市城乡居民收入分配差距问题研究分析 公共管理专业

咸阳市城乡居民收入分配差距问题研究摘要在中国经济发展强调共同富裕的同时，贫富差距问题也逐渐显露并影响着国家发展规划的执行。本文将以咸阳市城乡居民收入分配差距为论题展开研究，通过数据，分析了城乡居民收入的现状。然后以图表数据说明了收入差距，再次以城镇与城镇、农村与农村、城镇与农村的对比方式进行横向对比，以此具体的论证咸阳市城乡居民的收入差距。从而提出差距存在的原因，依照原因提出咸阳市城乡居民收入差距的具体解决措施。关键词：城乡居民；收入分配；收入差距AbstractAtthesametime,China'seconomicdevelopmentemphasizesthecommonprosperity,thegapbetweentherichandthepoorhasgraduallyrevealedandaffectedtheimplementationofthenationaldevelopmentplan.ThispaperwillstudytheincomegapbetweenurbanandruralresidentsinXianyangastheresearchtopic.Thenthechartdatashowsthattheincomegap,againbymeansofcomparison,townsandtowns,countrysideandrural,urbanandruralareasinordertomakeahorizontalcontrast,demonstratingtheincomegapbetweenurbanandruralresidentsinXianyang.Therefore,thepaperputsforwardthereasonsforthegap,andputsforwardthespecificsolutionstotheincomegapbetweenurbanandruralresidentsinXianyang.Keywords:urbanandruralresidents;incomedistribution;incomegap引言随着新世纪的到来，中国经历了改革开放30多年，经济发展水平较快，国民生活水平有了巨大的提高。但是经济的发展的同时也面临诸多挑战，也产生了许许多多的问题。贫富差距日益扩大时时刻刻的影响着人民幸福生活。据有关数据统计：2014年城镇居民人均收入为28844元，而城乡居民人均收入为10489元，城乡居民收入比为2.75:1，已经超过了国际标准，且差距越来越大，这个问题已经成为我们前进道路的绊脚石。本文以咸阳市城乡居民为例，首先探究了咸阳市城乡居民收入分配的现状。其次，应用比较，理论的分析方法进一步对比了咸阳市13个县区之间城镇与城镇、农村与农村、城镇与农村之间的收入差距，进而得出了导致城乡居民收入差距变大的原因，最后提出了几点建议与意见。一、咸阳市城乡居民收入现状（一）城镇居民收入现状为了能够清楚的反应咸阳市城乡居民收入现状，笔者查阅了相关资料，统计出了2014年至2016年咸阳市城乡居民的收入情况。表1-1咸阳市城镇居民个人工薪收入单位：元城镇居民个人工薪收入 2014年 2015年 2016年家庭副业生产收入 1721.52 1854.89 2004.76其他劳动收入 2869.05 2776.82 3042.63城镇集体单位职工收入 689.63 795.41 1734.02国有经济单位职工收入 5316.02 5737.64 5827.81个体被雇者收入 2468.41 2822.06 2506.21离退休再就业收入 1266.01 1300.84 1252.13其它类型单位职工收入 292.40 254.87 365.45合计 14623.04 15642.53 16643.01资料来源：咸阳市统计年鉴从表1-1表中可以看出，自2014年到2016年，城镇居民家庭副业生产收入由3721.52元增加到4004.76元，呈现出不断增加的态势，但增幅幅度不大，且其所占的比重不大。其它劳动收入由2869.05元降到2776.82元，随后增加到3042.63元，但是变化幅度不大。国有经济单位职工收入由5316.02元增加到5837.81元，呈现递增的趋势。其他没有太大的变化。为了能够清楚了解咸阳市城镇居民收入，下面列举一个2013年到2016年咸阳市城镇居民收入表。表1-2咸阳市城镇居民个人年均总收入单位：元城镇居民个人年均总收入 2013年 2014年 2015年 2016年工薪收入 14530.51 14623.04 15642.53 16643.01经营净收入 6221.89 6561.68 6662 7085.61转移收入 4177.85 4353.51 4553.2 5292.11财产收入 2260 2438 2641 2759合计 26190.25 27976.23 29498.73 31779.73资料来源：咸阳市统计年鉴从表1-2可以看出，城镇居民个人平均收入由4大部分构成。从2013年到2016年，工薪收入由13530.51元增加到16643.01元，呈不断增幅的状态。经营净收入所占比重也有增加的幅度，但其变化幅度不大。2013年到2016年，转移收入变化不明显。财产收入呈先增后降的情况。总的来说，2013年至2016年，个人平均收入呈不断增加的状态，城镇居民收入明显的增加。（二）农村居民收入现状表1-3咸阳市农村居民个人年均总收入情况单位：元2013年 2014年 2015年 2016年工资性收入 2965.22 3359.81 3543.20 3916家庭经营收入 3646.08 3842.37 4249.20 4358.25转移收入 573.60 783.33 1142.12 1463.3财产收入 157 164 173 189合计 7341.9 8149.51 9107.52 9926.55资料来源：咸阳市统计年鉴从表2-3可以看出，从2013年到2014年咸阳市农村居民工资性收入由2965.22元增加到3916元，不断地增加，且其所占比重大。家庭性经营收入由3646.08元增加到4358.25元，也不断的增大，其所占比重比较大，说明咸阳市农村居民家庭收入主要来源于农业。转移性收入和财产收入基本没有太大变化。总体来看，2013年至2016年咸阳市农村居民收入也是呈不断增加的状态，但是其增加幅度和城镇居民收入增加有明显的差距。二、咸阳市城乡居民收入分配差距分析为了更全面的反应咸阳市收入分配差距，笔者统计了咸阳市13个县区从2013年到2015年城镇居民收入以及农村居民收入。按照从大到小的顺序以表格的形式来进行分析。（一）城镇居民收入比较分析表2-1咸阳市13个县区城镇居民收入单位：元2013 2014 2015秦都区 32018 35739 38809渭城区 32620 35545 38592兴平市 30546 33601 36474三原县 29979 32527 35292泾阳县 29270 32431 35179彬县 28773 31219 33873礼泉县 27628 30584 33145乾县 28054 30419 32984武功县 26677 29585 32543长武 24398 26936 29760旬邑 23715 26229 28409永寿 23530 26189 29425淳化 22795 24664 26686由上表可知，在2013年到2015年之间，咸阳市城镇居民收入最高的是秦都区，最低的是淳化县。2013年他们的差距为9313元，2014年他们的差距为11075元，到了2015年他们的差距为12123元。从2013年到2015年，秦都区收入增长了6791元，淳化县收入增长了3891元。由此可见，高收入的地区经济也比较发达，经济发展速度比低收入地区要快，他们之间的差距也会拉大。（二）农村居民收入比较分析表2-2咸阳市13个县区农村居民收入单位：元2013 2014 2015秦都 10787 12210 13350渭城 10582 11979 13099兴平 10172 10935 11985三原 9899 10889 11923礼泉 9571 10796 11817泾阳 9561 10794 11837乾县 9768 10700 11721武功县 9335 10521 11783彬县 9331 10264 11291旬邑县 7701 8740 9614淳化县 7675 8443 9287长武县 7556 8508 9529永寿县 7317 8356 9690由上表可知，自2013年到2015年之间，咸阳市农村居民收入最高的是秦都区，最低的是永寿县。2013年，他们之间的差距为2563元，2014年他们的差距为3854元，2015年，他们之间的差距为3660元。3年间，秦都区收入增长了2563元，而永寿县收入增长了2373元。可见在近几年，农村经济发展比较迅速，他们之间的差距有缩小的趋势。（三）城乡居民收入比较根据表1-2和表1-3综合得出，表2-3，如下表2-3咸阳市城乡居民个人年均总收入对比表单位：元2013年 2014年 2015年 2016年城镇居民个人年均总收入 26190.25 27976.23 29498.73 31779.73农村居民个人年均总收入 7341.9 8149.51 9107.52 9926.55差距 18848.35 19826.72 20391.21 21853.18由上表可知，2013年到2016年，咸阳市城镇居民和城乡居民收入由18848.35元增加到了21853.18元，差距还是比较大的。（四）咸阳城乡居民收入差距是否合理通过以上分析发现，城乡居民收入差距与经济发展程度有很大的关系，在此应用实际二元对比系数与合理二元对比系数进行分析。年份人均GDP 实际二元对比系数合理的二元对比系数1995340.441996398.601997438.361998463.101999495.412000549.462001606.982002688.782003782.892004946.67 0.19260.38610.20320.38420.18170.38230.17950.38120.15750.37670.16080.36250.14700.33490.13850.31730.18660.30120.15280.2599资料来源：根据《咸阳统计年鉴》相关资料计算所得从表中可以看出，咸阳市城乡居民收入差距不合理，且不合理成分所占比例较大。值得注意的是，城乡居民收入差距的不合理部分一般主要是由外生的制度变量造成的，正式由于城乡居民不合理差别部分的存在使得城乡居民收入差距可能不符合倒“U”型趋势[1]。减小不合理成分，让实际二院对比系数接近合理是咸阳市需努力的事情。综上对比咸阳市各县区城镇居民收入可以得到，经济相对发达的地区，其经济增长的速度也比经济相对落后的快，差距也越来越大。而对比各县区的农村居民，他们之间的差距不是那么明显，隐隐有缩小的趋势，说明国家和政府对农村的大力发展起到了关键性的作用。然而对比城镇与农村，可以看出，他们之间的差距和不同县区城镇居民收入呈一致性，都是经济较好的地区与经济较差的地区收入差距越拉越大。这其中不免有着各种原因存在。农村居民生活条件艰苦，社会公共设施得不到保障，农民从事传统的耕地农业，没有先进技术以及资金的支持，过着只能自给自足的生活。而城市拥有大量的劳动力，有先进的技术人才，交通便利，再加上政府政策的支持，发展水平远远超过农村，致使它们之间的差距拉大。3、 城乡居民收入差距形成的原因（一）城乡二元经济结构是城乡居民收入差距扩大的主要原因通过上述的分析，我们不难看出城乡居民收入差距扩大的主要原因是城乡二元经济结构的存在。在20世纪之前，我国一直是以农业为主的自然经济。然而随着时代的进步，几次工业革命的推进，世界发生了翻天覆地的变化，工业化在快速的发展。从新中国成立到20世纪90年代末，我国农民为国家工业化和城市化的发展提供累计资金2万多亿元，大约相当于我国社会资本总量的三分之二[2]。据统计，1952年到1990年，我国工业增长了65倍，农业只增长了3倍，俩者倍数之比为21：1，也就是说农业以3倍的增长速度支撑了工业60多倍的增长[3]。国家为了快速的发展也着重于发展城市工业化，以致农业发展缓慢，而工业发展迅速，形成了两种不同的模式经济，矛盾也随之而来，导致农村落后城市。二元经济结构的存在让城市和农村的发展呈现两个不同的方向，加剧城乡收入差距的扩大。（二）城市化发展滞后导致差距拉大伴随着城市经济的增长，大量的农村劳动力走向城市，城市人口的急剧增加加大了城市的负担，给城市带来许多问题。首先，城市就业压力变得相对困难，原本的就业岗位已经无法满足现实的需要。随着教育投入力度的不断推进，每年都有相当一部分的毕业大学生，毕业后会首选留在城市发展，这就在一定程度上加剧了农民工就业难的现状。加剧了城市居民的失业问题，就业压力相对猛增。；第二，城市人口过多，使城市无法承受过大的压力，交通变得拥挤、住房紧张和环境污染等“城市病”相继出现，城市也无力再容纳农村多余的劳动力；第三，福利待遇不平等。由于户口的不同，农民在城市与城市居民截然不同。在医疗、社会保障、就业等方面享受不到城市居民的待遇，看病难，住房难等问题导致农村剩余劳动力难以进入城市。2014年末，咸阳市城市化率为不足50%。由此可见，咸阳城市化水平比较低。城市化滞后是咸阳市城乡居民收入差距持续扩大的原因，让农民走出农村进入城市，农村也相应的发展工业，农业，让农村居民不用去城市就能享受与城市居民一样的福利，实现城乡一体化，是解决城市化滞后的有效方法。（三）经济发展不平衡邓小平同志曾提出先富一部分地区和一部分人，再带动另一部分实现共同富裕的思想。正是由于鼓励一部分人先富裕起来，这种“先富带动后富”的效率优先、兼顾公平的不平衡的区域发展政策的实施，拉开了我国地区间的收入差距[4]。 由于东部沿海地区交通便利，资源丰富，且本身就具有发达的优势，自然成为国家发展的对象。国家为了经济的快速提升，对东部地区投入更多的资金，给予东部地区优惠的发展政策，短短时间使得东部沿海地区聚集了大量的资金、技术、人才等使得经济快速的发展起来。而西部地区多是山区，交通不便，纵然资源丰富，得不到技术以及资金的支持，自然而然的发展就缓慢下来，国家和政府对经济比较发达的地区投入力度大，这就导致东部经济发展大于西部经济发展，城市经济发展大于农村经济发展。虽然近年来国家努力的支持西部地区的发展，但和发展了几十年的东部还有着明显的差距。这也是导致居民收入不断拉大的原因之一。（四）市场因素1、市场竞争的优胜劣汰新中国成立之后，我国实行按劳分配的分配制度。1978年之后，邓小平提出改革开放，国家放开了市场，实行不干预，不放手，任有市场的自由发展。在这种情况下，市场经济实现飞速的发展。但市场也有竞争，优胜略汰是市场竞争的本质规律。只有适应市场的人才能继续生存发展，对于那些效率低，劳动贡献低、缺乏创新能力的进行淘汰。这样既提升了竞争能力，又加快了经济发展，增加了劳动收入，激发发展的热情，这样社会才能进步。2、市场中的“马太效应”马太效应，指强者愈强、弱者愈弱的现象。马太效应会使那些能适应市场发展生存的人积聚的财富越来越多，而那些被市场淘汰的人财富越来越少。当一个地区经济发展比较好时，会吸引很多的资金以及人才，促进该地区经济进一步的发展。而对于落后的地区来说，缺少资金，缺少人才以及技术，就会导致该地区经济发展越来越慢。因此，地区之间的差距将会越来越大。对于那些高收入的居民，除了必要生活开支以外，他们可以将剩余资本的进行投资理财。从而获得更多的财富。而对于那些收入低的居民来说，他们没有资本进行二次投资，导致他们的财富越来越少。久而久之，他们的之间的差距将会越拉越大，使得“富者越富，穷者越穷”。3、行业垄断行业垄断是指在市场的发展中政府为了保护某些产业的安全发展而实行的一种政策制度。行业垄断是政府干预造成的，在合理的范围内，垄断是被允许的。垄断了这个行业，代表着在这个行业获得的所有利润都集中在一小部分人的手里。且一些行业收到政策的保护，竞争程度的不激烈，长期处于垄断地位，积累了大量的财富，拉大收入差距。垄断行业普遍存在的高收入现象已经成为公认的事实，行业垄断是我国经济发展不平衡的一种表现形式，是我国市场竞争中的一种不公平的竞争方式，也是我国行业收入差距扩大的主要原因之一[5]。四、缓解城乡居民收入差距的途径（1） 改革城乡二元分配体制根据上面我们得出了如果城乡二元经济结构不改革，那么差距扩大就无法避免。因此改革二元经济制度，破除城市与农村的对立状态，是缓解城乡居民收入差距的主要途径。二元经济结构的存在，使得城市和农村向俩个方向发展。加深了城市与农村的矛盾。改革开放以来，我国工业化，城市化发展迅速，2012年GDP已达6100美元，城镇化率达到了52.27%，二三产业比重已接近90%。按照世界其他国家的经验，我国已进入城乡发展一体化的第二个阶段，城乡一体化速度将会加快。自从十六大提出“统筹城乡发展”之后，党和政府采取各种政策支持农村的发展，增加农民收入。但事实近年整体城乡收入差距依然很大，农村问题不能解决，缩小城乡收入差距更无从谈起。要想保持经济快速发展，必须改革二元经济结构，它关系到我国经济的发展。（1） 城镇化进程，加速农村推进城乡一体化城市化的发展就是要彻底打破当前城乡产业分割的格局，以增加农民的收入为根本出发点，在城市化的产业布局中实现城乡经济统筹。以城市繁荣带动农村发展，实现以城带乡、城乡互动、协调发展[6]。要清楚城镇化是人的城镇化，不是物的城镇化。实现城镇化关键是城市户籍与农村户籍的改变，据数据显示，2011年，全国城镇化达到51.27%。但实际上，2010年，户籍人口城镇化率只有34.15%，这说明还有相当大一部分人并没有成为真正的市民。建立保障的教育、医疗等社会设施，让农民也可以享受市民的待遇。在咸阳市大力发展中小型城镇，政府应当调整对农村的政策，适当增加资金的投入，鼓励农民进入中小型城镇，完善中小城镇的生活必须的各项社会设施，确保农民的生活。此外，政府不能盲目的推动城镇化，只需要适当的帮助，过快会加重城市管理，产生许多不必要的麻烦，只有让农民与城市经济融为一体，才是真正意义上的城镇化。（三）树立科学发展观1.可持续的发展观在当前社会经济发展迅速的同时也会消耗大量的不可再生资源，也会对环境造成污染，在保持经济增长的同时保护环境与资源的开采这就是可持续发展。在本文中所谓树立可持续的发展观，就是要在继续推进工业化的进程中，工业化、城镇化和农业化一起均衡发展，要确保经济增长在尽可能长时期内是可持续的[7]。树立可持续发展观，保持经济持续稳定增长。2.统筹兼顾的发展观统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的发展观是一种全新理念[8]。统筹区域协调发展，大力支持贫困地区，完善社会设施，保障人们生活，促进区域共同发展；统筹城乡协调发展，加快以人为核心的城镇化，大力支持农业，积极培育新型农业经营主体，增加农民收入，改善农村容貌；统筹产业协调发展，改造传统产业，积极培育新型产业，实行多管齐下，优化所有制结构，深化国企改革，增强企业竞争能力，完善政府政策的支持；统筹社会发展与经济发展相协调，政府应增大对社会公共设施的投入力度，加强法制建设、依法懂法，化解社会矛盾，实现公平主义。3.以人为本的发展观经济增长虽然对农民收入提高有着重要的意义，但经济增长并不是目的，它只是实现农业发展和农民增收的手段[9]。树立以人为本的发展观就是要在发展经济的同时，注重农民自身生存发展。关注农民生活生产中遇到的事，了解农民所需要的，努力的帮助农民，不能以GDP为单一取向业绩的指标，坚持以人为本的发展观。政府职能要从经济增长目标向社会目标并重转变，维护农民的利益，为农民提供有保障的公共产品，创造增收的社会环境[10]。在发展农村经济的同时也要注重农民的生活，努力改善城乡差距，保持经济的稳定增长。（四）推进社会主义新农村建设胡锦涛指出:“全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”[11]。建设新农村，幸福农村。（1）发展新型技术，引进资金，人才，提高农业科技水平。转换传统的耕地模式，实现科技农业，提高农产品质量以及数量的收益，增加农民的收入。（2）认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村基本经济制度，坚持土地基本经营制度不动摇，稳定和完善以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营制度，加强土地管理，维护农民土地权益。认真解决好涉及农民群众利益的问题[15]。（3）政府要坚持以人为本，以农民为主的思想，中国的基石就是农民，农民生活好，发展好，国家才会富强。政府干部多下乡，面对面的了解农民生活情况，农民缺什么就给什么，主动的帮助农民遇到的问题，全心为农民服务。（4）加强新农村的建设，改善生活基础设施，保障农民生活，通过兴建各种工程，加大对环境的保护，促进人于自然和谐发展。对于缓解城乡居民收入差距有着重要的意义。五.结语通过本篇论文，让我们清楚的了解到虽然中国经济在快速的发展，但是