者治人，后者治于人。

──古希腊著名思想家亚里士多德材料三

罗马公民权主要包括公权和私权。公权主要包括选举权、荣誉权、上诉权，在共和国时期还有共有土地占有权。私权主要包括婚姻权、交往权、遗嘱能力。此外，还有法律辩护权、氏族全权成员权、宗教权。只有具备了上述权力，才是一个全权公民。罗马公民权的获得主要有两个途径，一是出生，即以出生获得罗马公民权。这主要有两种人，即合法婚所生之子女和罗马公民与非罗马公社之女公民所生之子女。二是通过授予，即依据人民会议决议，或依据罗马官员推荐；在帝国时期还常依据皇帝指令，把公民权授给个人、公社或民族。

无论是希腊城邦还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。材料二自由民168000；奴隶200000；外邦人3243二、中古西欧的封建制度问题：回顾所学，西欧封建社会的基本特征（1）封君封臣制度（2）庄园与农奴制度（3）王权和基督教长期并立，教权高于王权。1.中古西欧政治制度的基本特征二、中古西欧的封建制度问题：回顾所学，西欧封建社会的基本特征44

随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。问题：西欧封建社会出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪）经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权。政治上：王权的加强和民族国家开始形成随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济45二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（1）法国——等级君主制从12世纪开始，法国新兴城市发展起来，市民阶级力量增强。他们或者用金钱向较大的封建领主买得某些特许的权利，或者依靠自身的武装迫使封建领主不得不承认他们的自治权利。城市市民的经济利益和政治利益与封建领主发生了尖锐的对立，他们不断提出反封建的要求，为了发展市场经济，扩大交换贸易，他们要求结束连绵不断的封建战争，他们迫切希望消除分裂格局，实现民族国家的统一。但是这时的市民阶级力量比较软弱，不能独立实现自己的愿望，因此他们便向国王寻求有利的支持。……腓力四世致力于王权的加强，为了增加收入，1296年，腓力四世下令对教会财产征收20%的所得税，遭到教皇卜尼法八世的坚决反对……在腓力四世与教皇的斗争中，他不得不争取并依靠国内各个等级的支持，特别是市民等级的支持。在公开烧毁教皇敕令与教皇决裂的1302年，他在法国首次召开三级会议，讨论他与教皇的争端，标志着法国等级代表君主制政体的建立。——马啸原《西方政治制度史》二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及46法国——等级君主制（1）背景：（2）结果：（3）意义：法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。①标志着法国进入等级君主制阶段。②有利于进一步强化王权。在法国旧制度中，三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。法国——等级君主制（1）背景：（2）结果：（3）意义：法王腓47二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（2）英国——议会君主制A、《大宪章》

约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。

——钱承旦《英国通史》

13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族，骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，肯定了国王的的地位和人身的神圣不可侵犯。同时还规定：

任何自由人如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。除战时与予敌国之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。——周一良，吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及48英国——议会君主制

史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。——丘吉尔《英语民族史》★根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成怎样的政治传统？运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。王在法下①意义：②传统：A、《大宪章》英国——议会君主制史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文49二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及典型（2）英国——议会君主制B、议会的召开开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。权力加强：13世纪后期，英国不断召开议会，议会权力不断加强。发展完善：①14世纪中期，英国进入议会君主制时期。②议会上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。作用：①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。二、中古西欧的封建制度2.13-14世纪西欧政治制度的演变及50中古后期欧洲政治制度的变化国王反对教会意图实现统一确立和强化国王的权力等级君主制法国英国贵族、骑士和平民反抗国王时代背景性质特点

由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。议会君主制国王权力受到法律的限制

中古后期欧洲政治制度的变化国王反对教会确立和强化国王的权力等51北美独立战争英国资产阶级革命法国大革命三、西方资本主义政治制度的产生与发展方式：改革和革命北美独立战争英国资产阶级革命法国大革命三、西方资本主义政治制52三、西方资本主义政治制度的产生与发展（一）英国——议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。1689年《权利法案》保证了议会哪些权利？选举权言论自由权集会权《权利法案》限制了国王哪些权利？凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。立法权征税权司法权军事权君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展（一）英国——议会议员之53国王议会监督行政权立法权司法权征税权监督权议会至上

王在法下（一）英国——君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展国王议会监督行政权立法权议会至上王在法下（一）英国——君5418世纪责任内阁制度的形成“不懂英语的国王”

1714年，来自德意志的乔治一世即位后，因不懂英语又不谙英国事物，很少出席内阁会议。由此，一个只对议会负责的内阁产生，成为英责任内阁制的开端，沃尔波尔成为第一位内阁首相。责任内阁制下的权力关系首相(政府首脑)内阁(政府)议会下院国王(国家元首）多数党领袖对议会负责提出内阁名单形式上批准形式上任命与首相共进退对议会负责监督政府选民选举三、西方资本主义政治制度的产生与发展内阁掌握实权国王统而不治18世纪责任内阁制度的形成“不懂英语的国王”责任内阁制下的权55限制国王的权力确立议会的权力内阁掌握实权国王统而不治继承发展（传承性）因时而变（渐进性）资本主义性质思考：英国君主立宪制的特点？具有什么性质限制国王的权力内阁掌握实权继承发展（传承性）思考：英国君主立56（1）1