2022年中级经济师《经济基础》讲义15-16章

2022年中级经济师《经济根底》第十五章讲义第十五章 财政政策一、财政政策功能与目标财政政策是一国政府为实现预期的经济社会开展目标，对财政收支关系进行调整的指导原那么和措施。财政政策属于宏观调控手段。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。(二)财政政策的功能(掌握)1.导向功能财政政策能够引导国民经济运行2.协调功能主要表达在对社会经济开展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。3.控制功能政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。4.稳定功能通过平衡总供求，稳定经济在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀。在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等措施，扩大总需求，拉动经济增长。【例题多项选择题】财政政策的功能包括( )A.导向功能B.C.管理功能稳定功能『正确答案』ABCE『答案解析』财政政策的功能包括导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。(三)财政政策的目标(掌握)促进充分就业物价根本稳定国际收支平衡经济稳定增长二、财政政策工具与类型预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等1.预算政策――逆经济风向行事预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。(1)当社会总供应大于总需求时采用赤字预算(增加财政支出，减少税收)的扩张性财政政策扩大社会总需求(2)当社会总供应小于总需求时采用盈余预算(减少财政支出，增加税收)的紧缩性财政政策抑制社会总需求(3)当社会总供应与总需求根本平衡时采用中性财政政策2.税收政策繁荣时增加税收，降低社会总需求，防止经济过热开展萧条时(2)税收是政府公平收入分配的重要手段3.公债政策公债对经济的影响主要表达为流动性效应和利息率效应。(1)流动性效应通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;利息率效应通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。公共支出政策狭义的购置性支出：政府的消费性支出;转移性支出：直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。政府投资政策通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供应，从而影响社会供求总量。通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。过热时，降低投资支出水平;萧条时，提高投资支出水平;当社会总供求根本平衡，但总供求结构存在问题时，有保有压。6.补贴政策(1)财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求;萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。(2)财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。【例题1多项选择题】以下各项中，属于财政政策工具的是( )A.税收B.C.D.E.『正确答案』ABCE『答案解析』财政政策工具包括：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。2单项选择题】(2022A.提高投资支出水平，缓解或者逐步消除经济衰退B.降低税率、增加税收优惠，扩大社会总供应C.提高补贴，扩大转移支付，降低社会总需求D.降低投资支出水平，使经济降温、平稳回落『正确答案』D『答案解析』此题考查政府投资政策。当经济处于过热时期，政府可通过降低投资支出水平，抑制社会总需求，使经济降温、平稳回落。(二)财政政策类型按财政政策调节经济周期的作用划分这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面：累进所得税〔包括个人所得税和企业所得税〕的自动稳定作用；政府福利支出的自动稳定作用相机抉政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期择的财政政策的财政政策工具，干预经济运行，实现财政政策目标。分为：汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法。补偿政策：政府用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年份的财政赤字，以缓解经济的周期性波动。根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分扩张性财政政策紧缩性财政政策会导致财政赤字缩小或盈余扩大。中性财政政策中性财政政策〔均衡性财政政策〕――社会总供求根本平衡，经济稳定增长时期采用财政政策与货币政策协调配合的三种类型类型效果〔1〕“双松〞这种政策组合可以刺激经济增长，扩大就业，但也会带来通货膨胀的风险〔2〕“双紧〞这种政策组合可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞〔3〕“松紧〞搭配紧的财政政策与松的货币政策在控制通货膨胀的同时，可以保持适度的经济增长，但货币政策过松，难以制止通货膨胀松的财政政策与紧的货币政策可以在保持经济适度增长的同时尽可能防止通货膨胀，但长期使用这种政策组合，会积累大量财政赤字1多项选择题】自动稳定的财政政策主要表现在以下方面()。A.营业税的比例税自动稳定作用B.C.D.政府福利支出的自动稳定作用E.政府预算的自动稳定作用『正确答案』BCD『答案解析』财政自动稳定器。主要表现在两个方面：(1)累进所得税(包括个人所得税和企业所得税)的自动稳定作用;(2)政府福利支出的自动稳定作用【例题2多项选择题根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分可分为( )。A.扩张性财政政策B.紧缩性财政政策C.平衡性财政政策D.宏观财政政策E.微观财政政策『正确答案』ABC【例题3单项选择题】(2005年)当经济繁荣，失业减少时，政府( )，可以缓解需求过旺势头。A.扩大财政赤字规模B.增加国债发行规模C.减少社会保障支出D.增加购置性支出『正确答案』C项C【例题4多项选择题】(2006年)在经济萧条时，财政可以通过( )来扩大需求，刺激经济发展。A.减少福利补贴支出B.增加政府采购C.降低税率D.提高税率E.提高财政补贴『正确答案』BCE项BCE【例题5单项选择题】(2022年)一般情况下，如果社会总需求明显小于社会总供应，政府在财政税收方面应该采取的政策措施是()。A.减税、增加财政支出B.增税、增加财政支出C.增税、减少财政支出D.减税、减少财政支出『正确答案』A『答案解析』如果社会总需求明显小于社会总供应，应该采取减税、增加财政支出的扩张性政策措施来刺激需求增长。【例题6单项选择题】(2022年)在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支根本平衡或者动态平衡的财政政策，保持经济的持续稳定开展。这种政策属于( )财政政策。B.C.紧缩性D.中性『正确答案』D以保持经济的持续稳定开展。三、财政政策乘数与时滞(一)财政政策的乘数财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响。税收乘数政府购置支出乘数平衡预算乘数类型概念计算公式税收乘数收入变动与引起这种变动的税收变动的比率b代表边际消费倾向；说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动政府购置支出乘数收入变动与引起这种变动的政府购置支出变动的比率政府购置支出乘数KG说明政府购置支出增减与国民收入变动呈同方向变动购置性支出乘数大于税收乘数平衡预算乘数政府收支同时以相等国民收入变动的影响程度平衡预算乘数Kb＝11认识时滞内在时滞只属于研究过程，与决策机关没有直接联系行政时滞决策时滞外在时滞与决策单位直接发生关系，而且直接影响社会的经济活动执行时滞效果时滞【例题多项选择题】财政政策实施一般会产生五种时滞，以下时滞中属于内在时滞的有( )A.认识时滞C.D.执行时滞E.效果时滞『正确答案』AB『答案解析』此题考查内在时滞，选项CDE属于外在时滞。四、应对国际金融危机的积极财政政策(熟悉)1993～1997;1998～2004;2005～20222022实施积极的财政政策。(一)实施积极财政政策的背景国际金融危机为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2022年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。(二)实施积极财政政策的主要内容大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设推进税制改革，促进企业投资和居民消费主要表达在：增值税转型改革――生产型转向消费型3.调整国民收入分配格局，增强居民消费能力优化财政支出结构，促进保障和改善民生加大财政支持力度，促进结构调整和开展方式转变1998这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处开展阶段、开展思路和调控手段等方面都有很大不同。政策实施的环境发生了变化。目前我国经济开展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等假设干财政政策工具组合起来综合使用。【例题单项选择题】(2022年)为应对国际金融危机的严重影响，从2022年第四季度开始，我国实行了()财政政策。B.C.D.『正确答案』D2022年中级经济师《经济根底》第十六章讲义第十六章 货币供求与货币均衡一、货币需求(一)货币需求与货币需求量1.货币需求(掌握)货币需求的定义：经济主体在既定的收入和财富范围内能够并愿意持有货币的数量。货币需求是有效需求、经济需求、派生需求。2.货币需求量(掌握)货币需求量的定义：货币需求量是指一定时期内经济对货币的客观需求量。【例题单项选择题】(2022年)以下有关货币需求特性的说法，错误的选项是( )A.货币需求是有效需求货币需求是主观需求D.货币需求是派生需求【答案】B【解析】货币需求不单纯是一种心理上的欲望，而是有能力和愿望的统一体，所以B项错误。(二)传统货币数量说(熟悉)古典货币数量说主要是现金交易数量说和现金余额数量说。1.费雪的现1.费雪的现金交易数量说“交易方程式〞，MV=PTM代表货币流通速度P代表物价水平，T代表商品和劳务的交易量。V和TPM2.剑桥学派的现金余额数量说庇古提出的剑桥方程式：其中代表货币价值代表总资源代表总资源中愿意以货币形式持有的比重，KY代表真实货币需求，M代表名义货币供应。庇古认为，货币的价值是由货币供求的数量关系决定；货币需求是以人剑桥方程式与交易方程式在本质上是一致的，他们都是为了说明同一个问题：商品价格和货币价值的升降取决于货币数量的变化。剑桥学派现金余额数量说的根本观点是：假定其他因素不变，物价水平与货币量成正比，货币价值与货币量成反比。，古典货币数量说主要是现金交易数量说和现金余额数量说。【例题1单项选择题】(2004年)1911年美国经济学家费雪在《货币购置力》一书中提出的著名交易方程式是( )。A.MV=PTB.C.L=L1(Y)+L2(i)D.MT=PV【答案】A【解析】此题考查费雪的交易方程式。【例题2单项选择题】以庇古为代表的现金余额数量说的根本观点是( )。A.假定其他因素不变，商品价格水平与货币数量成正比，货币价值与货币数量成正比B.假定其他因素不变，商品价格水平与货币数量成正比，货币价值与货币数量成反比C.货币数量说是关于货币需求的理论D.人们对货币的需求量取决于他们的流动性偏好【答案】B【解析】此题考查庇古的现金余额数量说。桥学派现金余额数量说的根本观点是：假定其他因素不变，物价水平与货币量成正比，货币价值与货币量成反比。(三)凯恩斯的货币需求理论――流动性偏好论(掌握)流动性偏好理论――即人们基于货币的流动性持有货币。流动性偏好理论指出货币需求是由三类动机决定的(掌握)：交易动机交易性需求，L1=L1〔Y〕预防动机投机动机投机性需求，由利率的上下决定，L2=L2〔i〕L=L1〔Y〕+L2〔i〕〔掌握〕流动性偏好理论指出货币需求是由三类动机决定的(掌握)：当利率降到某一低点时，货币需求就会无限增大。由于利率过低，“流动性偏好〞就具有绝对性，产生“流动性陷阱〞。凯恩斯的货币需求函数是建立在“未来的不确定性〞和“收入是短期资产〞这两个假定之上，并将货币作为宏观经济中的一个重要的经济变量和政策变量来研究。【例题1多项选择题】凯恩斯认为影响人们对货币的流动性偏好的动机主要有( )A.交易动机B.C.D.持有财富动机E.获取收益动机【答案】ABC【解析】此题考查凯恩斯流动性偏好理论。流动性偏好理论指出货币需求是由三类动机决定的，即交易动机、预防动机和投机动机。【例题2单项选择题】(2022年)根据流动性偏好理论，由利率决定并与利率为减函数关系的货币需求动机是()。A.交易动机B.预防动机C.投机动机D.贮藏动机【答案】C【解析】此题考查凯恩斯的流动性偏好理论。流动性偏好理论指出货币需求是由三类动机决定的。投机性需求由利率的上下决定，是利率的减函数。(四)弗里德曼的现代货币数量说(掌握)影响人们持有实际货币的因素有四个：①财富总额弗里德曼提出了“恒久性收入〞的概念，并认为“恒久性收入〞越高，所需货币越多。②财富构成人力财富与非人力财富之比。人力财富比例越高，所需准备的货币就越多。③金融资产的预期收益率其他金融资产的收益率越高，持有货币的时机本钱越大，持有货币的数量就越少④其他因素弗里德曼的货币需求函数：M/P=f(Yp;W;im,ib,ie，1/PdP/dt;μ)(掌握)其中，MPYpWibie分别代表存款、债权和股票的预期名义收益率，1/PdP/dt代表物价水平的预期变动率，μ代表随机因素的影响总和。【例题多项选择题(2004年2007年)在弗里德曼的货币需求函数中与货币需求成正比的因素有( )。恒久性收入B.C.存款的利率D.E.【答案】AB【解析】恒久性收入和人力财富比例都与货币需求成正比，其他三项与货币需求成反比。二、货币供应(一)货币供应与货币供应量货币供应货币供应：货币供应主体即一国或货币区的银行系统向经济主体供应货币以满足其货币需求的过程。货币供应量非银行部门持有的货币资产数量，即流通中的货币数量。3.货币供应层次的划分(掌握)货币供应层次划分的根本原那么：一般依据资产的流动性，即各种货币资产转化为通货或者现实购置力的能力来划分不同的货币层次。我国目前货币层次的划分(掌握)M0=流通中的现金M1=M0+银行活期存款流通中的货币，是我国的狭义货币供应量M2=M1+定期存款+储蓄存款+证券公司客户保证金+储蓄存款+证券公司客户保证金属于潜在的货币1单项选择题】(2022A.收益性C.D.【答案】C【解析】此题考查货币供应层次的划分。一般是依据资产的流动性来划分不同的货币层次。【例题2单项选择题】(2022年)我国狭义货币供应量包括流通中的现金和( )A.银行活期存款银行定期存款D.银行储蓄存款【答案】A【解析】此题考查我国的狭义货币供应量。狭义货币供应量包括流通中的现金和银行活期存款。(二)货币供应机制货币供应量包括现金和存款两个局部。其中现金是中央银行的负债，存款是商业银行的负债。中央银行的信用创造货币机制(掌握)商业银行的扩张信用、创造派生存款机制(掌握)商业银行不具备信用创造货币的功能，却具备在中央银行发行货币的根底上扩张信用、创造派生存款的能力。假设法定存款准备金率为10%银行的位置新存款存款准备金新贷款11000100900290090810381081729……合计1000010009000但是中央银行放出的每笔信用并不能由商业银行无限制地创造派生存款。一般来说，银行体系扩张信用、创造派生存款的能力要受到三类因素的制约：(掌握)(1)缴存中央银行存款准备金;(2)提取现金数量;(3)企事业单位及社会公众缴付税款等限制。由于中央银行放出的信用是银行体系扩张信用、创造派生存款的根底，故被称为“根底货币〞，包括现金和商业银行在中央银行的存款，一般用“B〞表示;根底货币的扩张倍数称为“货币乘数〞，取决于存款准备金率以及货币结构比率之和的倒数，用“K〞表示。K=1/(存款准备金率+货币结构比率)(掌握)货币供应量的公式：M=BK【例题1单项选择题】信用扩张是现代信用货币制度下货币供应机制的重要内容，在我国能够扩张信用、派生存款的金融机构是()。B.C.D.【答案】B【解析】在我国能够扩张信用、派生存款的金融机构是商业银行。【例题2多项选择题】(2022年)制约商业银行体系扩张信用、创造派生存款的因素有( )A.商业银行兴旺程度C.提取现金数量中央银行独立程度企事业单位及社会公众缴付税款数量【答案】BCE【解析】此题考查制约银行体系扩张信用、创造派生存款的因素。三、货币均衡(一)货币均衡与失衡货币均衡的含义(掌握)：(1)货币均衡是货币供应与货币需求的大体一致，而非货币供给与货币需求在数量上的完全相等。(2)货币均衡是一个动态过程;(3)现代经济中的货币均衡在一定程度上反映了经济总体均衡状况。货币失衡的含义总量性货币失衡造成货币供应量大于货币需求量的原因：财政赤字、扩张性货币政策等结构性货币失衡结构性货币失衡主要发生在开展中国家。其原因在于社会经济结构的不合理。结构性货币失衡必须通过经济结构调整加以解决。中